NORMAS LEGALE$ 425522 PODER EJECUTIVO PRES1DENCIA DEL CONSETO DE mmismos Aprueban el Consolldado de los Avances en Reforma del Estado y la Estrategia de Modernización de la GestMn del Estado DECRETO SUPREMO N° 090-2010-PCM El, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N° 27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado se declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Eatado democrálico, descentralizado y al servicio del cludadano. Dicho proceso, tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de efidencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadania, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos y para ello, entre otros busca tener un Estado al servicio del cludadano; Que, en marzo del aflo 2007, se expidió el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que establece doce pollticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entdades del Gobiemo Nacional. Entre allas, la N° 10, en materia de simplificación administrativa, para promover la permanente y adecuada simplificación de trámites, idendficando los más frecuentes, para reducir sus componentes y el dempo que demanda realizarlos, así como promover la aplicación del silencio administrativo positivo en los procedimientos administrativos de las enfidades del Gobiemo Nacional; Que, en dicierribre del allo 2007, se aprobó la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, mediante la cual se estableció los principios y las normas básicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno Nacional y la obligatoriedad de que las entidades que lo conforman se adecuen a estas nuevas reglas, considerando el principio de servicio al ciudadano, Profundizando de esta forma el proceso de descentralización y modernización; Que, en el marco de las normas deacritas el Poder Ejecutivo mediante sus instancias correepondlentes ha realizado diversos avances de Reforma del Estado, con la finalidad de innovar y mejorar de manera continua procesos y procedimientos en diferentes materias; Que, resulta pertinente sistematizar en un solo documento los avances de Reforma del Estado entre los años 2007 a 2010; Que, en razón de los avances logrados en el proceso de Reforma del Estado y las experiencias obtenidas, se hace necesario aprobar la 'Estrategia de Modemización de la Gestión Pública"; De conforMidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118° de la Constftución y artículo 4° e indso 3 del artículo 11° de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. DECRETA: Artículo 1°.- Aprobar el Consolldado de los avances de Reforrna del Estado efectuados por el Poder EjecutIvo durante los años 2007-2010 Apruébese el Consolidado de los avances de Reforma del Estado efectuados Por el Poder Ejecutivo, durante 8 Pemeno Line, eálx/db 11 de eebembre de 2010 el período 2007 - 2010, el cual forma parte integrante del preseMe decreto supremo como Anexo N° 1, específicamente en: Modemización de la Geatión del Estado que comprende entre otros: Aplicación de Silencio Administrativo. Reducción y Simplificación de Trámites en los Textos Únicos de Procedimientos Administradvos (TUPA), formato único de TUPA para entidades públicas y Gula TUPA Modelo para municipalidades urbanas. Política y Plan Nacional de Simpliticación Administrativa. Herramientas para simplificación administrativa. Metodologia para la estimacIón de costos de los procedimientos y servicios administrativos prestados en exclusividad. TFtAMIFACIL: Simplificación de Trámites de licsncias de funcionamiento en municipalidades. Ventanillas Únicas de atención virtual a los ciudadanos: Constitución de Empresas en Línea y VUCE Ética y Transparenda. c) Contratos Administrativos de Servicios (CAS). Artículo 2°.-Aprobarla Estrategia de Modentización de la Gestión del Eatado Aprobar la "Estrategia de Modemización de la Gestión Pública', en razón de los avances logrados en el proceso de Reforma del Estado y las experiencias obtenidaa, la cual fomut parte integrante del presente Decreto Supremo como Anexo N° 2. Artículo r.- Aprobación del Pian Nacional de la estrategia de modemización de la gestián del Estado La Presidencia del Consejo de Ministros aprobará mediante Resolución Ministerial el Plan Nacional de la Estrategia de ModemIzación de la Gestión Pública, que precisará las acciones necesarias, metas, plazos y entidades públicas responsables para la implementación de la estrategia aprobada en el Anexo N° 2 del presente Decreto Súpremo, en un plazo no mayor de noventa (90) días hábiles, contados a partir de su publicación. Articulo Supendslán de la Estrategle de Modemización de la Gestián del Estado y su respectivo Plan Nacional La Presidencia del Consejo de Ministros, a travás de la Secretaría de Gestión Pública, supervisará la ejecución, implementación y cumplimiento de la Estrategia de Modemización de la Gestión Pública y su respectivo Plan Nacional en las entidades de la Administración Pública señaladas en el Artículo I del TItulo Preliminar de la Ley de Procedimientos Administrativos, Ley N° 27444. Artículo Publicación El presente Decreto Supremo deberá ser publicado en el Diario Oficial El Peruano. Los Anexos 1 y 2 deberán ser publicados en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe ), en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministroa (www.pcm. gob.pe) y en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (vAvw.serviciosalciudadano.gob.pe ). Articulo Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobiemo, en Lima, a los diez días del mea de septlembre del aflo dos mil diez. ALAN GARCiA PÉREZ Presidente Constitucional de la República JAVIER VELASQUEZ QUESQUÉN Presidente del Consejo de Ministros El Penrane Lima, sábado 11 de setiembre de 2010 425523 NORMAS LEGALES ANEXO N° 1 CONSOLIDADO DE AVANCES Y RETOS EN REFORMA DEL ESTADO A. MODERNIZACION Ordenandento básIco del Estado de 61 organismos públicos del Poder Ejecufivo Mantener actualizada la calificadón Desarrollar, validar y poner a dleposidón CallficacIón de organismos públicos del Poder aiterlos y metodolcglas para calificar organIsmos públIcos calificados según LOPE, Ley N° 29158. Organismos púbacos en general Ejecutivo. Leyn de organIzacIón 13 Proyectos de Ley de Organizadón fundones de mlnisterfos y ips y Impullar la aprobadón de las LOF Funciones de Ministerios, según LOPE, Ley pendientes en cooranación con d N° 29158. Congreso de la Repúblka. 08 Leyes de Organización y Funciones aprobadas de los Ministedos: Ministerio del Ambiente Ministerio de Agricultura Ministedo de la Producción Ministerio del Interior Ministert de Reladones Extedores Ministedo de Trabak y ProMocid) del Empleo Ministerio de Transporte y Comunicadones Ministerio de la Cuttura Impulso de formulación de 10 matrices de delimitadón de competendas y asignación de funciones en los 3 niveles degobiemo, para igual número de ministerios. Contempla el deepliegue de 20 secbres, se trabajaron en 15 talkwes y partidparon 129 servidores públicos. Aprobada la matriz correspondiente al Ministedo (Cifificado cogno de Trabajo y Promoción del Empleo (Decreto suena prediee oss e/ Supremo N° 002-2010-PCM) Concurso Anual 2010 Se delimitaron competendas em las siguientes de Cludadanos Al Día) materiadProcescs: - Política Exterior - Comercio Exterior - kegración (terna pasaporte) - Salud Ocupactonal - Micro y Pequerfa Empresa - MYPE - Formación Profesional y Desarrollo de los Recursos Humanos En proceso la delimitación las funciones ambientales entre el Mnisterio del Ambiente y los otrce sectores, tenen los diversos sectores. Matriz de dellmitación de competeedes y aergnacIón de funclones Creación de enticleSes Creación de 12 enlidades públicas: 2 ministenios y 10 organismos púdioos: públicas - Ministedo del Ambiente - Ministeño de la Cultura - OEFA - OSINFOR Impulsar la aprobacidule las 9 matricee pendientes. Contar con 10 mabices de defimitación de canpetendas y asignación de fundones de los tres niveles de gobiemo de 20 sectores. Identificar cuáles son las politicas nacionales sectodales que tlenen cada Ministedo y entidades públIcas adsaitas. (Ej. Ministedo de Agriculbera - Polltica Nadonal AgrarLs, Polltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre etc.) Los Reglamentos de Organizadón y Fundones tanto de los MinIsterlo como de sus OrganIsmos Públicos adeciitos, deben adecuarse al nuevo marco legal, respetando las competenclas y fundones que les caresponde, arsiderando corno base la matriz de delimitadón de competenclas y asignadón de funciones del sedor respedivo. Extrapolar y mekrar la tnetodologla para k aplicación de la dellmitackm de competencias y asignación de fundones a nivel deentidades, bajo Ls lógka de procesos. Aprobar los Reglamentos de Organkackin y Funciones y dros Insbumenbs de gestión de las enfidadas • públIcas (Mánlstados y Organlemos Pút4kos), en d marco de competenclas y funcknes correspondientes que senalan las makces. Funcionamiento pleno de las entidades anadas. • - SERNANP - CEPLAN -SERVIR - PERU COMPRAS - OSITRAN - OSCE - SIERRA EXPORTADORA Claselcador funclonal AProbación del Clasificador Fundonal Prcgramático por Decreto Supremo, conforme progranntfico establece kt Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. (Decreto Supremo N° 068-2008-PCM) Aprobadas todas las Leyea de Orgadzación y Fundones de be Mnisterice y su respectiva Mabiz de Delmitadón de Competendas y AsIgnacIón de Fundones, se requern aketer el Clasfficador Funclonal aprobado, para garantizar su coberencla con laa fundones establecidas. 425524 Ei Provano /1 de setlernbre de 20/0 NORMAS LEGALES Politica nadOnal Integradora .• 114~P.1~1 -iaatrawas pa. alstrmayagyautrutrilitriplatrit I NVOLNIFON, 1195110M FI .W41 peildee ypteeNeejenej Pailtka aprobada con D.S. 025-2010-PCM ági 12 de geneggeeetee de febntro del 2010, y Plan aprobado car RM. N° 228-2010-PCM del 15 dejulio del 2010. Admirástrativa 5,452 Infailes simplificados entre 2007-2009 en entIdades pfidicas de los tres nlveles de gabiemo. LInea de base de la simplificación adminLstrativa e inido del disello del satema de seguimiento y evaluación de las simplificaciones. 20% de los ciudadanos y emprosarios Instilucionallzar la polltca y plan nacional de perciben quil los procerfimIentos sImplificadón administradva. y sericios administrativos se han simp/Ificado. 20% de los procedimientos y sen4clos admInistrativosde las eritidades públicas se habrán amplilicado de acuerdo a ke mecanIsmosdefindosporla Presidencial dal Consejo de Mnistros 60% de las entidades públicas han mejorado ei nivel de atención a la ciudadanla en tomo a procedimlentos y servicios adnattrativos. Sistema de segulmiento y evaluación en funcianamlento. Herramlentas para sImplifIcadón achnInIstrativa Metodologla para la estimación de costos de /os procedmientos y serviclos prestados en exclushadad Metodologla de determinación de costos de los procedirnientos administrafivos y seMcios prestados en exclusividad comprandidos en los TUPA de las Entidades Púdicas, aprobado medlante D. S. 0642010-PCM del 04 de junio del 2010, en cumplimlento del numeral 44.6 del articulo 44° de la Ley 51* 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Metodologla irralernentada en Metcddcgla implementaM en enbiadce entidades del Poder Ejecutho públIcas Aplicadvo Infamátloo en ambiente vat a disposición de todas las entldades públicas a nlvel nadonal Metockkgia de aimptrficadón admirdstrativa Disatada y validada. Matodologla aprobada y a dIsposidón Entldades púbficas han Insaucionallzado de lt15 enIdadee púbilcm a nhel mejora conlnua de procedmantos y senCcios nacional administratIvos • Sistema únion de Estrategia para el diseño, implementadón y Sistema Único de Trámites operando. Trámites csorj operación desarrollada y con proceso inktedo para la setección y contratación de la firma que se encargará del desato/lo e implementadón del aplicativo informalco necesano TRAMIFACIL Consolidación de la estrategia TRAMIFACIL, a través de la cual se concretaron: Ley N° 28976, Ley Maroo de Ucenda de Funcionamlento - Simpfitica e/ proceso de emisión de Ucencia de Funcionarniento a 15 dlas en el 2007 y establecerequIsitos a eagir. Pranulgadón de is Ley N° 29090, Ley de las Urbanas y Edficadonas en el 2007. Hatribdu Sinpfilicadán del otorgamienb de ricencias de funcionarriento y canatrucción en 44 municipaidades del país que generan el 70% del PBI naciatel. Habiendo incrementando hasta en un60094bIninerodeltenciasdeluncicnamiento reduciendo de 90 a 15 dlas la embittn, los naquisitos de 16 a 6 y Ice costos del tránae. Atratatia técnIse Indirecta y capactrachat para adecuar accesos a ley 28976 a 128 muniskize. Capacitación de 150 expertos y funcionarlos púbricos en Implificación delámltes en licencia de tuncknentrento y 196 fancionarios púbücos capadtados en la nueva Ley N'• 28976 de 81 municaatklades. Cafificadón como Buena Prádica por el CAD, Finallsta en la Categona Cooperación Púdico Prtvada: TRAMIFACIL: Mence Trámites, Más Empresas. Ptoyecta de Deauto supremo que simplaca la cantidad de autorizadones sectodales exigIbles para el otorgamlento de las licendas de lincionatriento. Slatema únioo de TrámItes únIca fuente de Mformación sobre tránates Monitoreo y evaluadón en 188 Sostenibilkladdela iniciativa e Impiementadón munkipalidades de los pracesos de de nuevaslineas estratégicasdeTRAMFACIL almalficación implementados en COMO un espacio de coordinación y maroo de/ convenio suscrito entre la coaperación ptiblico-privado. PCM y la CONFIER Rédka de TRAMIFACIL en 15 Munidpalidades de Lima y Provincias para simplificar el otargamiento de la licenda de funcionanfiento. Elaboración de un software estandarizado para su Implementación en las municipalidades. El Nausno Uma, sábado 11 de setlembre da 2010 IP NORAAAS LEGALES 425525 dii Aprobackin de /a Ley dd SlIendoAdmhabb-atIvo Másdel40%entldadespúblicascumplen Entidades públicas cumplen con el marco Aaactradan con el marco narnadvo relaclonado a nonnalivo reladonado a simplIkadón muco normathro - heY 29060.2007 para aimpulaadan Decreto Supremo N° 079-2007-PCM que simplItIcadón adminbtraliva adrninistrattra aptueba los Ilnearnientos para la elaboracián del adminbtratNa Texto único de Procedlnientos Adrninlatrathms - TUPA y establece dIsposicionee para al cumpfirnianto de la Ley de Seencio AdmInblrativo, 2007 Reglarnento de la Ley 29091, Ley que esbablece la putiicación de diversce clIsPod livos iel7sies y documenfas de geslión tales como el TUPA, en el portal del Estado Pemano y en portles institu donaies, 2008. Decreto Supremo N° 062-2009-PCM que aprueba formato único para la presentación del 111PA, 2009. TUPA Modeio para Desarrollo de Guia TUPA Modelo para GulaTUPAModeloparamunIcipalklades Estandarización de procedlmientos y serelcios rounicipalklades urbanas. rurales adninistrativos a nIvel nacional considecando MunIcipatidades realidadas locales. Eetándarización de TrIonitee Frecuantee en Unlvetaidedes Pninkss Lista prellmlnar a ser validada para la Modelo de trámites máa frecuentes en Univetsidades públIcas han simpllIcado y estandarizadón de Trámites más Frecuentes en universidades públIcas simplfficados y estandarizados sus trámites a nivel nadonal UniversIdades Públicas. estandartrados con piloto I MpleMentado en la Univetsidad Nadonal Mayor de San Marcos. Inetsuctivo pere la DIseñado y vaildado para la Mefor Atenctin al Instnictivo aprobado y dlindido Mejor Atención al Cludadano Cludadano Más dd 90% de bs entIdades públIcas han mejorado su atención a la dudadanla de compatenciaa Disedado y vaddado, en coordinación de Pedil aprobado y difundldo para pereonal de entidades públIcas y sernr. atencIón al cludadano Máe ded 90% de entidades pONIce cuentan cal personal IcIóneo para atEndón a la cludidanla Implementadén de Equipoe de liefora Condnue Inicio de trabaho en eteldedes comtr ESSALUD, Instructivo para la implementadón Más del 50% dedeldadespúblIcascon equipos ONP, MINCETUR y MTPE; equipos Identfficados de equipos de majora de condnua a de mejora conlinua en funcionamient y en proceso de capactracien y con asistancia Ispoldón de las entldades públicas. técnIca para simpálket trámltes de a/to Impacto. Campella de FlecaasecIón a Munkipalidedee 49 munklpalIdades de 1.1. ma y Cadlso Ascalizedos ceS 2609. 178 munIcIpaddades an 25 regiones del pals flscatadas entre febrero y mayo del 2010, utlIzando la metoddogla de dlente botignito y en acdón concertada con b CONFIER las Cámares de Cornerdo Departamentales y ha Detensoria del Pueblo. 785 municIpalidades fbcalizadas en UcencJa de fundmamiento acorde a b coordbación con el MEF en ef marco estatieddo en la Ley 28976 en la mayorla de dei Prograrna de Modernizaden munIcipaNdades cle4 pale. MunIcipal. Fortaleclinlanto de las caprJ.dedss a servidores 1500 fundonarios y servideres públIcos de loe tres dveles de gobiemo capacitados, en aspectos legales sobre simplificackin admintreradva, pautaa para la elaboracIn dd TUPA, simplikación de Irárnites e Implemantación de mecanbarnos para su fiscaltzackin postancr. 550 fundonados y servidores públicos del Poder Ejeculho, caparitados en buenas prácdcas gubemamentales. 1000 fundonarlos y eaniduee púbkoe Más rke 50% cuentan con persond capacitado de loe tree niveles de goblerno en materia de simpltroación adrnInbtratIva. capflam,l.nuevmetddcgla de sIntráfIcacitn y costoe como en Ice mecanbmoe pera shatacIón edrnkalredve haciendo uso de une plataktme 100% de 50% de entldades púbtscas han TUPA de las entidades pábácas adecuados a Implementación de la 100% de bs Mlnislerios y Ley tis 290110, Ley del Organlmos Publansa, 80% de ke Goblemos amlálide con adecuar sus TUPA la Ley la Ley del SPendo Adrdnistrativo Snenclo admInletradve Reglonales, 39% de DIrecdries Reglanales, del SlIendo Adminbtrativo 61% de himicipaidedes ProAndeles, 26% de hlunkipaldades Dialdtalas y d 65% en Unhersktades Nadonalee. Pnamedo nadonal 36%; curcpleron cco pneenbr la sustentackn bacnio) lessal de su TUPA a la PCM para verfficar su alecuadán a la Ley del SlencioAdtedstratho. 425526 grp Pertial0 Line, eafibedo 11 de eetiernbre de 2010 NORMAS LEGALES ReduccIón de costos 389 procedimientos han reducido sus tasas en 12% de los procedknientos reducen 50% de los procedImientas reducen sus tasas hada el 2014 en los derechos de los ófflmos tres abossobnasaliendolossigulentes sus lasas ámltes de atto impacto en las entidades trardtadón públicas para favorecer las condiciones de acceso a los ciudadanos. a) Reducción en la tasa por derechos de calificación e inscripción en SUNARP a 0.13 % de la UIT con el objetivo de promover la seguddad juddica en predios ubicados en zonas de extrema pobreza mediante Deaeto Supremo N°014-2010-JUS. Gratuidad del oseto per DNI para menores de edad, peracnas con discapacidad, canjede Utrets EJectaal por Dosumento Nadonal de Identidad, aprobados medente Resoluciones Jetturales re 604-2010-RENEC y 079-2010-RENIEC. Reducción en los costos por demchos de tramitación para la expedidón y revalidación de pasapdte a 1.0585 % y 0.9531 % de la UIT respectivamente mediante Decreto Supremo N° 004-2008-IN. d) Reducción del costo por derecho de tramitadón del Certificado de Procedencia de recursos o productos hidro-biológicos, mediante Resdución Ministerial N° /26-2010-PRODUC,E e)Reducción en los costos para la obtención de los cedilicados oficiales sankarios, de calidad de recursos pesqueros y aculcdas aprobados medranie Resolucito Ministerial N° 127-2010PRODUCE. Prototipos de sandclos multIcanal Integrados de trámkes para cludadanos y empresas Platalonnas Integrales Diseno rld Centro Piloto de Abanción Integrado, de atencIón presendal denominado MACWPE, a travás del cual se busca acercar los servidos del Estado a los MACPAACMYPE empresados de las MYPE. Se suscribieron ice ccovenios 0311 SUNARP, SUNAT, COFIDE, SERPOST, Colegio de Notatios de Uma, Ministedo de Trabajo y Promoción del Ernpleo, Ministerlo de la Producción, Banco de la Nación y Munidpalidad de Independencia. Etapa de irnplementadón en un 85% de avance. El Piloto MAC/MACMYPE funcionará en M Centro Comercial Plaza Und Norte, se tiene prevista la inauguracito para octubre de/ 2010. Desanollo de lineamientos para el diseño, implementación y funcionamienta de ventanklas útricas para la mejor atención a la rtrudadanla a nivel nacional, que integra a entidades dblicas de los tresdveles de gobierno para ofrecer servidos integrales. Ptetaformas Integrales Creación del Centro de Atención Telefónica de atencIón telefónka - Aló MAC, mediante el Decnato Supremo N° 027-2010-PCM, cuya cobertura inicial serán las ALO MAC entidades dd Goblemo Nadonal con sede en Lima. Proceso de selección en marcha. Centro de atención telefónica cco SosteniNlidad de la operadón cerca de /00 operados con un servido funcionamiento de calidad y esta,ndartzado y con ada demanda por parte de la dudadania. Sostenibfildad de la operacián y funionamiento. Réplicas de MAC/MACMYPE a nivel nadonal ccrodulda como parte de una polltica nacional y Plataformas Integrales Coostitución de empresas en Ilnea en 72 horas 3% de los procedknientos y serviclos operandodesdeel 2008. admInislradvos son realizados a tradra de atendón virtual VUCE, ventanIlla única de comercio extedor de intemet por la ciudadanla. operando desdejullo del 2010. Caja de herramkodas básleas para el proceso de Medernizacidn Inslitudoeal Marco conceptual Marco conceptual y wientador dei pnaceso de modemización de la gesbón del Estado, Diseño de la estrategie genárica y operacianal para la impletnentación de la modemizadón institucional y del Sistema Nacional de Modemización de la Gesbón Pública. Alineamiento de las Intenendones desarrolladas en el maroo ck4 proceso de modemización. DOCUMI3filad&I y difuslán a nivel instftuciondizar la pciffica y dan nacionat de nacional y espacios de sodafización: simpllfrcadón adminbtratIva. Acuertlo Nadonal, universidades, ministedos, gobiemos regionales, locales Conbnuar con el annearniento de las intervenciones. ElPeriono Liméksábadoncle de 2010 lit NORMAS LEGALES 425527 Herramientas eetructurantee aideme like ee Conceptualtración y disello del Shnema y su RegIstro de Entlámles adleafivo base, es ataxte pemane Aproximación a la definld.ón estendadzada de entlded públka a partir de proceso de dIscusión con representantes de enlidades clave: SUNAT, MEF, OSCE, BN, FONAFE, Ccntraloda. Relevardento y sistemateadón ded fluk procedimental del ddo de Ada de enfidades púdicas, trabajo relevamlento realizado entre el Congreso de la Repúdica, PCM y otras entldades, Detenninación de base de dabbs prelimInar de entidades del Estado a parttr de /a Integración, depuración y sisternatización de una base de datos únIca a padir de las7 bases de datas más importantm. Proceso de contratedón de firma que desarrollará el aplicalivo base en etepa de adjudkación. Poner a dIsposIción una base de datos únka de entldades del Estado, depureda y validada. Pcner a disposIdón el fluk ded ddo de Ada de las enfidades del Estado. Completar el desandlo y valkadón del apiicatIvo base. Deflnickin del mecardsmo de cod/ficación única de entdades púdicas - CUE, asl conle codiflcación de las posiciones a nivel de estmcture. Dar Inido W registro de entidades del Estado en el aplIcatIvo valldado en pildo de enedades. Inklar el desarroNo de la sigulente etapa del Registro. Completar el registro de las entldades del Estado. Indltudonallzar el Códlgo Unko de Entldad - CUE. Desarrailar paquete nonnativo para inslitudonalizar uso del apficativo. Inditurionalizar la conducción delo sistema y del aplicatIvo Informático. Continuar con el desarrollo de las siguientes etapas, hasta constituldo en un tablem de ma.ndo para el segulmiento y control def desempeño institucional y otros. Canceptualizadón y dIseño de la prcpuesta de simplIficación de los sIstemas de corte tnosversal (sisternas adminkstratIvos), confonnación de 5 equIpos de mejora en Igual número de entidades y acarnparamiento con alstencla técnica de equIpo mullidisciplInano. 5 experiendas de skyffificadón de maanproceso de aprovisionamlento Indltudonal, / experlenda de ariculación, puestos a disposklón. Paquetes de propuestas pam Inbodudr itustes a disposiciones normalres. Incorpaadón de otro gnipo de enfidades Induyendo gobiemos regiondes y locales bar InIdo al proyecto de arlevamlento y cptknIzación de procesos Instudonales, bmando como base, los resultados elproyectokImpalicadóridel Macroproceso de Apreeslonamlento' Impulsar e Indttucknalbrar proyectos instltucionales de relevamiento y opárnIzación de procesos en las entidades del Estado, donde uno de los macroprocesos constituye el de kk sistemas admInIstralivos. Proyecto usimptrneeeme de meaeprecese de Apreelejeneedeete preyeete pbeetreme Redseflo de la propuesta de la Platafaina de ee intereperebuidee InteroperadlIdad del Estado Peruano. Elaboración de los térntos de reterenda sobre la base del proyecto lGablemo Electranlool . Proceso de contratadón de la fIrma en curso. C•onduir el proceso de selecdón de la Incorporar más trámltes y más serAdos entre ffrma, y concrebar la Implementación entklades del Estado para mejorar /a eficacia. de la Plataforma, operando con el aplicatIvo, constitución de empiesas en Ilnea y preparado para Interosnectar el apliratio regisbn de entldatles, pasarele de pagas, SUT, entre otros. B) ETICA Y TRANSPARENCIA Fomentar la aplIcactén DIrectlya 00/-2009-PCMGGP, Uneamientce Deserraflo de Jcmadas en Ética y de la Étka iii la para la Promoción del Céditro de Éfica en la Transparencia. Fundón Púdica. Función Pública Reconocimiento a la Innoyación de la Ferla por un Perú sk Conupdón, realtrendo el promoción del Códlgo de Étka de la reamodmIento a la knovadón en la promodón Función Púbika. del Código de áca. Proyedo de majora namativa del DIrectlya 002-2009PCMISGP, Gula para Córfigo de Élica. la elabaracbn del Informe mensual en la aplIcadón de medidas contra la corrupcien y Proyecto normatlyo que desarrolle para la resoloción de denundas. prograrnas de Incenfivos. Resoludón Suprema 111-2009-PCM y 1202010-PCM, que e.pruebe ltneardentos para la selección y reconocirrienb del empleado público que destaque en el cumplbdento del Códlgo de Ética de la Fundón Públka. Desarrollo de Annostrupción. Flanes Seddiales Fortaledmiento de Capaddades en mateda de Ética públka, en los lres nlveles de goblemo. Proyecto nommtivo sobre el establedmlento de prodbiciones y procedlmientos para la dIsposición de obsequios, donateos o benefldos en general que reclban las empleados Pálkos. 425528 1), NORMAS LEGALES El Peruano Lana, sábado 11 de estemus de 2010 airRILLVIV 02~4212.4a,on Conductr la Implem•ntacIón de mecanismos de TrareparenclayAccem ala InformacIón Direcliva 003-2008-PCWSGP, Lineamlentos Proyect de Direcava sobre Monitoreodelcumplimientodelaimplementación para el reporte de las solkltudes de Acceso a Procedimiento para la Atendón de las de los Portales de Transparencla en todas las la infonneción PúblIca. Soldtudes de Acceso a la Infamadón enddades de la admiristrackt púbrica. Dasarrollo de rnecanismo que mejora la transparencia del Estado: Portal de Tramparencla Estándar. Calbeado corno Buena Practica en el Concurso Anual 2010 de Cludadanos A/ Dle. Danto Supremo 063-2010-PCM, que apnieba la implementadán del Portai de Transparenda Estándar en los tras nrieles de gobiemo. Resolución Ministerial 200-2010-PCM que aprueba la Directiva 001-2010-PCWSGP, sobre lineamlentos en la fortna y contenido para la implementachi del pcdal. Desarrollo de una hemamienta de tecnologla Proyecto de Ley Modelo Interamericana de Informadrin que permita reafizar sobre Acteso a la IMormadón PúblIca seguirriento y evaluacto de la Polltica y su Gula de Implementación de 0EA. Nadonal Anticorrupción aprobada medlante Decreto SupremoN'027-2010-PCM Jomada por la Transparencla y Acceso a la Informadón Pública. Implementar mejoras en el Porta/ de Transparenda Estándar cont: la Georeferenda en los Proyectos da Inversión Púdics tuldiales y moritoreo de los porbies Proyedodemodificadán al Reglamento de Dedarackees Juradas. Fortaleclmlento Capacidades de 27 Asistencias Técricas dirigidas a 2,095 47 Asistencias Técnicas drigidas Servidores Púbficos de 487 Entidades. a 2,000 Servidores Públloss de la adninIstradán p(tIca. 22 Conferendas a Entfdades PáblIcas en la busión del Códgo de Etica. Fortaledmiento de Capacidades en materla de Étka pültca en la adminIstración pública Implementar un mádiao ertuai de capacitación en MIca públIca y transpanynda. 7 asistendas tbnIcas en la implementación del Portal de Transparenda Estándar. C) CONTEATOS ADMINISTRATNOS DE SERVICIOS iyflpiemenyand nowp yegimen Se pudica el Deavb Supramo N° 075-2008-PCM por el que se Modricadón del Reglamenb del Rágimen CAS. treennyacjár, astetyllin aprueban bs beamlentos quereglanientenel Réglmen deContratación Aprobación de Directiva dri Rágimen CAS. Admintstradva de sariclos. Con esta medida se busca desarrollar las de servIclos dIsposlcbsnes de la ley para lograr una adecuada implementación, asI ccrno algunos alterios pam le implementadán ded nuevo reglmen, una adecuada gestbn, asl oyrno garantlar los derechos que la Lay concede a las priaonas ointrabadas bat este nuevo régimen. A ocbtre de 2009 la Adbristración PúblIca contaba con octubre de 2009, a 151251 personas contratadas bat e/ réglmen CAS (dabs propordonados por d MINTRA), a nlvel nacional. De ese total, e/ 37% perteneoe al Poder Ejecutrio, el 21% a los Goblemos Regionales, el 38% a las Muntpalldades y el 6% restante a los demás Poderes dri Estado y OCA's. Dffridlin de loe contenidos de Implemantar meadsmos de difurión de Ice contafidce de la narratha Nueva actualhadán de Preguntas Fnmuentes pam la nomblva sobre e1 nuevo scbe ei nuem rágimsn CAS, aprotbo medlante Decreb Leghleto Setkmtre de 2010. Pet 1057 . régben CAS Oaadón de un eepado de preguntas freorentes pubficado en la plulna vsyb de la Preldencla dei Cariejo de Mbletros y en ti abl de Secrebsla de Geetled PúblIca. Absoludb de conmitas Implementación de rnecantemos que prirritan absolver las consubs Atender las constas CAS pendientes de absoludb. tanto de entidades WhIcas como del personal CAS a fin de coadyuvar a una adecuada aplicadán e knplementadón del nuevo réglmen de contratacib. Se creó e implemenb el Correo casepcm.gob.pe , a través de cual, entre el ario 2008 y 2010, se reclbleron más de 888 consultas, absciviendo hasta la fecha más de 777 consubs. Se hablfitó una Ilnea telebnIca tanto de la SC,P, como disSUNAT, ONP, ESSALUD y MINTRA para la absobción de consultas del régimen CAS. A Ls fecha, la SGP ha absuelb más de 230 coneultas telefónkas. Se hatildbó una finea triefórica tanto de la SGP, como de SUNAT, ONP, ESSALUD y MINTRA para la absoludán de consultas del regimen CAS. A la fecha, la SGP ha absurito más de 230 consultas telefáricasSe emitió un Informe en el mes de dIciambre del 2009 en el que se reporian todas las acbdades de absoludán de consubs. Logro: En e/ 2909 se rectieron un bial de 155 censultas de CAS. En transcurso del 2010 se han rectido 84. Capedtadón Indementadón de un plan de capadtacit e rivel national. Se reallaron 27 semlnados de capacItadón, caparátando a un tob de 2303 fundonarlos públicos adminkstradores del rágimen CAS de 730 entbades entre lAnlaterbs, Organismos Pábbos, Poderes del Estado, Gohiemos Regicnales y Locake. El Peruano Lima, mlbado 11 de setembre de 2010 NORMAS LEGALES ANEXO N° 2 ESTRATEGIA DE I,A MODERNIZACIÓN DE LA GESTION DEL ESTADO 1. ANTECEDENTES Y MARCO DE REFERENCIA La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, retom6 desde finales del año 2007, la tarea pendiente respecto a la implementación del proceso de modemización establecida en la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, aprobada en enero de 2002. En enero del 2008 se esbozó como primera medida el marco orientador del proceso desde una perspectiva integral, alineando los mandatos centrales de la Ley Marco con las disposiciones de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecufivo — LOPE, aprobada en diciembre de 2007, las orientaciones respecto a las políticas de Estado del Acuerdo Nacional y las de Gobiemo impartidas en marzo del 2007. Tomó en cuenta también los desarrollos identificados en la materia, previo anábsis de mnsistencia respecto a la convergencia del nasultado buscado por el proceso de modemización: Sef reconocido como un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ctudadano; es decir, ser reconocido como un Estado que a través de cada una de sus entidades sirva adeCuadamente a sus ciudadanos, acompañando y facilitando el desarrollo integral y annónico • del país. Se debe precisar que entre los desarrollos analizados, destacan los correspondientes al proceso de Descentralización y los de modemización administrativa; este último entendido como los procesos de mejora a los sistemas administrativos y algunas expedencias de modemización institucional aisladas de su posición en la red compleja de la estructura y funcionamiento del Estado, en un contexto global que cada vez más, destacan en términos de bienestar, las naciones que combinan valores, experiencia, información y capacidad de saber hacer, para obtener resultados valorados por sus ciudadanos en una sociedad que gestiona conocimiento. II. MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIóN DEL ESTADO El elemento central de análisis lo constituye el Estado, al cual conceptualizamos como un conjunto de elementos organizados y relacionados que interactúan entre sl para dar cumpbmiento a las funciones encomendadas . por la sociedad y que a su vez se encuentra inmersa dentro de un contexto de referencia global; en consecuencia, gestiona la interacción de estos elementos con la finalidad de producir resultados que satisfagan a la sociedad, con cada vez mayores exigencias y aspiraciones, lo que exige una gestión que responda a los requedmientos de cambios permanentes. Por ello, el modelo de gestión adoptado ea el de gestión por procesos, entendido como la secuencia de actividades del funcionamiento de una entidad pública, para atender sus responsabilidades, las relaciones oon los usuarios (ciudadanos), los aspectos estratégicos, los fiujos de información, comunicación y coordinación intema y externa para la generación de valor añadido respecto a los recursos publicos otorgados para dicha actuación. En buena cuenta, procesos de transformación a nivel de enfidad pública, sector, nivel de gobiemo, poderes y Estado consolidado inclusive, asi como sus interrelaciones verticales y horizontales, para atender las demandas y aspiraciones de los ciudadanos. El esquema intemo de funcionamiento, como concepto general, fue órganizado alrededor de tres ejes verticales, recogiendo en ellos, las disposiciones dadas por el Presidente de la República en marzo de 2007, en la reunión con los funcionarios de la administración pública; el primer eje referido a la simplificación de trámites, al que además se le incorporó los servicios públicolcolectivos1; el segundo eje referido al funcionamiento que comprende los procesos y procedimientos para la producción de los servicios2; en tanto que el tercer eje corresponde a la organización requerida para viabilizar tal funcionamiento, evitando duplicidad de funciones. A efectos de dar consistencia, direccionalidad y sostenibilidad a los procesos de cambio que debtan ser generados a través del proceso de modernización hasta 425529 posibilitar el desarrollo integral y armánico del pais, se identificó la necesidad de todos los peruanos de contar con una visión compartida de futuro de paiss, hacia donde debiéramos orientar los planes de desarrollo nacional, i regional, local, sectorial, nstitucional, etc. En la misma linea, y bajo la consideración de que el funcionamiento del Estado se sustenta en la amplia red de servidores púbHcos, cuya participación se fundamentaba en vínculos vadados, la mayor parte de ellos sin relación de dependencia laboral y por ello con alta rotación, se vio la neceskiad de iniciar paralelamente la reforma del serviciocivil, en el pleno reconocimiento de que los servidores públicos hacen andar a las entidades y que las entidades explican el Estado a través del ejercicio de la acción pública. En junio de 2008, al amparo de las facultades extraordinarias delegadas por el Congreso, el Poder Ejecutivo creó el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, recreando el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN y creando la Autoridad Nacional del Servicio Civil — SERVIR, en reemplazo del Coneajo Superior del Empleo Público — COSEP, encargándosele la implementación del Sistema Administrafivo de Gestión de Recursos Humanos. Se introdujeron también, mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional e intemivel, desde la perspectiva de la teoría de sistemas, para incorporar el tratamiento de la interrelación entre entidades del Estado, asi como de prácticas no consolidadas .de participación ciudadana en la gestión pública. Con los elementos definidos, se trabajó la interacción de estos para explicar la acción pública que el Estado debía cumplir a partir de la identificación de las demandas y aspiraciones cludadanas (qué y para quién o quiénes), buscando permanentemente mejoras en los procesos intemos de las entidades, alrededor de sus sistemas funcionales y los administrativos (de corte transversal) como apoyo a los primeros. Resultados visibilizados a través de los trámites, los servicios colectivos, las regulaciones y ofros. Los procesos de cambio implIcan entonces, mejoras permanentes del funcionamiento de los sistemas y del ordenamiento de las entidades, para asegurar resultados que satisfagan las demandas ciudadanas, enmarcados en la visión compartida de pats, con servidores públicos meritocráficamente evaluados, y acompafta a todo este proceso, la conducta ética y la transparencia de la acción del Estado. En la Figura N° 1 se presenta el esquema consolidado del marco orientador. FIgura N° 1 Marcó orlentador del proceso de modemIzacIón de la gestIón del Estado Eletenklón hoplaYa1401./Yakwnlawlen Elb para completar bs servicios producidos por la entidad para los cludadanos y empresas (trámltes) como demandante individuales, con los producidos para los cludadanos en su expreslón colectiva como sociedad (servicios públicos: infraestructura, seguridad ciudadana, recreación, etc.). 2 Servicios destinados a otras entidades del Estado (regulaciones, herramientas, asIstencia técnica, etc.), como tanbién a los ciudadanos y empresas (procedimientos que configuran los trámites). Reconocido como un Estado dernocrático, descentralizado y al seiviclo del ciudadano; en términos más sencillos, ser reconocido como un Estado que a través de cada una de sus entidades sirve adecuadamente a sus ciudadanos, acompanando y faciRtando el desarrolb integral y amiónico del pais. 425530 8 Penano 111 NORMAS LEGALES En base a este marco orientador, durante el 2008 se impulsaron acciones varias paralelamente a la implementación de la LOPE, entre las que se pueden citar, la puesta en operación de CEPLAN y la Autoridad Nacional del Servicio Civil, ast como sentar las bases para emprender un proceso de modemización ordenada que nos garanfice alcanzar el reconocimiento de un Estado democratico, deseentralizado y al servicio del ciudadano, trabajando además en el diseflo e implantación del Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública, dispuesta precisamente por la LOPE. Conceptualizartms al Sistema Nacional de Modemización de la Gestión Pública, como el conjunto de elementos organizados y relacionados que interactúan para asegurar permanentemente, una gestión pública eficaz y eficiente, que genere valor afiadido para el ciudadano mediante procesos de transformación. En buena cuenta, un sistema de mejoramiento confinuo, conatituyendo el elemento central las entidades que conforman el Estado peruano, así como sus relaciones entre ellas y con la sociedad. Este proceso lo hemos venido madurando a través de espacios de discusión y consulta en los que se encontró la oportunidad, durante los affos 2008, 2009 y 2010, en espacios regionales, académicos, nacionales, entre otros, que fueron aprovechados, debido a la falta de finandamiento asignado a este rubro, lo que explica un lento proceso de maduración y ausencia de registros de gasto en este rubro por parte de la Secretarla de Gestión Pública, indusive en el Programa de Modemización y Descentralización del Estado. III. OBJETIVO Y METAS pEL PROCESO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO El proceso de modemización de la gestión del Estado, tiene por objetivo central, la transformación del Estado pare aleanzar niveles de desempefio aceptados por todos los peruanos. Y como el proceso es dinámico, en consecuencia no es suficiente haber alcanzado un nivel de desempeilo • aceptable, sino más bien, perrnanentemente niveles de desempeflo aceptables, por lo que conlleva al objetivo de contar con un sisteme que garantice ello, el -Sistema Nacional de Modemización de* la Gestión Pública°. La meta global esperada, la mejora sostenida en la confianza en el goblerno. Para alcanzar dicho objetivo global se plantearon también los siguientes objetivos parciales: Competencias, atribuciones y funciones, claramente asignadas a las entidades del Estado Peruano y puestos a disposición pública. Institucionalización de la gestión de políticas públicas, incluye mecanismos de evaluación de resultados. Institucionalización del desempeflo institucáonal Participación ciudadana plena en la gestión públiea IV. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA NirICIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTION PUBLICA. Sobre la base del marco orientador del proceso de Modernización de la gestión del Estado, los retos que noa planteaba el estado de implementación de la Ley Marco y el proceso de descentralización, y a partir del 2008, la necesidad de implementar las disposiciones de la LOPE, entre elbs, la implementación del Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública, es que se plantean estrategias a dos niveles: una genérica y otra operacional para el despliegue en el tiempo. Para el disefto de las estrategias, se tomó en cuenta las lecciones aprendidas de loa procesos de implementación de los sistemas administrativos, todos elloa operando bajo una lógica funcional y • limitada vinculadón respecto a los sistemas funcionales; siendo que estas últimaé, debían asegurar el cumplimiento de las polificas públicas, aspecto fundamental de la gestión pública, por lo que se requerla fortalecer la instItucionalidad de la administración pública y también la democracia, para viabilizar la acción pública del Estado en reapuesta oportuna a las necesidades y aspiraciones Lirna sábado 11 de seliembre de 2010 de la sociedad peruana. En este contexto, se estableció como estrategia genérica, el emprendimiento de un proceso de transforrnación ordenada, gradual y controlada del modelo de gestión pública desarrollada por todas las enfidades del Estado Peruano, lo que implica pasar de un modelo de gestión por funciones a uno de gestión por procesos. Para el diseño de esta estrategia genérica, se tomó en cuenta que en el país se contaban ya con iniciativas que de una u otra forma hablan ido incorporando procesos de mejora en la gestión institucional, sin embargo aún presentaban problemas de aceptación ciudadana, lo que sustentaba la necesidad de trabajar en este proceso de modernización; sin embargo, nos enfrentábamos ante regulaciones, sistemas, instrumentos y otros mecanismos de gestión pública, que respondían básicamente a la lógica funcional, como también, la práctica cotidiana de los servidores públicos, y además, una oferta incipiente de formaci6n de recursos humanos para soportar la implantación de esta nueva lógica. En estas condidones, se estableció que debía trabajarse en dos frentes interrelacionados: el frente de medidas de rápido impacto, y el frente de medidas estructurantes. • El prImer frente, corresponde a medidas de mantenimiento del modelo actual, con incorporación de ajustes puntuales debidamente controlados, lo que implica que, aun mantenipndo la lógica funcional, incorpora algunos ajustes tomados de la lógica de procesos sin dejar aún la lógica funcional imperante, con estos ajustes se busca preparar el terreno para la implantación del nuevo modelo. Su objetivo, ir ganando confianza de los servidores públIcos y de la sociedad misma para la instauración gradual y controlada del nuevo modelo. El segundo frente, corresponde a la implantación de un nuevo modelo de gestión pública basado en la gestión por procesos, se desarrolla inidalmente de manera paralela al primer frente, en tanto se valida y consolida el diseflo del modelo y completa la preparación de la caja de herramientas básicas que incluye el diseño del Programa de Modemización Institucional - PMI. Una vez completada estas acciones y con la implementación del PMI, se alinee con los desarrollos generados a partir de las medidas de rápido impacto. Su objetivo, ir dessarrollando en las entidades del Estado modelos institucionales que aseguren mejoras permanentes en su desempeño insfitucional congruentes con mejoras en los niveles de aceptación ciudadana. La estrategia contempla un mecanismo de traspaso en el fiempo, entre el segmento (amplio al inicio y que decrece en el tiempo) que opera bajo una lógica de funciones y el segmento (casi inexistente al inicio y que va creciendo en el tiempo) que opera bajo la lógica de procesos, como resultado del Programa Nacional de Modernización Institucional y que da origen al Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública. Este mecanismo gradual y ordenado se puede apreciar en la figura N° 2 que se muestra a continuación. Flgura N° 2 Estrategla genérIca: TransformacIón gradual y ordenada 1 Ñ En base a esta estrategia genérica, la Secretaría de Gestión Pública desarrolló una habilidad operacional, estructurada en cinco (05) etapas también interrelacionadas, trabajadas en base El Denano Urne, sábak 11 de sedembre de 2010 NORMAS LEGALES al marco orientador y la sistematización de las diferentes iniciativas ejecutadas y en ejecución por la Secreteda, con incorporación de mejoras (tramo de rápido impacto) en laa diferentes interacciones a lo largo de estos ultimos 3 afios, tomendo en cuenta además las dificultades de financiamiento que siempre estuvieron presentes. Su objetivo, asegurar mediante el control y alineamiento permanente del proceso de transformación, la implantación del Sistema Nacional de Modemización de la Gestión Pública. Esta estrategia operacional, se puede apreciar en el figura N° 3 que se muestra a continuación. Figurs N° 3 Eatrstegla operaclonal: Control y allneamlento del proceso para la Implantackm del Sletema Naclonal de ModemizacIón de la GestIón PúblIca tes= --nr.amarainimara.-eraniiia, prememetern al'RM allIES=1:101==. j,. jr, dc t,ston Púbb,a PcruyeLa Iaae sna now. vsum- — ~oproal sarnals---~mrsardwarnown Amadisemsoms.c...m La estrategia operacional, toma como punto de ananque, modelos institucionales, sectoriales y otos, de gestbn pública con lógIca funcional (centrade en el cómo se hace: tareas), y la necesided de su transfommción en el tiernpo hacia un modelo con lógica de procesos (centrada en el qué y pera quián se produce: resultados). Por las implicancies del cambitt, el tránsito debb darse de manera gradual, sosterada y controlada por do, las intervendones realizadas en aada una de estas etapas van pasando progresivamente a constituirse en medidas de carácter estructurante, reforzadas con los resultados obtenidos con la aplicación de las medidas de rápido impacto, resUltados que se estima, impulsen cambios de cultura en los semidores públicos y sociedad en general, dando tiempo en tanto ello ocurra, al desarrollo de las acciones estructurantes, que por su propia naturaleza, 3019611 estadan concretando nasu~ en el mediano y largo plazo. A continuación se detallan las 5 etapas de la estrategia eracional, identifictindo en eada una de elies, las de rápido impacto y las estructurantes. Etapa I: OrdenamIento básico Como perte de la línea de acción de rápido impacto, comprmide: el ordenamiento básico de competencias y roles entre los tres niveles de gobiemo, mediante la formulación de mabices de delimitación de competendas y distribución de funcionets de los ministerios con competencias compaddas, respecto a los otros niveles de gobiemo; la formuleción de las leyes de organización y funciones - LOF, la callficación de organismos públicos y comisiones del Poder Ejecutivo, y la adecuación de instrumentos de geati6n. Como parte de la Ilnea de acción estructurante, comprende, y ya como parte del Programa de Modemización Institucional: el ordenamieMo cte detalle hasta el nivel inatitucional, con despliegue inclusive hasta el nivel de órganos. Considerando'en este nivel, su vinculación con los perliles de competencies de los servidores públicos, a ser trabajados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Etapa II: PolItIca Naclonal Integradora Como parte de la linea de aoción de rápido impacto, comprende: el diseño, formulación e implanteción de la Pollbca Nacional de Simplificación de Procedimientos Adminhatrativos, COM0 mecanismo para impulser la 425531 articulación interinstitucional y el modelamieMo de politicas nacionales, en el ejercicio del rol rector ministeriar. Como parte de la linea de acción estructurante, comprende,yyacomopartedelProgramadeModemización institucional: el impulao de las pollticas nacionales, sectoriales, regionales, locales e institucionales. Etapa III: Caja de herramlentas básIcas para el proceso de ModemIzacIón InstItuelonal Como parte de la ilnea de acción estructurante, comprende, el desarrollo de herramientas básicas s de soporte para el eaquema de transformación gradual, soMenida y controlada, prevista para el proceso de modemizadón a emprender, entre estas herramientas destacan, el "Registro Unificado de entidades del Estado Peruano”, herramienta que nace como aplicativo básico de registro para constituirse en la herramienta de soporte para el proceso de modemización institucional Contempla tambián herramientas de soporte para la gestión por procesos, como manualas tipo para relevamieMo y simpitficación de maaoprocesos funcionales y administrativos inatitucionales y mecanismos para el desarrollo de capacidades institucionales. Contempla asimismo, la integración de herramientas tecnológicas de soporte para la mejora del desempefio instituaonal alrededor del Programa de Modemización Institucional: el registro de entidades del Estado y desarrollos conexos, el Sistema Único de Trárnites - SUT y sus aplicativos, y otros relacionados; todos ellos bajo el esquema de interoperabilidad, para lo cual también impulaa la Plataforrna de Interoperabilidad. Etapa IV: implementación del Programa de Modemización instituclonal, en base a los desarrollos de las tros primeras etapas. No se cuenta C011 financiamiento, sin embargo se está trabajando en el diseflo del Programa. EMpa V: Constituye la última etapa de la estrategia de intervención, con el que se estarla poniendo en agenda (con temas ya bastante familiarizados) la Ley del Sistema de Módemización de la Gestión Pública. Precisamente sus instancias técnico-funcionales serlan las que impulsen y desarrollen la gestión por procesos", a efectos de que puedan poner a disposición sus compromisos de gestión, como parte de ellos, los Indicadores de desempeño matitucional, e inclusive de sus ótganos y/o proyeetos o programas confonnantes, bs mismos que a.sociados a los lndicadores de desempefio de los funcionados y sery bores garantizarian la operación de un modelo de gestión pública orientado a resuttados que propicien la generación de valor afladido para el cludadeno. V. LINEAS DE INTERVENCIóN, METAS, AVANCES Y FtETOS Etepa I: Ordenemlento báslco SIM011ta~bad-itilk-allat ComPatencias, atribuciones y funaones, clarameMe asignadas a las entidades del Estado Peruano y puestos a disposición pública. Avenras a iulio 2010: Corresponde a la linea de rápido impacto, en el que se concret6, la aprobación de la Matriz de Delimitación de Competencias y Disbibución de Que implica aspectos que van desde los camblos culturales, de conccidentos y prádicas, hasta bs cambios organizacionales; que por su propia naturaleza requbren tiempo. La Preddencia del Consejo de Ministros en su rol como Ministerio, y como tal, aeumiendo la rectoria de las pollticas en materia de modemizadón de la Mán pública. Vadas de estas frisfivas se vienen traMando con la parlicipación de entidades que tienen la rectoda de Sdernm Administralivos, entre dos, la Contraloría General de la RepúblIca. ' En este momento se encuentra en desarro go, se tiene previsto que erd culmbado en diciembre 2010, y con pruebas a febrero 2011, por b que, eare marzo y diciembre 2011 se completaría la carge de las entidades a ntvel national, Institudonalizardo su LP30. 8 Actualmente venimos trabaando con las áreas de racionalización o las que hacen sus veces, pare la mayor parte de las Inidativas. 425532 SP NORMAS LEGALES Fundones del Ministerio de Trabajo y Promoción Sodal y 9 matrices en proceso de aprobación de igual número de ministerios; 8 Leyes de Organización y Fundones - LOF aprobadas y 6 en proceso; 85 Organismos Públicos - OP del Poder EjecutIvo calificadas. Comnrnmisns a iidin 2011: Corresponde también a la línea de rápido impacto, y comprende, el impulso de la aprobaeJón de las 9 matdces pendientes, 6 LOF pendiente de aprobaejón y completar la calikadón de comisiones del Poder Ejecutivo. Así como impulao al proceso de adecuadón de instrumentos de gestión ROF y CAP. Retos a oartir de iplin 2011: Corresponde a la línea de acdón estructurante, y como tal incorporada en el Programa de Modemización Institucional, comprende el despliegue del ordenamiento hasta el nivel institudonal, e indusive en esta úttima, con despliegue hasta el nivel de órganos. En este último nivel de despliegue, prevee su vinculadón con el despliegue hasta el niveí de servidores públicos°, trabajo a ser desarrollado por la Autoridad Nacional del.Servido Civil. Etapa II: Politica Nacional Integradora Resultndos ennerados a iulio 2021: Institucionalización de la gestión de pditicas públicas, induye mecanismos de evaluación de reauttados. Avances a itilin 2 01Q: Corresponde a la linea de rápido impacto, se centró en ta Politica Nacional de Simplificadón Administrativa ~dido ODMO los procedImientos admjnistrativos»por consdtuir el campo de la modemización de la Gestión del Estado sobre el que se daban las mayores presiones ciudadanas y empresariales, y como tal, con posibilidades de mayor impacto en el corto plazo. Se concret6 la forrnulación y aprobadón de la Polltica Nadonal e inclusive el Plan Nacional correspondients, medlante desarrolb paralelo y para reforzar el Plan Nacional, se han desarrollado e impulsado mecanismos como: b estrategia TRAMIFACIL, TUPAs modelos, metodologia de costos, campaflas de dscalizadón, desarrollo de capaddades de servidores públicos para la simpliticadón de procedirdentos administrativos, inido de implemeMación de equipos de mejora, desarrollo de prototipos de mecanismos de atertón multicanal (presendal y virtual) de trámites a dudadanos y empresas (MACMYPE, ALO MAC, pntre otros), así como el aplicativo infortnático Sistema Unico de Trámites — SUT. Cnmoromisos a lulin 2011: Corresponde también a la linea de rápklo impacto y profuncliza la implementación de la Política Nwional de Simplificacjón Administra'dva, comprende, continuar con el despliegue de TRAMIFACIL, TUPA modelo munidpalidades rurales, universidades, despliegue de la metodología de costos y desarrollo del aplicativo virtual, poner en operadón los prototipos de atendón mutticanal (presencial y virtual) de trámites a dudadanos y empresas: MACMYPE, ALO MAC, entre otros, completar la experiencia de equipos de mejora continua, ampliar la cobertura de las campafias de fiscalizadón, el desarrollo de capaddades de senridores para la simpliticación de trámltes, y la puesta en operadón de aplicativos como el Sistema Unico de Trámites — SUT, para constituirse en el aplIcadvo informático para el seguimiento de las mejoras a nivel nacional. Ftetne n oartir derjudo 2011' Tmbajar en dos frentes, el primero para completar las medidas de ráado impacto y la mcorporación de desandlos validados, al Programa de Modemización Institucional, pasando al paquete de medidas estructuraMes. Para completar las medidas de rápido impacto, se tiene la operación y mantenimiento de los probtipos de atención multicanal (presendal y virtual) de trámites a dudadanos y empresas: MACMYPE, ALO MAC, entre otros, así romo el seguimiento y evaluadón de la propuesta, para extraer los conocimientos necesarios para el desarrollo de la propuesta para el nivel nadonal; respecto a la polítIca nacional, se tiene como reto, el acompafiamiento y asistenda técnica pare la debida implementación, asi como el seguimiento y evaluadón, esto induye, la puesta en operación y avance en le segunda etapa de desarrollo del aplicativo SUT, avanzar con más herramientas atendiendo la segmentación de entidades, entre otros. Y como parte del Programa de Modemizadón Institucional, el impulao pam el desarrollo de otras politicas nadonales y su correspondiente evaluaden. 1:1 Penano Lima, sába00 1 / 01/ eetiembre de 2010 Etapa III: CaJa de herrandentas Mudeas para el proceso de ModernetacIón InatItudonal Resulfadne esperados a iulio 2021: institudonalizadón de una caja de herramientas de soporte para el proceso de modemizadón institucional debidamente articuladas e integradas, y capacea de soportar instituciones que comparten e intercambian información, mediante mecanismos de interconexIón centralizada, ordenada y segura. Hermmientas y eapacidades para el rediseflo de procesos institucionales, instrumentos de gestión bajo la lógica de procesos, asl corno metodologlas de evaluadón de desemperio Institudonal, sectorial, entre otros. Avances a blin 9010: Corresponde a la línea de acción estructurante, el avance más significativo en este periodo ha constituido, el marco conceptual y orientador del proceso de modemizadón de la gestión del Estado, el diseno de la estrategia genérica y operadonal para la implementación de la modemización institucional y del Sistema Nacional de Modemizadón de la Gestlón Pública, afa como el alineamiento de las intervendones desarrolladas en el marco del proceso de modemizadón. Paralelamente, la conceptualización y diseflo de herramientas estrucbmntes del proceso de modemizadón, como: el Sistema Unico de Registro de Entidades del Estado Perusno a ser construkb sobre la base del apkativo Registro Unico de Entidades del Estado, la introducdón del concepto de cido de vida de entidades públIcas, la consolidación de una base de datos única de entbadets del Estado Peruano; el iniao de ProYecto "Simplificadón de Macroproceso de Aprovisionamiento" para la simplificadón de sistemas de corte tranaversal (testemas Wiinistrativos), y el redisello de le propuesta de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano. Comoromisos a julio 2011: COmPlefar el Froyeeto Simplificación de Macroproceso de Aprovisionamiento para la simplIficadón de sistemas de corte transversal (aistemas adminisbalivos) y ampliar a otro grupo de entidades, y sobre esta base, desarrollar prototipos de modelamlento institudonal por procesos, el desarrollo del Programa de ModemIzeción Inslitucional, contar con el aplicativo base validado del Registro Único de Entidades del Estado .y un avance al 3096 del registro de edidades a nivel nacional, micio del modelamiento del módulo de registro de los compromisos de modemizadón institucional, la puesta en producci6n de la plataforma de interoperabilidad, el desamollo de directivas y de aapadtación y asistencia técnica. Prtns aaparlirdelulio2011.. D~haciamásentidades el desand •de prototipos de modelamiento institucional por procesos, incluyendo en ella el curespondiente al Macroproceso de Aprovisionamiento (sistemas adrninistralivos), registrar los procesos institudonales en el Registro único de Entidades dal Estado, impulsar sobre edlos, brs compromisos de modernización ihstitucional en todo el pais en el marco del Programa de Modernización inslitucional, herramientas de gesdón para el modelo de gestión por procesos, metodologlas de evaluación de desempeño institucional y de polítices públIcas, e impulsar la ado~n del Sistema Nacional de Modemización de la Gestión Pública, asi como au implementadón. Etapa IV: Programa de ModemIzaclen InstItutIonal pesultadn seperedn a Iulio 2021* Programa de Modem~n Institudonal instrtucronalizado para el 100% de entidades del Etstado, con contribución significativa en la mejom del nivel de aceptación dudadana de las entidades públicaa. Avaneen a Iplin 201Q: Propuesta preliminar .del Progmma. COMOMMISOS a julin 2 n11: Línea de base percepdón ciudadana de aceptación de entidades, desarrolb de indicadoms de desempefio institudonar, Inicio de implementación del Programa, incluye paquetes de deseurolb ° Es en este nivel donde se operaclonalka las exigenclas nortnatIvas para la InblementacIón de las deposiciones del Decreb LegislatIvo 1026, aprobado en el prImer eamestre 2006. Contorme a b previsto en el marco orientador, se vincula con los otros Sistemas: planfficaden, Presupuesto, Servicio CM, etc. Pemano Lima, sábado 11 de aebembre o NORMAS L,EGALES de capacidades a servidores y ciudadanos en general. Retos a ondir de lulin 2011: Avanzar en la implementación del Programa hasta cubrir el 100% de entidades del Estado Peruano, deserrollo de estrategies para conseguir la institudonalizadón del Programa, entre ellos la evaluación y actualización. Etapa V: Sletema NacIonal de ModernIzacIón de la Gestión PúblIca Resultado esperadn a iulio 2021: Sistema Nacional de Modemización de la Gestón Pública institudonalizada, con reconocimiento da su contribución en la mejora del nivel de eficiencia de la gestión pública, con capacidad de sostener procesos de ajustes permanentes on las • entidades y el Estado Peruano. Avaneagniulio201Q:Avancesaniveldeconceptualización del Sisteme, e identificación de requerimientos básicos para estructurar y legitimar el Sistema. Cnmornmisos a tulin 2011: Consollder la conceptualización del Sistema, fonnular la propuesta de manera participative y sistematizado en la propuesta Ratns a oadir dn lulio 2n11: Impulsar la discusión y aprobación de la iniciatIve de ley para la creación del Sistema Nadonal de Modemización de la Gestión Públice, implementacIón a nivel naclonal, lo que induye la fomiadón de los órganos técnicos funcionales y su interrelación con los otros sistemas de gestlón. VL SEGUNAIENTO Y EVALUACIÓN Sobre la base del Registro Único de Entidades del Estado Perueno, se tiene previsto deaarrollar el módulo de seguimiento de compromisoe de modemizadón instituaonal, sectorial, local, regional, nadonel y agregados a otros niveles que fueran necesarios, todos en base a indicadores de control de avance. Los oompromisos de modemización y los indlcadores de avance, serlan presentados también a través de la misma plataforma del registra antes sefialado, configurando el Sistema Integrado de Registro de Entidades. El Sistema Integrado de Registro de Entidades, oonsfituirá la herramienta de soporte del Sistema Nacional de Modemización de la Gestión Públice, y a través de este se recogerá y capturará" Información necesaria para facilitar la gesfión institudonal y del Estado en conjunto, asi como también, busca brindar información relevante a la ciudadankt en general para ejercer la vigilancia social. Respecto a la evaluaci&i, se han plenteado mecanismos que van deade la autoevaluación hasta las evaluaciones tercerizadas. PRESIDENCIA DEL CON8E.J0 DE MINISTROS SECRETARIA DE GESTION PÚB LICA AGOSTO 2010 425533 Correa se acordó convocar durante el tercer trimestre del presente aflo a la III Reunión del Mecanismo de Coordinación y Consulta Politica (2+2), presidido por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de ambos palses; Que, se ha previsto realizar la citada Reunión el dla 14 de setiembre de 2010 en la ciudad de Quito, RepúblIca del Ecuador, con el propósIto de profundint el diálogo polltico y proseguir con la adopción conjunta de lineamientos estratégicos que permitan fortalecer la cooperación bilateral en materia de seguridad y defensa; Que, por representar una adividad de la mayor importancia para la Pottica Exterior del Perú, es necesario autorizar el viaje del Ministro de Estado en el Despadio de Relaciones Exteriores, José Antonio GarcIa Belaunde a la República del Ecuador a fin de asistir a la reunión predtada; De conforrnidad con el articulo 127° de la Constitudón Politica del Perú, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 29357, Ley de Organizadón y Fundones del Ministerio de Relaciones Exbriores, la Cuarta Disposición Complementaria de la Ley N° 28091, Ley del Serviao Diplomátioo de la República y su modificatona la Ley N° 29318; los articulos 185° y 190° del Reglamento de la Ley del Servicio Diplomático de la República, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 130-2003-RE y su modificatoda el Decreto Supremo N° 085-2009-RE; en concordancia con el articulo 83° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM; la Ley N° 27819 y su modificatoria la Ley N° 28807 y su Reglamento, aprobado medkante el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM • y modificatoria el Decreto Supremo N° 005-2008-PáM; el numeral 10.1 del articulo 10° de la Ley N° 29485; Y Decreto de Urgencia N° 001-2010; SE RESUELVE: Articulo 1°.- Autorizar el viaje del Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, José Antonio Garcia Belaunde, a la ciudad de Quito, República del Ecuador, el 14 de setiembre de 2010, de acuerdo a lo expuesto en la parte considerativa. Articulo 2°.- Los gestos que irrogue el cumplimiento de la presente Resoludón por concepto de pasaje US$ 1,150.83; viáticos US$ 400.00; y tarifa por uso de aeropuerto US$ 31.00, serán cublertos por el Pliego Presupuestal del Ministerio de Reladones Exteriores, debiendo rendir cuenta documentada en un plazo no mayor de quince (15) dlas al término deI refeddo vlaje. ArtIculo 3°.- Encargar el Despacho de Relaaones Exteriores a la Ministra de Estado en el Despacho de Economla y Finanzas, sellora MercedesAráoz Femández, en tanto dure la ausencia del titular. Arliculo 4°.- La presente Resoludón no da derecho a exoneración ni liberación de impuestos de ninguna dase o denominadón. Articulo 5°.- La prosente Resolución Suprema será refrendada por el Presidente del Consejo de MinIstros y por el Ministro de Relaciones Exteriores. • Registrese, comunlquese y publlquese. 11 Toma en cuenta el intercambio de inforneción ente eMidades públicas, en eapecial, entre sus aistemas de información, en base a priblicas de interoperabilidad. 542430-1 Autorizan viaje del Ministro de Relaciones Ezteriores a Ficuador y encarg,an su Despacho a la Ministra de Economía y Finanzas RESOLUCIÓN SUPREMA N° 210-2010-PCM Lima, 10 de septiembre de 2010 CONSIDERANDO: Que, en el marco de la Visita OfIcial al Perú del Presidente de la República del Ecuador, seffor Rafael ALAN GARCIA PÉREZ Presidente Constitucianal de la República JAVIER VELASQUEZ QUESQUÉN Presidente del Consejo de Ministros JOSÉ ANTONIO GARCIA BELAÚNDE Ministro de Relaciones Exteriores S42430-10 Autorizan Waje de la Mfnistra de Economía y Finanzas a los Estados Unidos de AmérIca y encargan su Despacho al Minístro de Educación RESOLUCIÓN SUPREMA N° 211-2010-PCM Lima, 10 de septiembre de 2010