26 de Marzo de 2013 Gaceta 4 año 1
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26 de Marzo de 2013 Gaceta 4 año 1 LIC. EDGAR CASTILLO MARTÍNEZ, PRESIDENTE MUNICIPAL DE JILOTEPEC, ESTADO DE MÉXICO, con fundamento en los artículos 123, 128 Fracción III, XI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; Artículo 28 párrafo primero, artículo 30,31 fracción XXXVI, 48 fracción III, 91 fracción VIII, XIII, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México vigente; publica: Página | 2 Jilotepec, Estado de México Palacio Municipal, Leona Vicario #101 Col. Centro C.P. 54240 Tel. (761) 734 0115 al 17 y 734 0022 www.jilotepec-edomex.gob.mx Dirección de Planeación. 2013 © 26 de Marzo de 2013 Página | 3 26 de Marzo de 2013 Lic. Edgar Castillo Martínez Presidente Municipal Constitucional Página | 4 26 de Marzo de 2013 C. Salvador Maldonado Alcántara Síndico Municipal C. Yadira Jacqueline García Vargas Primera Regidora C. María Cortez Cruz Segunda Regidora Profr. Francisco Gómez Marín Tercer Regidor Lic. Álvaro Reyes Olvera Cuarto Regidor C.P. Francisco Lugo Arce Quinto Regidor Lic. Angélica Mendoza Mendoza Sexta Regidora C. Jorge Vega Miranda Séptimo Regidor Lic. Edgar Martínez Zarza Octavo Regidor C. Hipólita Cruz Martínez Novena Regidora Ing. Daniel Arciniega Sandoval Décimo Regidor Página | 5 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Contenido 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.1 Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.2 Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran (participación democrática).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.4 Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3. DIAGNÓSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.1 Diagnóstico territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.1.1 Delimitación y estructura territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.1.2 Medio físico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3.1.3 Dinámica demográfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES . . . . . . . . . . . . . . 35 4.1 Diagnóstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Pilar: Gobierno Solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Pilar: Municipio Progresista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Pilar: Sociedad Protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Ejes transversales: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 4.2 Prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Pilar: Gobierno Solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Pilar: Municipio Progresista: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Pilar Sociedad Protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Ejes transversales: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 4.3 Objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Pilar temático: Gobierno Solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Pilar Temático: Municipio Progresista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Pilar temático: Sociedad Protegida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Página | 6 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 4.4 Obras y acciones de alto impacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 4.5 Obra pública en proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 5. TEMAS DE DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 5.1 Pilar Temático Gobierno Solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 5.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Subtema: Educación y Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Subtema: Cultura Física y Deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Subtema: Salud y Asistencia Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Subtema Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 5.1.2 Tema: Grupos vulnerables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Subtema: Niño, Jóvenes y Adultos Mayores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Subtema: Mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Subtema: Población Indígena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 Subtema: Población con Discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 5.2 Pilar Temático Municipio Progresista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5.2.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Subtema: Uso de Suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5.2.2 Tema: Actividades económicas del Municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 5.2.3 Tema: Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 5.2.4 Tema: Servicios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Subtema: Agua Potable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Subtema: Drenaje y Alcantarillado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Subtema: Electrificación y Alumbrado Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Subtema: Manejo de Residuos Sólidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127 Subtema: Panteones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 5.2.5 Tema: Abasto y comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 5.2.6 Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte . . . . . . . . . . . . . . . 130 5.2.7 Tema: Asentamientos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 5.2.8 Tema: Imagen urbana y turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 5.2.9 Tema: Conservación del medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Subtema: Protección al Ambiente y Áreas Naturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Subtema: Parques, Jardines y su equipamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Subtema: Recursos Forestales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Página | 7 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Subtema: Contaminación de los recursos aire, agua y suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 5.3 Pilar Temático Sociedad Protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 5.3.1 Tema: Seguridad pública y procuración de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 5.3.2 Tema: Derechos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 5.3.3 Tema: Protección civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 5.4 Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 5.4.1 Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Subtema: Estructura Administrativa y Gobierno Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Subtema: Perfil Técnico-Profesional de Los Servidores Públicos Municipales . . . . . . . . . . . . . . 144 Subtema: Reglamentación Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Subtema: Transparencia y rendición de cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 5.4.2 Tema: Financiamiento para el Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Subtema: Autonomía Financiera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Subtema: Recaudación y Padrón de contribuyentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Subtema: Estructura de Egreso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 6. VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 6.1 Sistema de Planeación Democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (ESTRATEGIA DE GESTIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 7.1 Procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal . . . . . . . . . . . . . . 155 7.2 Convenios para el Desarrollo Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 7.3 Demanda social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 8.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 8.2 Sistema municipal de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 9. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 Página | 8 26 de Marzo de 2013 Página | 9 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 Objetivo general El objetivo del Presente Plan de Desarrollo Municipal, es moldear el proyecto político del Gobierno Municipal, el cual ha sido implícita y expresamente signado con la ciudadanía en diversos momentos; primero en la campaña electoral a través de peticiones y compromisos; después con la legitimación de la demanda ciudadana mediante encuestas, solicitudes, reuniones y foros de consulta; ello previo acuerdo de Cabildo. Lo anterior con un solo propósito “Formar al mejor Municipio del Estado de México”; consecuentemente, elevaremos la calidad de vida de los Jilotepequenses. Para lograr dicho objetivo, atento a las disposiciones de la materia, el Ayuntamiento de Jilotepec adopta el Sistema de Planeación Democrática, sustentado en sus procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carácter social, político, económico, ambiental, legal y técnico; vinculándose además, con los otros dos órdenes de gobierno y las organizaciones sociales y privadas, para responder acertadamente a las demandas ciudadanas. El Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, como instrumento rector de las políticas públicas municipales; obligatorio e indispensable para orientar las acciones del gobierno, está estructurado hacia la satisfacción de las necesidades básicas de los Jilotepequenses, considerando siempre las orientaciones emitidas por el titular del Poder Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México, mediante el manual respectivo. En un primer segmento describimos los aspectos generales y la importancia del Plan de Desarrollo Municipal, los principios legales que fundamentan su elaboración; así como la participación activa de los diversos grupos de la sociedad; convirtiéndose en un instrumento necesario para la toma de decisiones eficaces, mediante las cuales logremos elevar la calidad de vida de la población. En el segundo capítulo analizamos el contexto nacional y estatal, así como su influencia y relación con el Municipio; efectuamos un análisis de los indicadores, con el propósito de detectar oportunidades y debilidades permitiendo una toma de decisiones que fortalezca o prevenga el entorno municipal. Posteriormente, en el capítulo tercero, construimos un diagnóstico del Municipio, permitiendo conocer la realidad actual y la descripción de los elementos y fenómenos característicos del territorio, población, gobierno y economía; ocupándonos además de la delimitación territorial y los cambios significativos en la estructura demográfica. En el capítulo cuarto, concerniente a los temas estructurales por pilares temáticos y ejes transversales, adoptamos y ligamos la estructura programática del Gobierno del Estado de México. Por lo tanto, el citado sistema de planeación estratégica, nos permite crear las condiciones y medios necesarios para ejecutar los planes y programas de cada una de las áreas y dependencias de la Administración Municipal; para ello definimos objetivos, desarrollamos estrategias, establecimos indicadores y fijamos las respectivas líneas de acción. Por lo que hace al capítulo quinto, abordamos y describimos cada uno de los temas de desarrollo, por pilar temático y ejes transversales y a saber: Gobierno Solidario, Municipio Progresista y Sociedad Protegida; además de los ejes transversales para una gestión gubernamental 9 Página | 10 10 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec distintiva, mediante un gobierno municipal que genere resultados y considerando el financiamiento para el desarrollo. de planeación nacional y estatal, en lo que se denomina el Sistema de Planeación Democrática, regulado por la normatividad federal y estatal. No referimos a un gobierno solidario, atento a las necesidades sociales, cercano a la población, procurando elevar la calidad de vida, una mejor educación y seguridad social. En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo Municipal se inscribe dentro del “Sistema Nacional de Planeación Democrática”, así como en el “Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios”. Un Municipio progresista, promotor del desarrollo, propiciando crecimiento y estabilidad económica y facilitador en la generación de nuevas fuentes de empleo. Por lo que hace al pilar denominado Sociedad Protegida, nos referimos a aquélla que garantice la protección de los Jilotepequenses y puedan convivir en un entorno seguro. Con el propósito de dar continuidad a los programas gubernamentales, mediante la aplicación de recursos económicos basados en resultados, describimos la capacidad administrativa instalada para la prestación de los servicios públicos. En el sexto capítulo puntualizamos la vinculación de los planes de desarrollo con los sistemas El capítulo séptimo, define los criterios para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal con el propósito de darle cumplimiento mediante los procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal. Finalmente, el último capítulo se ocupa de establecer los criterios generales a utilizar para evaluar la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, sus programas y cumplimiento de las líneas de acción. En conclusión el presente Plan de Desarrollo Municipal, como documento rector del quehacer de la Administración Pública Municipal, pretende contribuir a mejorar las condiciones de vida de los Jilotepequenses. Página | 11 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 1.2 Marco legal El marco normativo del Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en el Sistema Nacional de Planeación organizado por el Estado, apegado a lo dispuesto por el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual impone la obligación a las autoridades de los tres ámbitos de gobierno a formular planes, programas y acciones coordinadas, propiciando la unificación de esfuerzos en la procuración del desarrollo integral de la población y mejorando su calidad de vida. La legislación vigente en el Estado de México, impone al Ayuntamiento la obligación de formular, aprobar y publicar dentro de los primeros tres meses de gestión el Plan de Desarrollo Municipal. Por su parte el Artículo 139 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en concordancia con los numerales 3, 14, 19, 22 y 25 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establecen que el Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas formulados por las autoridades estatales y municipales, con la participación de los sectores de la sociedad; asimismo establecen la obligatoriedad en la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con los planes y programas federales y estatales. La citada Ley de Planeación instituye las atribuciones de los Ayuntamientos en materia de Planeación Democrática, destacando la de elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; así como asegurar la congruencia del Plan con el Nacional y Estatal respectivos. El citado numeral 22 de la Ley de Planeación en comento, impone al Gobierno Municipal la obligación de publicar dentro de los primeros tres meses de la gestión el Plan de Desarrollo Municipal, el cual contendrá las aportaciones y opiniones de los diversos grupos de la sociedad, garantizando la continuidad y consecución de los programas instrumentados por el gobierno antecesor y que por su importancia resulten estratégicos o de largo plazo. Por su parte, el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establece las obligaciones y criterios a seguir por los Ayuntamientos en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal; así se desprende, entre otros, de los artículos 18 fracción I y del 50 al 53, siendo a saber: El numeral 18 impone la obligación de los Ayuntamientos para elaborar el Plan de Desarrollo Municipal acorde a los criterios y metodología propuesta por el Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría de Finanzas, los cuales una vez aprobados se documentarán en el Registro Estatal de Planes y Programas, presentándolos además a consideración de la legislatura local, a través del Órgano Superior de Fiscalización. Por lo que hace al dispositivo 50 del Reglamento de la Ley de Planeación, precisa que el Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento rector de la Planeación Municipal en el cual deben estar expresadas las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social; por lo que deberán atender las propuestas de los distintos sectores de la sociedad y con la participación del COPLADEMUN. Los dispositivos legales 50 al 53 del Reglamento de Planeación, detallan el contenido del Plan de Desarrollo Municipal, lo mismo su estructura programática, ajustada a la utilizada por el Gobierno del Estado de México. La Ley Orgánica Municipal del Estado de México en su artículo 31, atribuye como obligación del Ayuntamiento la formulación, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. 11 Página | 12 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 12 Por su parte el artículo 114 del cuerpo de leyes aludido, identifica la responsabilidad del Ayuntamiento para elaborar su Plan de Desarrollo, así como los programas necesarios para su ejecución. En los artículos 115, 117 y 118 de la Ley Orgánica Municipal, establecen la obligación del Ayuntamiento de aprobar su Plan de Desarrollo dentro de los primeros tres meses de gestión, indicando el contenido mínimo en su formulación. Finalmente, el Artículo 120 impone la obligación de promover la participación social y la consulta popular. En cuanto a la reglamentación municipal, tanto como en el Código Reglamentario, como en el Bando Municipal se refrendan las obligaciones impuestas al Ayuntamiento en materia de Planeación Democrática, así como la integración del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), con la participación de representantes de los sectores social y privado. En este orden de ideas, el presente documento es el resultado del acatamiento al sistema jurídico vigente, pero además de la responsabilidad moral contraída con los Jilotepequenses. 1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran (participación democrática). Promover la participación social y resolver la problemática municipal es una prioridad fundamental del Ayuntamiento; por ello, los planes de desarrollo se formulan, aprueban y publican tomando en consideración las aportaciones y opiniones de los diversos grupos sociales. Bajo este principio, el Ayuntamiento, mediante acuerdos de Cabildo de Fechas 1° y 16 de enero de 2013, aprobó la integración el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN)¸ estructura ciudadanizada de participación y consulta popular, convertido en instrumento coadyuvante del Proceso de la Planeación para el Desarrollo Municipal; dando así vigencia al sistema de Planeación Democrática adoptado por el Estado Mexicano; ya que dicho órgano participó decididamente en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, y en lo subsecuente vigilará su ejecución, seguimiento, evaluación y control. En éste orden de ideas, con la participación del COPLADEMUN, el Ayuntamiento, para legitimar la demanda ciudadana, aprobó diversos mecanismos, además de la demanda de campaña. Tabla: Elementos para legitimación de la demanda ciudadana. Proyecto Foros Temáticos Temas: Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Educación Encuestas de opinión Buzón de opinión Registro de demandas de campaña Consulta en medios electrónicos Cantidad Participantes Tres foros Abierto Una encuesta 400 encuestados Un buzón indefinido Un registro Uno Una ventana página web Abierto Compromisos de campaña Un registro 171 Petición a cartas ciudadanas Indefinida Abierto Fuente: Dirección de Planeación Municipal. 2013 Página | 13 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Bajo este contexto, convocamos a grupos sociales organizados y a la población en general a participar en los tres foros temáticos que tuvieron lugar en el Centro de Convenciones de la Cabecera Municipal, en fecha 18 de febrero del año 2013, destacando la participación de representantes de instituciones públicas y privadas, autoridades auxiliares y representantes de los sectores social y privado. Foros de Consulta Ciudadana 13 Página | 14 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 14 A dichos foros temáticos asistieron 350 personas, quienes trabajaron en 3 mesas registrando 157 ponencias, abordando los temas de: x Tema Educación con los subtemas Ciencia y Tecnología, Deporte y Cultura, Identidad y Valores. x Desarrollo Social con los subtemas Población y Seguridad Social, Servicios de Salud, Asistencia Social, Equidad de Género, Familia y Cuidado de la Niñez, Adultos Mayores y Capacidades Diferentes, así como Oportunidad para Jóvenes. Tales ejercicios, conjugados a la demanda de campaña, los compromisos adquiridos en la misma, las solicitudes recibidas durante los primeros meses de la gestión, así como el diagnóstico, problemática y conclusiones del estudio de opinión realizado a través de una empresa de reconocida calidad, vertieron un panorama cierto y definitivo del rumbo a tomar, de las obras y acciones prioritarias que habrá de emprender la presente administración. x Tema de Desarrollo Económico con los subtemas Empleo, Productividad y Competitividad, Infraestructura, Vivienda Desarrollo Agropecuario, Industria, Comercio y Servicios, Turismo y Agua. 1.4 Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal) El Ayuntamiento de Jilotepec, como razón de existencia y finalidad, ha definido su misión y visión en dos enunciados, conjugando una serie de valores fundamentales, orientando el camino a seguir y el destino a alcanzar. Misión Visión Implementar un gobierno participativo, eficiente, eficaz y efectivo, para impulsar acciones de carácter estratégico; actuar de manera transparente, honesta y comprometida, así como contribuir a establecer las condiciones necesarias para generar un desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida para los Jilotepequenses; promoviendo la armonía, unidad y organización, como base para solventar las demandas de la sociedad e implementando soluciones integrales de manera coordinada con los demás órdenes de gobierno. Gobernar de manera corresponsable y ofrecer condiciones propicias para impulsar el desarrollo integral del Municipio, que generan una mejor calidad de vida para toda su población, mostrando a Jilotepec como un Municipio competitivo. Página | 15 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político Una vez iniciado el proceso electoral que a la postre nos permitiría asumir la enorme responsabilidad de gobernar a Jilotepec, fortalecimos el conocimiento respecto la situación imperante en el Municipio, sus carencias, necesidades, retos y aspiraciones; igualmente consolidamos nuestro amor a esta tierra, a su gente, niños, jóvenes, mujeres y hombres por igual. Desde entonces, consientes del compromiso adquirido, fuimos atentos a la petición ciudadana, pero sin crear expectativas engañosas o inalcanzables. Hemos sido respetuosos de quienes pensaron distinto a nosotros, nunca acudimos al improperio o la falacia para obtener la confianza y voluntad ciudadana; ello nos permite hoy día mirar a los ojos y de frente a los Jilotepequenses. Por ello fundamos el quehacer público en los siguientes compromisos: El Presidente Municipal Constitucional y los demás integrantes del Ayuntamiento estamos comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de política pública; que eliminen la discriminación contra las mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias biológicas, sociales y culturales de mujeres y hombres. Igualmente, nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia; bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad, atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren los hombres y mujeres de Jilotepec. Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no se realicen actos de discriminación en contra de otros servidores públicos, usuarios o la población Jilotepequense en general; por motivos de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana. Para alcanzar estos propósitos hemos adoptado los siguientes VALORES: Gratitud Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha depositado su confianza en ellos, correspondiendo con agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan del desempeño de sus funciones. Humildad Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad. Trato Humano El servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición humana. Responsabilidad Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión. Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. 15 Página | 16 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 16 Lealtad Cuarto Eje Rector Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de valores que aquélla representa. Gobierno municipal dedicado a la educación. Aunado a lo anterior la acción de gobierno se sustenta en diversos principios o EJES RECTORES, a saber: Primer Eje Rector El compromiso de hacer un gobierno de paz, de cordialidad y de respeto. Quinto Eje Rector Ser el primer Municipio de la Zona Norte del Estado de México que procese, recicle y transfiera su basura, ser un Municipio sustentable; que los desechos sólidos urbanos se traduzcan en un beneficio para el Municipio. Sexto Eje Rector Propiciar y colaborar con el Gobierno del Estado para que Jilotepec sea un polo de desarrollo industrial, agrícola y comercial; que aproveche su potencial productivo con su ubicación geográfica. Segundo Eje Rector Gobierno que cumpla sus deberes constitucionales, que dé respuesta a la gente en sus comunidades, que atienda por igual tanto a la persona de la Cabecera Municipal como a la persona que viva en la periferia. Tercer Eje Rector Dignificar la imagen urbana de la Cabecera Municipal. Séptimo Eje Rector Construir obra pública en varios rubros y en todas las comunidades del Municipio Estos principios y ejes rectores están encaminados para cumplir con nuestro objetivo primordial “FORMAR EL MEJOR MUNICIPIO DEL ESTADO DE MÉXICO”. Página | 17 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO El Municipio representa un rol muy significativo en relación con los otros dos ámbitos de gobierno, en aquel se establece la relación más próxima y cercana con la población; el Ayuntamiento de Jilotepec es el primero en enfrentar y responder a las demandas en materia social, económica, administrativa y política, procurando elevar el nivel de vida de los habitantes. En la municipalidad se construye el eslabón primario del ciudadano con la autoridad legalmente constituida. Desde luego, existe una estrecha coordinación entre las atribuciones de los tres ámbitos de gobierno, pero es el municipal donde se identifican los tópicos relevantes en materia de infraestructura, equipamiento y servicios; necesidades éstas a satisfacer mediante el uso adecuado y eficiente de los recursos públicos, por ende, han de mejorarse los procesos administrativos garantes de una gestión exitosa. Conforme a los instrumentos acordados por el Ayuntamiento en Sesión de Cabildo, para legitimar la demanda ciudadana se autorizó la realización de una encuesta de opinión; dicho estudio refleja los problemas más sentidos de la población y el grado de satisfacción percibido en la primera semana de marzo del año 2013. El agua potable, la inseguridad pública y el empleo se erigen porcentualmente como los principales problemas del Municipio. Gráfica: Principales Problemas del municipio. Fuente: Estudio de Opinión, Olivares Plata Consultores, marzo 2 y 3 del 2013. 17 Página | 18 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 18 En cuanto a la percepción ciudadana respecto al grado de satisfacción con la prestación de los servicios públicos, hoy día, la población no se siente satisfecha con ninguno de ellos: Grado de satisfacción ciudadana con los servicios públicos. Fuente: Estudio de Opinión, Olivares Plata consultores, marzo 2 y 3 del 2013. En éste orden de ideas, construimos un diagnóstico de algunos indicadores de desarrollo, a fin de evidenciar su complejidad, estatus actual y la relación existente entre los tres ámbitos de gobierno. Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL); en Jilotepec habitan más de 13,500 personas en situación de pobreza extrema, esto es, el 16.2% del total de la población, porcentaje muy superior al presentado en el ámbito nacional y estatal. Tabla: Situación de pobreza extrema: Ámbito Población total Pobreza Pobreza extrema Pobreza moderada Vulnerable por carencia social Vulnerable por ingreso No pobre y no vulnerable Nacional 112,590,130 46.3 11.4 34.9 28.8 5.7 19.3 Estado De México 15,220,850 42.9 8.6 34.4 33.0 5.5 18.6 Municipio 83,755 62.0 16.2 45.8 29.0 2.5 6.5 Fuente: CONEVAL Página | 19 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Fuente: CONEVAL 2013 Según datos del CONEVAL, dentro de los indicadores de pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por Municipio del año 2010, Jilotepec ocupa el lugar 1,005 de los 2,456 municipios del país, incluidas las Delegaciones del Distrito Federal. En relación a la superficie sembrada podemos apreciar que el Municipio cuenta con el 41% de la superficie de labor con derecho de riego; contrastando favorablemente con los índices estatal y nacional que observan tan solo el 17.65 % y 25.86% respectivamente. Situación favorable para diversificar la siembra e incrementar la cosecha de diversos cultivos, con el consecuente crecimiento del sector agropecuario, condición no prevaleciente en Jilotepec hoy día. En cuanto a los indicadores, índice y grado de rezago social el Municipio de Jilotepec ocupa el número 1,376 en el contexto nacional. Tabla: Superficie sembrada. Jilotepec Concepto ha 19 Estados Unidos Mexicanos México % ha % Total 15,771 100 890,170 100 21,952,745 ha 100 % Riego 6,551 41.54 157,108 17.65 5,676,586 25.86 Temporal 9,220 58.46 733,062 82.35 16,276,159 74.14 Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 Por cuanto hace a la infraestructura educativa, la cobertura de instituciones de educación básica es similar porcentualmente en Jilotepec respecto a los ámbitos Estatal y Federal, mientras que en el medio superior no situamos por debajo. Tabla: Instituciones de Educación Básica y Media Superior. Nivel Total Jilotepec México Estados Unidos Mexicanos Cantidad % Cantidad % Cantidad % 242 100 20,997 100 241,487 100 Preescolar 98 40.50 8,254 39.31 91,511 37.89 Primaria 88 36.36 7,761 36.96 99,660 41.27 Secundaria 44 18.18 3,585 17.07 35,596 14.74 Profesional técnico 0 0.00 100 0.48 1,419 0.59 Bachillerato 12 4.96 1,297 6.18 13,301 5.51 Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 La tasa de alfabetización de 15 a 24 años en el Estado de México es de 99.3%, en el Municipio 99.2%, mientras que a nivel república es ligeramente más baja con 98.4%, ello, según datos del censo de población y vivienda 2010. Página | 20 26 de Marzo de 2013 Página | 21 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 3. DIAGNÓSTICO 3.1 Diagnóstico territorial 3.1.1 Delimitación y estructura territorial Jilotepec, situado al Noroeste del Estado de México, se ubica entre las coordenadas 99° 26’ 37’’ como mínima y 99° 44’ 02’’ de longitud Oeste como máxima, y en las coordenadas 19° 52’ 02’’ mínima y 20° 12’ 43’’ como máxima, con una altitud media de 2,440 metros sobre el nivel del mar (msnm), y una superficie de 588.53 kilómetros cuadrados, posesionándose en el quinto lugar de la lista de los Municipios territorialmente más extensos de la entidad, ocupando el 2.62% de la superficie total del Estado. Mapa: contexto regional. Mapa: contexto estatal Al norte colinda con el Estado de Hidalgo, al sur con el Municipio de Chapa de Mota, al oeste con los municipios de Aculco y Timilpan, al noroeste con los municipios de Soyaniquilpan y Polotitlán y al suroeste con los municipios de Villa del Carbón y Timilpan. En cuanto a la división política, es Cabecera del Distrito Federal I del Estado de México y el Distrito XIV local, en éste último con los Municipios de Chapa de Mota, Polotitlán y Soyaniquilpan. Nuestro Municipio pertenece a la Región II del Estado de México, la cual se integra además con los Municipios de: Acambay, Aculco, Atlacomulco, Chapa de Mota, Ixtlahuaca, Jiquipilco, Jocotitlán, Morelos, El Oro, Polotitlán, San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan. En la Cabecera Municipal, se encuentran asentadas las principales autoridades administrativas y de procuración de Justicia, así como los tribunales de cuantía primera y menor Instancia, de hecho es sede de los Juzgados Civiles y Penales de la región. 21 Página | 22 22 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Mapa: División Política Estatal. Jilotepec se sitúa a 100 kilómetros de la Ciudad de México, a 96 kilómetros de la Ciudad de Toluca, y a 139 kilómetros de la Ciudad de Querétaro; al norte de la Cabecera Municipal convergen dos de las principales vía de comunicación terrestre del país, la Autopista México – Querétaro, vialidad conectada con carreteras que conducen al Norte, hacia los Estados Unidos de Norte América y al sur con Guatemala y Belice; así como por la autopista “Arco Norte Puebla - Atlacomulco”, acortando el tiempo de traslado entre el Golfo de México y el Océano Pacifico; tal ubicación otorga a Jilotepec una posición privilegiada para el acceso a los grandes mercados y a los servicios médicos, culturales y financieros más conspicuos del centro del país, permitiéndole también servir como puente económico hacia el norte, oriente y poniente de México. El Municipio se constituye así en un centro comercial, cultural, productivo y de servicios de la primera región en que se divide el Estado de México. Mapa: Vialidades principales. Página | 23 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 División Política Geopolíticamente, Jilotepec se encuentra integrado de la siguiente forma: 1 ciudad con 6 colonias, 1 villa, 23 pueblos y 24 rancherías. Tabla: División Política Municipal. Ciudad 6 Colonias(de la Ciudad) Centro El Deni Javier Barrios La Cruz de Dendho La Merced Xhisda 1. Jilotepec de Molina Enríquez (Cabecera Municipal) Villa 2. Villa de Canalejas Pueblos 15. San Lorenzo Nenamicoyan 16. San Lorenzo Octeyuco 17. San Martín Tuchicuitlapilco 18. San Miguel de la Victoria 19. San Pablo Huantepec 20. Santiago Oxthoc 21. Xhimojay 22. Xhixhata 23. El Saltillo 24. Las Manzanas 25. La Comunidad 3. Acazuchitlán 4. Agua Escondida 5. Aldama 6. Buenavista 7. Calpulalpan 8. Coscomate del Progreso 9. Dexcaní Alto 10. Dexcaní Bajo 11. Doxhicho 12. El Rosal 13. Ejido de San Lorenzo Octeyuco 14. Las Huertas Rancherías 26. Colonia Emiliano Zapata 27. Danxho 28. Dedení Dolores 29. Denjhi 30. El Durazno de Cuauhtémoc 31. El Durazno de Guerrero 32. El Magueyal 33. El Majuay 34. El Rincón 35. El Xhitey 36. Ejido de Coscomate 37. Ejido de Jilotepec 38. La Huaracha 39. La Maqueda 40. Llano Grande 41. Magueycitos 42. Mataxhi 43. Mexicaltongo 44. Octeyuco 2000 45. Ojo de Agua 46. San Ignacio de Loyola 47. Santa Martha de la Cruz 48. Tecolapan 49. Teupan Fuente: Bando Municipal de Jilotepec. 23 Página | 24 24 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Mapa: División Política Municipal Fuente: Secretaría del Ayuntamiento y Catastro Municipal. Página | 25 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 3.1.2 Medio físico Clima Predominan los climas templados subhúmedos, C (W1) y C (W2), con poca variación térmica; la temperatura máxima se presenta antes del solsticio de verano y alcanza los 23 °C., no obstante en años recientes hemos resentido un incremento gradual de la temperatura, en los meses de junio, julio y agosto, rondando los 30 °C. Al territorio municipal lo cruzan dos isotermas que delimitan zonas con temperaturas medias anuales que oscilan entre los 14 y 16 °C, al norte y este, y entre 12 y 14 °C al oeste y sur. Otros períodos climáticos de relevancia son la sequía intraestival o canícula, que se presenta en el mes de agosto; así como las heladas después del equinoccio de otoño y cuyos efectos se resienten en la gran parte del Municipio, su frecuencia es mayor durante los meses de diciembre, enero y febrero; no obstante, al sur del territorio las heladas pueden presentarse desde principios de septiembre hasta marzo. Precipitación De acuerdo a datos del Sistema Meteorológico Nacional, la precipitación promedio anual es de 750 milímetros. En el extremo norte del Municipio se localiza la zona de menor precipitación pluvial, con registros que van de los 600 a los 700 milímetros anuales. En contraste, la zona de mayor precipitación pluvial es la occidental y sureña, con más de 800 milímetros. La precipitación invernal generalmente es menor a los cinco milímetros. Geología El relieve del Municipio forma parte del sistema montañoso de la Sierra Nevada del Eje Volcánico y corresponde a la subprovincia fisiográfica de las Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo, con frecuente presencia de lomeríos, con colinas redondeadas en la mayor parte del territorio y una zona muy abrupta en la porción sur. Una pequeña porción al sur del Municipio pertenece a la subprovincia de Lagos y Volcanes del Anáhuac, con un sistema de sierra. El Municipio se caracteriza por el predominio de rocas volcánicas recientes (hasta de diez millones de años de antigüedad) que cubren 85% de la superficie, y terciarias (de más de veinte millones de años) en el 15% restante. Las formaciones recientes son calcialcalinas y las terciarias van de ácidas a intermedias; ambas presentan depósitos piroclásticos –fragmentos rocosos arrojados durante las erupciones volcánicas explosivas–, aunque las terciarias, además, cuentan con depósitos volcanoclásticos producidos por rocas volcánicas fragmentadas por intemperismo y erosión. Edafología En la carta edafológica observamos que, los suelos del Municipio son predominantemente luvisoles, cubriendo aproximadamente 75% de la superficie municipal; los vertisoles representan alrededor de 15%, los feozem 7% y 3% planosoles. Por sus propiedades físicas y químicas, estos suelos volcánicos permiten un aprovechamiento óptimo de los nutrientes, característica que vuelve altamente redituable la aplicación de mezclas fertilizantes de uso comercial al momento de dedicarlos al cultivo agrícola. Los vertisoles se localizan en la parte noreste y sureste del Municipio, entre Acazuchitlán, la Cabecera Municipal y San Pablo Huantepec; para la agricultura son suelos fértiles, pero presentan problemas para su manejo, su dureza dificulta la labranza y requieren de riego. Los luvisoles se encuentran principalmente en la franja del centro del Municipio, así como en las localidades de Agua Escondida y Las Huertas, al norte de la Cabecera 25 Página | 26 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 26 Municipal. Estos se determinan por ser fértiles, pero crecidamente susceptibles a la erosión. Por su parte, Los feozem se sitúan en el extremo noroeste y al sur, en las comunidades de Xhixhata y San Pablo Huantepec; estos se utilizan con éxito en la agricultura de temporal o riego. Los planosoles se ciñen en la parte este del Municipio, al noreste de las presas Xhimojay, Santa Elena y Danxho; frecuentemente presentan textura y composición delgada y susceptibles a la erosión, provocando rendimientos agrícolas generalmente bajos. Minerales Los recursos minerales del Municipio se limitan a algunos yacimientos no metálicos; de ellos los más importantes de caolín, arcilla blanca muy pura que puede ser utilizada para la fabricación de porcelanas y de aprestos para almidonar, así como de calcedonia, mineral de sílice (SiO2) de estructura microcristalina, tradicionalmente considerada una variedad de cuarzo, situados en San Lorenzo Nenamicoyan. Cabe mencionar la existencia de betas de piedra negra (recinto) en Villa de Canalejas; y bancos de roca Ígnea (tezontle) y toba volcánica (tepetate) en diferentes localidades del Municipio. Hidrología La carta hidrológica del Estado de México muestra que Jilotepec pertenece a la región hidrológica del Alto Pánuco, dentro de la cuenca del “Río San Juan”, y contiene parcialmente las subcuencas de los ríos “Arroyo Zarco“, “Tecozutla“, “Alfajayuca“, “Tula“, “Rosas“, “Tlautla“ y “El Salto“. Las corrientes superficiales más notables son el “Río Coscomate”, cuyas aguas se almacenan en la “Presa Danxho”, y los arroyos de “Los Charcos”, ”Las Canoas”, ”El Colorado”, ”El Salto”, ”Grande”, ”Dedení”, ”El Majuay”, ”Las Cruces”, ”Los Álvarez”, ”El Tejocote”, ”El Verde”, ”El Jilguero”, ”Los Fresnos”, ”La Mina”, ”Denjhi” y ”Los Capulines”. En total se contabilizan 44 de estas corrientes intermitentes. Las principales presas existentes en el Municipio son “Huapango“, con 120 millones de metros cúbicos de capacidad de almacenamiento y “Danxho“, con 31 millones; “Santa Elena“, con 5.0 millones y “Los Quelites“ y “Xhimojay“, con 1.1 millones de metros cúbicos cada una; otras presas de menor capacidad son “La Avellana“, “La Joya“, “La Huaracha“, “La Concepción“, “La Tinaja“ y “La Palma“. También se cuenta con un importante número de bordos para almacenamiento de agua en diferentes localidades. El manantial de San Pablo Huantepec, el más importante de Jilotepec, vierte diez litros de agua por segundo, además están localizados otros 55 manantiales, normalmente sobre explotados en época de estiaje. Cabe hacer notar que el Municipio cuenta con 1,340 cuerpos de agua, ocupando en el año 1989 una superficie de 1,134.1 hectáreas; sin embargo, la zona norte de la municipalidad carece de mantos acuíferos suficientes para solventar los requerimientos de suministro de agua. Página | 27 26 de Marzo de 2013 27 Mapa Municipal de Jilotepec, Hidrología. Fuente. IGECEM Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Página | 28 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 28 Por otra parte, existen volúmenes apreciables de aguas subterráneas que se recargan con filtraciones provenientes de los arroyos y ríos, así como con aguas pluviales. La calidad del agua es en general aceptable, sin embargo se han contaminado algunos cauces con desechos de aguas servidas no tratadas, en especial en la Cabecera Municipal (Arroyo Colorado y Río Coscomate), así como el manantial de San Pablo Huantepec. Fauna Los animales silvestres que habitan en la región son: águila, ardilla, armadillo, codorniz, conejo, coyote, gato montés, garza, liebre, onza, tejón, tuza, pato, tlacuache, zorro, zorrillo, zopilote. También podemos encontrar reptiles y anfibios como: lagartija, rana, salamandra, sapo camaleón, escorpión, culebra, víboras de cascabel, coralillo, y la trompa de puerco. Vegetación La vegetación dominante en el Municipio es el pastizal natural semiárido. Según la carta forestal del Estado de México, en el norte y sur del territorio se observan áreas en las que predominan bosques de encino. Las tierras de bosques maderables se ubican en Coscomate y Dexcaní Alto. Los pastizales naturales, típicos del norte de la entidad, están conformados por gramíneas herbáceas de géneros diversos, situados en terrenos que facilitan la inducción de pastos y zacatales de gran valor nutricional para el ganado. La vegetación en planicies se encuentra formada por pastizales y arbustos, alternados con capulín, maguey, nopal o tejocote característicos de la región. Entre las plantas utilizadas por sus propiedades curativas o medicinales tenemos: ajenjo, borraja, cedrón, epazote, flor de manita, gordolobo, hinojo, manzanilla, tianguispepetla, yerbabuena y ruda. En Jilotepec coexisten dos áreas naturales protegidas, el parque natural estatal de “El Llano Canalejas” y el parque municipal de “Las Sequoias”, ubicado en la Cabecera Municipal. Además, de los parques boscosos “El Cerrito de Canalejas”, ”Doxhicho”, ”Danxho” y ”Las Peñas”. Asimismo, identificamos cinco bosques naturales situados en: Ejido de las Manzanas, Dexcaní Alto, Coscomate del Progreso, El Rosal y San Lorenzo Nenamicoyan. Las zonas boscosas del Municipio están poblados esencialmente de encinos, pinos, oyameles, cedros y sabinos. Página | 29 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 29 3.1.3 Dinámica demográfica La importancia de la dinámica poblacional, permite conocer la conformación del Municipio y definir los mecanismos adecuados para prever el crecimiento futuro de las localidades y las necesidades de servicios públicos, pero sobre todo para en base a dichos datos mejorar las condiciones de vida de los habitantes. La población Jilotepequense para el año 2010, según datos del Censo de Población y Vivienda 2010, sumó 83,755 habitantes, de ellos 42,667(50.94%) son mujeres y 41,088 (49.06%) hombres En el contexto estatal, Jilotepec representa el 0.55% de la población total de la entidad: Población de Jilotepec. Estado de México Absoluta Hombres Mujeres Jilotepec % Absoluta % 7,396,986 100 41,088 0.56% 7,778,876 100 42,667 0.55% 83,755 15,175,862 Fuente: INEGI, Censo de Población 2010. Históricamente el comportamiento poblacional de Jilotepec, a partir del año 1950 se ha un poco más que triplicado, creciendo de 26,100 a 83,755 habitantes. Cuadro, crecimiento demográfico. 1950 Hombres Mujeres TOTAL N/D 1960 N/D 1970 N/D 1980 23,020 1990 26,281 1995 31,045 2000 33,832 2005 35,197 2010 41,088 N/D N/D N/D 22,485 26,328 30,757 34,504 36,427 42,667 26,100 29,900 35,300 45,505 52,609 61,802 68,336 71,624 83,755 Fuente: INEGI, Monografía Municipal. Gráfica: Crecimiento demográfico. Fuente: INEGI, Monografía Municipal. Página | 30 30 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec La proyección de incremento estimada por el Consejo Estatal de Población (COESPO) para el año 2015, es de 90,870 habitantes, significando una tasa de crecimiento media anual del 1.64%. Proyección de Crecimiento Demográfico al año 2015. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Hombres 41,088 42,467 43,210 43,305 44,555 45,189 Mujeres 42,667 42,955 43,681 44,988 45,066 45,681 Total 83,755 85,422 86,891 88,293 89,621 90,870 Fuente: COESPO Estructura Quinquenal La agrupación de habitantes del Municipio por bloques de cinco en cinco años, nos permite advertir que el grueso de la población tiene menos de 50 años de edad, asentándose aún más en los menores de 20 años, representando éstos últimos porcentualmente un tercio de los pobladores; consecuentemente en las próximas dos décadas, el grupo de personas de la tercera edad aumentará sustancialmente; por otra parte, los requerimientos de infraestructura educativa y laboral demandan una atención inmediata. De esta manera, la demanda de servicios de salud para personas mayores y de vivienda para jóvenes de entre 20 y 35 años de edad acrecentará connaturalmente en los próximos 20 años. Tabla: Grupos quinquenales y sus porcentajes respecto al total de habitantes del Municipio. Gráfica: bloques quinquenales de población. Fuente: INEGI 2010 Grupo quinquenal TOTAL % 00-04 años 8,296 9.91% 05-09 años 9,026 10.78% 10-14 años 8,821 10.53% 15-19 años 9,052 10.81% 20-24 años 7,483 8.93% 25-29 años 6,539 7.81% 30-34 años 6,501 7.76% 35-39 años 6,059 7.23% 40-44 años 4,949 5.91% 45-49 años 4,088 4.88% 50-54 años 3,269 3.90% 55-59 años 2,451 2.93% 60-64 años 2,057 2.46% 65-69 años 1,498 1.79% 70-74 años 1,350 1.61% 75-79 años 919 1.10% 80-84 años 627 0.75% 85-89 años 399 0.48% 90-94 años 127 0.15% 95-99 años 55 0.07% 100 años y más 10 0.01% No especificado 179 0.21% Fuente: INEGI 2010 Página | 31 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Población Indígena En este apartado consideramos la población del Municipio con características plural étnicas, la cual asciende al 0.41% de la población, existiendo la necesidad de su atención, pero sin que existan comunidades consideradas totalmente con rasgos sociales y culturales indígenas. Asimismo y de acuerdo a los orígenes étnicos del Municipio, de los 325 habitantes que hablan lengua indígena, la gran mayoría conoce el idioma español, y la lengua más conservada es el Otomí, tal y como sucede en los Municipios limítrofes como Chapa de Mota y Soyaniquilpan. Tabla: Población que habla lengua indígena. Indicador Total Hombres 325 155 170 248 116 132 Población que habla lengua indígena Habla español Mujeres No habla español 1 0 1 No especificado 76 39 37 77,944 38,175 39,769 523 271 252 Población que no habla lengua indígena No especificado Fuente: INEGI 2010, Muestra: población de 3 años o más. Tabla: Lenguas Indígenas en el Municipio. Número de hablantes Lengua indígena Total Hombres Mujeres Otomí 148 67 81 Lengua Indígena No Especificada 59 31 28 Náhuatl 41 25 16 Chinanteco 17 7 10 Mazahua 12 4 8 Mixteco 6 2 4 Mazateco 6 3 3 Zapoteco 6 3 3 Tzeltal 4 1 3 Huasteco 4 3 1 Totonaca 3 1 2 Maya 3 2 1 Tepehua 2 1 1 Amuzgo 2 1 1 Mixe 2 1 1 Chol 1 0 1 Zoque 1 1 0 Tzotzil 1 0 1 Tojolabal 1 0 1 Triqui 1 0 1 Purépecha 1 1 0 Fuente: INEGI 2010 31 Página | 32 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 32 De acuerdo a los datos del INEGI, la población que habla alguna lengua indígena son mayoritariamente adultos de 30 años y más. Municipio, declaró ser incapaz de entender alguna lengua indígena, aún y cuando algunos convivan con quienes conocen alguna de los citados dialectos. En contraste, el 99.59% de la población del Población Rural El Municipio de Jilotepec es considerado con un índice de Desarrollo Humano bajo, en parte ello se debe al grueso de la población rural de las localidades, quienes dedicados a actividades agropecuarias, no cuentan con los elementos técnicos para lograr un nivel de vida satisfactorio. Tabla: Estratos de Población. Localidades 2005 Localidades 2010 5,000 a 10,000 Estratos de Población 1(Cabecera y 5 Colonias) 1(Cabecera y 5 Colonias) 2,500 a 4,999 6 10 2,000 a 2,499 3 5 1,000 a 1,999 15 15 500 a 999 12 7 200 a 499 7 5 1 a 199 3 4 Fuente: INEGI 2005, INEGI 2010 La población rural, está considerada dentro de las localidades menores a 2,500 habitantes; en este contexto, en el censo de INEGI del 2010 representa el 45.61%, significando un decremento respecto al índice reflejado en el 2005, que alcanzaba un 56.44% respecto de la población de aquel año estimada en 71,624 Jilotepequenses. Tasa de Crecimiento Media Anual La TCMA, es la tasa de crecimiento media anual, la cual refleja el crecimiento promedio registrado en cada una de las localidades del Municipio con respecto de los años anteriores, en este caso, del último censo de población del 2010, comparado contra el conteo realizado en 2005. Cabe mencionar que, en 8 localidades, todas por debajo de 1,200 habitantes, presentaron un decremento en la población durante los años de 2005 y 2010. Por su parte, 8 localidades presentaron, en el mismo periodo, un crecimiento del más del 5% y hasta el 10% en su número de habitantes, todas ellas con población rural. Página | 33 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 33 Tabla: Tasa de crecimiento anual en el municipio del año 2005 al año 2010. Localidad Población total 2005 Población total 2010 TCMA Localidad Población total 2005 Población total 2010 TCMA Colonia Emiliano Zapata 228 154 -7.55 Cabecera Municipal 10,570 12,174 2.87 El Majuay 152 136 -2.20 Ojo de Agua 1,059 1,221 2.89 3.02 San Lorenzo Octeyuco 745 685 -1.67 Mataxhi 218 253 Ejido de Jilotepec 862 801 -1.46 El Durazno de Cuauhtémoc 871 1,014 3.09 Dedení Dolores 306 291 -1.00 Octeyuco 2000 969 1,158 3.63 Llano Grande 326 311 -0.94 Magueyal 1,032 1,236 3.67 El Durazno de Guerrero 122 119 -0.50 Xhixhata 1,827 2,195 3.74 Dexcaní Alto 1,102 1,101 -0.02 San Lorenzo Nenamicoyan 1,665 2,008 3.82 Doxhicho 1,985 1,992 0.07 Danxho 904 1,096 3.93 La Maqueda Santiago Oxthoc 450 452 0.09 Xhimojay 1,108 1,124 0.29 El Rosal 2,022 2,503 4.36 992 1,234 4.46 2,247 2,803 4.52 948 1,189 4.63 Magueycitos 540 548 0.29 Las Manzanas Tecolapan 885 928 0.95 El Xhitey Acazuchitlán 2,895 3,037 0.96 Agua Escondida 1,951 2,476 4.88 Aldama 1,895 2,005 1.13 La Comunidad 2,024 2,589 5.05 Coscomate 1,459 1,547 1.18 El Rincón 490 691 7.12 San Pablo Huantepec 3,749 3,996 1.28 Buenavista 1,508 2,151 7.36 Santa Martha de la Cruz 232 250 1.51 San Martin Tuchicuitlapilco 1,351 1,942 7.53 San Ignacio de Loyola 109 118 1.60 Teupan 584 895 8.91 700 765 1.79 Ejido de Coscomate 3,589 3,931 1.84 Ejido De Octeyuco El Saltillo Las Huertas Calpulalpan 3,345 3,800 2.58 Villa de Canalejas 4,233 4,823 2.64 Dexcaní Bajo 1,247 1,426 2.72 San Miguel de la Victoria 2,815 3,238 2.84 San Lorenzo Denjhi Total general 927 1,452 9.39 1,642 2,659 10.12 744 1,238 10.72 71,624 83,755 3.18 Fuente: INEGI 2005, INEGI 2010. Saldo Neto Migratorio Jilotepec no reciente un impacto significativo por la población resultante del incremento registrado por el fenómeno migratorio, los habitantes mayoritariamente son originarios del Estado de México. Tabla: Población total por lugar de nacimiento según sexo, 2010. Lugar de nacimiento Población total Total Hombres Mujeres En la entidad federativa 70,830 34,978 35,852 En otra entidad federativa 12,436 5,869 6,567 150 63 87 29 19 10 310 159 151 83,755 41,088 En los Estados Unidos de América En otro país No especificado Total 42,667 Fuente: INEGI 2010. Página | 34 34 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Tabla: Población de 5 años y más por lugar de residencia en junio de 2005, según sexo. Población de 5 años y más Lugar de residencia en junio 2005 Total En la entidad federativa En otra entidad federativa En los Estados Unidos de América En otro país No especificado Total Hombres Mujeres 72,709 35,538 37,171 1,843 871 972 370 274 96 15 8 7 343 178 165 75,280 36,869 38,411 Fuente: INEGI 2010 Respecto de la población inmigrante y con resultados del INEGI, la población nativa es de 84.56% y el 14.84% provienen de otro Estado de la República; asimismo, un 0.17% de Estados Unidos de Norte América y sólo el 0.37% no especificaron su procedencia. Respecto a la población migrante, un total del 2.44% se desplaza a otra entidad federativa, particularmente a ciudades aledañas (Distrito Federal, Querétaro, Hidalgo), el 0.49% emigra a los Estado Unidos de Norte América. Densidad de población Del análisis de este índice obtenemos la relación entre la superficie territorial y la cantidad de habitantes, resultando 142.31 Jilotepequenses por kilómetro cuadrado. Densidad de población Superficie km² Total de habitantes 588.53 83,755 Habitantes por km² 142.31 Fuente: INEGI 2010 y Estadística Municipal Página | 35 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 4. TEMAS ESTRUCTURALES POR TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES 35 PILARES 4.1 Diagnóstico El acontecer Nacional y Estatal afecta de una o varias maneras al Municipio, volviéndose necesario analizar la problemática e identificar las soluciones más factibles para impulsar el desarrollo municipal. La herramienta que nos permite realizarlo es la matriz TODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas); utilizando esta herramienta se obtuvieron las siguientes apreciaciones por cada pilar y tema de desarrollo: Salud y Asistencia Social Cultura Física y Deporte Educación y Cultura Tema Pilar: Gobierno Solidario Fortalezas Oportunidades - La oferta educativa - Asignación de recursos por en el Municipio ha parte de las dependencias crecido facilitando más gubernamentales de los oportunidades para los tres niveles de gobierno, jóvenes. permitiendo mejorar - La educación en sus niveles la infraestructura y el básica y medio superior equipamiento tecnológico. cuentan con infraestructura - Apoyos por parte de suficiente. empresas privadas. - El Municipio cuenta con - Programa de becas por parte bibliotecas y espacios de los diferentes niveles de culturales en algunas gobierno. localidades del Municipio. Debilidades Amenazas - Falta de programas - El indicie de analfabetismo que incentiven el mejor indica que el 7.22 % de la desempeño escolar. población de 15 años y más, aún no sabe leer ni escribir. - Influencia de grupos delictivos sobre los niños y - Limitados espacios para la jóvenes del Municipio. promoción cultural. - Los recursos asignados por - Poco trasporte y costo la federación y el Estado elevado para las localidades para las necesidades de lejanas, impidiendo a las infraestructura educativa son familias de bajos recursos insuficientes. enviar sus hijos a estudiar. - Falta de mercado laboral - Desgaste natural de la para profesionistas recién infraestructura escolar. egresados. - Influencia cultural de otros - Campañas de motivación en - Falta de interés de la países y de programas medios de comunicación y población por las actividades televisivos. programas de las instancias deportivas. - La población joven de gobierno. - Mal uso de las instalaciones incrementa su interés por los - El Ayuntamiento promueve - Patrocinio de empresas. deportivas. videojuegos. la cultura deportiva a través Mayoría de las de ligas en diferentes - Destino de recursos para - La - Índice delictivo repercute ampliar la infraestructura instalaciones deportivas se disciplinas. en apología en los deportiva. limitan a ciertas disciplinas. - La mayor parte de las localidades cuentan con infraestructura deportiva. medios de comunicación. - La infraestructura de - El gobierno federal y estatal salud necesita constante cuentan con programas mantenimiento. - El 70 % de la población es en el para mejorar los servicios de - Influencia por productos - Incremento derechohabiente a algún padecimiento de salud. milagros y falsos médicos. servicio de salud. e n f e r m e d a d e s - Programas de apoyo por - El servicio en las clínicas de degenerativas. - Existen centros de salud en parte de fundaciones y los derechohabientes es gran parte del territorio. - La baja asignación de empresas privadas. insuficiente para la atención recursos no es suficiente - En asistencia social el de los benefi ciarios. - Gestión para la ampliación para atender la demanda de Municipio cuenta con acceso y mejoramiento de los - Deficiencia en el asistencia social. a servicios asistenciales. servicios en las clínicas y equipamiento y escases de hospitales. medicamentos y centros de atención médica. Página | 36 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Oportunidades Debilidades Amenazas Vivienda Fortalezas - A la mayor parte de las - Baja asignación de recursos viviendas de las localidades - Aproximadamente el 80% de por parte de las instancias - Existen programas federales y les falta al menos un servicio las viviendas está construida de gobierno. estatales para mejoramiento básico. con materiales resistentes e de las viviendas. Factores climatológicos industrializados. - No existe regulación efectiva ocasionalmente destruyen - En la conciencia Colectiva en cuanto al crecimiento - El 61.78 % de las viviendas las casas construidas con existe el ánimo y deseo de urbano. cuenta con servicios básicos. materiales de baja resistencia contar con vivienda propia. - Existen deficiencias y familias de escasos - Gran parte de la población - El Municipio aporta recursos en gran porcentaje recursos. cuenta con casa habitación para mejorar la vivienda. de la documentación propia. - Escasa oferta de vivienda comprobatoria de la tipo social. propiedad. Niños, Jóvenes y Adultos Mayores Tema 36 - Ausencia de instancias - Parte de la población judiciales efectivas respecto de adultos mayores no de la defensa de los tienen acceso a los apoyos derechos de los niños y - Apoyos por parte de gubernamentales debido a adultos mayores. empresas privadas sus condiciones de salud o - Falta de apoyo por parte y dependencias a la lejanía de sus viviendas las dependencias respecto de los centros de de gubernamentales. gubernamentales. apoyo. - Campañas nacionales de - Influencia de grupos valoración a niños, jóvenes y - Baja asignación de recursos delictivos sobre los jóvenes a los institutos. adultos mayores. del Municipio. - Población joven constantemente influida Falta de concientización de jóvenes respecto al cuidado para el consumo de drogas. de niños y adultos mayores. - El Ayuntamiento cuenta con programas para apoyar a los diferentes grupos vulnerables a través del DIF Municipal. Mujeres - Poca difusión de los - Campañas de medios - Existen programas de apoyo de comunicación a nivel programas de apoyo. para mejorar la calidad de nacional. - En su mayoría las mujeres - Falta de respuesta en la vida de las mujeres en el gestión de programas desconocen sus derechos. - Programas de las Municipio. con las dependencias dependencias de gobierno - Falta de interés en los gubernamentales. - Se ofrecen diferentes federal y estatal. programas por miedo a no oportunidades para el - Ausencia de instancias ser comprendidas. desarrollo cultural y social de - Programas de equidad de judiciales efectivas respecto género por parte de los tres Idiosincrasia social de la mujer. de la defensa de los derechos niveles de gobierno. considerar a las mujeres de las mujeres. - Se cuenta con un Instituto en un rango inferior, - Programas de apoyo a Municipal de la Mujer. particularmente en madres adolescentes. comunidades rurales. Población con Discapacidad - Existe un Instituto de la Juventud para ofrecer atención más cercana a los jóvenes. - El Municipio cuenta con una - Presupuesto limitado para unidad de rehabilitación en - Convenios con empresas y - Falta de recursos para atender adecuadamente la apoyar estos programas. la Cabecera Municipal. fundaciones que ofrezcan demanda de pacientes. - Desinterés por parte de las - Creciente cultura municipal apoyos para mejorar la - Gran parte de la población dependencias de gobierno. de protección a la población infraestructura. no cuenta con los recursos - incipiente cultura de respeto con discapacidad. - Apoyo y gestión necesarios para solventar para la integración a la con dependencias - Proyectos de obra con los gastos que implican las sociedad de personas con gubernamentales. infraestructura para rehabilitaciones. discapacidad. discapacitados. Página | 37 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Atención a grupos vulnerables Árbol de problemas Familias con rezago social Población con desnutrición Desintegraciónsocial Población es situación vulnerable Población de bajos recursos Programas sociales insuficientes Árbol de objetivos Población con bajo índice de desnutrición Familias mejoran su situación social Mayor participación social Población con mejor calidad de vida Gestión de Programas de asistencia social necesarios Apoyos a familias de bajos recursos Salud y Asistencia Social Árbol de problemas Deficiente calidad de servicio Desconfianza en el servicio Índice de mortalidad Infraestructura de salud deteriorada Desgaste por uso natural de infraestructura Costos de rehabilitación y ampliación elevados Deficiencia en equipamiento Árbol de objetivos Mejor calidad de servicios Confianza en los servicios de salud Disminución del índice de mortalidad Infraestructura de salud adecuada Mantenimiento adecuado Gestión de recursos para mejorar la infraestructura y equipamiento 37 Página | 38 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 38 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género Árbol de Problemas Desintegración familiar Bajo desempeño laboral Conducta antisocial Mujeres en riesgo de exclusión social Violencia intrafamiliar Discriminación laboral Acoso sexual Menor inseguridad y miedo a denunciar abusos Mejora el desempeño laboral Árbol de Objetivos Baja el índice de desintegración familiar Mujeres integradas a la sociedad Menor violencia familiar Difusión y conocimiento de derechos Igualdad de oportunidades. Oportunidades para los jóvenes Árbol de Problemas Embarazos no deseados Jóvenes con adicciones y delinquiendo Juventud en riesgo de exclusión social Jóvenes con problemas sociales Escasa orientación sobre educación sexual Poca orientación familiar Apatía natural de la juventud respecto al estatus social Árbol de Objetivos Disminución índice de embarazos no deseados Menos jóvenes en delincuencia y adicciones Juventud participativa Juventud integrada a la sociedad Pláticas sobre educación sexual Transmisión de valores y orientación familiar. Espacios de expresión para los jóvenes Página | 39 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Educación para el desarrollo integral Árbol de Problemas Cambio de estudios por trabajo a falta de recursos Postergación para inscripción al nuevo ciclo escolar Jóvenes y niños vulnerables a adicciones Deserción escolar Localidades alejadas de las escuelas Parte de la población es de bajos recursos Elevado costo de útiles y materiales escolares Continuidad a los estudios Mejor desempeño escolar Árbol de objetivos Se da prioridad a los estudios Aumento de la Asistencia escolar Programa de estímulos educativos (diversos tipos) Educación para el desarrollo integral Árbol de problemas Riesgo de accidentes escolares Ambiente inadecuado para alumnos Afectación al desempeño escolar Infraestructura educativa deteriorada Desgaste por uso natural de infraestructura Mantenimiento inadecuado de instalaciones educativas Costo elevado de materiales para mantenimiento y ió l d Árbol de objetivos Disminución de accidentes escolares Ambiente adecuado para estudiantes Desempeño escolar optimo Infraestructura educativa adecuada Ampliación de infraestructura y equipamiento Mantenimiento oportuno de instalaciones Gestión de recursos para materiales y su aplicación 39 Página | 40 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 40 Cultura física y deporte Árbol de Problemas Mal uso de las instalaciones deportivas Interés en actividades no deportivas Problemas de salud Bajo interés en actividades deportivas Influencia cultural externa Infraestructura limitada a ciertas disciplinas. Limitada promoción deportiva Árbol de Objetivos Disminución de problemas de salud Juventud involucrada en actividades deportivas Instalaciones deportivas adecuadas Aumentó de interés en actividades deportivas Organización de torneos Promoción de actividades deportivas diferentes Organización de ligas deportivas Actividades Económicas del Municipio Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal Tema Pilar: Municipio Progresista Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas - La mayor parte del uso - Trabajos y asesorías en - La construcción de de suelo de la superficie coordinación con las municipal se destina al sector dependencias del gobierno unidades habitacionales en - Falta de recursos para ofrecer lugares destinados a uso agropecuario. estatal para el correcto uso servicios públicos. agropecuario o forestal de suelo. áreas - Contamos con además de no contar con - Procesos para la destinadas para uso - Apoyos y programas de servicios básicos. regularización de tenencia industrial. SAGARPA y SEDAGRO de la tierra largos y costosos. - Incremento de la superficie - Contamos con un Plan de para impulsar el desarrollo erosionada. Desarrollo Urbano Municipal. agropecuario. - Crisis económica del país que genera lento crecimiento - La infraestructura del parque de la zona industrial y industrial no es suficiente la desaparición de los para cubrir las necesidades pequeños comerciantes. de las empresas. - Disminución de recursos - El Municipio se encuentra en - Interés de diferentes una ubicación privilegiada empresas por instalarse al norte del estado, en el Municipio gracias permitiéndole comunicación a su ubicación y vías de con las ciudades de Toluca, comunicación. Distrito Federal y Querétaro. - Las actividades para apoyar las actividades - Programas federales y agropecuarias son poco agropecuarias. - Gran parte de la población estatales para pequeñas y redituables por los altos - La producción agrícola es aún se dedica a la agricultura medianas empresas. costos de las semillas y los limitada y más destinada y la ganadería no intensiva. fertilizantes. hacia el auto consumo. - Programas federales y - Se cuenta con infraestructura estatales que impulsan el - Pocas oportunidades - Existe el riesgo de que básica para el desarrollo de desarrollo agropecuario. crediticias para comerciantes. empresas contaminantes las actividades económicas. puedan instalarse en el Municipio. Página | 41 26 de Marzo de 2013 Servicios Públicos Empleo Tema Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Fortalezas Debilidades Amenazas de nuevas - El Ayuntamiento cuenta con - Instalación bolsa de trabajo operada por empresas y programas de - Inestabilidad en el empleo - Mejores sueldos ofrecidos en la Dirección de Desarrollo autoempleo del gobierno por limitadas ofertas de otras entidades. federal y estatal. Económico. trabajo. - Falta de interés en empresas - Existen oportunidades de Programa del gobierno - Falta de capacitación para por mano de obra del federal a través de la Municipio prefiriendo autoempleo en el Municipio. ofrecer mano de obra Secretaría del Trabajo contratar personal extranjero - Se cuenta con un centro de ofertando oportunidades en calificada. o de otros estados. capacitación para el trabajo. su Bolsa de Trabajo. - Falta de oferta de vacantes - Poca difusión de empleos para adultos mayores y - Parte de la población joven - Aprovechamiento de para personas con del Municipio es egresada de programas de capacitación personas con capacidades capacidades diferentes y diferentes. las instituciones educativas y empleo ofrecidos por el adultos mayores. situadas en el Municipio. gobierno federal y estatal. - Las zonas urbanas cuentan de recursos con servicios de agua y - Asignación federales y estatales drenaje. para ampliar y mejorar la - Contamos con diversos infraestructura. pozos de agua potable. - Campañas nacionales sobre - Falta de cultura sobre el - Baja asignación de recursos cuidado del agua. - Contamos con una planta el cuidado del agua. para el mejoramiento de la tratadora de aguas en Poco interés por parte de los infraestructura básica de los operación y otra en - Gestiones con el gobierno servicios, por parte de los federal y estatal para lograr ciudadanos para cumplir con gobiernos estatal y federal. construcción. el buen funcionamiento de la el pago de sus obligaciones. - Existe conocimiento de las planta tratadora así como el - El cableado del alumbrado - Respuesta tardía a las zonas con deficiente o nulo adecuado equipamiento de público es hurtado gestiones realizadas a las servicio de agua y drenaje. los pozos de agua existentes. diferentes dependencias de constantemente. gobierno. - Contamos con alumbrado - Destino de recursos de - Condiciones de la público en la mayor parte de programas municipales para infraestructura instalada Aumento del costo de la las zonas urbanas, así como atender la cobertura de energía eléctrica. deteriorada. en caminos principales de las servicios de Agua Potable, localidades. Drenaje, Energía Eléctrica y - La mayor parte de la Alumbrado Público. población cuenta energía eléctrica. Abasto y Comercio Oportunidades 41 con - Gran parte de la población en zonas urbanas se dedica a actividades comerciales. - Para abastecer de productos básicos contamos con mercados y un tianguis regional. - Contamos con un rastro en la Cabecera Municipal. - Disminución de recursos - Afluencia ciudadana de - Baja oferta de variedad en que permitan mejorar la Municipios vecinos para los giros comerciales. infraestructura. surtirse de productos - Crecimiento del comercio - Crecimiento de Municipios básicos. informal. vecinos disminuyendo la - Apoyos gubernamentales - Aún existe sacrificio demanda de consumo en el para pequeños comercios lo clandestino de animales. Municipio. que permite su crecimiento. - Deterioro de la Introducción de productos a - Gestión de recursos para infraestructura existente en costos muy bajos por parte rehabilitar la infraestructura mercados, tianguis y rastro de cadenas comerciales, afectando a productores y instalada. municipal. comerciantes locales. Página | 42 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Oportunidades Debilidades Amenazas Situación de Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Fortalezas - Continuo deterioro de - La mayoría de los caminos - Los Gobiernos Federal y los caminos revestidos y principales del Municipio se Estatal destinan al Municipio pavimentados a causa de encuentran pavimentados. recursos para ampliar y transporte pesado y épocas - Disminución de recursos destinados a mejorar las vías - El Municipio está comunicado mejorar la infraestructura de lluvia. carretera. de comunicación. con las autopistas México- El servicio de transporte - Gestión con las dependencias en Querétaro y Arco Norte. algunas localidades Debido a los nuevos accesos gubernamentales para es escaso y con horario al Municipio afluencia de - Todas las localidades tienen rehabilitación y mejora de grupos delictivos. restringido. servicio de transporte. los caminos. - La central de autobuses tiene - Falta de inversión de Telmex - Se cuenta con una central de - Gestión ante Telmex para lenta apertura de nuevas y Telcel en mejorar y ampliar autobuses. incrementar la capacidad rutas. su red telefónica al interior con líneas del Municipio. - Existen oficinas de servicio instalada de incidencia y casetas - Aumento telegráfico y de correos en la domiciliarias delictiva en el trasporte telefónicas. Cabecera Municipal. público. Asentamientos Humanos Tema 42 - Incremento del - Prevalece el crecimiento fraccionamiento ilegal de de los - Gestión a las instancias terrenos, provocando el disperso - Se cuenta con oficinas para pertinentes que brinden crecimiento descontrolado asentamientos humanos. la regulación y control de los asesorías y mejorar la de los asentamientos. - Aumento de la población asentamientos humanos. cobertura de servicios. proveniente de otras - Limitado interés de la entidades. ciudadanía por regularizarse. Conservación del Medio Ambiente Imagen Urbana y Turismo - Existe aumento de afluencia turística en el Municipio. - Programas de apoyo por parte del gobierno Federal y Estatal para mejorar los espacios turísticos. - El Municipio cuenta con - Campañas de difusión por lugares atractivos para parte del Estado a través de el turismo en diferentes su canal de televisión. localidades y en la Cabecera - Programa Municipal de Municipal. embellecimiento del primer - Existen programas cuadro de la Cabecera municipales para Municipal. la rehabilitación y mejoramiento de la imagen - Programa Municipal para difundir los espacios y áreas urbana. turísticas del Municipio. - El Municipio fue catalogado recientemente como “Pueblo Programa de Difusión de la cultura o tradición “Xhita”, con encanto”. como signo único y distintivo de Jilotepec. - El Municipio cuenta con zonas protegidas. - Poca y descuidada infraestructura turística. - Desinterés de generalizado - Vandalismo propio de las por promover el turismo en temporadas vacacionales. el Municipio. - Recomendaciones negativas - Descuido de la imagen sobre la imagen del urbana. Municipio. - Escaza difusión sobre los lugares turísticos del Municipio. - Poco interés en la población - Existen programas de apoyo por cuidar el entorno - Existen programas para para zonas protegidas. ecológico. disminuir la contaminación - Poco apoyo gubernamental - Programas de reforestación ambiental. - Falta de cultura sobre el a los programas de atención por parte del gobierno cuidado del medio ambiente. al ambiente. - Contamos con parques y estatal. jardines en las localidades - Carencia de programas - Contaminación ambiental - Gestión de recursos Estatales más grandes del Municipio. sobre cultura del cuidado provocada desde el exterior y Federales para crecimiento del medio ambiente en del Municipio. la Infraestructura - Contamos con un programa de instituciones educativas, destinada a la protección del de recolección de basura. particularmente del nivel medio ambiente. básico. - Existen programas de reforestación. Página | 43 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Empleo Árbol de Problemas Jóvenes desempleados Ingreso familiar insuficiente Migración de la población en busca de oportunidades Alto índice de PEA desocupado en el Municipio Escasa oferta de vacantes para jóvenes egresados Limitadas acciones atención al desempleo Árbol de Objetivos Mejora el ingreso familiar Jóvenes empleados Diminución del índice de migración Población municipal ocupada Bolsa de trabajo publicada en página web Programas de atención al empleo Ferias del empleo Desarrollo Agropecuario Árbol de problemas Abandono de actividades agrícolas Lento crecimiento en actividades agropecuarias Bajo ingreso familiar Bajo nivel de productividad en actividades agropecuarias Población de bajos recursos Proyectos productivos limitados Árbol de objetivos Interés en actividades agrícolas Mejora del ingreso familiar Crecimiento adecuado de las actividades agropecuarias Mejora en la producción en actividades agropecuarias Apoyos a familias de bajos recursos Gestión de programas de asistencia social necesarios 43 Página | 44 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 44 Modernización Comercial Árbol de Problemas Incremento de comercio eventual Desactualización del padrón comercial Comercio ambulante Desconocimiento de las actividades comerciales Baja inversión en nuevos negocios Cambio constante de giros comerciales Aumento de comercio ambulante Árbol de Objetivos Control en crecimiento comercial Conocimiento sobre las actividades comerciales Calles Libres de comerciantes Conocimiento de las actividades comerciales Expedición de licencias comerciales Censos comerciales Modernización de las comunicaciones y transporte Árbol de problemas Afectación a las actividades productivas del Municipio Tiempo de traslados mayores y riesgos de accidentes Retraso en abasto y comercio. Deterioro de vialidades Desgaste por uso natural de infraestructura Costos elevados para mantenimiento y construcción. Temporada de lluvias Árbol de objetivos Incremento de ganancias en actividades productivas Disminución de accidentes Automovilísticos Reducción en tiempos de traslados Vialidades transitables Mantenimiento oportuno Gestión de recursos para adquisición materiales Página | 45 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Urbanización Árbol de problemas Localidades con mala imagen urbana Municipio poco atractivo al turismo y a inversión Población inconforme con las acciones del gobierno Espacios urbanos deteriorados Desgaste por uso natural de infraestructura Costos de materiales para mantenimiento y construcción l d Árbol de objetivos Localidades con mejor imagen urbana Municipio más atractivo al turismo e inversión Población conforme con las acciones realizadas Espacios urbanos mejorados Mantenimiento oportuno Gestión de recursos para materiales Agua y Saneamiento Árbol de problemas Gasto en pipas para distribución de agua Fugas a causa del deterioro de la red Localidades con servicio deficiente Limitado servicio de agua potable Dispersión de la población Costos de mantenimiento y construcción elevados Árbol de objetivos Reducción de gasto en pipas repartidoras de agua Infraestructura en condiciones optimas Mejor cobertura y calidad del Servicio Servicio de agua potable mejorado Gestión de recursos para ampliación del servicio de Agua Potable Mantenimiento, correcta operación y rehabilitación de infraestructura 45 Página | 46 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 46 Agua y Saneamiento Árbol de problemas Contaminación de Mantos acuíferos y aire Infraestructura deteriorada Localidades sin servicio Limitado servicio de drenaje Escases de recursos para ampliación y mantenimiento Caserío disperso Árbol de objetivos Reducción de índice de contaminación Infraestructura en condiciones optimas Incremento de la cobertura del servicio Servicio de drenaje mejorado Construcción de servicios alternativos como fosas é i Gestión de recursos para mantenimiento y ampliación Vivienda Árbol de problemas Viviendas con muros de piedra, techo de lámina y sin piso firme Calidad de vida deteriorada Carencia de calidad y espacios en la vivienda Hogares en situación de pobreza Materiales para vivienda costosos Población de bajos recursos Árbol de objetivos Viviendas con construcción digna Mejor calidad de vida Mejores espacios para las familias Viviendas dignas Programas de apoyo a la vivienda Estudios socioeconómicos Página | 47 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Energía Árbol de Problemas Intoxicaciones por uso de fuentes alternas de energía Alumnos con rezago educativo por falta de tecnología Deteriorada calidad de vida Cobertura insuficiente de la red eléctrica Dispersión de la población Altos costos de infraestructura Árbol de Objetivos Eliminación del uso de combustibles Alumnos sin rezago educativo Mejor calidad de vida Ampliación de la red eléctrica Gestiones de colaboración con CFE Obras de infraestructura eléctrica Protección al ambiente Árbol de problemas Contaminación de recursos naturales (Agua-Aire-Suelo) Desaparición de especies y pérdida de ecosistemas Afectaciones a la salud humana Descuido ambiental Baja utilización de campañas de concientización. Limitado uso de programas ecológicos Árbol de objetivos Recursos naturales libres de contaminación Rescate de especies y Ecosistemas Mejor calidad de vida de la población Mejora en el cuidado ambiental Incremento de campañas de concientización Programas ecológicos 47 Página | 48 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 48 Derechos Humanos Seguridad pública y Procuración de Justicia Tema Pilar: Sociedad Protegida Fortalezas - Existen las dependencias y el estado de fuerza para ofrecer protección y justicia a la ciudadanía. - Campañas a través de medios televisivos - El Ayuntamiento cuenta y programas de con personal para ofrecer las dependencias seguridad a la ciudadanía. gubernamentales - Instalaciones y equipamiento para los elementos de - Trabajo en coordinación con las dependencias seguridad. federales y estatales. - El Municipio cuenta con un área de video vigilancia - convenios de colaboración con la Secretaría de que permite monitorear Seguridad Ciudadana del constantemente algunas de Estado. las principales vialidades del Municipio. - Convenio de coordinación - El Municipio cuenta con el sistema SAV para recibir denuncias ciudadanas en tiempo real de mando único Debilidades Amenazas - Falta de difusión y de programas de orientación en la ciudadanía sobre todo en las poblaciones más - Aumento de corrupción de apartadas. cuerpos policiacos. - Falta de capacitación y - Amenazas y componendas equipamiento de personal. de grupos delictivos de diferentes estados de la - Las instalaciones necesitan república. mantenimiento y rehabilitación para ofrecer un - La construcción de nuevas mejor servicio. vías de comunicación permite el acceso a grupos - El parque vehicular es delictivos al Municipio. insuficiente. - Desconfianza ciudadana a - Desconfianza de la Población los cuerpos de Seguridad en la Policía Municipal. Pública Estatal y Federal. - Falta equipo y armamento suficiente y adecuado para hacer frente a la delincuencia. - Contamos con la - Apoyo de la Comisión Coordinación Municipal de Nacional y Estatal de - La población tiene poco - Falta de interés en las Derechos Humanos para Derechos Humanos. conocimiento y confianza dependencias a nivel brindar atención y Asesoría para realizar sus quejas ante nacional y estatal para dar a la ciudadanía. - Campañas nacionales la Coordinación de Derechos seguimiento a las demandas e internacionales sobre - Se brindan pláticas y Humanos del Municipio. de la ciudadanía. la defensa de derechos asesorías para la ciudadanía humanos. e instituciones educativas. - El Municipio cuenta con una coordinación para atender la demanda ciudadana. Protección Civil Oportunidades - Trabajo en coordinación con otros Municipios para atender emergencias. - Se inició la elaboración de un atlas de riesgos municipal. - Se cuenta con ambulancias, equipo de bomberos y vehículos de apoyo. - Constantes cambios climáticos que nos exponen a inundaciones o incendios - Falta de actualización en la forestales. capacitación de los elementos. - Recursos asignados por parte del gobierno federal - Las ambulancias y equipo - Baja asignación de recursos por parte de las dependencias y estatal. vehicular se encuentran gubernamentales. deteriorados. - Campañas televisivas de Atención de Accidentes orientación a la ciudadanía. - Equipamiento para en autopistas estatales y emergencias muy limitado. federales con alto riesgo incluso para elementos de la coordinación. Página | 49 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Seguridad Pública Árbol de Problemas Aumento del índice delincuencial Baja de credibilidad en el servicio de seguridad pública Capacidad de respuesta tardía Inseguridad Municipal Elementos mal equipados y poco capacitados Pocos elementos de seguridad Limitada infraestructura y/o en mal estado Mayor credibilidad en la institución de seguridad Mejor respuesta a incidentes Árbol de Objetivos Disminución del índice de delincuencia Mejorar la seguridad pública municipal Elementos capacitados y equipados Incremento de rondines y presencia policiaca Mantenimiento de la infraestructura y equipo Protección Civil Árbol de Problemas Mayor índice de población en peligro. Servicios de atención saturados Daños personales, materiales y ambientales Respuesta tardía en servicios de emergencia Dispersión de la población Infraestructura limitada para atención de emergencias Equipo insuficiente para accidentes, desastres naturales e incendios Árbol de Objetivos Diminución de población en peligro Servicios de atención rápidos y oportunos Disminución de daños personales, ambientales y materiales Mejora en los servicios de atención a emergencias Adecuada capacitación a los elementos de Protección Civil Adquisición de equipo y unidades de emergencia Equipamiento para accidentes, desastres naturales e incendios 49 Página | 50 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 50 para el Desarrollo Financiamiento Gobierno de Resultados Tema Ejes transversales: Fortalezas Oportunidades - El Ayuntamiento cuenta con el personal necesario en cada una de sus áreas para dar atención a la ciudadanía. - El Ayuntamiento cuenta con equipamiento básico en cada una de sus ofrecidas oficinas que les permiten el - Capacitaciones por las dependencias del desarrollo de sus funciones. gobierno federal y estatal. - Están identificadas las necesidades básicas de - Recurso asignado por los gobiernos federal y estatal. cada una de las localidades. de equipo - Se realizan gestiones - Donaciones por parte de instituciones continuamente al gobierno privadas. federal y estatal. - Se trabaja con los diferentes programas sociales y de infraestructura municipal. - El Ayuntamiento cuenta con página web. - Contamos con una unidad de información. Debilidades Amenazas - El personal no cuenta con la capacitación suficiente o el perfil adecuado a sus funciones. - El mobiliario y equipo de oficina sufre deterioro constante y no es suficiente para el adecuado desarrollo de sus funciones. - Recursos insuficientes para cubrir las demandas ciudadanas. - Bajo desempeño de la administración por mala organización. - Los recursos tienen un periodo específico de aplicación. - La ciudadanía tiene poco conocimiento de los mecanismos que el Ayuntamiento pone a su disposición. - Escasa oferta de apoyos por parte del gobierno federal y estatal. - Retraso en la asignación de los recursos federales y estatales - Crisis económica del país, provocando elevados costos en los insumos. - Falta de coordinación de dependencias estatales y federales en la aplicación de recursos en el Municipio. - Participaciones asignadas al - Falta de cultura ciudadana - Disminución en las Municipio por parte de los - El Ayuntamiento cuenta con para el pago de sus participaciones asignadas al gobiernos federal y estatal. dependencias y programas obligaciones. Municipio. destinados a la recaudación - Incentivos para motivar a la - Campañas de recaudación de de recursos. - Crisis económica del país. ciudadanía a cumplir con sus poco impacto y cobertura. obligaciones. Consolidación de la gestión gubernamental de resultados Árbol de Problemas Escasez de materiales Desperdicio de los recursos tecnológicos Desequilibrio en el gasto general Egresos elevados en materiales y suministros Alto desperdicio de materiales Uso limitado de la tecnología disponible Proveedores con precios elevados Aprovechamiento de la tecnología existente Reducción de gastos para insumos Árbol de Objetivos Consumo adecuado de materiales Uso racional de los insumos de oficina Programa de ahorro de materiales Licitaciones y convenios con proveedores Página | 51 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados Árbol de problemas Ambiente inadecuado de trabajo Mala imagen en relación a la prestación de servicios Mayores costos de rehabilitación de espacios Edificios públicos deteriorados Desgaste por uso natural de infraestructura Costos de mantenimiento y construcción elevados Árbol de objetivos Mejor imagen municipal Ambiente agradable de trabajo Reducción en costos de rehabilitación de edificios Edificios públicos mejorados Mantenimientos oportunos a infraestructura Gestión de recursos para la rehabilitación y construcción Desarrollo de la función pública y ética del servicio público Árbol de problemas Limitada supervisión de obras y acciones Áreas administrativas sin supervención Limitado control de los recursos municipales Control interno limitado Programa limitado de auditorias Uso limitado de programas de control Árbol de objetivos Control y supervisión de obras y acciones Áreas administrativas supervisadas Recursos municipales auditados Control interno mejorado Supervisiones Realización de auditorías periódicamente 51 Página | 52 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 52 Comunicación pública y fortalecimiento informativo Árbol de problemas Desconocimiento de servicios que ofrece el Ayuntamiento Población desinformada en las localidades Desconocimiento de las acciones del Municipio Baja difusión de las acciones municipales Actualización tardía de página web Escasa difusión en medios impresos Baja difusión en spots televisivos Árbol de objetivos Conocimiento de servicios que ofrece el Ayuntamiento Población informada en las localidades Conocimiento de las acciones del Municipio Aumento de difusión de las acciones municipales Página web actualizada Difusión en medios impresos Difusión en spots televisivos Fortalecimiento de los ingresos Árbol de problemas Recursos municipales limitados Existencia de deuda pública Respuesta tardía a demanda social Baja recaudación Uso limitado de programas para recaudación Falta de cultura en la ciudadanía para pago de derechos Árbol de objetivos Incremento de los recursos municipales Disminución de la deuda pública Mejor calidad de respuesta a las demandas sociales Aumento en la recaudación Implementación de programas de recaudación Concientización para el cumplimiento de obligaciones Página | 53 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 4.2 Prospectiva La prospectiva es la formación de un futuro realizado y construido con datos del pasado, es decir, partimos de la situación actual y del comportamiento de las variables implicadas en el proceso de desarrollo económico y social para poder generar una expectativa deseada, es el planteamiento de cómo queremos vernos y que lograremos después de la implementación y ejecución de las acciones y programas anticipando todas aquellas situaciones que pudieran presentarse ante el propósito de mejorar el bienestar de la población. Para proveer un panorama de los acontecimientos prevalecientes, así como de la situación futura que se pretende lograr, desarrollamos los siguientes escenarios por pilar y tema: Pilar: Gobierno Solidario Escenario Tendencial El continuo movimiento poblacional en el sector educativo dificulta los planteamientos de inversión para el desarrollo de infraestructura adecuada, la cual además no cuenta con el equipamiento tecnológico suficiente que permita a la comunidad estudiantil recibir la instrucción necesaria, ello aunado al constante desinterés de la población por no contar con los recursos económicos necesarios que les permita acceder a un buen nivel educativo; seguirá provocándose deserción en los diferentes niveles educativos. Los problemas de salud por falta de actividades físicas han incrementado considerablemente los últimos años, para motivar a la ciudadanía a practicar algún deporte se organizan eventos y ligas deportivas y se da mantenimiento a la infraestructura deportiva. La infraestructura de salud necesita constante mantenimiento y rehabilitación para ofrecer los servicios adecuados, se realizan campañas de salud con la finalidad de acercar los servicios a la población con menos acceso a estos ya sea por bajos recursos o por los lugares donde viven se encuentran lejanos, es necesario también que los centros y clínicas de salud cuenten con los medicamentos necesarios y suficientes. Gran parte de las viviendas en el Municipio aun no cuentan con servicios básicos, algunos de estos problemas son debidos la dispersión de localidades y/o caseríos, dificultando las obras de construcción. La condición de población de escasos recursos imposibilita a las familias contar con una vivienda con materiales adecuados, existiendo aun casas con pisos de tierra, sin aplanados en paredes, techos de lámina y letrinas. Tema Escenario Factible Educación y cultura Con el objetivo de ofrecer una mejor educación, realizar las gestiones necesarias para el mejoramiento, rehabilitación y equipamiento tecnológico necesario, brindando mejores espacios y preparación adecuada a los estudiantes, además de motivar el desempeño escolar a través de becas para alumnos de bajos recursos; del mismo modo, realizar campañas para motivar el interés de los adultos en acudir a la escuelas de educación abierta reduciendo el índice de analfabetismo en el Municipio. Cultura física y deporte Realizar la difusión de ligas y eventos con mayor cobertura en el Municipio con la finalidad de motivar la participación de todos los grupos de edad y de personas con discapacidad además de mejorar y rehabilitar constantemente la infraestructura deportiva que ofrezca espacios agradables a la ciudadanía. Salud y asistencia social Trabajar con programas que mejoren y amplíen la cobertura del servicio mejorando las campañas de salud y haciéndolas llegar hasta los puntos más alejados del Municipio, además de instrumentar programas de rehabilitación, mantenimiento y equipamiento adecuado de los centros y clínicas de salud, ofreciendo un servicio digno que se fortalecerá con la apertura de nuevas clínicas especializadas. Vivienda A través de los programas de mejoramiento a la vivienda, la población, particularmente de escasos recursos económicos contará con viviendas más dignas, además de realizar estudios y proyectos necesarios para hacer llegar los servicios básicos que permitan un mejor desarrollo. 53 Página | 54 54 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Escenario Tendencial Tema Escenario Factible Las condiciones sociales en el Municipio son medianamente favorables para los habitantes, existiendo localidades con índices de marginación y pobreza que impiden el adecuado desarrollo humano, afectando más a grupos vulnerables como niños, jóvenes y adultos mayores. Niños, jóvenes y adultos mayores Ejecutar programas para mejorar la calidad de vida de los integrantes de los grupos vulnerables, así como rehabilitar y mejorar la infraestructura para ofrecer mejor servicio. Promover la integración de adultos mayores, niños y jóvenes en actividades sociales dentro de sus comunidades. La población femenina en el Municipio es del 50.94 %, de ahí la importancia de su participación en el desarrollo municipal, implementándose programas de apoyo que les permita mejorar la calidad de vida a cada una de las mujeres de bajos recursos, madres solteras, entre otras. Mujeres Las mujeres del Municipio contarán con apoyo suficiente para fortalecer su desarrollo humano mejorando la calidad de vida de madres solteras y amas de casa. Se ofrecerán campañas de capacitación para mujeres trabajadoras y que buscan un mejor desarrollo profesional y laboral, se promoverá la equidad de género, auto empleo y cuidado familiar. Para brindar atención a especial a las personas con capacidades diferentes se creó la unidad de rehabilitación URIS, la cual brinda diferentes tipos de terapias, además de ofrecer atenciones odontológicas y de medicina general, mismas que son ofrecidas a bajos costos con la finalidad de beneficiar a la población más necesitada. Población con discapacidad Se ofrecerá servicio de calidad con las mejoras en equipamiento e infraestructura del centro de rehabilitación, las cuales serán posibles a través de las gestiones necesarias con las dependencias de gobierno; también se ampliará el servicio médico. Tema Escenario Factible Actividades económicas del Municipio Continuar trabajando en coordinación con la SEDAGRO para apoyar a los campesinos a través de subsidios para la obtención de semillas y fertilizantes, así como programas de protección para sequias y heladas motivando a los campesinos a seguir invirtiendo en esta actividad; de igual forma, promover el desarrollo comercial a través de programas como el fondo PYME generando oportunidades de crecimiento a los pequeños empresarios; gestionar los recursos necesarios para mejorar la infraestructura para el desarrollo industrial, permitiendo la instalación de más empresas. Empleo Con la finalidad de disminuir el desempleo en el Municipio se mejorarán los programas existentes, actualizando constantemente la bolsa de trabajo en la página web, así como en el módulo de información, además de realizaran con mayor frecuencia ferias del empleo; además en medida de lo posible realizar convenios con las diferentes empresas para que favorezcan a la población del Municipio. Por otra parte facilitará a los inversionistas los trámites para asentarse con sus empresas. Pilar: Municipio Progresista: Escenario Tendencial Las actividades agrícolas en el Municipio siguen siendo de gran importancia debido a que en la mayoría de las localidades aún se realiza esta actividad, no obstante cada vez es más difícil para los agricultores debido a los altos precios en fertilizantes y semillas, además son afectados por los cambios bruscos de clima. Otra de las actividades importantes son la comercial y la industrial, las cuales han crecido paulatinamente, siendo la actividad comercial la de mayor presencia en comparación al crecimiento industrial que ha sido lento debido a la insuficiencia de condiciones óptimas. El lento crecimiento industrial no permite cubrir la demanda laboral del Municipio, en la actualidad un alto número de jóvenes son egresados de las instituciones de nivel superior lo que permite ofrecer mano de obra calificada a las empresas. El Ayuntamiento a través de su bolsa de trabajo ofrece las vacantes reportadas por diferentes empresas y comercios, las cuales sólo satisface a un número reducido de solicitantes, provocando que la mayoría tienda a emigrar en busca de oportunidades. Página | 55 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Escenario Tendencial El crecimiento de caseríos dispersos en las localidades dificulta proveer los servicios básicos; actualmente en el Municipio la mayor parte de la población cuenta con energía eléctrica y agua potable siendo el más bajo en cobertura el servicio de drenaje; no obstante la ampliación y mantenimiento de los mismos se obstaculiza debido al alto costo beneficio que representa. Para ofrecer el servicio de abasto el Municipio cuenta con mercados, comercios y tianguis, los cuales debido a la ubicación de la Cabecera Municipal abastecen de manera regional, provocando la necesidad de mejorar y ampliar las instalaciones existentes; otro factor importante es la falta de un control adecuado de los ingresos provenientes de este rubro. El Rastro Municipal presta sus servicios a los tablajeros locales e incluso de la Región. El crecimiento en vías de comunicación ha sido importante en la mayor parte del Municipio; sin embargo el constante desgaste por el paso de transporte de carga pesada en las principales vías de comunicación y las temporadas de lluvias retrasan la ampliación y mantenimiento de las mismas. En lo que respecta el trasporte público, no es suficiente para cubrir la demanda, pues los horarios son limitados y las empresas no modernizan sus unidades, lo que representa un riesgo para los usuarios. El crecimiento de los asentamientos humanos en el Municipio es parcialmente desordenado y dificulta introducir los servicios básicos a cada uno de ellos, siendo así que el desarrollo de fraccionamientos en el Municipio aun no sea viable. El Municipio trabaja en programas de rehabilitación y mantenimiento de la imagen urbana; los espacios turísticos del Municipio cuentan con difusión limitada resultante en pocos visitantes, los sitios turísticos no cuentan con infraestructura adecuada para recibir un elevado número de visitantes, reflejándose en mínimos ingresos municipales en este rubro. El deterioro ambiental ha aumentado debido a la falta de interés en la ciudadanía y el reconocimiento de las consecuencias de este, existe programas de reforestación, recolección de basura, siendo este uno de los problemas más serios en las zonas urbanas, ya que los rellenos sanitarios no cuentan con la capacidad suficiente para su depósito. Tema Escenario Factible Servicios públicos La mayoría de las localidades del Municipio contaran con servicio de mantenimiento permanente en las líneas de conducción de agua potable disminuyendo fugas y reduciendo el desperdicio de este vital liquido; asimismo se mejorarán las campañas de recaudación y concientización de los usuarios promoviendo el puntual pago de sus derechos, permitiendo sanear las finanzas; en los servicios de drenaje, se gestionaran el equipamiento de la planta tratadora existente, así como la construcción de una nueva planta que permita el manejo adecuado de las aguas residuales de la Cabecera Municipal y de las localidades cercanas a esta, en cuanto a energía eléctrica y alumbrado público se realizarán los estudios y convenios necesarios con CFE y la junta de electrificación para atender las localidades más necesitadas. Abasto y comercio Se mejorará el control comercial a través de la actualización de padrones; se rehabilitaran los mercados existentes, así como la infraestructura del tianguis municipal, ofreciendo mejores espacios para los locatarios como para los visitantes; se realizaran proyectos para mejorar el equipamiento del rastro municipal y así mejorar la calidad de servicios ofrecidos. Situación de infraestructura de las comunicaciones y el transporte La infraestructura vial del Municipio se mejora a través de los programas de rehabilitación y mantenimiento, realizando bacheo, revestimiento en caminos de terracería y a través de la gestión de apoyos con el gobierno federal y estatal ampliar y mejorar la red de caminos del Municipio; se mejoran los acceso a las localidades y Cabecera Municipal contando con un Municipio mejor comunicado; se suscribirán convenios con las empresas de trasporte público los cuales respetaran los espacios para sus bases y las calles destinadas para su paso por Cabecera Municipal, así como las recomendaciones para la ampliación de horarios de servicios en las localidades menos comunicadas. Asentamientos humanos El crecimiento de los asentamientos humanos desordenado es bajo gracias a la supervisión oportuna de desarrollo urbano; las empresas interesadas en construir fraccionamientos cumplen los trámites y requisitos para poder establecerse, respetando los lineamientos estipulados en el Plan de Desarrollo Urbano. Imagen urbana y turismo Los sitios turísticos cuentan con las condiciones necesarias para proporcionar mejores servicios, se continúa con los programas de mejora de imagen urbana y realizan campañas de difusión de los lugares más importantes, aumentando el número de visitantes a cada uno de ellos, lo que dejará una derrama económica importante para el Municipio. Se consolidará al Municipio como un Pueblo con encanto y se sentarán las bases para calificarlos como Pueblo Mágico. Conservación del medio ambiente Con el fin de preservar el medio ambiente en el Municipio se fortalecerán los programas de reforestación, se realizaran campañas de concientización para cuidado de los recursos naturales y se realizaran las gestiones necesarias para construir un relleno sanitario adecuado y tener un deposito final de los residuos en el Municipio, o bien un centro de transferencia de residuos sólidos. Lograremos el manejo sustentable de la basura. 55 Página | 56 56 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Pilar Sociedad Protegida Escenario Tendencial Tema Escenario Factible El Municipio cuenta con los elementos suficientes para el desarrollo de sus funciones, sin embargo el crecimiento poblacional y la ola de violencia existente, vuelven deficiente la capacidad de atención. Este mismo crecimiento deriva en aumento de conflictos entre particulares que son mediados en la Oficialía Conciliadora. Seguridad pública y procuración de justicia La ampliación de los recursos destinados a la seguridad pública y procuración de justicia, son suficientes para contar con la infraestructura, equipamiento y capacitación adecuados, manifestándose en una mejor cobertura y capacidad de atención, se pueden resolver conflictos no constitutivos de delito en un tiempo mucho menor. Para ofrecer la atención a este rubro se cuenta con una oficina de Defensoría Municipal de Derechos Humanos, ofreciendo asesorías y atención a las quejas que se presentan. Derechos humanos La promoción de los Derechos Humanos en el Municipio se refleja en instituciones más cercanas a la sociedad y en un número menor de violaciones a los derechos humanos. La capacidad de atención a la sociedad es apenas suficiente, toda vez que la infraestructura y equipamiento debe incrementarse. Protección civil El aumento en los recursos, las gestiones realizadas amplían y mejoran la infraestructura, el equipamiento y la capacitación del personal, permite una mejor cobertura y capacidad de respuesta a emergencias. Ejes transversales: Escenario tendencial Tema Escenario factible El Ayuntamiento cuenta con personal suficiente para brindar respuesta a los programas ejecutados por el Ayuntamiento, sin embargo la falta de organización entre dependencias provoca un lento proceso a las respuestas; además de ser necesario el adecuado equipamiento en las diferentes áreas para ofrecer un mejor servicio. El Ayuntamiento brinda atención a la ciudadanía de manera constante procurando atender cada una de las demandas a través de la gestión de diferentes programas ante el gobierno federal y acciones ejecutadas con recursos propios. Gobierno de resultados El Ayuntamiento brindará mejor atención a la ciudadanía gracias a que las oficinas de las dependencias y entidades se encuentran debidamente equipadas y se impartirán capacitaciones periódicas impartidas por el gobierno del estado y la federación, además de gestionar las necesarias, incluso con empresas privadas, para tener el personal mejor preparado. Se ejercerán de manera oportuna cada uno de los programas de gobierno, dando puntual atención a las demandas de la ciudadanía, se realizaran estudios para dirigir los apoyos a las localidades más necesitadas; además de ampliar y mejorar la cobertura a nivel municipal en la realización de obras y servicios. La dependencia de las participaciones federales y estatales limita el desarrollo de los programas municipales, la recaudación es baja, por lo que liquidar la deuda pública se dificulta y genera atrasos en el buen desempeño de sus funciones. Financiamiento para el desarrollo Mejorar y actualizar los programas de recaudación ayudará a equilibrar las finanzas, además se contará con aumento en las participaciones otorgadas, lo cual favorecerá el desarrollo y la estabilidad económica del Ayuntamiento, y se evitara el uso del servicio de deuda con la banca. Página | 57 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 57 Proyecciones Los escenarios nos proporcionan un horizonte general de las condiciones que prevalecerán en el Municipio; las proyecciones sin embargo, permiten estimar de manera más precisa aquellos rubros que son de mayor interés para el Municipio. De acuerdo a las proyecciones realizadas por la CONAPO, existe una tasa de crecimiento media anual del 1.644% de la población; tomando en consideración esa proporción podemos realizar proyecciones para los siguientes años particularmente respecto a la económicamente activa y grado de escolaridad. Tabla: Proyecciones municipales: Población 2010 2015 2020 2025 Hombres 41,088 44,466 48,121 52,076 Mujeres 42,667 46,174 49,970 54,078 Total 83,755 90,640 98,091 106,154 Fuente: Cálculos propios basados en la CONEVAL Población Económicamente Activa 2010 2015 2020 2025 Población económicamente activa (PEA) 31,842 34,459 37,292 40,358 PEA - Ocupada 30,430 32,931 35,638 38,568 PEA - Desocupada 1,412 1,528 1,654 1,790 Población no económicamente activa 30,368 32,864 35,566 38,489 Fuente: Cálculos propios basados en la CONEVAL Escolaridad 2010 2015 2020 2025 Población de 15 años y más 57,433 62,154 67,263 Sin escolaridad 3,691 3,994 4,323 72,793 4,678 Preescolar 189 205 221 240 Primaria 20,774 22,482 24,330 26,330 Secundaria 15,622 16,906 18,296 19,800 Educación media superior 8,040 8,701 9,416 10,190 Educación superior 5,962 6,452 6,982 7,556 Fuente: Cálculos propios basados en la CONEVAL La vivienda no se comporta de forma expresada para el crecimiento poblacional, en este rubro efectuamos un cálculo basándonos en el incremento promedio de viviendas de los años 2005 a 2010, resultando que en el 2015 contaremos con 24,551 viviendas. Tabla Proyección de Vivienda Viviendas Cantidad 2010 2015 2020 2025 19,926 24,551 30,250 37,272 Fuente: Cálculos propios Página | 58 26 de Marzo de 2013 Página | 59 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 59 4.3 Objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores. Con una visión clara de los fines que la administración pública 2013-2015 pretende lograr, planteamos en tablas subsecuentes los objetivos, estrategias y líneas de acción que permitirán dirigir los recursos económicos y esfuerzos del Ayuntamiento, administración Municipal y población para contribuir a elevar la calidad de vida de los Jilotepequenses y al cumplimiento del presente Plan de Desarrollo Municipal. Para ello, es necesario instar al Gobierno Federal y Estatal su apoyo en los proyectos de inversión requeridos para ampliar la infraestructura y fomentar las actividades productivas. Pilar temático: Gobierno Solidario Programa Dependencia General 05 03 01 Fortalecimiento del sistema integral de planeación del Estado Dirección de Desarrollo Social Objetivo (s) Coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que conforman los grupos vulnerables, mediante acciones que acrecienten el bienestar social. Estrategias x Tomar en cuenta la demanda de solicitudes de apoyo a la vivienda. x Gestionar el fortalecimiento de los servicios médicos otorgados por el ISEM en el Municipio (Salud). x Ser facilitadores de la población en la operación de programas sociales de naturaleza federal y estatal aplicados y ejecutados en el Municipio e integrar a los beneficiarios a un sistema de padrón o identificación. x Establecer un programa de apoyos sociales eventuales, dirigido a grupos vulnerables o en situación de riesgo. x Gestionar recursos de diferentes programas federales y estatales para el desarrollo social. x Apoyar a la población más desfavorecida con materiales industrializados para el mejoramiento a la vivienda. x Apoyar la demanda de atención médica en las comunidades de El Rincón, San Martín Tuchicuitlapilco y Xhimojay. x Gestionar la creación de un centro para la atención de las adicciones (Salud). x Gestionar la creación de una clínica de bienestar animal (Salud). x Instrumentar programa alimentario de carácter eventual para atender a personas en situación de riesgo. Líneas de acción Indicador Unidad de Medida Meta 10 gestiones federales, estatales 2013-2015 / 2 gestiones federales, estatales 2012 Gestión 750 familias beneficiadas 2013-2015 / 200 familias beneficiadas 2012 Nombre del indicador Formula Gestión de programas Entrega de (láminas) apoyos / 0 2013 2014 2015 10 4 3 3 Familias 750 250 250 250 Comunidades atendidas 3 1 1 1 Final Servicio médico en comunidades 3 comunidades 2013-2015 comunidades 2012 Gestión centro contra las adicciones 1 gestión estatal 2013-2015 / 0 gestión estatal 2012 Gestiones 1 1 0 0 Gestión clínica bienestar animal de 1 gestión federal, estatal 2013-2015 / 1 gestión federal, estatal 2013-2015 Gestiones 1 1 0 0 Programa alimentario 3 programas alimentarios eventuales 2013-2015 / 0 programas alimentarios eventuales 2012 Programa 3 1 1 1 Sistema de padrón 1 sistema 2013-2015 / 0 sistema 2012 Sistema 1 1 0 0 Página | 60 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 60 Programa Dependencia General 07 01 02 – Desarrollo integral de la familia DIF Municipal Objetivo (s) x Fomentar la integración familiar a través de actividades recreativas y culturales, mediante el apoyo de instituciones públicas, privadas y del voluntariado. x Brindar atención psicológica y psiquiátrica profesional con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los pacientes. x Concientizar a la población sobre la importancia del cuidado de la salud mental, a través de pláticas a población abierta, a fin de sensibilizar, orientar y prevenir trastornos. Estrategias x Impulsar el desarrollo integral del ser humano inculcándole superación personal y familiar, así como fomentando en él los valores mediante la integración familiar. x Acudir ante entidades públicas y privadas con apoyo del voluntariado, para obtención de recursos y destinarlos a proyectos de asistencia y bienestar social. x Canalizar a especialidades médicas y nutricionales a los pacientes que así lo requieran. x Llevar a cabo jornadas de salud mental y platicas a la población en general. Líneas de acción x Realizar eventos de asistencia social, artísticos y culturales, con el propósito de colectar fondos al Sistema Municipal DIF. x Gestionar apoyos en especie ante instituciones públicas, privadas y sociales. x Promover la conformación del voluntariado en el Sistema Municipal DIF. x Realizar estudios socioeconómicos para apoyar a personas que requieren servicios asistenciales. x Impartir talleres preventivo- educativos para las familias. x Realizar actividades recreativas y culturales dirigidas a la integración familiar. x Prevenir la violencia familiar a través de pláticas, conferencias y talleres otorgados a instituciones públicas, privadas y población abierta. x Realizar visitas domiciliarias a través del área de trabajo social para atención y seguimiento a los casos de maltrato. x Detectar a menores en situación de abandono, maltrato y extravió u orfandad y canalizarlos a los albergues del DIFEM. x Asesorar y/o representar jurídicamente a la población para garantizar la preservación de los derechos de las familias. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Consulta, psicológica, psiquiátrica, general Consulta a realizar (6,000) / Consulta realizada (0) Consulta 6,000 Final 2013 2014 2015 2,000 2,000 2,000 Página | 61 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Programa 61 Dependencia General DIF Municipal 07 01 03 – Atención a la población infantil Objetivo (s) x Mantener la asistencia y orientación social al menor en estado de vulnerabilidad para garantizar el respeto a sus derechos a través de programas de prevención. x Mejorar el estado nutricional y el rendimiento escolar de los menores de los niveles preescolar y primaria, a través de una ración o desayuno. Estrategias x Desarrollar eventos para prevenir sensibilizar e informar a la población sobre todo tipo de explotación infantil. x Brindar orientación jurídica a los menores y sus familias en estado de vulnerabilidad a fin de garantizar el respeto a sus derechos. x Detectar a menores en situación de calle, con la finalidad de reintegrarlos al ambiente familia y educativo; así mismo dar seguimiento a los menores reintegrados. x Elaboración de rutas para la distribución de los desayunos, optimizando tiempo y recursos. x Gestionar ante el DIFEM mobiliario y utensilios para los desayunadores. x Fomentar en la comunidad los buenos hábitos alimenticios a través de su práctica. x Instrumentar talleres para padres concientizándolos sobre la importancia de la nutrición infantil. Líneas de acción x Efectuar visitas domiciliarias para verificar la situación en la que se encuentren los menores detectados en estado de riesgo. x Presentar denuncias ante las Agencias del Ministerio Público en representación de menores víctimas de la explotación sexual, comercial o infantil. x Distribuir desayunos escolares fríos y raciones vespertinas a las Instituciones Educativas beneficiadas. x Realizar el levantamiento de peso y talla para la formación del padrón de beneficiarios al inicio y final del ciclo escolar vigente, en coordinación con el DIFEM. x Supervisar los planteles escolares beneficiados con desayunos y raciones a través de visitas periódicas verificando el cumplimiento de las reglas de operación. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Atención de niños en situación de calle Atención a menores a realizar (45) / Atención a menores realizadas Menores Entrega de juguetes Entrega de juguetes a realizar (120,000) / Entrega de juguetes realizadas (0) Niño 2013 2014 2015 45 15 15 15 120,000 40,000 40,000 40,000 Final Página | 62 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 62 Programa Dependencia General 07 01 04 Atención a personas con discapacidad DIF Municipal Objetivo (s) x Fomentar entre la población en general la prevención de la discapacidad, así como la cultura de respeto a las personas con imposibilidades físicas. x Coordinar acciones orientadas a brindar servicios de rehabilitación a personas con discapacidad. x Integrar a personas con discapacidad a actividades educativas, deportivas, laborales, culturales y/o recreativas. Estrategias x Informar, mediante pláticas a la población en general sobre enfermedades crónico-degenerativas, de higiene así como sobre los principales riesgos de procesos discapacitorios. x Gestionar la firma de convenios de apoyo a personas con discapacidad. x Impartir talleres de integración social para personas con discapacidad a diversos sectores de la población. x Detección de personas con proceso discapacitorio a través de entrevista y diagnóstico médico, a fin de brindarles atención médica y de rehabilitación. x Seguimiento a los casos de rehabilitación a través de visitas domiciliarias, consultas psicológicas y de trabajo social. Líneas de acción x Integrar a personas con discapacidad a actividades recreativas o culturales. x Impartir pláticas de prevención de la discapacidad, de enfermedades crónicas degenerativas en instituciones educativas a padres de familia y a la población en general. x Orientar e informar sobre la prevención de la discapacidad a través de asesorías individuales. x Valorar, orientar, canalizar y atender a personas con discapacidad. x Otorgar pláticas sobre rehabilitación a personas con discapacidad y a sus familiares. x Otorgar consultas médicas especializadas y en su caso terapias de rehabilitación a personas con discapacidad en CRIS, URIS o UBRIS. x Gestionar ante el DIFEM apoyos para ayudas funcionales. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Integrar a la sociedad Integración a realizar (150) / integración realizada Persona Terapia/ médica paramédica Consultas a realizar (121,500) / Consultas realizadas (20250) Terapia/ consulta consulta y/o 2013 2014 2015 450 150 150 150 121,500 40,500 40,500 40,500 Final Página | 63 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Programa 63 Dependencia General 07 02 01 Salud y asistencia social DIF Municipal Objetivo (s) x Disminuir el índice de padecimientos de salud en la población, particularmente por enfermedades crónicas degenerativas, proporcionando información sobre su cuidado mediante pláticas o en su caso atención de los ya existentes. x Ofrecer orientación a la población abierta para la prevención de enfermedades crónicas y degenerativas. x Fomentar la cultura en la población de reconocimientos médicos generales cada seis meses. Estrategias x Orientar a la población del Municipio sobre la prevención de adicciones, mediante la realización de pláticas, talleres y jornadas. x Encausar a personas con alguna adicción y a sus familiares mediante la rehabilitación. x Prevenir las adicciones (alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia) en las Instituciones educativas y población en general a través de pláticas y material impreso. x Otorgar orientaciones individuales, de pareja, familiares o grupales para prevenir las adicciones. x Impartir talleres preventivos de las adiciones a Instituciones Educativas y población abierta. x Atender a personas con alguna adicción o trastorno. x Otorgar consultas de medicina general. x Realiza seguimiento a pacientes con enfermedades crónico degenerativas. x Realizar campaña de detección y prevención de cáncer de mama y cervicouterino. x Gestionar apoyos para equipamiento en servicios de salud. Líneas de acción Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Atención médica Especializada Consulta a realizar (29100) / Consulta realizada Consulta Meta 29,100 Final 2013 2014 2015 9,700 9,700 9,700 Programa Dependencia General 07 02 01 Salud y asistencia social Dirección de Desarrollo Económico Objetivo (s) Incrementar la calidad del servicio del rastro municipal, mediante el mantenimiento a la maquinaria y la rehabilitación general de sus instalaciones. Estrategias x Supervisar el mantenimiento correctivo y servicio de la maquinaria y sus accesorios. x Supervisar la entrada y salida de ganado. x Eficientar el funcionamiento del rastro municipal. x Estar en contacto permanente con el administrador del rastro para revisar periódicamente la maquinaria y accesorios. x Controlar de entrada y salida de ganado y supervisar la continuidad de los mismos. x Mantener la higiene en el rastro municipal mediante la desinfección del mismo. x Entregar la carne en condiciones favorables a los tablajeros para su venta al público en general. x Mantenimiento permanente en las instalaciones. x Rehabilitar las condiciones generales del Rastro Municipal. Líneas de acción Indicador Nombre del indicador Formula Control de fauna nociva en instalaciones del rastro municipal Servicios a realizar (12) / servicios realizados (12) Unidad de Medida Servicio Meta Final 36 2013 2014 2015 12 12 12 Página | 64 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 64 Programa Dependencia General 07 03 01 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género DIF Municipal Objetivo (s) Proporcionar a la mujer herramientas para su desempeño laboral, permitiendo satisfacción personal y participación activa económica en su familia mediante la concientización pro-mujer. Estrategias x Capacitación a mujeres para el trabajo. x Ejecución de jornadas en pro de la mujer. x Ejecución de Talleres, orientaciones y canalizaciones a la población femenina. x Impartir talleres de capacitación para el trabajo (autoempleo y autoconsumo). x Impartir jornadas de dignificación de la mujer. x Detectar y brindar atención médica integral a adolescentes embarazadas y madres adolescentes, de 12 a 19 años (medicina general, psicología, nutricional, jurídica, registro civil). x Promover entre las madres adolescentes y adolescentes embarazadas “Becas PROMAJOVEN” para la terminación de su educación básica. Líneas de acción Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Talleres de equidad de género Talleres a realizar (570) / Taller realizado Talleres Meta 570 Final 2013 2014 2015 190 190 190 Programa Dependencia General 07 03 01 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género Instituto Municipal para la Protección de los Derechos de las Mujeres Objetivo (s) Acrecentar políticas públicas trasversales, a través de programas y acciones que favorezcan y fomenten el desarrollo integral de la mujer en cada una de las etapas de su vida, eliminando la discriminación mediante el reconocimiento de sus derechos humanos. Estrategias x Implementar pláticas informativas, conferencias, campañas y la difusión para la prevención contra la violencia de género y de temas de interés para la mujer. x Gestionar ante las instancias federales y estatales programas que mejoren las condiciones de vida de las mujeres. x Incorporar la equidad de género como política general en los diferentes aspectos de la vida Municipal para favorecer la equidad de género. x Impartición de pláticas informativas dirigidas a mujeres. x Creación de comités infantiles de equidad de género en las instituciones educativas. x Instrumentación de campañas de difusión de igualdad de género. x Procurar asistencia jurídica y atención psicológica a las mujeres. x Realizar y promover eventos conmemorativos del día de la mujer. x Ofrecer conferencias conmemorativas de fechas relevantes a la mujer. Líneas de acción Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Eventos conmemorativo al día de la Mujer Eventos a realizar (3) / Eventos realizados 2012 (0) Evento 3 Final 2013 2014 2015 1 1 1 Página | 65 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 65 Programa Dependencia General 07 03 02 Apoyo a adultos mayores DIF Municipal Objetivo (s) Mantener o reintegrar al adulto mayor a la sociedad y a su familia mediante talleres focalizados y apoyos económicos o en especie a aquellos que no cuentan con apoyos de programas estatales o federales. Estrategias x Integrar adultos mayores de las localidades a un club de actividades. x Instrumentar campañas de concientización entre la población respecto al apropiado trato de los adultos mayores. x Incrementar y fomentar la autoestima de los adultos mayores. x Integrar y atender grupos de adultos mayores en diversas localidades. x Otorgar atención médica integral, asesorías jurídicas, pláticas, talleres educativos y sociales a los adultos mayores. x Gestionar convenios para obtener descuentos en beneficio de los adultos mayores. x Impartir pláticas sobre cuidados de la salud física y mental en el adulto mayor. x Promover la cultura de respeto a los adultos mayores. x Promover el equipamiento, acondicionamiento o rehabilitación de grupos o casas de día de adultos mayores con organizaciones públicas y/o sociales. Líneas de acción Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Consulta/taller a adultos mayores Consulta/taller a realizar (2250) / Consulta/taller realizadas Consulta/taller 2,250 Final 2013 2014 2015 750 750 750 Página | 66 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 66 Programa Dependencia General 07 03 02 Apoyo a adultos mayores Dirección de Desarrollo Social Objetivo (s) Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores mediante el acercamiento de los programas que proporcionan los diversos órdenes de gobierno. Estrategias x Organizar una feria con productos y servicios para los adultos mayores. x Organizar talleres de capacitación para grupos organizados de adultos mayores en las localidades. x Organizar nuevos grupos de adultos mayores para las comunidades que no cuentan con el apoyo. x Organizar una convivencia de encuentro de generaciones para adultos mayores y jóvenes del Municipio. Líneas de acción x Gestionar ante Gobierno del Estado una feria, invitando a productores locales. x Instrumentar un programa de capacitación en coordinación con las diferentes instancias para los grupos organizados de adultos mayores. x Promover la participación de los adultos mayores en las comunidades que no cuenten con el club de la 3a edad con actividades recreativas, culturales y de esparcimiento (Canalejas, San Miguel, Calpulalpan, Mexicaltongo y San Lorenzo Octeyuco). x Equipar los grupos de adultos mayores con mobiliario y equipo para el desarrollo de sus actividades (sillas, mesas, juegos y sonido). x Realizar una convivencia en las que participen adultos mayores y jóvenes del Municipio. Indicador Formula Unidad de Medida Meta Gestiones a Realizar(6) / Gestiones Realizadas 2012 (0) Gestión Capacitaciones a realizar (3) / Capacitaciones realizadas 2012 (0) Promoción de club de 3a edad. Convivencia Nombre del indicador Gestión Estatal Programa capacitación de 2013 2014 2015 6 2 2 2 Capacitación 3 1 1 1 Promociones a realizar de clubs de la 3a edad (3) / Promociones realizadas de clubs de la 3a edad en 2012 (0) Promoción 5 3 1 1 Convivencias a realizar (3) / Convivencias realizadas en 2012 (0) Evento 3 1 1 1 Final Página | 67 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 67 Programa Dependencia General 07 04 01 Oportunidades para los jóvenes DIF Municipal Objetivo (s) Concientizar a padres de familia y docentes entorno a la prevención de conductas de riesgo en la adolescencia, y la canalización de éstos cuando requieran servicios médicos, nutricionales, psiquiátricos, nutricionales psicológicos y jurídicos. Estrategias x Promocionar cursos taller guía para padres y adolescentes a padres y docentes para evitar conductas de riesgo. x Canalizar a adolescentes que requieran algún servicio o atención especial. x Ejecutar brigadas y proyectos pro-adolescencia. Líneas de acción x Promover el servicio de orientación psicológica entre la población en general. x Concientizar a padres de familia y maestros entorno a la prevención de conductas de riesgo en adolescentes y jóvenes. x Impartir el curso taller guía para padres y adolescentes, a padres de familia y docentes. x Canalizar a adolescentes que así lo requieran a servicios médicos, nutricionales, psicológicos y jurídicos. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Canalizaciones Canalización a realizar (360) / Canalización realizada Joven Meta 360 Final 2013 2014 2015 120 120 120 Programa Dependencia General 07 04 01 Oportunidades para los jóvenes. Instituto de la Juventud Objetivo (s) Instrumentar programas y acciones que favorezcan el Desarrollo Integral de la Juventud Jilotepequense. Estrategias x Realizar conferencias sobre las problemáticas que enfrentan los jóvenes hoy en día. x Crear espacios de expresión cultural, artística y deportiva para los jóvenes. Líneas de acción x Gestionar ante dependencias gubernamentales y no gubernamentales conferencias en Instituciones educativas y localidades del Municipio para proveer de una visión más amplia respecto los retos y dificultades a las que se enfrenta la juventud. x Gestionar ante instancias municipales, organizaciones privadas y sociales apoyos para la difusión y participación de espacios de expresión a los jóvenes. Indicador Nombre del indicador Gestión gubernamental y no gubernamental Formula Gestiones a realizar (38) / Gestiones realizadas(0) Unidad de Medida gestión Meta Final 38 2013 2014 2015 12 14 12 Página | 68 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 68 Programa Dependencia General 08 01 01 Educación para el desarrollo integral Dirección de Educación y Cultura Objetivo (s) x Promover el mejoramiento de los niveles de educación, coadyuvando en el proceso de aprendizaje, mediante talleres de asesoramiento que acrecienten el nivel de conocimiento de los educandos. x Mejorar y dar mantenimiento a la infraestructura de las instituciones educativas del nivel básico y normal, para coadyuvar en una mejor educación a los alumnos, mediante faenas y programas de servicios básicos. x importancia de los valores y la integración de sus semejantes. Estrategias x Instrumentar talleres de asesoramiento y motivación en las diferentes instituciones educativas de nuestro Municipio. x Otorgar estímulos a los alumnos destacados. x Promover cursos a distancia o de educación continua, para los alumnos que trabajan y desean continuar con su preparación académica. x Promover campañas de limpieza, pintura y reforestación en las Instituciones Educativas. x Instrumentar programas para beneficio de Instituciones Educativas. x Promover campañas de desarrollo sustentable, contando con la participación de padres, alumnos, docentes. x Formular un plan estratégico para la coordinación del evento del día del maestro. x Brindar reconocimientos a docentes destacados. x Fomentar la realización de actividades lúdicas culturales, para fomentar la conciencia en la niñez sobre la importancia de la educación. Líneas de acción x Actualizar la estadística, para conocer el nivel de aprovechamiento de los educandos en cada Institución educativa. x Gestionar estímulos educativos ante dependencias gubernamentales, no gubernamentales y privadas. x Impartir pláticas motivacionales en Instituciones Educativas y comunidades a adolescentes. x Gestionar equipo, mobiliario y materiales didácticos ante dependencias gubernamentales, no gubernamentales y privadas. x En coordinación con las Direcciones de Desarrollo Urbano, Servicios Públicos, DIF Municipal, entre otros, implementar programas de atención a la Educación Básica, reforestación y mantenimiento. x Celebración del Día del Maestro. Indicador Formula Unidad de Medida Meta Estímulos Educativos Estímulos a otorgar 1,050 / Estímulos otorgados 0 Gestión Apoyo a las Instituciones Educativas Públicas Acciones a realizar Acciones realizadas Nombre del indicador Curso de Verano Biblioteca Ambulante Eventos a realizar Eventos realizados Acciones a realizar Acciones realizadas 2013 2014 2015 3 1 1 1 Gestión 6 2 2 2 Evento 3 1 1 1 Promoción Gestión 1 1 1 1 Final Página | 69 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 69 Programa Dependencia General 08 02 02 Cultura y arte Dirección de Educación y Cultura Objetivo (s) x Mantener, difundir y rescatar la cultura en nuestro Municipio, como elemento enriquecedor de la niñez Jilotepequense, garantizando el pleno respeto a sus derechos. x Mantener y preservar tradiciones, a través de programas que las enaltezcan y que en la modernidad no se pierdan, como es el caso de los dialectos regionales. Estrategias x Difundir la cultura en Instituciones Educativas y comunidades, para mantener las tradiciones. x Llevar a cabo eventos culturales en el jardín central, para que la población nos visite y los jóvenes de Jilotepec, tengan una forma de entretenimiento y esparcimiento sano. x Realizar reuniones y encuentros con los responsables de cada comunidad “Xhita” (mayordomos), planteando estrategias que contribuyan a una mejor coordinación del evento anual y único en el mundo practicado ancestralmente por los descendientes otomíes, y con ello fortalecer el nombramiento del Municipio como “Pueblo con Encanto”. x En coordinación con las diferentes áreas y enlaces de las comunidades donde se practica la tradición “Xhita”, fomentar en las nuevas generaciones dicha tradición, conservándola en el tiempo. Líneas de acción x Gestionar ante diversas dependencias apoyos y recursos para dignificar y enaltecer la Tradición “Xhita”. x En coordinación con las diferentes instituciones educativas, fomentar la participación en la tradición con diversos números artísticos, convirtiéndolo en un evento cultural Municipal y regional. x Invitar a los diferentes talentos a participar en el evento DominguiArte. x Promocionar las fechas de la celebración del DominguiArte. x Realización de cursos de verano y talleres. Indicador Nombre del indicador Formula DominguiArte Eventos a realizar Eventos realizados 2 12 / Evento Xhita Eventos a realizar Eventos realizados 2 12 / Intercambios Culturales a Municipios Acciones a realizar / Acciones realizadas Unidad de Medida Meta Evento 2013 2014 2015 36 12 12 12 Evento 3 1 1 1 Presentaciones 18 6 6 6 Final Página | 70 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 70 Programa Dependencia General 08 03 01 Cultura física y deporte Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte Objetivo (s) x Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio mediante su participación en diferentes actividades deportivas realizadas por el instituto. x Organizar ligas en diversos deportes, en las cuales pueda participar la población en general. x Organizar torneos deportivos, mediante los cuales se fomente la salud y la unidad familiar. x Gestionar apoyos a nivel estatal y nacional para la premiación y/o apoyo a deportistas destacados, así como para la realización de eventos deportivos. Estrategias líneas de acción Indicador Formula Unidad de Medida Meta Gestiones Gestiones a realizar (24) / gestiones realizadas Gestión Torneos Torneos a realizar (30) / torneos realizados Ligas Ligas a realizar (9) / ligas realizadas Nombre del indicador 2013 2014 2015 24 8 8 8 Torneos 30 8 10 12 Ligas 9 3 3 3 Final Matriz de indicadores de resultados Asistencia y seguridad social Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores Verificadores Coadyuvar en el mejoramiento de la calidad Número de beneficiarios de vida de los grupos vulnerables Gestionar recursos de los diferentes programas Número de federales y estatales para el gestionar desarrollo social Población apoyada con sociales programas Padrón de Beneficiarios a Relación de realizados Difusión de los programas Plan de programas a ejecutar La población cuanta con programas de apoyo para mejorar su calidad de vida programas Los programas son otorgados oportunamente vulnerable Porcentaje de personas en programas Padrón de Beneficiarios situación vulnerable Encuestas socioeconómicas Supuestos Padrón de Beneficiarios El programa gestiona en tiempo y forma Gestiones necesarias para la ejecución de programas. Página | 71 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 71 Salud y asistencia social Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Verificadores Funcionamiento adecuado Porcentaje de clínicas en buen Registros de de las instalaciones de Salud estado rehabilitadas Apoyar a las instituciones Porcentaje de infraestructura Relación para que ofrezcan servicios dañada recibidas de calidad Clínicas de Rehabilitadas salud Cuantificación Actividades Indicadores Ficha técnica Expediente técnico de Supuestos clínicas Las cuentan con mejores instalaciones solicitudes Las tareas de mantenimiento se ofrecen oportunamente Porcentaje de infraestructura Relación de rehabilitada o construida beneficiadas clínicas El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados Gestión de recursos para continuar las obras Programa de mejoramiento Expedientes de obra de clínicas Supervisiones de obra El papel fundamental de la mujer y perspectiva de género Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores Verificadores Supuestos Implementar platicas Las mujeres tienen un Índice de violencia contra Registro de programas con informativas sobre temas de panorama más amplio de participación de la mujer la mujer interés para la mujer posibilidades Las mujeres conocen sus Fomentar el desarrollo Porcentaje de mujeres en Registro de atenciones a la derechos y adónde acudir integral de la mujer bienestar social mujer para solicitar apoyo Platicas a Mujeres Convocatorias Contratación de ponentes Cantidad de pláticas Registro de mujeres Promoción constante de los realizadas en el Municipio asistentes a platicas derechos de las mujeres Programa de atención a la Registro de pláticas mujer temas impartidos Gestión de ponencias y y convenios con instituciones para continuar las pláticas a mujeres Oportunidades para los jóvenes Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores Verificadores Realizar acciones que Número de jóvenes que favorezcan el desarrollo participan en actividades Registros de jóvenes integral de la juventud sociales Orientar a los jóvenes para Jóvenes participantes que tengan mejor toma de conferencias decisiones Conferencias a jóvenes Convenios con escuelas Contratación de ponentes Supuestos Jóvenes involucradas actividades sociales en en Registro de asistencia en Jóvenes orientados con conferencias valores mejor planteados. Cantidad de conferencias Relación de instituciones realizadas en el Municipio educativas interesadas Se trabaja conjuntamente con las escuelas Estructura del programa Se realizan los convenios y gestiones necesarias para continuar las conferencias Control de conferencias Página | 72 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 72 Educación para el desarrollo integral Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Mejorar el interés rendimiento escolar Indicadores y de el Número de alumnos inscritos en escuelas estímulos Porcentaje de asistencia rendimiento escolar Registros de inscripción y Seguimiento beneficiados Convocatoria de becas Actividades Supuestos La mayoría de los alumnos se inscriben en el nivel educativo siguiente Mejora en el rendimiento de Número de alumnos que Reporte del número de escolar de los alumnos y el concluyeron el ciclo escolar alumnos graduados interés por continuar sus estudios Reducir el índice abandono escolar Programa educativos Verificadores Estudio socioeconómico Programa para favorecer a los más aprobado necesitados de estímulos a Los maestro y dan a conocer alumnos el programa de becas a padres de familia y alumnos de bajos recursos Lista de beneficiarios Lista de beneficiadas Gestiones necesarias para escuelas ampliar y/ o continuar los programas de becas Educación para el desarrollo integral Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores Verificadores Mantener el funcionamiento Porcentaje de instituciones Registros de las instalaciones educativas en buenas condiciones atendidas La infraestructura educativa cuenta con acciones de Porcentaje construcción y rehabilitación infraestructura dañada de espacios de de de escuelas Relación de solicitudes Porcentaje de Espacios educativos Relación de infraestructura rehabilitada construidos y/o rehabilitados beneficiadas o construida Identificación y priorización de necesidades Cuantificación Programa Ficha técnica educativas Supuestos escuelas Se prioriza las acciones de atención El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados Gestión de recursos para continuar la mejora de espacios educativos acciones Expedientes de obra Supervisores de obra Expediente técnico Las escuelas cuentan con instalaciones adecuadas Cultura física y deporte Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Indicadores Verificadores Mejorar la calidad de vida Número de personas inscritas Registros de inscripción mediante el deporte en algún deporte La población en general practica algún deporte Aumentar el interés por las Relación actividades deportivas otorgados Los deportistas se encuentran motivados para continuar en sus diferentes disciplinas Organización deportivas de de premios ligas Número de equipos personas registradas Convocatoria Actividades Supuestos Contratación de maestros de Calendarización de ligas diferentes disciplinas Asistentes a torneos Numero de y organizadas ligas Relación de disciplinas en actividad Relación de equipos Registros de maestros Se promueven constante mente las actividades deportivas Gestión de recursos para continuar la realización ligas deportivas Página | 73 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 73 Pilar Temático: Municipio Progresista Programa Dependencia General Dirección de Servicios Públicos 05 01 01 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados. Objetivo (s) Brindar mejor servicio a la población mediante un programa de rehabilitación de oficinas administrativas y espacios públicos. Estrategias Integrar un programa de remozamiento de oficinas administrativas de materiales e instalaciones, destinando un presupuesto para tal efecto. Líneas de acción Rehabilitación y mantenimiento de oficinas administrativas y espacios públicos. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Mantenimiento de oficinas y espacios públicos Total de oficinas administrativas y espacios 12 / total de oficinas administrativas y espacios en deterioro 12 Oficina 12 Final 2013 2014 2015 12 12 12 Programa Dependencia General 05 01 01 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Mantener el buen funcionamiento de los edificios públicos. x Ofrecer servicios de calidad a la población mediante la construcción de infraestructura y equipamiento. x Proporcionar mantenimiento adecuado a los espacios públicos, alargando su vida útil e incrementar sustancialmente el desarrollo del Municipio. x Organizar a los beneficiarios para participar en la construcción, rehabilitación o ampliación de las obras y espacios públicos, según las prioridades de las localidades. x Promover y orientar a los habitantes beneficiados al mejorar, conservar y mantener los espacios públicos de sus localidades, mejorándose la calidad de los servicios. x Eficientar al máximo la aplicación de los recursos municipales. x Levantamiento de obra (proyecto). Estrategias Líneas de acción x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Cobertura en Edificios Públicos del Municipio (Edificios Públicos con necesidades de: Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de Edificios Públicos)*100 Porcentaje Meta 56 Final 2013 2014 2015 7 30 19 Página | 74 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 74 Programa Dependencia General 07 02 01 Salud y asistencia social. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Mantener en funcionamiento las instalaciones de Salud, coadyuvando a mejorar la calidad de vida de la población. x Apoyar a las instituciones de Salud y Asistencia Social, mediante la construcción de infraestructura y equipamiento para ofrecer servicios de calidad. x Contar con infraestructura adecuada y equipada para brindar un servicio, constante, eficiente y eficaz. Estrategias x Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las instituciones del Municipio detectando sus carencias de infraestructura y necesidades de tecnología. x Elaborar un programa de apoyo a las instituciones con la participación del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, para elevar la calidad de vida de la población. x Organizar a la ciudadanía beneficiaria para participar en el cuidado y mantenimiento de las instalaciones, potenciando su vida útil. Líneas de acción x Levantamiento de obra (proyecto). x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de los Centros de Salud, U.R.I.S. y el Hospital General. Formula (Centros de Salud, U.R.I.S. y el Hospital General con necesidades de Construcción, Rehabilitación o ampliación / Total de Instituciones de Salud Pública del Municipio)*100 Unidad de Medida Porcentaje Meta Final 35 2013 2014 2015 23 8 4 Página | 75 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Programa 75 Dependencia General 08 01 01 Educación para el desarrollo integral. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Mantener el funcionamiento adecuado de las instalaciones educativas. x Apoyar a las instituciones educativas del Municipio, mediante la construcción de infraestructura y equipamiento para un servicio de calidad. x Contar con las instalaciones necesarias, apropiadas y equipadas, que ayuden a ofrecer una educación de mejor calidad. x Mantener el funcionamiento adecuado de las instalaciones Deportivas. x Impulsar a la población a la práctica de actividades deportivas, mediante la realización de las rehabilitaciones, ampliaciones o las construcciones en las Instalaciones. Estrategias x Instrumentar un Programa Municipal de Dignificación y mejoramiento de Instituciones Educativas. x Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las instituciones educativas del Municipio para detectar sus carencias básicas y las necesidades de tecnología. x Elaborar un programa de apoyo a las instituciones educativas con la participación de recursos del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, para elevar la calidad de la educación. x Organizar a la ciudadanía beneficiaria para participar con mano de obra en las construcciones, rehabilitaciones o ampliaciones de las escuelas o de los espacios deportivos. Líneas de acción x Levantamiento de obra (proyecto). x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de escuelas públicas de Educación Básica. Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de Instalaciones Deportivas. Formula Unidad de Medida Meta (Escuelas públicas de educación básica con necesidades de Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de escuelas públicas de educación básica)*100 Porcentaje Porcentaje (Instalaciones deportivas con necesidades de Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de canchas deportivas en el Municipio)*100 2013 2014 2015 46 19 17 10 15 3 8 4 Final Página | 76 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 76 Programa Dependencia General 09 01 01 Empleo. Dirección de Desarrollo Económico Objetivo (s) Mantener y organizar acciones conjuntas con instancias federales, estatales y el sector privado relacionadas con la generación de empleos mediante la expansión de la bolsa de trabajo. Estrategias x Atender la demanda de los buscadores de empleo. x Promover la generación de empleo. Líneas de acción x Asesorar a buscadores de empleo. x Difundiendo las vacantes de empleo a través de correo electrónico, periódico y promocionando las vacantes en la bolsa de trabajo. x Atención personalizada a personas interesadas en encontrar un empleo. x Realizar una feria de empleo anual. x Vincularse con las empresas instaladas en el Municipio para promover sus vacantes. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Realizar feria del empleo Evento a realizar / evento realizado Evento 3 Final 2013 2014 2015 1 1 1 Página | 77 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 77 Programa Dependencia General 09 03 01 Desarrollo Agrícola. Dirección de Desarrollo Agropecuario Objetivo (s) x Mantener y proteger, en coordinación con el estado y la federación, las áreas boscosas y sus derivados frenando la deforestación, la erosión y la degradación de los suelos. x Gestionar y dar seguimiento a la Ejecución de programas, proyectos, así como de recursos federales, estatales o municipales que impulsen el desarrollo integral y sustentable de la producción y calidad del sector agrícola. Estrategias x Conservación y fomento de los recursos forestales en coordinación con dependencias estatales y federales. x Convocar a centros de investigación para el planteamiento de soluciones de los problemas forestales. x coordinación con la SEDAGRO y la SAGARPA para implementar, consolidar y fortalecer los proyectos agrícolas productivos sustentables. x Llevar a cabo la construcción y rehabilitación de cuerpos de agua. x En conjunto con la SEDAGRO y los productores implementar el programa de revestimiento de canales. x Convocar a centros de investigación, con la colaboración debida de los productores rurales, al estudio y al planteamiento de soluciones a los problemas agrícolas. Líneas de acción x Instrumentar un Programa Municipal de Rehabilitación, Desazolve y Construcción de Bordos. x Organizar campañas de reforestación involucrando a la ciudadanía en general. x Gestionar ante PROBOSQUE conferencias de concientización del cuidado y conservación de bosques. x Suscribir convenios con PROBOSQUE y CONAFOR para adquisición y producción de plantas forestales. x Realizar y gestionar proyectos productivos de cultivos básicos, horticultura, fruticultura y praderas en los lugares técnicamente adecuados. x Construir, desazolvar, rehabilitar, ampliar cuerpos de agua y edificación de obras complementarias para captación de aguas pluviales a utilizar en el riego de parcelas. x Construcción de revestimiento de canales para eficientar el uso del agua. x Asesorías a los productores. x Promoción para la constitución de organizaciones o agrupaciones de agricultores para mejorar la obtención de semillas e insumos agrícolas de calidad producción, así como comercialización de sus productos. x Impulsar el programa de agricultura protegida. x Reestructuración y fortalecimiento del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable. Indicador Nombre del indicador Convenio PROBOSQUE Formula con Convenio a realizar convenio realizado / Unidad de Medida Meta Convenio 3 Final 2013 2014 2015 1 1 1 Página | 78 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 78 Programa Dependencia General 09 03 01 Desarrollo Agrícola. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Fomentar la actividad acuícola, pecuaria, agrícola, agrícola y avícola del Municipio, mejorando los sistemas de producción e incrementar la calidad y valor de los productos y subproductos. x Mejorar la oportunidad en la aportación de recursos por parte del Gobierno del Estado, para contribuir a lograr mejoras en la operación de Programas en cuanto a tiempo. x Incrementar los recursos en el componente de asistencia técnica especializada, particularmente orientados a las unidades de producción con cultivos intensivos, con la finalidad de acrecentar los impactos en proyectos con tecnologías apoyados con recursos de Programas. x Minimizar los impactos ambientales derivados del desarrollo de actividades agropecuarias. x Impulsar una mejor calidad de vida, mediante la construcción de revestimientos de canales y la construcción de bordos, prioritariamente en zonas carentes de dicha infraestructura o con insuficiencias. Estrategias x Elaborar un diagnóstico sobre las carencias de bordos y revestimiento de canales en las localidades del Municipio, priorizando necesidades. x Realizar propuestas a corto y mediano plazo, para aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de obras de construcción, rehabilitación o ampliación de cuerpos de agua o revestimiento de caminos; complementados con la aportación de los Beneficiarios. x Organizar a la ciudadanía beneficiada para participar en el mantenimiento condiciones de la condiciones de dichas obras, optimizando su vida útil. Líneas de acción x Levantamiento de obra (proyecto). x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Cobertura de bordos en el Municipio (Bordos que se construirán / Total de Bordos)*100 Porcentaje 6 Final 2013 2014 2015 1 3 2 Página | 79 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 79 Programa Dependencia General 09 03 02 Fomento a productores rurales. Dirección de Desarrollo Agropecuario Objetivo (s) x Impulsar la ganadería mediante la gestión de programas para el mejoramiento genético, la construcción de instalaciones adecuadas, capacitación y organización. x Fomentar la piscicultura como una actividad económica alterna para los campesinos que disponen de presas y bordos. Estrategias x Gestionar ante dependencias federales y estatales, programas de asistencia técnica para el fortalecimiento de la ganadería, mediante el mejoramiento genético de especies y razas de ganado. x Integrar a los ganaderos en asociaciones rurales para obtención de apoyos gubernamentales. x Convocar a los Centros de Investigación para la aportación de soluciones a problemas pecuarios. x Impulsar la instalación de un tianguis ganadero para facilitar la comercialización de ganado y forrajes. x Gestionar ante SEDAGRO organismos o alevines para fomentar la siembra de especies acuícolas. x Gestionar ante SEDAGRO proyectos productivos para fomentar la actividad acuícola. x Gestionar la capacitación y asesoría técnica para los productores piscícolas. Líneas de acción x Promover el mejoramiento del ganado, mediante la introducción de razas mejoradas, inseminación artificial y trasferencia de embriones. x Fortalecer la capacitación y asistencia técnica a los productores pecuarios en coordinación con las dependencias del gobierno federal y estatal. x Integrar a los ganaderos en asociaciones rurales y proponer la reestructuración de las existentes para un mejor funcionamiento. x Apoyar la ganadería de traspatio dando preferencia a la mujer campesina. x Promover e impulsar el tianguis ganadero para facilitar su comercialización. x Impulsar la siembra de crías de carpa y otras especies, en presas y bordos del Municipio. x Fortalecer los proyectos productivos acuícolas. x Brindar asesoría y capacitación a los productores piscícolas. x Proteger los cuerpos de agua de la contaminación y la descarga de aguas negras. Indicador Formula Unidad de Medida Meta Paquetes familiares avícolas Paquetes a entregar / paquetes otorgados Paquetes Siembra organismos alevines Organismos a sembrar / organismos sembrados Organismo Nombre del indicador de o 2013 2014 2015 1800 500 600 700 1,500,000.00 450,000.00 500,000.00 550,000.00 Final Página | 80 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 80 Programa Dependencia General 09 04 01 Modernización Industrial. Dirección de Desarrollo Económico Objetivo (s) Incrementar la infraestructura municipal en el parque industrial. Estrategias x Fomentar acciones de mantenimiento a la infraestructura. x Mantener en buenas condiciones las instalaciones deportivas del parque industrial. Líneas de acción x Llevar a cabo faenas de limpieza dentro de las instalaciones del parque industrial. x Realizar periódicamente acciones de mantenimiento (pintar mesas, bancas, y podar el pasto). x Realizar programa de bacheo dentro del parque industrial. x Mantenimiento permanente en el alumbrado público. x Coordinarse con los empresarios para trabajar en conjunto en el programa de mejoras. Indicador Nombre del indicador Formula Desazolve del arroyo colorado Acciones a realizar Acciones realizadas (1) Unidad de Medida Meta Acción 3 Final 2013 2014 2015 1 1 1 Programa Dependencia General 09 04 04 Modernización Comercial. Dirección de Desarrollo Económico Objetivo (s) Mantener las estrategias necesarias para el buen funcionamiento de los tianguis y mercados, mediante proyectos y programas de mejora. Estrategias x Coordinar y dirigir las actividades de los tianguis y mercados. x Mantener actualizados los padrones del tianguis municipal. Líneas de acción x Contacto permanente con los líderes del tianguis. x Contacto permanente con los representantes de cada zona para dar continuidad al programa del tianguis municipal. x Operar un programa permanente de ordenamiento e imagen en el tianguis municipal. x Supervisar el cumplimiento de horarios establecidos para el desarrollo de las actividades del tianguis. x Supervisar el orden y la imagen en las explanadas del tianguis municipal, así como en los mercados de la Cabecera Municipal. x Instrumentar un programa de mejoras para los mercados “San José” y “Divina Providencia”. Indicador Nombre del indicador Expedición tarjetones de Formula Unidad de Medida Meta Tarjetón 2,700 Final 2013 2014 2015 900 900 900 Tarjetones a expedir (900) Tarjetones expedidos 450+450=900 Página | 81 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 81 Programa Dependencia General 09 04 04 Modernización Comercial. Dirección de Gobernación Objetivo (s) Incrementar la recaudación y mantener el orden del ejercicio de las actividades comerciales industriales y de servicios del Municipio. Estrategias x Establecer programas de regularización y capacitación anual a comerciantes. x Brindar asesorías a comerciantes, dando seguimiento a las mismas. Líneas de acción x Implementar campañas de regularización de establecimientos comerciales en el segundo trimestre del año. x Realizar censos de establecimientos comerciales, fijos, semifijos y ambulantes. x Integrar grupos de trabajo con personal de la Dirección de gobernación para la mejor atención de comerciantes. x Integrar grupos de trabajo con personal de servicio social para la mejor atención de comerciantes. x Formar equipos de mejora en el nivel operativo. x Formar grupos de mejora continua. x Expedir y notificar cartas de invitación para la regularización de los contribuyentes. x Establecer campañas de contribuyentes con adeudo. x Realizar inspecciones comerciales, industriales y de servicio. x Llevar a cabo barridos en las principales calles y zonas comerciales. Indicador Formula Unidad de Medida Meta Censos comerciales Censos comerciales a realizar 2 / Censos realizados 1 Censo Contribuyente regularizado Pago de contribuyentes a regularizar 4,599 / Contribuyentes regularizados 3 Contribuyente Nombre del indicador 2013 2014 2015 2 1 0 1 4,599 1,533 1,533 1,533 Final Página | 82 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 82 Programa Dependencia General 09 05 02 Fomento turístico. Dirección de Desarrollo Económico Objetivo (s) Incrementar la generación de oportunidades comerciales que se realicen en el Municipio a través del contacto directo del empresario con el consumidor y la competencia, vinculando la oferta y la demanda de productos y servicios. Estrategias x Actualizar los directorios de prestadores de servicios. x Organizar y dirigir la difusión de la imagen del Municipio. x Fomentar el turismo municipal. x Consolidar al Municipio como un “Pueblo con Encanto”. Líneas de acción x Realizar campañas y eventos de promoción turística. x Organizar campañas de difusión mediante carteles y trípticos. x Realizar eventos culturales que promuevan el turismo del Municipio. x Realización de la feria artesanal. x Incrementar la infraestructura turística. x Crear paquetes de recorridos turísticos en el Municipio. x Mantenimiento permanente en los puntos de interés turístico. Indicador Nombre del indicador Realizar expo regional feria Formula Unidad de Medida Meta Eventos a realiza (1) / eventos realizados (1) Evento 3 Final 2013 2014 2015 1 1 1 Página | 83 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 83 Programa Dependencia General 09 06 01 Modernización de las comunicaciones y el transporte. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Incrementar la cobertura de caminos para el adecuado traslado de personas y productos o mercancías. x Dar mantenimiento y conservación a caminos. x Pavimentación de caminos prioritarios para el desarrollo del Municipio. Estrategias x Aprovechar al máximo las vías de comunicación del Municipio que permitan el crecimiento sustentable del Municipio. x Instrumentar un programa Municipal de pavimentación, revestimiento, mantenimiento y rehabilitación de caminos en las comunidades pertenecientes al Municipio. x Desarrollar programas de conservación y mantenimiento de caminos, promoviendo a los habitantes beneficiados, al mejorar, conservar y rehabilitar las vías de comunicación más transitadas del Municipio de Jilotepec. Líneas de acción x Levantamiento de obra (proyecto). x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Cobertura de Pavimentación de caminos y vialidades. (Kilómetros de caminos y vialidades pavimentados en el periodo actual / Total de kilómetros de caminos revestidos)*100 Porcentaje Cobertura de Mantenimiento de vialidades y caminos. (Kilómetros por Rehabilitar, pavimentar, dar Mantenimiento, Revestir y Apertura de Caminos / Total de kilómetros existentes)*100 Porcentaje Meta 2013 2014 2015 60 29 20 11 27 4 15 8 Final Página | 84 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 84 Programa Dependencia General 10 02 01 Desarrollo Urbano. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Incrementar y mantener adecuadamente las obras de urbanización en las localidades. x Construir obras de infraestructura de Desarrollo Urbano en zonas y localidades carentes de ella. x Incrementar seguridad y rapidez de los traslados de la población de un lugar a otro. Estrategias x Aprovechar al máximo la participación de los beneficiarios. x Orientarlos para mantener en óptimas condiciones las diferentes obras de urbanización. x Implementar en trabajo con los Delegados, el programa de conservación y mantenimiento de las obras de mayor importancia en las localidades. x Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de este tipo de obra; complementados con la aportación de los beneficiarios, para las acciones que comprende el proceso de construcción, rehabilitación y ampliación de dichas obras (banquetas, guarniciones, empedrados, encementado, pasos y puentes peatonales, pasos y puentes vehiculares, andadores, bardas perimetrales, entre otros). Líneas de acción x Levantamiento de obra (proyecto). x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Formula Cobertura del Servicio de Urbanización (Total de obras que se construirán, rehabilitarán o ampliarán / Total de obras con necesidades de construcción, rehabilitación o ampliación)*100 Unidad de Medida Porcentaje Meta Final 71 2013 2014 2015 14 35 22 Página | 85 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 85 Programa Dependencia General 10 02 02 Agua y Saneamiento. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Mantener el buen funcionamiento de la red de agua potable para que el servicio que ofrezcan sea de calidad. x Mantener el buen funcionamiento de red de drenaje, para que el servicio que ofrezcan sea de calidad. x Impulsar una mejor calidad de vida, mediante la construcción de infraestructura y mantenimiento de las redes de Agua Potable y Drenaje ofertando servicios de calidad. x Ampliar la cobertura de los servicios de Agua Potable y Drenaje, priorizando las zonas que no cuentan los servicios. x Mejorar la calidad del servicio en las zonas y localidades donde se presentan deficiencias. Estrategias x Instrumentar un Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Drenajes y Fosas sépticas. x Instrumentar un Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Obras para Agua potable. x Elaborar un diagnóstico sobre carencias y necesidades de la red de agua potable en localidades del Municipio para detectar carencias y necesidades de tecnología, priorizando necesidades. x Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las líneas de drenaje de las localidades del Municipio para detectar sus carencias básicas y las necesidades de tecnología, priorizando necesidades. x Realizar propuestas de construcción de infraestructura a corto y mediano plazo. x Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de obra; complementados con la aportación de los Beneficiarios, para obtener una mejor calidad de vida. x Organizar a la ciudadanía beneficiada para que participen el cuidado y mantenimiento de las instalaciones y optimizar su vida útil. Líneas de acción x Levantamiento de obra (proyecto). x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Cobertura de viviendas que contaran con el servicio de agua potable (Viviendas que contarán con el servicio de agua potable / Total de viviendas con carencia del servicio)*100 Porcentaje Cobertura de viviendas que contaran con línea de drenaje (Viviendas que contarán con líneas de drenaje / Total de viviendas con carencia del servicio)*100 Porcentaje Meta 2013 2014 2015 27 2 16 9 27 7 12 8 Final Página | 86 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 86 Programa Dependencia General 10 03 02 Vivienda. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Promover y fomentar la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda en beneficio de la población de menores ingresos, coadyuvando al abatimiento del rezago existente y a que ésta sea digna. x Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y al desarrollo e integración social en las comunidades, disminuyendo el número de viviendas con techos de teja y piso de tierra. x Proporcionar condiciones de seguridad a las familias. Estrategias x Ejecutar un programa para mejorar la calidad de viviendas en el Municipio, priorizando necesidades y realizando propuestas a corto y mediano plazo. x Fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo a quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite contar con las condiciones de habitabilidad, seguridad e higiene requerida para el ser humano. x Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de este tipo de acciones; complementados con la aportación de los Beneficiarios. Líneas de acción x Levantamiento de obra (proyecto). x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Cobertura de vivienda digna Formula Unidad de Medida Meta (Número de viviendas que no reúnen condiciones mínimas de dignidad / Total de viviendas en el Municipio)*100 Porcentaje 3 Final 2013 2014 2015 1 1 1 Página | 87 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 87 Programa Dependencia General 10 04 01 Energía. Dirección de Obra Pública Objetivo (s) x Incrementar la cobertura en el abastecimiento del servicio de energía eléctrica, priorizando las zonas carecen del servicio. x Participar en la atención a la demanda actual y el rezago en el servicio eléctrico domiciliario. x Mejorar la calidad del servicio eléctrico en aquellos puntos de las localidades donde se presentan deficiencias, con el fin de agilizar los trámites ante las instancias responsables de la introducción del servicio. Estrategias x Instrumentar un Programa Municipal de Electrificación y Alumbrado Público. x Ejecutar un programa para mejorar el servicio de energía eléctrica en el Municipio, priorizando necesidades y realizar propuestas de construcción de infraestructura a corto y mediano plazo. x Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la construcción, rehabilitación y ampliación de obra, complementados con la aportación de los Beneficiarios. x Instalación del equipo y accesorios necesarios para proveer mayor cobertura del servicio de electrificación. x Coadyuvar en procuración de cobertura total del servicio en todas las localidades. Líneas de acción x Levantamiento de obra (proyecto). x Cuantificación. x Elaboración de Ficha Técnica. x Integración de Expediente Técnico. x Supervisión de obra. x Suscripción de Acta de Entrega – Recepción. Indicador Nombre del indicador Formula Cobertura del servicio eléctrico (Viviendas que contarán con el servicio eléctrico / Total de viviendas con carencia)*100 Unidad de Medida Porcentaje Meta Final 58 2013 2014 2015 22 22 14 Página | 88 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 88 Programa Dependencia General 10 04 01 Energía. Dirección de Servicios Públicos Objetivo (s) Mejorar el servicio de alumbrado público mediante la rehabilitación y el cambio de luminarias. Estrategias Instrumentar programa municipal de rehabilitación de luminarias, aplicando recursos de los programas FISM y ramo 33. Líneas de acción x Rehabilitación de sistema de alumbrado público. x Elaboración de un censo de luminaria en todo el Municipio. x Instalación de luminarias. x Cambio de luminarias, instalando paulatinamente tecnología “LED”. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Rehabilitación de sistema de alumbrado publico Lámparas reparadas 2,200 x 100 / Lámparas por rehabilitar 1,000 Luminaria Elaboración de un censo de luminaria en todo el Municipio censo 1(1 x 100) Instalación de luminarias 2013 2014 2015 5,200 1,000 1,000 1,000 Censo 1 1 1 1 Luminarias por instalar 500 / Instaladas 100 x 100 Pieza 300 500 500 500 Cambio de luminarias tecnología “LED” Luminarias instaladas 100 x 100 / Luminaria tecnología “LED” Pieza 1,560 520 520 520 Mantenimiento de semáforos Mantenimiento de semáforos 6 / Semáforos existentes 6 18 6 6 6 Mantenimiento Final Página | 89 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Programa 89 Dependencia General 11 01 01 Protección al ambiente. Servicios Públicos Objetivo (s) Brindar un mejor servicio mediante un programa de recolección de residuos sólidos. Estrategias x Ampliar los recorridos de recolección a todas las localidades. x Incrementar el parque vehicular. x Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las unidades que funcionan. x Buscar un sistema de financiamiento a través de los programas estatales y federales. Líneas de acción x Cobertura del servicio de recolección de basura en las 54 comunidades.. x Establecimiento de ruta exclusiva para recolección de residuos sólidos urbano para industrias. x Generación per cápita de residuos sólidos municipales. x Platicas de manejo ambiental y manejo de residuos. x Construcción de un relleno sanitario municipal. x Construcción de un centro de transferencia de residuos sólidos. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Cobertura del servicio de recolección de basura en las 54 comunidades Localidades con el servicio 54 x 100 / localidades con servicio 54 Localidad Establecimiento de ruta exclusiva para recolección de residuos sólidos urbano para industrias Total de industrias parque industrial 50 / total de industrias registradas 23 Establecimiento de rutas de recolección en todo el territorio (residuos domésticos) Meta 2013 2014 2015 54 52 53 54 Ruta 1 1 1 1 Rutas establecidas 23 / rutas por establecer 2 Ruta 25 2 2 2 Platicas de manejo ambiental y manejo de residuos Platicas por comunidad / total de las localidades con servicio Platica 54 24 15 15 Construcción de relleno sanitario Construcción de relleno sanitario 1 / relleno sanitario existente 0 Relleno sanitario 1 1 1 1 Construcción de centro de transferencia Construcción de centro de transferencia 1 / centro de transferencia existente 0 Centro de transferencia 1 1 1 1 Final Página | 90 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 90 Matriz de indicadores de resultados Empleo Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Verificadores Supuestos Población atendida Relación de solicitantes de empleo Población con más opciones de empleo Disminuir el índice de desempleo Número de solicitantes colocados Relación de personas colocadas en empleo El índice de solicitudes de empleo baja Realización de feria del empleo Registro de asistencia a la feria Registro de asistentes a la feria Las empresas dan a conocer sus diferentes plazas vacantes Promover la generación de empleos Convocatoria Actividades Invitación a empresas Indicadores Programa para realización de la feria Relación de empresas invitadas Registros de asistencia Gestión de recursos para continuar la realización de ferias del empleo Desarrollo Agropecuario Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores Verificadores Supuestos Impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias Número de beneficiarios Padrón de Beneficiarios Las actividades agropecuarias son respaldadas con apoyos Gestionar y dar seguimiento a la aplicación de los programas, proyectos Número de programas a gestionar Relación de solicitudes Los apoyos son otorgados oportunamente Población apoyada con proyectos productivos Porcentaje de localidades beneficiadas Padrón de beneficiarios los programas se gestionan en tiempo y forma Difusión de los programas Programa de proyectos productivos Expedientes Gestiones necesarias para la ejecución de programas. Modernización Comercial Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores Verificadores Supuestos Elaboración de estadísticas comerciales. Unidades comerciales por giro Listado de comercios Estadísticas comerciales más acertadas Ampliar el conocimiento sobre las actividades comerciales. Relación de comercios Listado de comercio por tipo Información precisa sobre giros comerciales. Censos comerciales Porcentaje de comercios censados Catálogo de comercios Panorama general de la situación comercial Programación del censo Censo Actualizado Licencias comerciales por giro Revisión del censo Anterior Visita a comercios Página | 91 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 91 Modernización de las Comunicaciones y Transportes Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Indicadores Supuestos Kilómetros de caminos y vialidades arregladas Relación de obras en caminos Las localidades cuentan caminos y vialidades transitables Mejorar la vías de comunicación del Municipio Kilómetros de caminos y vialidades por arreglar Relación de solicitudes Las tareas de mantenimiento se ofrecen oportunamente Vialidades construidos y/o rehabilitadas Kilómetros de caminos y vialidades existentes en el Municipio Mapa de caminos El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados Cuantificación Actividades Verificadores Mantenimiento y conservación constante de los caminos y vialidades del Municipio Ficha técnica Programa de mejoramiento Expediente técnico Expedientes de obra Supervisores de obra Gestión de recursos para continuar las obras Desarrollo Urbano Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Indicadores Supuestos Cobertura de urbanización Relación de infraestructura urbana Las localidades cuentan mejor imagen urbana Mejorarla imagen urbana municipal Obras de urbanización a realizar Relación de solicitudes Las tareas de mantenimiento se ofrecen oportunamente Obras y acciones de urbanización Infraestructura de urbanización municipal Planos de obra El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados Cuantificación Actividades Verificadores Incrementar y mantener adecuadamente las obras de urbanización Ficha técnica Programa de urbanización Expediente técnico Expedientes de obra Supervisores de obra Gestión de recursos para continuar las obras Agua y Saneamiento Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos Ampliación y mantenimiento de la red Metros lineales reparados Cobertura del servicio Las localidades cuentan con mejor servicio de agua potable Propósito Mejorar la calidad del servicio Numero reportado de fugas Relación de solicitudes recibidas Mantenimiento oportuno de fugas de agua Componentes Red de agua potable mejorada Relación de localidades con escases de servicio Mapas de red de agua potable El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados Fin Cuantificación Actividades Ficha técnica Expediente técnico Programa de agua potable Expedientes de obra Supervisiones de obra Gestión de recursos para continuar las obras Página | 92 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 92 Agua y Saneamiento Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Indicadores Supuestos Mejorar el funcionamiento de las líneas de drenaje existentes Porcentaje localidades con drenaje Registros de obras realizadas Las localidades cuentan con mejor servicio de drenaje Participar en la atención a la demanda actual Porcentaje de localidad des sin drenaje Relación de solicitudes recibidas Las tareas de mantenimiento se ofrecen oportunamente Drenaje ampliado y/o rehabilitado Porcentaje de infraestructura rehabilitada o construida Mapa de red de drenaje El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados Cuantificación Actividades Verificadores Ficha técnica Programa de drenaje Expediente técnico Expedientes de obra Supervisiones de obra Gestión de recursos para continuar las obras Vivienda Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Indicadores Supuestos Mejorar las condiciones de las viviendas en situación de pobreza Número de viviendas beneficiadas Registros de viviendas apoyadas Las familias cuentan con viviendas dignas Apoyar a las familias mejorar su calidad de vida Número de viviendas en situación de pobreza Estadísticas existentes Las familias mejoran sus condiciones de vida Programa de vivienda realizado Porcentaje cobertura del programa Padrón de beneficiarios El programa se ejecuta en tiempo y forma Difusión del programa Actividades Verificadores Estudios socioeconómicos Programa de vivienda Expedientes Supervisiones Gestión de recursos para continuar el apoyo a la vivienda Energía Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Indicadores Supuestos Incrementar la cobertura en el abastecimiento del servicio de energía eléctrica Cobertura el servicio electrificación Estadísticas del servicio Localidades más necesitadas cuentan con el servicio de energía eléctrica Mejorar el servicio de energía eléctrica para todo el Municipio Viviendas con servicios básicos completos Censo de cobertura Aumenta el número de viviendas con servicios Servicio de electrificación Viviendas con energía eléctrica Censo de cobertura Se atiende la demanda del servicio Cuantificación Actividades Verificadores Ficha técnica Expediente técnico Programa de Electrificación Expedientes de obra Supervisores de obra Gestión de recursos para equipo y accesorios necesarios Convenios de colaboración con CFE y la Junta de Electrificación Estatal Página | 93 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 93 Protección al ambiente Fin Resumen narrativo Propósito Indicadores Verificadores Supuestos Mantener y proteger, en coordinación con el estado y la federación Número de zonas que requieren reforestación Relación de zonas reforestadas La ciudadanía es más consiente del cuidado ambiental Conservación y fomento de los recursos Porcentaje de zonas reforestadas Número de árboles plantados El medio ambiente se encuentra protegido Relación de zonas reforestadas Componentes Actividades Zonas erosionadas reforestadas Porcentaje de zonas reforestadas Número de árboles plantados Existe una buena difusión de las campañas y de los programas Campañas de concientización Programa de reforestación Relación de zonas reforestadas Gestiones necesarias para la ejecución de programas Estudio de zonas erosionadas Supervisiones Pilar temático: Sociedad Protegida Programa Dependencia General 03 01 01 Procuración de justicia. Dirección Jurídica Objetivo (s) Fomentar el bienestar social y calidad de vida de los habitantes garantizando el orden público. Estrategias x Difundir las atribuciones de la Oficialía Calificadora y Mediadora. x Generar las condiciones que permitan el acercamiento entre los habitantes y autoridad para la oportuna intervención de esta, restableciendo en los casos necesarios la convivencia de la población. x Resolver conflictos de intereses de acuerdo a las nuevas atribuciones en asuntos relacionados con hechos de tránsito. Líneas de acción x Elaboración de formatos adecuados. x Correcta elaboración de procedimientos administrativos e integración de expedientes. x Impartición de pláticas informativas y cursos en escuelas de educación media superior y superior, a Policías Municipales y Autoridades auxiliares. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Integración de Oficialía Conciliadora Mediadora y Calificadora Turnos en Servicio 2 / Turno existente 1 Dependencia Equipamiento Dependencia Equipo adquirido 6 / Equipo existente 0 Gestión de la 2013 2014 2015 1 1 0 0 6 2 2 2 Final Página | 94 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 94 Programa Dependencia General 04 01 01 Seguridad Pública. Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección civil Objetivo (s) x Disminuir la incidencia delictiva dentro del territorio municipal. x Mejorar el tiempo de respuesta en las emergencias de los habitantes del Municipio. x Contar con elementos debidamente equipados y capacitados para resolver las situaciones de seguridad o riesgo de la población. Estrategias x Suscribir el Convenio de Mando único de coordinación Policiaca. x Intensificar los rondines y operativos dentro del territorio municipal. x Equipar y capacitar debidamente a los elementos de la Dirección de Seguridad Ciudadana. x Mantener un enlace de radiocomunicación de calidad. x Mantener en óptimas condiciones las instalaciones, equipo y armamento. x Contar con instalaciones y equipo que faciliten el desempeño del personal. Líneas de acción x Instrumentar el Convenio de Mando único de coordinación Policiaca. x Gestionar cursos de profesionalización. x Adquirir el equipamiento y parque vehicular necesarios para eficientar el servicio y dar mantenimiento a los mismos. x Aplicación de exámenes antidoping y psicológico a todos y cada uno de los elementos de la Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil Municipal. x Proporcionar mantenimiento necesario a las instalaciones de Seguridad Ciudadana y módulos de vigilancia que existen en el territorio municipal. Indicador Nombre del indicador Rondines Adquisición Vehículos Equipamiento de Formula Unidad de Medida Meta Rondines a realizar / rondines realizados Patrullaje Vehículos a adquirir vehículos existentes / Equipamientos a realizar / equipamientos realizados 2013 2014 2015 455,845 55,845 55,845 55,845 Vehículo 7 2 3 2 Gestión 3 1 1 1 Final Página | 95 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 95 Programa Dependencia General 04 01 02 Protección Civil. Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección civil Objetivo (s) Mantener un servicio eficaz y oportuno a la población en caso de accidentes, riesgos o desastres naturales, mediante la asignación exclusiva de elementos capacitados y unidades debidamente equipadas. Estrategias x Brindar atención a la población con los servicios antes situaciones de emergencias y desastres. x Realizar un trabajo eficiente y oportuno con el equipo adecuado. x Contar con parque vehicular adecuado para atención de emergencias y desastres. x Adquirir uniformes para diferenciar a los elementos. x Gestionar la adquisición de una unidad de bomberos para realizar servicios adecuadamente. x Gestionar la adquisición de una ambulancia equipada. x Adquirir equipos de bomberos para protección de los elementos. x Instrumentar programa de simulacros y orientación a instituciones educativas. Líneas de acción Indicador Nombre del indicador Formula Llamadas de emergencias por habitantes Llamadas recibidas población total Adquisición de uniformes Uniformes a adquirir uniformes adquiridos / Gestionar la adquisición de unidad Unidades a adquirir Unidades adquiridos / Adquisición de equipos de bomberos Equipos a adquirir / Equipos adquiridos Unidad de Medida Meta Llamada 2013 2014 2015 3,600 1,200 1,200 1,200 Uniforme 150 50 50 50 Unidad 2 1 1 0 Equipo 10 0 10 0 Final Matriz de indicadores de resultados Seguridad Pública Fin Resumen narrativo Indicadores Disminuir la incidencia Número casos registrados delictiva que existe dentro del territorio municipal Propósito Componentes Actividades Intensificar los rondines Número y operativos dentro del recibidas territorio municipal Rondines Municipio en todo denuncias Relación de casos atendidos el Número de elementos y patrullas en funciones Mapa delincuencial Programación de rondines Gestión de recursos de Verificadores Registros de denuncias Planeación de rondines Supuestos Reduce el número de delitos La mayor parte de la población se siente segura Bitácora de recorridos Constante organización de rondines sorpresa Mapa actualizado Continuidad del programa permanentemente Expedientes Página | 96 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 96 Protección Civil Resumen narrativo Indicadores Mantener un servicio eficaz y oportuno ante emergencias y Cantidad de servicios prestados desastres Fin Propósito Componentes Actividades Verificadores Supuestos Relación de servicios prestados por tipo La ciudadanía atención oportuna recibe Proveer atención oportuna a la ciudadanía en caso de Porcentaje de incidentes ocurridos Bitácora de acciones realizadas emergencia Mejoran los índices de atención ofrecidos a la ciudadanía Atención a servicios emergencia y desastres El personal de protección civil cuenta con la capacidad de reacción necesaria Atención telefónicas de de Solicitudes atendidas Registros prestados de servicios llamadas Atención a habladas y escritas. Programa de atención solicitudes emergencias y desastres a Archivo documental acciones realizadas de Trabajo permanente del programa para atención de emergencias y desastres Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. Programa Dependencia General 01 01 01 Reglamentación. Secretaría del Ayuntamiento Objetivo (s) Mantener el orden público a través de la actualización y publicación del bando Municipal y Reglamentos. Estrategias x Revisar la estructura y funcionalidad de la Reglamentación Municipal para la correcta aplicación de los derechos y obligaciones de las personas que pertenezcan al Municipio de Jilotepec. x Realizar acciones encaminadas a la actualización y cumplimiento de la política interior. Líneas de acción x Revisar y expedir el Bando Municipal. x Aprobación del Código Reglamentario Municipal. x Revisar y expedir la reglamentación municipal. x Aprobación de la reglamentación Municipal por el Cabildo para garantizar su cumplimiento legal. x Publicación en la Gaceta Municipal de la Reglamentación aprobada por Acuerdo de Cabildo. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Expedición de gacetas Gacetas a publicar (18) / Gacetas realizadas (0) Gacetas Aprobación reglamentos Reglamentos a aprobar (3)/ Reglamentos aprobados (0) Aprobación del Código Reglamentario Aprobación y expedición del Bando Municipal de Meta 2013 2014 2015 18 6 6 6 Reglamentos 3 3 0 0 Código Reglamentario a aprobar (1)/ Código Reglamentario aprobado (0) Código Reglamentario 1 1 0 0 Bando Municipal a revisar y aprobar (3)/ Bando Municipal a Revisar y aprobar (0) Bando Municipal 3 1 1 1 Final Página | 97 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 97 Programa Dependencia General 05 01 01 Consolidación de la Gestión gubernamental de resultados. Dirección de Administración Objetivo (s) x Contar con una plantilla de 486 servidores públicos con el perfil profesional adecuado al puesto que desempeñan y que cada uno de ellos cuente con identificación como servidor público. x Reducir el consumo de insumos haciendo uso de la tecnología. Estrategias x Reducir la plantilla de personal e incrementar el nivel profesional de los servidores públicos. x Credencialización a los Servidores Públicos Municipales. x Instalación de equipos de cómputo en red. x Establecer procedimiento de adquisiciones para eficientar el gasto. x Planear anticipadamente las erogaciones. Líneas de acción x Implementar el programa de retiro voluntario, jubilaciones y liquidaciones. x Promover la impartición de cursos y diplomados ante instituciones gubernamentales, así como con despachos de asesoría. x Instrumentar programa de credencialización a los servidores públicos. x Manejo de documentación vía electrónica. x Consolidar una base de datos de proveedores, servicios y precios. x Adjudicar compras a proveedores que ofrezcan las mejores condiciones del mercado. x Realizar compras consolidadas y mantener el control de suministro de materiales. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Reducción del 21% de la plantilla de personal 614 – 128 / 614 Personal Reducción en el consumo de insumos 187,087-37,417 / 187,087 Pesos Meta 2013 2014 2015 486 486 486 486 149,670 149,760 149,760 149,760 Final Página | 98 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 98 Programa Dependencia General 05 01 01 Consolidación de la Gestión gubernamental de resultados. Secretaría Técnica Objetivo (s) Planear, coordinar, verificar, implementar y evaluar programas, acciones, estrategias para mejorar, simplificar, estandarizar los procesos de organización y operación que permitan difundir y operar un sistema administrativo con mayor eficiencia. Estrategias x Comunicación oportuna a las diferentes dependencias y entidades. x Organizar la información y difundirla de manera digital. x Mejorar la infraestructura de comunicación en la administración pública. x Diagnosticar la imagen del Municipio. Líneas de acción x Publicar notas periodísticas en medios locales y foráneos. x Editar spots de televisión. x Distribuir periódicos en las 53 comunidades y la Cabecera Municipal. x Radio por internet dentro de la página del Ayuntamiento. x Difusión de las actividades del Ayuntamiento a través de emisiones de televisión. x Cine móvil en las comunidades del Municipio. x Producción de videos informativos. x Cobertura fotográfica y de video de los eventos del Ayuntamiento. x Instalación de red interna, actualizar y mantener la infraestructura de hardware y software, instalación y mantenimiento de software de comunicación, implementar programa de capacitación para el uso correcto del software. x Realizar a los ciudadanos encuestas y auditorías que permitan conocer el quehacer de la administración municipal. Indicador Formula Unidad de Medida Meta Emisiones Emisiones a realizar (1,095) / Emisiones realizadas(0) Emisiones Encuestas Encuestas a realizar (6) / Encuestas realizadas(0) Encuesta Nombre del indicador 2013 2014 2015 1,095 365 365 365 6 2 2 2 Final Página | 99 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Programa 99 Dependencia General 05 01 02 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público. Contraloría Municipal Objetivo (s) Ejecutar revisiones, auditorias y medidas de control interno, para el buen uso y destino de los recursos financieros, humanos y materiales. Estrategias x Promover la aplicación de los mecanismos de control interno. x Supervisión de obras y acciones física y financieramente, así como el inventario general de bienes muebles e inmuebles. x Operar los sistemas de quejas y denuncias y situación patrimonial. Líneas de acción x Revisión la integración de expedientes técnicos. x Supervisión de obras, acciones y recursos ejercidos. x Inspeccionar el manejo de ingresos, egresos, nóminas y bienes patrimoniales. x Actualizar los padrones de servidores públicos en materia patrimonial. x Dar seguimiento a las quejas, denuncias o sugerencias de la ciudadanía. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Revisiones, auditorias y atenciones Revisiones, auditorías y atenciones a realizar (1,050) / Revisiones, auditorias y atenciones 2012 (137) Cédula Actualizar padrones Padrón actualizado (6) / Padrón actualizado 2012 (2) Padrón 2013 2014 2015 1,050 350 400 300 6 2 2 2 Final Programa Dependencia General 05 03 01 Fortalecimiento del sistema integral de planeación del Estado. Tesorería Objetivo (s) Lograr el desarrollo del proceso catastral en el Municipio de Jilotepec, México a partir de tecnología de punta en materia catastral, certificación del personal y terminación del programa de modernización catastral de acuerdo al proyecto ejecutivo autorizado. Estrategias Adquisición de tecnología de punta en materia catastral a partir de lo establecido en el proyecto ejecutivo del programa de modernización catastral. Líneas de acción x Certificar al personal en la norma institucional de competencia laboral en materia catastral. x Realizar la operatividad del programa de modernización catastral, observando conjuntamente con la empresa participante que las actividades como la investigación predial (barrido catastral) sea conforme a lo establecido por la normatividad vigente. Indicador Nombre del indicador Incremento recaudación en la Formula U. Medida (recaudación total anual / recaudación total año anterior) -1 ) * 100 Porcentaje Meta Final 33.3% 2013 2014 2015 11.1% 11.1% 11.1% Página | 100 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 100 Programa Dependencia General 05 05 02 Nuevas organizaciones de la sociedad. Secretaría del Ayuntamiento Objetivo (s) Incrementar la participación ciudadana mediante el acercamiento con autoridades locales proporcionando la atención e información de los trámites pertinentes. Estrategias x Mantener comunicación e interacción con las dependencias y entidades del Ayuntamiento para la realización de acciones colectivas de beneficio común que involucren a la sociedad en general. x Coordinar las dependencias locales en la realización de acciones colectivas de beneficio común. x Mantener comunicación con de las diferentes organizaciones sociales que involucren a los ciudadanos que se interesen en el desarrollo municipal. Líneas de acción x Orientar a la ciudadanía proporcionando la atención e información para la realización de trámites y gestiones. x Realizar faenas de limpieza en todas las localidades de los Municipios las cuales sirvan para fomentar la cultura de la participación comunitaria. x En coordinación con la Defensa Nacional orientar a los jóvenes de 18 años o más para la tramitación y expedición de pre-cartillas. Indicador Nombre del indicador Formula Unidad de Medida Meta Orientaciones y gestiones Gestiones a realizar (10,134)/ Gestiones realizadas (0) Gestión Expedición de pre cartillas Pre cartillas a expedir (1,800) / Pre cartillas expedidas (0) Pre cartillas 2013 2014 2015 10,134 3,378 3,378 3,378 1,800 600 600 600 Final Página | 101 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Programa 101 Dependencia General 06 01 02 Fortalecimiento de los ingresos. Tesorería Objetivo (s) x Incrementar la recaudación en forma cualitativa y cuantitativa de impuestos y derechos. x Fortalecer la capacidad económica y financiera de la hacienda pública municipal mediante el incremento de la recaudación fiscal. x Modernizar el sistema tributario municipal que evite la evasión fiscal. x Formular un presupuesto basado en resultados municipales de egresos, asignando recursos presupuestales a las acciones prioritarias con racionalidad, equidad y transparencia. Estrategias x Modernizar y automatizar los procesos recaudatorios. x Actualizar los padrones de contribuyentes. x Fomentar y promocionar la cultura del pago entre la ciudadanía. x Optimizar y racionalizar el gasto público mediante la elaboración y la integración del programa anual del presupuesto municipal de egresos basado en resultados municipales. x Realizar campañas de promoción y concientización. x Establecer sistemas eficientes y eficaces autorizados y necesarios para simplificar y agilizar los procesos de recaudación, contabilidad y control presupuestal. x Elevar la capacitación de recaudación fiscal del Ayuntamiento. x Actualizar los padrones de contribuyentes. x Se estructurará el sistema de seguimiento y control presupuestal. x Se eficientará y racionalizará el gasto público. Líneas de acción x Se definirán las políticas de financiamiento a la obra pública. x Se difundirán beneficios fiscales (descuentos por pronto pago). x Se capacitara al personal. Indicador Formula Unidad de Medida Meta (recaudación total anual/ recaudación total año anterior-1)*100 Porcentaje Nivel de cumplimiento presupuestal (ingreso) (total de ingresos real / ingresos presupuestados)*100 Nivel de cumplimiento presupuestal (egresos) 2013 2014 2015 75 25 25 25 Porcentaje 100 100 100 100 (total de egresos real / egresos presupuestados)*100 Porcentaje 100 100 100 100 Autonomía financiera (ingresos propios)/(total de ingresos-ingresos por financiamiento)*100 Porcentaje 11 11 11 11 Tramite en la validación de los recursos del fondo para la infraestructura social municipal(FISM) (monto validado por la secretaria de finanzas/monto total asignado al Municipio) *100 Porcentaje 100 100 100 100 Tramite en la validación de los recursos del fondo para el fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) (monto validado por la secretaria de finanzas en obra/monto total asignado al Municipio) *100 Porcentaje 100 100 100 100 Recaudación del impuesto sobre servicios de hospedaje (total recaudado del impuesto sobre la prestación de servicios de hospedaje / total de ingresos ordinarios autónomos)*100 Porcentaje 15 5 5 5 Nombre del indicador Incremento recaudación en la Final Página | 102 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 102 Matriz de indicadores de resultados Consolidación de la gestión gubernamental de resultados Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores Verificadores Disminuir los gastos en la adquisición de insumos Porcentaje de gasto realizado Adquisición de mejor planeada insumos Número recibidos Consumo reducido insumos de Análisis de gastos Plan de adquisiciones de Supuestos Uso de tecnología Listado de gastos realizados reducir gastos para requerimientos Relación de requerimientos Las áreas cuentan con los atendidos materiales necesarios Áreas optimizan uso de los diferentes recursos Relación de insumos adquiridos Relación de cotizaciones Programa de adquisiciones Sistema para el control de Programación de comparas adquisiciones Infraestructura para la administración y finanzas Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Indicadores Mantener el buen funcionamiento de los Número de edificios públicos en las beneficiadas diferentes comunidades Verificadores viviendas Registros apoyadas Dar el mantenimiento Número de viviendas adecuado y necesario a los situación de pobreza espacios públicos Edificios Rehabilitados públicos Porcentaje programa cobertura en del Cuantificación Actividades Ficha técnica Programa de edificios públicos Expediente técnico de viviendas Supuestos Las familias cuentan con viviendas dignas Estadísticas existentes Las familias mejoran sus condiciones de vida Padrón de beneficiarios El programa se ejecuta en tiempo y forma Expedientes de obra Gestión de recursos para continuar las obras Supervisiones de obra Desarrollo de la función pública y ética del servicio público Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Aplicación mecanismos interno Indicadores de los Número de control realizadas Verificadores Supuestos Relación de áreas El Municipio cuenta con control de las acciones municipales Mejorar el usos de los Número de áreas a auditar recursos municipales Relación de áreas El Municipio cuenta con control de las acciones municipales Auditorías a administrativas Relación de áreas Las auditorías se programan oportunamente unidades Programación de auditorías Revisión de expedientes de auditorías Número de áreas auditadas Programa de Auditorías Expedientes Supervisiones Programación de auditorías Página | 103 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 103 Comunicación Pública y fortalecimiento informativo Resumen narrativo Fin Ampliar la difusión la información en localidades. Indicadores Propósito Aumentar la difusión de las Porcentaje acciones municipales. informada Componentes Acciones municipales Porcentaje difundas a través de realizadas emisiones de televisión. Actividades Gestiones a medios comunicación Producción informativos de Verificadores de Cobertura de emisiones las Autoridades auxiliares alcanzada en las localidades de de Supuestos La ciudadanía cuenta con información oportuna. La información es adecuada población Reporte de quejas y y facilita las consultas y consultas de información trámites. emisiones La promoción del Municipio y la difusión Consultas a través de de sus acciones mejora la Autoridades auxiliares. relación entre autoridades y ciudadanos de videos Número de realizadas Convenios con televisoras emisiones Gestiones necesarias para realizar los programas. Fortalecimiento de los ingresos Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Fortalecimiento de finanzas municipales Indicadores las Contribuyentes que cumplido con su pago han Verificadores Supuestos Padrón de contribuyentes El Municipio cuenta con finanzas más sanas Incrementar la recaudación Contribuyentes registrados en Padrón de contribuyentes municipal el padrón Programa de recaudación Campañas concientización Campañas de promoción Porcentaje anual de recaudación de Programa de Recaudación Padrón de contribuyentes Expedientes Supervisiones La recaudación favorablemente mejora El programa se ejecuta en tiempo y forma Programación de campañas Página | 104 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 104 4.4 Obras y acciones de alto impacto Los proyectos de alto impacto son obras orientadas a dar solución a una problemática local o regional, o bien aprovechar una oportunidad para fomentar el desarrollo, contribuyendo al logro de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal. En este orden de ideas, fueron definidos un grupo de proyectos que por sus características, se consideran de beneficio para un amplio sector de la población. Localidad Nombre de la obra Fuente de financiamiento Población beneficiada Cobertura territorial Periodo de ejecución Cabecera Municipal Clínica Geronto Geriátrica GEM 83,755 Estatal 2013-2015 Cabecera Municipal Ampliación de la carretera Jilotepec - Ixtlahuaca FISM -FEFOM 83,755 Estatal 2013-2015 Cabecera Municipal Ampliación del Boulevard Norte “Andrés Molina Enríquez” FISM - FEFOM 10,000 Municipal 2013-2015 Cabecera Municipal Distribuidor Vial del libramiento “Antonio Huitrón Huitrón y Andrés Molina Enríquez” FISM - FEFOM 83,755 Municipal 2013-2015 San Pablo Huantepec Planta Tratadora de Aguas Residuales, de la Zona Norte FISM - FEFOM 83,755 Estatal 2013-2015 Col. El Deni Rehabilitación de la Unidad Deportiva CONADE 10,000 Municipal 2013-2015 Cabecera Municipal Rehabilitación del Primer Cuadro de la Cabecera Municipal FISM - FEFOM 6,512 Municipal 2013-2015 4.5 Obra pública en proceso Con respecto a las obras que la administración municipal anterior no concluyó u obras o proyectos a largo plazo en proceso y para la prestación de un servicio público municipal o que fomenten el desarrollo económico del Municipio, la Dirección de Obra Pública no detectó obras en estas condiciones. Página | 105 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 105 5. TEMAS DE DESARROLLO 5.1 Pilar Temático Gobierno Solidario En este apartado expondremos las condiciones sociales imperantes en el Municipio, con el propósito de propiciar y generar las políticas públicas adecuadas y tendientes a satisfacer las necesidades prioritarias de los diversos sectores de la población. 5.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida Subtema: Educación y Cultura Entendemos a la educación como un proceso de socialización y trasmisión de conocimientos a las personas, mediante el cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas, técnicas de estudio y formas de comportamiento. La educación es la base primordial para la formación de un individuo, de aquí la importancia de conocer el entorno educativo, sus circunstancias y requerimientos a corto, mediano y largo plazo. La educación escolarizada a los niños y jóvenes es impartida primordialmente en instituciones del Estado, donde los educandos son beneficiarios de la educación pública y gratuita. Resulta fundamental conocer los indicadores relacionados con el tema, entre ellos la matricula inscrita, el estatus de la infraestructura y el personal docente. En las siguientes tablas nos percatamos de los índices de atención educativa por nivel educativo, el porcentaje de asistencia escolar, el analfabetismo y grado de escolaridad promedio. Tabla: Atención de Alumnos por nivel: Nivel Escuelas Maestros Alumnos Alm./Mtro. Alm./Esc. Mtro./Esc. Preescolar 98 187 3,776 20 39 2 Primaria 88 537 11,720 22 133 6 Secundaria 44 347 5,245 14 250 18 Media superior 12 214 2,998 14 250 18 Total Superior 5 182 1,938 11 388 36 Otros 42 246 3,588 15 85 6 289 1,713 29,265 Fuente: IGECEM Página | 106 106 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Tabla: Población de tres años y más que asiste a alguna institución Escolar. Población de 3 años y más Total Asiste No asiste No especificado Total 78,792 24,853 53,050 889 Hombres 38,601 12,223 25,841 537 Mujeres 40,191 12,630 27,209 352 Fuente: INEGI 2010 Tabla: Porcentaje de Analfabetismo, personas mayores de 15 años. 15 años y más Total Analfabeta % Hombres 27,809 1,312 4.72 Mujeres 29,624 2,837 9.58 57,433 4,149 7.22 Total Fuente: INEGI 2010 Tabla: Escolaridad, personas mayores de 15 años. Total Hombres Mujeres Población de 15 años y más 57,433 27,809 29,624 Sin escolaridad 3,691 1,273 2,418 189 87 102 Primaria 20,774 9,766 11,008 Secundaria 15,622 8,421 7,201 Educación media superior 8,040 3,818 4,222 Educación superior 5,962 2,692 3,270 Preescolar Fuente: INEGI 2010 Considerando los indicadores precedentes y según información del INEGI, el grado promedio de escolaridad de los Jilotepequenses es de 7.7 años, por debajo de la media nacional y estatal, tasadas en 8.6 y 9.1 años respectivamente. Página | 107 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 107 Bibliotecas Municipales Por cuanto hace a los espacios físicos habilitados como Bibliotecas Municipales, Jilotepec cuenta con 8 edificios destinados a dicho propósito y distribuidos en diversas localidades. Destaca por su equipamiento la Biblioteca “Juana de Asbaje”, en la cual los usuarios tienen acceso al mundo digital sin costo alguno. Tabla Equipamiento en Bibliotecas. No. Nombre Visitantes Localidad 2010 2011 2012 1 “Juana de Asbaje” Jilotepec 16,159 15,913 12,009 2 “Lic. Pascual Morales y Molina” Coscomate 5,200 5,105 4,988 3 “La Comunidad” La Comunidad 5,102 5,820 5,002 4 “San Juan Acazuchitlán” Acazuchitlán 5,032 5,102 5,005 5 “Rosario Castellanos” Villa de Canalejas 8,480 9,675 8,590 6 “Jesús Gonzales Ortega” Calpulalpan 4,989 4,200 4,900 7 “San Miguel de la Victoria” San Miguel de la Victoria 5,400 5,308 5,880 8 “Prof. Refugio Zúñiga” San Pablo Huantepec 5,940 5,200 5,021 Fuente: Dirección de Educación y Cultura 2013 Atención en Casas de Cultura Dentro de la infraestructura para la cultura, en el Municipio contamos con un Teatro Municipal, una Casa de Cultura y una sala “Cine-Jilo”; respectivamente, en dichos espacios ofrecemos puestas en escena, diversos talleres y proyecciones cinematográficas, promoviendo la cultura entre diversos estratos de la sociedad. Tabla: Talleres ofertados en la casa de cultura, y el número de usuarios. Taller Asistencias 2010 2011 2012 920 950 1,002 Danza Folklórica 2,900 3,160 2,800 Baile Moderno 1,530 5,280 1,720 Gimnasia Cerebral 2,200 2,590 2,100 Gimnasia Artística 1,700 1,900 1,500 650 660 - - - 240 Artes Plásticas Francés Ballet Clásico Baile Moderno Infantil 2,200 2,100 - Baile de salón 1 12,500 13,000 11,500 Baile de salón 2 12,000 13,400 10,700 Baile de Salón 3 - 11,000 10,500 Inglés - - 988 2,300 2,400 2,500 Guitarra Pintura Baile de Pareja Cine-Jilo Canto 900 980 960 1,500 2,100 1,400 400 380 350 - - 2,160 Fuente: Dirección de Educación y Cultura, Casa de Cultura 2013. Página | 108 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 108 Subtema: Cultura Física y Deporte Debido a las actuales y recurrentes complicaciones de salud, particularmente la obesidad y enfermedades degenerativas como la diabetes o las relacionadas con el sistema cardio-vascular, la promoción de actividades físicas y deportivas como nunca antes resulta necesaria para conservar la salud corporal y mental, así como la autonomía motriz, la memoria y la sensación de bienestar. En un cuerpo ejercitado se produce una estabilidad personal, caracterizada por el optimismo, la euforia y la flexibilidad mental. Municipal está situada la “Unidad Deportiva Solidaridad”, complejo con diversas canchas, entre ellas: dos de futbol soccer, una de futbol rápido, tres de frontón, dos de tenis, cinco de basquetbol, una ciclopista, una zona de juego infantiles y de reciente creación el Gimnasio Municipal, con instalaciones habilitadas para la práctica de basquetbol y voleibol. En el primer cuadro de la Cabecera Municipal se ubica la “Alberca Municipal Fernando Platas”, en la que se imparten clases de natación. Incluso dichas instalaciones son aprovechadas por la Unidad de Rehabilitación e Integración Social (URIS), como espacio de rehabilitaciones. Considerado lo anterior, destacamos la existencia 85 espacios deportivos distribuidos en territorio municipal; complementariamente en la Cabecera Tabla: Infraestructura para el deporte. Cantidad Cobertura Canchas de fútbol soccer Tipología Cabecera Municipal, Unidad Deportiva Localización 2 Regional Canchas de fútbol rápido Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 1 Regional Canchas de voleibol Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 5 Regional Canchas de básquetbol Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 5 Regional Frontones Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 2 Regional Canchas de tenis Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 2 Regional Salón de aeróbicos Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 1 Regional Cancha de futbol soccer Cabecera Municipal, Unidad “Carlos Hank González.” 1 Regional Canchas de voleibol Cabecera Municipal, Mercado San José 3 Regional Canchas de básquetbol Cabecera Municipal, Mercado San José 3 Regional Canchas de fútbol rápido Colonia Javier Barrios 1 Municipal Canchas de voleibol Colonia Javier Barrios 1 Municipal Canchas de básquetbol Colonia Javier Barrios 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Acazuchitlán 1 Municipal Canchas de básquetbol Acazuchitlán 4 Municipal Canchas de fútbol soccer Agua Escondida 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Aldama 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Buenavista, La Presa 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Calpulalpan 5 Municipal Canchas de voleibol Calpulalpan 2 Municipal Canchas de básquetbol Calpulalpan, San Vicente Las Pilas 2 Municipal Canchas de básquetbol Canalejas 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Canalejas, El Bosque, la Joya y la Laguna 3 Municipal Canchas de fútbol soccer Comunidad 2 Municipal Página | 109 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Tipología Localización 109 Cantidad Cobertura Canchas de fútbol soccer Coscomate, La Cruz 1 Municipal Canchas de básquetbol Coscomate, La Cruz 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Danxho 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Dedení Dolores 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Denjhi 1 Municipal Canchas de básquetbol Dexcaní Alto, Huizache 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Dexcaní Alto, Huizache y Centro 2 Municipal Canchas de fútbol soccer Doxhicho 2 Municipal Canchas de fútbol soccer Ejido de Coscomate, El Salto 1 Municipal Canchas de fútbol soccer El Durazno de Cuauhtémoc 1 Municipal Canchas de fútbol soccer El Durazno de Guerrero 1 Municipal Canchas de fútbol soccer El Magueyal, Centro y Fresno 2 Municipal Canchas de fútbol soccer El Majuay 1 Municipal Canchas de fútbol soccer El Rosal 3 Municipal Canchas de fútbol rápido El Rosal 1 Municipal Canchas de voleibol El Rosal 1 Municipal Canchas de básquetbol El Rosal 1 Municipal Canchas de básquetbol El Saltillo 2 Municipal Canchas de voleibol El Saltillo 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Emiliano Zapata, a un lado de Esc. Primaria 1 Municipal Canchas de fútbol soccer La Maqueda 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Llano grande 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Magueycitos, 1ª y 2ª manzana 2 Municipal Canchas de básquetbol Magueycitos, Delegación 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Octeyuco 2000 1 Municipal Canchas de básquetbol San Ignacio de Loyola 1 Municipal Canchas de voleibol San Ignacio de Loyola 1 Municipal Canchas de voleibol San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal Canchas de básquetbol San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal Canchas de fútbol soccer San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal Canchas de fútbol soccer San Lorenzo Octeyuco 1 Municipal Canchas de básquetbol San Martín Tuchicuitlapilco 1 Municipal Canchas de fútbol soccer San Martín Tuchicuitlapilco 2 Municipal Canchas de fútbol soccer San Miguel de la Victoria 5 Municipal Canchas de voleibol San Miguel de la Victoria 3 Municipal Canchas de básquetbol San Miguel de la Victoria 3 Municipal Canchas de fútbol soccer San Pablo Huantepec 2 Municipal Canchas de fútbol soccer Santiago Oxthoc 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Tecolapan 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Teupan 2 Municipal Canchas de fútbol soccer Xhimojay 1 Municipal Canchas de básquetbol Xhimojay 1 Municipal Canchas de fútbol soccer Xhixhata 2 Municipal Fuente: IMCUFIDE 2013 Página | 110 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 110 Asociaciones y Clubes deportivos: La organización deportiva de Jilotepec se realiza a través de agrupaciones de clubes o “ligas” en diversas ramas y categorías, las cuales son de cobertura municipal y en algunos casos regionales, como las ligas de futbol soccer, organizadas desde la Cabecera Municipal y aglutinando a deportistas de Municipios aledaños. Talentos Deportivos Asimismo, dentro de las actividades del IMCUFIDE, además de organizar y apoyar actividades y torneos deportivos, cuenta con un grupo de Instructores de educación física, cuyos logros son diversos, subrayando la calificación a la competición nacional a desarrollarse en el mes de abril del 2013 en el Estado de Chihuahua, consiguiendo su calificación el equipo femenil de Voleibol Infantil, bajo el auspicio de la Escuela Primaria “Isidro Fabela” de la Cabecera Municipal. Dentro de los talentos del Municipio, tenemos atletas y boxeadores, pero por su significación mencionamos a dos extraordinarias mujeres: Casandra Guadalupe Cruz Monroy, quien a sus 18 años de edad y sobreponiéndose a su discapacidad visual, ha obtenido diversas medallas en eventos nacionales e internacionales, entre ellas 29 de oro, 12 de plata y 3 de bronce. Otra destacada deportista es la Jilotepequense y alpinista Eva Martínez Sandoval, siendo la sexta mujer mexicana en culminar la cumbre del Monte Everest. Además, tiene el título de la primer latinoamericana en lograr el ascenso del “Monte Dhaulaguiri“ en el Himalaya; recientemente escaló la “cumbre del Achooyu“ en el Tibeth. Presencia de áreas Urbanas Afortunadamente el Municipio de Jilotepec, por sus condiciones y características, prácticamente la mitad de la población habita en zonas rurales y la que vive en núcleos de población mayores a 5,000 habitantes cuenta con amplios espacios de vegetación a su alcance. Consecuentemente la mayoría de las familias tienen acceso a espacios verdes de esparcimiento. Sin embargo la infraestructura urbana propiamente dicha, es deficiente. Tabla: infraestructura formal de esparcimiento y recreación. Jardín Parque Colonia Javier Barrios. Ubicación Tipo de equipamiento recreativo Colonia Javier Barrios Juegos Infantiles, Jardín vecinales Unidad Deportiva Solidaridad. Cabecera Municipal Juegos infantiles, Instalaciones Deportivas Campo Deportivo “Carlos Hank González”. Cabecera Municipal Campo de Fútbol Jardín Central. Cabecera Municipal Plaza Cívica, Jardín Municipal Alameda. Cabecera Municipal Área de descanso Tabla Parques Municipales: Parques Ubicación Parque Las Sequoias Cabecera Municipal Parque El llano Villa de Canalejas Parque Danxho Danxho Parque Doxhicho Doxhicho Parque Las Peñas Dexcaní Alto Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013 Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013 Página | 111 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 111 Subtema: Salud y Asistencia Social El acceso a los servicios básicos de salud y seguridad social es fundamental para mejorar la calidad de vida de los habitantes; en el Municipio de Jilotepec la atención está a cargo de diversas instituciones, entre ellas: la Secretaría de Salud, atendiendo al sector público; el Instituto Mexicano del Seguro Social proveedor de servicios a empleados del sector privado; en tanto, el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios proporciona atención a los servidores públicos del Estado y municipios de la región; además, distintas instituciones de carácter privado brindan dichos servicios a población abierta. Tabla: Unidades Médicas. Unidades Medicas Camas Médicos Enfermeras ISEM 20 30 99 115 DIF 2 0 3 -- IMSS 1 0 19 15 ISSSTE 1 0 8 7 ISSEMyM 1 6 16 17 Hospital Regional 1 30 15 103 Privada: Jilomed 1 5 5 2 Privada: Santa Mónica 1 5 6 4 Privada: Maternidad y Urgencias 1 3 3 3 29 79 174 266 Total Fuente: IGECEM, Dirección de Desarrollo Social 2013 Por cuanto a infraestructura de salud, las unidades médicas del ISEM o Centros de Salud están distribuidas a lo largo del territorio municipal, los hospitales o clínicas restantes tienen su asiento en la Cabecera Municipal. Para beneficio de Jilotepec y Municipios vecinos, opera el Hospital General del ISEM, catalogado de Segundo nivel, por lo cual, en circunstancias graves se trasladan los pacientes a la ciudad de Atlacomulco, Naucalpan (Lomas verdes) o Toluca. La atención a personas con capacidades diferentes corre a cargo fundamentalmente del DIF Municipal, quien administra la “Unidad de Rehabilitación e Integración Social” (URIS), prestando servicios de terapia física, terapia ocupacional, estimulación temprana, terapia de lenguaje, nutrición, psicología, odontología, integración social, rehabilitación, medicina física y medicina general. Actualmente está en proceso de culminación y equipamiento un laboratorio de especialidades. Por cuanto hace a los servicios de laboratorio, los mismos son limitados, por lo que para realizar diagnósticos especializados, se opta por los servicios de 2 laboratorios clínicos del sector privado, corriendo los gastos a cargo de los pacientes y sólo en casos específicos son absorbidos por la clínica u hospital referente. Página | 112 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 112 Tabla: Población derechohabiente del Sector de Salud Público: Hombres Mujeres Total 28,141 31,250 59,391 IMSS 6,356 6,172 12,528 ISSSTE 1,311 1,492 2,803 ISSEMYM 1,446 1,644 3,090 Pemex, Defensa o Marina 17,730 20,630 38,360 Total Derechohabiente Tabla: Estatus de los Indicadores Generales en materia de Salud: Total Habitantes por unidad médica Seguro popular 114 81 195 Habitantes por médico Institución privada 112 115 227 Habitantes por cama censable 1,299 1,394 2,693 No derechohabiente 12,508 11,234 23,742 No especificado 439 183 622 Otra institución Población Derechohabiente 3,350 578 2,327 70.91% Fuente: IGECEM Fuente: INAFED Es de observarse, según los resultados de los indicadores en la materia que, los derechohabientes a algún servicio de salud pública promedia el 70.91% de la población total del Municipio, muy por encima de la media estatal y nacional que ascienden al 58% y el 65% correspondientemente. Subtema Vivienda La vivienda constituye la base del patrimonio familiar, al tiempo que permite a sus moradores cultivar el sentido de la seguridad y pertenencia al núcleo; no es posible concebir un adecuado bienestar social sin su existencia. La casa habitación, convertida en hogar, es espacio donde las familias cultivan las buenas costumbres, propician el desarrollo sano y armónico. Según datos del INEGI 2010, en el Municipio existían 24,608 viviendas, 19,926 de ellas habitadas, un total de 2,515 deshabitadas y el resto 2,167 de uso temporal. Respecto de las 19,926 viviendas particulares habitadas, obtenemos una densidad de 41.79 viviendas por kilómetro cuadrado, en su mayoría de 3 y 4 cuartos 26.48% y 24.58% respectivamente, seguidas de las viviendas de 2 cuartos; en promedio habitan 4.2 Jilotepequenses por vivienda. Respecto al régimen de tenencia, la gran mayoría son particulares o de propiedad privada. Tabla: Servicios y condiciones físicas de las viviendas del Municipio. Localidad Viviendas Habitadas Viviendas con los servicios de Energía Eléctrica Agua Entubada Excusado o Sanitario Drenaje Energía, Agua y Drenaje Agua Escondida 498 464 412 433 326 288 Aldama 500 466 328 308 287 198 Buenavista Cabecera Municipal Calpulalpan 438 401 329 307 208 171 3,066 3,020 3,003 2,996 2,992 2,945 826 769 553 574 533 392 1,226 1,198 1,101 1,112 1,082 1,014 Colonia Emiliano Zapata 44 41 9 30 18 4 Coscomate 378 376 265 342 311 217 Villa de Canalejas Página | 113 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 113 Viviendas con los servicios de Viviendas Habitadas Energía Eléctrica Agua Entubada Excusado o Sanitario Drenaje Energía, Agua y Drenaje Danxho 244 237 201 177 158 142 Dedení Dolores 65 57 38 33 31 24 Denjhi 293 287 110 247 229 100 Dexcaní Alto 291 282 276 254 170 165 Dexcaní Bajo 363 352 332 316 309 284 Doxhicho 476 472 188 406 382 160 El Durazno de Cuauhtémoc 233 228 225 208 207 204 El Durazno de Guerrero 35 34 27 18 17 17 Localidad Ejido de Coscomate 334 321 256 280 264 208 Ejido de Jilotepec 190 177 159 135 123 113 Ejido de San Lorenzo Octeyuco 599 550 456 385 341 291 El Rincón 174 156 149 126 116 103 El Rosal 324 309 260 208 198 180 El Saltillo 227 186 131 130 94 66 La Comunidad 575 441 58 188 117 23 La Maqueda 101 77 66 33 29 22 Las Huertas 819 760 526 717 606 421 Las Manzanas 680 643 595 615 607 531 Llano Grande 82 76 57 59 49 37 El Magueyal 287 276 244 225 209 189 Magueycitos 135 129 123 110 107 100 El Majuay 40 35 33 30 26 24 22 Mataxhi 60 55 50 44 26 Octeyuco 2000 233 216 134 164 145 96 Ojo de Agua 307 304 251 262 255 224 San Ignacio de Loyola 32 27 22 10 8 7 Acazuchitlán 775 721 484 534 423 334 San Lorenzo Nenamicoyan 453 418 352 287 274 233 San Lorenzo Octeyuco 155 153 104 132 114 85 San Martín Tuchicuitlapilco 454 413 390 242 223 211 San Miguel de la Victoria 805 729 506 587 542 393 San Pablo Huantepec 983 947 890 830 817 778 Santa Martha de la Cruz 56 45 22 38 20 10 Santiago Oxthoc 312 277 252 201 175 151 Tecolapan 215 193 187 177 176 162 Teupan 223 189 149 143 126 88 Xhimojay 561 508 474 358 332 307 El Xhitey 256 242 222 209 202 184 Xhixhata 501 487 450 442 411 381 Total 19,926 18,746 15,451 15,664 14,417 12,301 Porcentaje 100 94.07 77.54 78.61 72.35 61.73 Fuente: INEGI 2010 Página | 114 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 114 Gráfica: Indicadores de vivienda Fuente: INEGI 2010 Tabla: Condiciones físicas de las viviendas: Elemento Materiales de construcción Tierra Piso 4.3 Cemento o firme 16,327 82 2,661 13.37 Material no especificado 65 0.33 Material de desecho o lámina de cartón 106 0.51 4,084 19.66 Teja o terrado con viguería Losa de concreto o viguetas con bovedilla Pared % 857 Madera, mosaico u otro material Lámina metálica, lámina de asbesto, paja, madera o tejamanil Techo Viviendas Particulares 807 3.89 15,688 75.53 0.4 Material no especificado 83 Material de desecho o lámina de cartón 0 0 Embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo 77 0.37 Madera o adobe Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto Material no especificado 256 1.23 20,353 97.99 83 0.4 Fuente: INAFED 2012 Tabla: Tipo de bienes materiales en el domicilio. Tipo de bien material Viviendas Habitadas % Radio 15,507 77.63 Televisión 18,100 90.61 Refrigerador 13,410 67.13 Lavadora 8,374 41.92 Línea Telefónica 2,438 12.21 Automóvil 8,685 43.48 Computadora 3,187 15.95 Teléfono celular 12,416 62.16 Internet 1,257 6.29 Sin ningún bien 733 3.67 Fuente: INEGI 2010 Como se muestra en las tablas precedentes, las condiciones de vivienda de los Jilotepequenses son favorables, aun cuando destacan viviendas con escases servicios básicos; igualmente sobresale el fenómeno de la comunicación vía celular (62%), contra el uso de telefonía tradicional (12.1%); es este orden de ideas, la mayoría de viviendas cuentan con al menos un teléfono celular, no así con una línea fija, incidiendo directamente en la forma en que los habitantes tienen acceso a la red global de información. Página | 115 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 115 5.1.2 Tema: Grupos vulnerables Los grupos vulnerables, también conocidos como grupos sociales en condiciones de desventaja, constituyen un sector característico, demandante de atención focalizada para acceder a oportunidades generadoras de movilidad social y desarrollo humano. Para tener una idea clara al respecto, recurrimos al índice de marginación, su cálculo requiere de diversas variables de condición social. Generalizando, podemos definir a la marginación como la separación efectiva de una persona, una comunidad, o un sector de la sociedad, respecto al trato social; el proceso puede mostrar diferentes grados y mecanismos, desde la indiferencia hasta la represión y reclusión geográfica, y con frecuencia trae aparejada la desconexión territorial. Su carácter definitorio, sin embargo, no es el aspecto geográfico, sino el aislamiento social. Marginación Según estimaciones del CONAPO y del CONEVAL, el grado de marginación y rezago social está contrayendo de manera paulatina, originando una mejor calidad de vida para los Jilotepequenses. Tabla: Marginación y Rezago Social. Rubro 2005 2010 Marginación Índice de marginación -0.37177 -0.33233 Grado de marginación Medio Medio Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,518 1,485 -0.33435 -0.29937 Rezago Social Índice de rezago social Grado de rezago social Bajo Bajo Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,417 1,376 Fuente: Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI 2005 y 2010 Tabla: Índice de marginación por localidad Localidad Índice de marginación Grado de marginación Índice de marginación escala 0 a 100 Lugar ocupado en el contexto estatal Agua Escondida -0.5287 Alto 10.4551 2,442 Aldama -0.3566 Alto 11.8209 1,941 Buenavista -0.4127 Alto 11.3758 2,106 Calpulalpan -0.4894 Alto 10.7669 2,335 Villa de Canalejas -1.1153 Bajo 5.7978 3,917 Coscomate -1.0980 Bajo 5.9353 3,872 Danxho -0.8794 Medio 7.6703 3,348 Dedení Dolores -0.0867 Alto 13.9635 1,341 Denjhi -0.7017 Alto 9.0814 2,885 Dexcaní Alto -1.1545 Bajo 5.4866 4,008 Dexcaní Bajo -1.0434 Medio 6.3683 3,758 Página | 116 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 116 Índice de marginación Grado de marginación Índice de marginación escala 0 a 100 Lugar ocupado en el contexto estatal Doxhicho -0.8908 Medio 7.5802 3,385 Ejido de Coscomate -0.8945 Medio 7.5509 3,394 Ejido de Jilotepec -0.7694 Alto 8.5438 3,057 Ejido de San Lorenzo Octeyuco -0.4959 Alto 10.7154 2,352 El Durazno de Cuauhtémoc -1.1469 Bajo 5.5473 3,993 Localidad El Durazno de Guerrero -0.2529 Alto 12.6446 1,691 El Magueyal -0.9917 Medio 6.7794 3,640 El Majuay -0.8158 Medio 8.1753 3,176 El Rincón -0.4763 Alto 10.8705 2,299 El Rosal -0.6649 Alto 9.3732 2,802 El Saltillo -0.2230 Alto 12.8816 1,622 El Xhitey -0.8292 Medio 8.0694 3,219 Emiliano Zapata -0.3350 Alto 11.9928 1,878 Jilotepec de Molina Enríquez -1.3787 Muy bajo 3.7067 4,314 La Comunidad 0.3383 Alto 17.3376 599 La Maqueda 0.2363 Alto 16.5282 744 Las Huertas -0.6758 Alto 9.2867 2,827 Las Manzanas -1.1767 Bajo 5.3104 4,038 Llano Grande -0.4030 Alto 11.4527 2,082 Magueycitos -1.0258 Medio 6.5084 3,711 Mataxhi -0.5226 Alto 10.5035 2,428 Octeyuco 2000 -0.4575 Alto 11.0199 2,245 Ojo de Agua -1.1104 Bajo 5.8369 3,902 San Ignacio de Loyola 0.2006 Alto 16.2445 806 Acazuchitlán -0.4676 Alto 10.9398 2,268 San Lorenzo Nenamicoyan -0.3088 Alto 12.2006 1,822 San Lorenzo Octeyuco -0.7768 Alto 8.4848 3,074 San Martín Tuchicuitlapilco -0.2945 Alto 12.3144 1,788 San Miguel de la Victoria -0.5869 Alto 9.9926 2,580 San Pablo Huantepec -1.1622 Bajo 5.4256 4,018 Santa Martha de la Cruz 0.2003 Alto 16.2418 807 Santiago Oxthoc -0.5718 Alto 10.1127 2,538 Tecolapan -0.8054 Alto 8.2581 3,150 Teupan -0.3769 Alto 11.6599 2,009 Xhimojay -0.5020 Alto 10.6664 2,372 Xhixhata -0.8967 Medio 7.5333 3,400 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI 2010 En las localidades del Municipio donde se acentúa un “alto índice” de marginación tenemos: La comunidad, La Maqueda, Santa Martha de la Cruz, San Ignacio de Loyola, Dedení Dolores, El Durazno de Guerrero, San Martín Tuchicuitlapilco, El Saltillo y San Lorenzo Nenamicoyan. Página | 117 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Subtema: Niño, Jóvenes y Adultos Mayores Grupo de edad Población total 00-14 años 26,143 15-29 años 23,074 60 años y más 7,042 Total 56,259 Fuente: INEGI 2010 Como puede observarse, la mayoría de la población del Municipio se encuentra en el segmento de niños, jóvenes y adultos mayores, representando el 67.17% respecto del total de población censada en 2010. Para la atención institucional a éstos grupos, el DIF Municipal en coordinación con el DIFEM, instrumentan diversos programas y apoyos. Asimismo, el Instituto Municipal de la Juventud y del Deporte enfoca sus actividades a la inclusión de niños y jóvenes a actividades deportivas y de recreación. Finalmente la “Casa del Abuelo” operada por el Sistema Municipal DIF, procura el cuidado y esparcimiento de los adultos mayores. Subtema: Mujeres Debido a las características socioeconómicas del Municipio, donde los rasgos de predominancia masculina se acentúan y el rol de actividades domésticas asumido por un importante segmento de la población femenina, se le considera a éstas últimas como población vulnerable, enfrentando problemas diversos, entre ellos la violencia de género. No son pocas las mujeres que ante la separación, el abandono o la viudez, se convierten en jefas de familia. El Censo de Población y vivienda registró en el 2010 3,922 hogares con jefatura femenina. En otro de los extremos nos enfrentamos al fenómeno de las madres adolescentes, particularmente en comunidades con altos índices de marginación, donde a causa de la insuficiente información y educación, o bien problemas familiares, las mujercitas se ven bruscamente arrojadas a la vida adulta y no en pocas ocasiones poniendo en riesgo su salud y la de sus hijos. En Jilotepec, acorde a la tendencia estatal el 50.94%, de la población total son mujeres, sumando en el año 2010 un total de 42,667; su edad promedio es de 24 años. Referente a la fecundidad, en 2010 se registraron 8,957 hijos nacidos vivos en mujeres de entre 35 y 39 años de edad; en total suman 7,189 mujeres madres de 12 años y más. Tabla: Estado Civil de mujeres mayores de 12 años. Estado Civil Mujeres (12 años y más) Porcentaje En unión libre 4,692 14.7% Casada civil y religiosamente 8,601 26.9% Casada sólo por el civil 2,328 7.3% Casada sólo religiosamente 1,707 5.3% Viuda 2,149 6.7% Divorciada 257 0.8% Separada 1,162 3.6% Soltera 11,053 34.6% 17 0.1% 31,966 100% No especificado Total Fuente: INEGI 2010 117 Página | 118 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 118 Subtema: Población Indígena Como expusimos en el apartado 3.1.3 del presente Plan de Desarrollo Municipal (Dinámica Demográfica), Jilotepec no cuenta con una población indígena considerable en número, aunque existen algunas costumbres arraigadas de ancestros otomíes, tal como sucede con la denominada “Cultura o Tradición Xhita”, pero sin significar que la población que las conserva, sea considerada indígena, por lo anterior no se operan programas específicos para dicho segmento poblacional. Tabla: Población de habla indígena. Indicador Total Población que habla lengua indígena 325 Población que no habla lengua indígena 77,944 No especificado 523 Fuente: INEGI 2010, Muestra: población de 3 años o más. Subtema: Población con Discapacidad Los resultados del INEGI, reflejan que 5.39 % de la población tiene o padece algún tipo de discapacidad, en la mayoría de casos es por movilidad. El DIF Municipal cuenta con la Unidad de Rehabilitación e Integridad Social (URIS), proporcionado servicios de consulta, rehabilitación y en algunos casos canalizando a los pacientes a centros especializados. Adicionalmente, en la Cabecera Municipal existen instaladas instituciones privadas de atención especializadas para algún tipo de discapacidad. Tabla: Población con Alguna discapacidad. Población total Sin limitación Condición de limitación en la actividad Con limitación Hombres Mujeres Total 41,088 42,667 83,755 38,132 40,206 78,338 Total 2,394 2,125 4,519 Caminar o moverse 1,249 1,204 2,453 Ver 725 717 1,442 Escuchar 324 275 599 Hablar o comunicarse 247 176 423 Atender el cuidado personal 137 92 229 Poner atención o aprender 144 89 233 Mental 162 152 314 562 336 No especificado 898 Fuente: INAFED 2013 Página | 119 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 5.2 Pilar Temático Municipio Progresista El Municipio Progresista promueve el desarrollo económico local detonando el incremento del bienestar social y ejecutando una política económica orientada al desarrollo regional con una visión sustentable. La actividad económica es la palanca para un desarrollo más justo y equilibrado permitiendo con ello disminuir los índices de pobreza, de marginación y rezago social, procurando mayores niveles de bienestar en la población. En este contexto, buscamos alcanzar un mejor desempeño y crecimiento económico, circunstancia fundamental para que el Municipio afronte el reto demográfico. La labor de un gobierno municipal se enfoca en la promoción local para la mejora de las condiciones de vida de la población a través del fomento a la actividad económica, de la cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos, así como la creación y conservación de empleos; funciones a realizar en un ambiente propicio para lograr la atracción de inversiones, fomentando la modernización de los sectores económicos y la conservación del medio ambiente. 5.2.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal Subtema: Uso de Suelo El análisis de la carta de uso potencial de los suelos, impone al gobierno municipal y a los Jilotepequenses un gran esfuerzo para consolidar la producción las zonas de cultivo y forestales. La comparación entre el uso actual y potencial de los suelos coloca a Jilotepec en una posición favorable, cuyo crecimiento urbano deberá verse beneficiado de políticas de desarrollo y regulación de la tierra, desde luego aplicadas correctamente. Tabla: Uso de Suelo. Superficie (km2) % Principales características y problemas que presenta el uso de suelo Agrícola de Riego 70.67 12.0% Alta contaminación por la aplicación de productos agroquímicos (herbicidas y fertilizantes). Agrícola Temporal 96.23 16.3% Alta contaminación por la aplicación de productos agroquímicos (herbicidas y fertilizantes). Forestal 113.17 19.2% Alto índice de contaminación Pecuario 210.07 35.7% Esterilidad del suelo por alto índice de fuegos inducidos y sobrepastoreo. Urbano 4.28 0.7% La inmigración incrementa permanentemente la densidad poblacional. Otros 87.41 14.8% Sin ocupación determinada. Erosionado 6.87 1.2% La tala inmoderada es la causa principal Tipo de Suelo Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013 119 Página | 120 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 120 Mapa: Usos de Suelo. Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Página | 121 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 121 5.2.2 Tema: Actividades económicas del Municipio Dentro de las actividades económicas primarias el Municipio posee una importante participación en el sector agropecuario, exceptuando la minería; la explotación forestal es mínima, en el caso de la pesca únicamente se considera la venta local en los tianguis municipales. Por el contrario, el sector agrícola y pecuario de Jilotepec tiene una importante participación en el Distrito Agropecuario (VII) al que pertenece. Tabla: Superficie y producción, ciclo: Año Agrícola Otoño Invierno +Primavera Verano 2011 Modalidad: Riego + Temporal Cultivo Superficie Sembrada (Ha) Superficie Cosechada (Ha) Superficie Siniestrada (Ha) Producción (Ton) Rendimiento (Ton/Ha) Valor Producción (Miles de Pesos) PMR ($/Ton) 1 Avena Forrajera 1,855.00 1,855.00 0 37,132.50 20.02 577.73 2 Cebada Grano 20 20 0 38 1.9 3,200.00 121.6 3 Maíz Forrajero 1,700.00 1,650.00 50 46,950.00 28.46 815.81 38,302.50 4 Maíz Grano 12,606.00 3,561.00 9,045.00 5,328.30 1.5 4,700.00 25,043.01 5 Triticale Grano 55 2.2 3,400.00 25 25 0 16,206.00 7,111.00 9,095.00 21,452.62 187 85,106.74 Fuente: SAGARPA 2012 Tabla: Superficie y producción, ciclo: Cíclicos y Perennes 2011 Modalidad: Riego + Temporal Cultivo Superficie Sembrada (Ha) Superficie Cosechada (Ha) Producción (Ton) Rendimiento (Ton/Ha) PMR ($/ Ton) Valor Producción (Miles de Pesos) 1 Avena Forrajera 1,855.00 1,855.00 37,132.50 20.02 577.73 2 Cebada Grano 20 20 38 1.9 3,200.00 21,452.62 121.6 3 Maíz Forrajero 1,700.00 1,650.00 46,950.00 28.46 815.81 38,302.50 4 Maíz Grano 12,606.00 3,561.00 5,328.30 1.5 4,700.00 25,043.01 5 Manzana 6 Rye Grass en verde 7 Triticale Grano 14 14 100.2 7.16 9,500.00 951.9 145 145 9,860.00 68 625 6,162.50 25 25 55 2.2 3,400.00 187 16,365.00 7,270.00 92,221.14 Fuente: SAGARPA 2012 De igual forma con datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para el 2011 la producción pecuaria fue particularmente importante en ganado Bovino y Porcino. Página | 122 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 122 Tabla: Producción pecuaria. Producto/Especie Producción (toneladas) Precio (pesos por kilogramo) Valor de la producción (miles de pesos) Animales sacrificados (cabezas) Peso (kilogramos) Ganado en pie Bovino 8,264 20.94 173,026 407 Porcino 3,542 24.1 85,363 100 Ovino 1,331 26.37 35,106 45 Caprino 38 24.1 908 39 Subtotal 13,175 Ave 30,288 19.94 603,986 2.248 355 36.75 13,043 7.111 294,402 Ave y Guajolote en Pie Guajolote Subtotal 30,643 617,029 Total 911,432 Carne en Canal Bovino 4,469 40.08 179,104 20,287 Porcino 2,753 31.69 87,242 35,338 78 658 54.62 35,913 29,568 22 19 46.7 902 975 20 24,097 27.12 653,515 13,471,471 1.789 239 59.06 14,126 49,921 4.791 Ovino Caprino Ave Guajolote Subtotal 32,235 220 970,802 Leche Bovino 52,121 4.45 231,724 Caprino 0 0 0 Subtotal 52,121 231,724 Otros Productos Huevo para plato Lana Sucia 2,164 17.56 127.732 1.75 Subtotal Total 38,014 223 38,237 1,240,763 Fuente: SAGARPA 2012 El sector secundario o de transformación, tiene una mediana presencia en el Municipio, sin embargo, las estrategias de crecimiento adoptada tienen como una de sus principales fortalezas la presencia de 2 ejes carreteros importantes como son la Autopista México-Querétaro y el Arco Norte; circunstancia que fomenta el interés empresarial para establecerse en el territorio. Cabe decir que, Jilotepec cuenta con un parque industrial, albergando 16 empresas, más 7 situadas fuera de dicho complejo industrial; de estas últimas 4 son maquiladoras. Página | 123 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Las actividades económicas terciarias o de servicios es el principal factor económico del Municipio, así lo demuestra el registro de 1,048 giros comerciales en todo el territorio municipal, y la población económicamente activa ocupada en estos comercios, la mayoría de ellos “Misceláneas”. 123 Por población económicamente activa entendemos a toda aquella mayor de 12 años, en posibilidades de trabajar. Tabla: Población económicamente activa. Indicadores de participación económica Total Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres Población económicamente activa (PEA) 31,842 22,755 71.46 9,087 28.54 PEA - Ocupada 30,430 21,516 70.71 8,914 29.29 PEA - Desocupada 1,412 1,239 87.75 173 12.25 Población no económicamente activa 30,368 7,304 24.05 23,064 75.95 Fuente: INEGI 2010 Tabla: Población económicamente activa por sector. La distribución de la población económicamente activa por sector se distribuye con preponderancia a sector servicios (40%), industrial /33%) y agropecuario (26%). Sector Personas Porcentaje Agricultura, ganadería, caza y pesca 8 010 26% Industrial 10 082 33% Servicios 12 121 40% 218 1% No especificado Total 30 430 Fuente: INEGI 2010 5.2.3 Tema: Empleo Es uno de los factores más importantes de la estructura económica, es el referente a la cantidad y calidad del empleo, por lo que uno de los desafíos macroeconómicos aún sin resolver es activar el mercado a través del fomento de la inversión y la liberalización de las condiciones del propio empleo. El empleo es la actividad que corresponde con la profesión habitual del trabajador o cualquier otra que se ajusta a sus aptitudes físicas y formativas, que además implica un salario equivalente al establecido en el sector para el puesto de trabajo y con las prestaciones a que tenga derecho. Para identificar las condiciones actuales del empleo municipal es necesario calcular ciertos indicadores como el índice de especialización económica del sector primario, secundario y terciario, lo mismo la tasa de dependencia económica y la tasa de desempleo; esta última, según datos del censo de INEGI 2010 alcanza el 4.43%. Página | 124 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 124 Municipio, calculado con el número de personas que laboran en un sector en particular. Tabla: Indicadores de empleo. Indicador Porcentaje Índice de Especialización Económica Sector 26% Primario (IEE) Índice de Especialización Económica Sector Índice de Especialización Económica Sector Secundario (IEE) Terciario(IEE) 33% La Tasa Neta de Participación Económica (TNPE), refleja la población económicamente activa respecto a la población de 12 años y más. 40% Tasa de Dependencia Económica (TDE) 38.01% Tasa Neta de Participación Económica (TNPE) 51.18% Tasa de Desempleo abierta (TDA) 4.43% Porcentaje de la población ocupada total 95.56% Porcentaje de Población Ocupada Asalariada (POAS) 63.06% La Tasa de Dependencia Económica (TDE), permite conocer la relación de la población económicamente activa con respecto a la población total. La Tasa de Desempleo abierta (TDA), mide la relación entre la población desocupada abiertamente y la población económicamente activa. Fuente: INEGI 2010 El Índice de Especialización Económica (IEE), permiten observar el comportamiento de la dinámica de las actividades económicas en el El Porcentaje de Población Ocupada Asalariada (POAS), refleja el porcentaje de personas que trabajan para un patrón, empresa, negocio, institución o dependencia, en el Municipio es de 63.06%, el restante comprende empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago, así como los que no especificaron su ingreso. 5.2.4 Tema: Servicios públicos Los servicios públicos, son los satisfactores sociales proporcionados por el Ayuntamiento a fin de cubrir las demandas o requerimientos de la población, para que ésta alcance un mejor nivel y bienestar de vida; estos son el agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado público, limpia y disposición de desechos sólidos, panteones, parques, jardines y áreas verdes. Subtema: Agua Potable Tabla: Pozos de agua potable en el Municipio. Con información del Organismo Descentralizado de Agua y Alcantarillado del Municipio (ODAPAS), existen 13 sitios de extracción acuífera (pozos) proporcionando una oferta liquida de 263.5 litros por segundo; existen 2 pozos operados por comités independientes en San Martín Tuchicuitlapilco y Teupan. Los pozos a cargo del ODAPAS en su mayoría requieren acciones de rehabilitación o mantenimiento principalmente en el equipamiento eléctrico. No. Pozo Ubicación Extracción (l.p.s.) Beneficiarios 1 La Garita Col. Cruz de Dendho 40 31,600 2 El Calpulli Ejido de Jilotepec 50 7,080 3 Canalejas 200 Ejido de Coscomate 4 1,910 4 Solidaridad Denjhi 31 6,800 5 Doxhicho Ejido de Coscomate 34 6,210 6 El Rincón El Rincón 20 5,800 7 Magueycitos Magueycitos 6 750 8 Calpulalpan Calpulalpan 18 6,310 9 El SNTE Tecolapan 4.5 480 10 Acazuchitlán Acazuchitlán 7 2,720 11 Zona Norte El Rosal 31 8,655 12 Buenavista Buenavista 10 6,030 12 El Durazno Ejido de Jilotepec 8 3,660 Fuente: ODAPAS 2013 Página | 125 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Como infraestructura de soporte a los pozos, contamos con 10 cárcamos de re-bombeo distribuidos en puntos estratégicos del Municipio, todos ellos en condiciones regulares. Además de estos, con 69 tanques de almacenamiento, 5 por sus malas condiciones fuera servicio, 14 fracturados y los restantes funcionales. Para suministrar a los hogares de los Jilotepequenses, en total se cuenta con 421 km de tuberías en redes de distribución y 125 km de tuberías para líneas de conducción en las que 125 se observan problemas por desgaste natural, con un promedio de 10 fugas al día, las cuales dependiendo su lejanía y magnitud pueden tardar hasta 36 horas en ser reparadas. Respecto de las aguas superficiales, existen 3 manantiales operados por el ODAPAS, con un suministro promedio de 2.5 litros por segundo; otros 12 operados por comités independientes y la mayoría presentan malas condiciones. Mapa: Sistema de Agua Potable Municipal. Fuente: ODAPAS 2013 Página | 126 126 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Subtema: Drenaje y Alcantarillado Tabla: Longitud de líneas de drenaje. Si bien el 72.35% de las viviendas del Municipio cuentan con el servicio de drenaje, por las condiciones de dispersión de la viviendas, las restantes implican un importante esfuerzo económico, el cual podrá ser atendido en el mediano y en algunos caseríos a largo plazo. El Municipio cuenta con 2 colectores, uno de ellos en construcción y con 10 biodigestores que reciben 9,650 descargas; en la Cabecera Municipal y algunas localidades, están instalados 62 kilómetros de tubería de concreto, cuyos desechos sin previo tratamiento desembocan en arroyos. Ubicación del Drenaje Villa De Canalejas Octeyuco 200 Ejido de San Lorenzo Octeyuco San Lorenzo Centro Finalmente con recursos del Gobierno del Estado de México, a la fecha de elaboración de éste documento se encuentra en proceso de construcción la Planta Tratadora de Agua de la Zona Norte de la Cabecera Municipal. 9,500 350 450 2,600 Las Manzanas 870 Dexcaní Bajo 1,450 Colonia La Merced 4,800 Colonia El Deni 4,000 Cabecera Municipal 16,000 Coscomate 700 El Rosal 600 Calpulalpan San Pablo Huantepec En la comunidad de Dexcaní Bajo se ubica, sin funcionamiento, una planta tratadora de aguas residuales, sin embargo, debido a la extensión territorial, más conveniente sería instalar un mayor número de biodigestores. LONGITUD (metros) Ojo de Agua 800 5,000 800 Xhixhata 2,850 Las Huertas 4,200 Doxhicho 600 Acazuchitlán 1,300 Colonia Cruz de Dendho 2,200 Ejido de Coscomate 560 El Xhitey 1,300 Colonia Javier Barrios 1,460 Total 62,390 Fuente: ODAPAS 2013 Subtema: Electrificación y Alumbrado Público Existen 2 subestaciones las cuales suministran energía eléctrica a Jilotepec y 8 Municipios colindantes, dividiéndose la estructura en 6 circuitos a saber: JIL 50/30, JIL-50/20, JIL-50/10, SOY 40/10 y SOY 40/20. Por lo que hace a Jilotepec, el servicio es otorgado a 18,746 viviendas, con una cobertura del 94.07% respecto del total. En cuanto a la problemática más recurrente, es la derivada de las condiciones de desgaste del tendido eléctrico. Referente al alumbrado público, en todas las localidades se tiene una cobertura del 80% de iluminación en las principales vialidades, la instalación de luminarias se realiza en puntos estratégicos que la misma población identifica como necesarios. Página | 127 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Subtema: Manejo de Residuos Sólidos El servicio de limpia municipal hasta diciembre de 2012, recolectaba diariamente un total 35 toneladas de residuos sólidos en 42 localidades; en las restantes 11 existe la costumbre de incinerar al aire libre sus residuos, práctica ésta a disminuirse con la ampliación de recorridos. Hoy día, con una plantilla de 83 personas se realiza tanto el barrido manual, como la recolección en el Municipio. Una parte de la tarea se apoya en 52 contenedores distribuidos en 13 localidades, principalmente en la Cabecera Municipal (31); en conjunto con las rutas de recolección permiten al parque vehicular (11 unidades) transportar como destino de disposición final situado en la comunidad de Ojo de Agua, cuyas condiciones de operación están en proceso de regularización. Cabe destacar que a los residuos sólidos en su totalidad domésticos (no existen residuos peligrosos) están exentos de procedimiento de separación alguna; sin embargo en últimas fechas han sido identificados “pepenadores de ocasión”, siendo éstos habitantes cercanos a los lugares donde se sitúan los contenedores y que recolectan directamente materiales reciclables (pet, cartón y aluminio). Uno de los principales proyectos en la materia lo constituye la creación de un centro de transferencia de basura, con el propósito de contar con un sistema de limpia sustentable y amable con el entorno. Tabla: Parque vehicular destinado al servicio de limpia y recolección de basura. No. Vehículo Cantidad Capacidad por unidad 1 Kodiak 2007 4 20 Mts³ 2 Ford F 450 2 10 Mts³ 3 Dodge Ram 4000 1 10 Mts³ 4 Dodge Ram Pick Up 1 .5 Mts. ³ 5 Ford 1500 1 .5 Mts. ³ 6 Ford F 350 1 10 Mts³ 7 International 1 21 Mts³ 8 Caterpillar 955 1 No Aplica 9 Volteo 2 14 Mts³ 10 Tractor de 4 Cat 1 No Aplica 11 Retroexcavadora 1 No Aplica Propietario Ayuntamiento Rentado Fuente: Dirección de Servicios públicos Municipales 2013 127 Página | 128 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 128 Subtema: Panteones De acuerdo a la Dirección de Desarrollo Urbano, en el Municipio existen 32 panteones, circunstancia que obliga a la población a sepultar los restos de sus familiares en localidades situados a grandes distancias. Consecuencia de ello, 5 cementerios se encuentran prácticamente al límite de su capacidad (10 a 20% disponible). Todos los espacios cuentan con área de descanso, pero el servicio de sanitarios para los visitantes es prácticamente inexistente, asimismo el servicio de recolección se otorga solamente posterior a la festividad de Día de los fieles difuntos en el mes de noviembre de cada año. Cabe señalar que no existen panteones privados. Tabla: Panteones Municipales: No. Localidad/ ubicación Superficie Capacidad disponible Servicio con los que cuenta Problemática que presenta Regularización 1 Acazuchitlán 8,000.00 m² 30% Descanso 2 Agua Escondida 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización 3 Aldama 10,000.00 m² 40% Descanso Regularización 4 Buenavista 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización 5 Cabecera Municipal 10,000.00 m² 10% Descanso Regularización 6 Calpulalpan 10,000.00 m² 30% Descanso Regularización 7 Coscomate 8,000.00 m² 20% Descanso Regularización 8 Dedení Dolores 7,000.00 m² 70% Descanso Regularización 9 Dexcaní Alto 10,000.00 m² 40% Descanso Regularización 10 Doxhicho 15,000.00 m² 60% Descanso Regularización 11 El Durazno de Cuauhtémoc 10,000.00 m² 50% Descanso Regularización 12 El Rincón 15,000.00 m² 80% Descanso Regularización 13 El Rosal 15,000.00 m² 70% Descanso Regularización 14 El Saltillo 12,000.00 m² 40% Descanso Regularización 15 La Comunidad 12,000.00 m² 40% Descanso Regularización 16 La Maqueda 10,000.00 m² 60% Descanso Regularización 17 Las Huertas 8,000.00 m² 50% Descanso Regularización 18 Las Manzanas 10,000.00 m² 70% Descanso Regularización 19 Magueycitos 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización 20 El Majuay 8,000.00 m² 70% Descanso, Sanitarios Regularización Regularización 21 Mataxhi 8,000.00 m² 80% Descanso 22 San Ignacio de Loyola 10,000.00 m² 90% Descanso Regularización 23 San Lorenzo Nenamicoyan 8,000.00 m² 20% Descanso Regularización 24 San Martín Tuchicuitlapilco 10,000.00 m² 20% Descanso Regularización 25 San Miguel de la Victoria 7,500.00 m² 10% Descanso Regularización 26 San Pablo Huantepec 20,000.00 m² 50% Descanso Regularización 27 Santiago Oxthoc 13,000.00 m² 30% Descanso Regularización 28 Tecolapan 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización 29 Teupan 16,000.00 m² 90% Descanso Regularización 30 Villa de Canalejas 18,000.00 m² 30% Descanso Regularización 31 Xhimojay 8,000.00 m² 30% Descanso Regularización 32 El Xhitey 11,000.00 m² 70% Descanso Regularización Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013 Página | 129 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 129 5.2.5 Tema: Abasto y comercio Para el abasto de los hogares Jilotepequenses existen tres mercados a saber: “San José” y “Divina Providencia” ambos con 21 espacios y situados en la Cabecera Municipal; el tercero ubicado en la localidad de Acazuchitlán. Los habitantes Jilotepec y de Municipios circundantes, incluso del Estado de Hidalgo, se suministran principalmente del tianguis municipal, instalado los días viernes en la Cabecera Municipal, importante centro de intercambio de mercancías y abasto, en el cual se establecen más de 1,600 proveedores, distribuidos en las 3 zonas que lo componen: Zona I de frutas y verduras, Zona II de ropa, calzado y artículos varios y la Zona III de ganado y animales vivos. Adicionalmente se instalan 11 tianguis de cobertura local en igual número de localidades. Con precios significativamente menores a su costo comercial, la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal, administra en el Municipio 29 tiendas DICONSA, al igual que 16 lecherías LICONSA con un padrón de 2,955 beneficiarios, suministrando 6,375 litros diarios. El rastro municipal con una extensión de 5,800 m² opera de lunes a jueves y sábados, sacrificando en promedio 55 bovinos y 85 cerdos semanalmente; su ubicación a las orillas del Municipio, ha sido alcanzado por la mancha urbana, generándose en la población cierto malestar por los olores propios de labor que allí se realiza. Cabe mencionar que, en el mediano o largo plazo, será importante contar con un rastro tipo TIF, garantizando así el debido trato a los animales de sacrificio y la calidad de los productos para los consumidores. Tabla: Tianguis. Ubicación No. de Tianguistas Tianguis Municipal (Cabecera Municipal) 1,600 Canalejas 200 Calpulalpan 48 Acazuchitlán 35 Santiago Oxthoc 23 Las Huertas 20 San Miguel de la Victoria 22 Doxhicho 15 Coscomate 5 San Martín Tuchicuitlapilco 8 Xhimojay 12 San Pablo Huantepec 15 Agua Escondida 20 Fuente: Dirección de Desarrollo Económico. De acuerdo con datos de la Dirección de Gobernación, existen en el Municipio más de 2,000 comercios establecidos, la mayoría de ellos tiendas de abarrotes o “misceláneas”, seguidas de tortillerías, talleres, papelerías y pollerías. Destaca la existencia de tiendas con un gran volumen de ventas como “BODEGA AURRERA”, “SÚPER DON NICO”, “COMERCIAL MONDRAGÓN”, “SURTIJILO”, y “ARCIMART” y de reciente instalación la cadena comercial OXXO; además de estas últimas, debe de considerarse la existencia de tiendas departamentales como ELEKTRA y COPPEL; la totalidad de éstas situadas en la Cabecera Municipal. Para consolidar e impulsar uno de los platillos típicos del Municipio habrá de considerarse la construcción de un pabellón y/o plaza del sope. Página | 130 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 130 5.2.6 Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte La infraestructura de comunicaciones tiene una buena cobertura, así lo demuestran los 494.4 kilómetros de caminos revestidos y 240.65 kilómetros de caminos pavimentados (representando 1.25 km de los 586.53 km² con que cuenta el territorio municipal), para el desplazamiento y traslado de personas a través del servicio público de transporte y alquiler, ya de manera interna, local y regional opera una Central de Autobuses, situada en la Cabecera Municipal única en la región, con derroteros y recorridos urbanos, suburbanos y foráneos a través de aproximadamente 155 unidades en servicio. Asimismo están registradas 7 organizaciones de taxis con 119 unidades. Tabal; Principales vialidades. Principales Vialidades Local o regional Autopista México – Querétaro Regional Autopista Arco Norte Tramo Longitud (km.) Desde Hasta 85+000 89+000 98+000 117+00 Regional 0+000 28+500 28.5 Ixtlahuaca – Jilotepec Regional 39+800 63+900 24.1 23 Jilotepec – Maravillas Regional 0+000 30+200 30.2 Daxthí – Santiago Oxthoc Local 1+000 4+000 3 Jilotepec – San Agustín Regional 0+000 4+000 4 Chapa de Mota + San Gabriel Regional 7+000 14+900 Total 7.9 120.7 Fuente: Dirección de Obra Pública 2013 No. Líneas de transporte público Unidades en servicio 1 Viajero 45 2 Halcones Blancos 30 3 Valle del Mezquital 15 4 Monte Alto 15 5 Rápidos de Monte Alto 15 6 ANASA 10 7 Mano Amiga 15 8 Pegaso 5 9 Autovías 5 Total 155 Fuente: Dirección de Gobernación 2013 No. Organizaciones de taxistas Unidades 1 Col. Centro 60 2 Huertas 4 3 Canalejas 15 4 Tecolapan 15 5 Acazuchitlán 10 6 El Rosal 10 7 San Miguel 5 Total 119 Fuente: Dirección de Gobernación 2013 Página | 131 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Referente al transporte de carga y de pasajeros en tren, a pesar de que por el Municipio cruzan vías ferroviarias del tramo México D.F. – Querétaro, no contamos con estaciones de carga; de hecho la más cercana se encuentra a 46 kilómetros de distancia en el Municipio de Tula de Allende, Estado de Hidalgo. Existe una cobertura aceptable con líneas telefónicas fijas, permitiendo la comunicación intermunicipal y foránea, pero aún existe insuficiencia de este servicio; para cubrir esta necesidad los habitantes han optado por la telefonía celular que tiene una buena cobertura y poco más del 60% de la población hace uso de ella. En la Cabecera Municipal se encuentra instalada la oficina del Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX), y una oficina de Telégrafos de México; recientemente se instaló una oficina con servicio de “paquetería multicompañía” (DHL, Estafeta, UPS). 5.2.7 Tema: Asentamientos humanos Estratos de Población Localidades 2005 Localidades 2010 5,000 a 10,000 1(Cabecera y 5 Colonias) 1(Cabecera y 5 Colonias) 2,500 a 4,999 6 10 2,000 a 2,499 3 5 1,000 a 1,999 15 15 500 a 999 12 7 200 a 499 7 5 1 a 199 3 4 Fuente: INEGI 2010, INEGI 2005 Jilotepec, de acuerdo a la CONAPO posee un nivel Medio de marginación y por la CONEVAL un grado de Rezago Social Bajo, este último incorpora indicadores de educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos, de calidad y espacios en la vivienda y activos en el hogar. Si bien es cierto, las localidades cuentan con una gama de servicios básicos, los especializados, se concentran en la Cabecera Municipal, obligando a los habitantes de las comunidades a desplazarse para acceder a ellos, ejemplo: Educación Profesional, Bancos, Hacienda, Ministerio Público, Comercio al por mayor, Combustible (Gas, Gasolina y Diésel). 5.2.8 Tema: Imagen urbana y turismo Son escasas las zonas e inmuebles dentro del territorio municipal clasificados como arqueológicas o históricas; no obstante, para la población, por aspectos culturales y de credo tienen significativa relevancia algunos sitios, entre ellos: en la Villa de Canalejas, el templo situado en “El Cerrito”, donde se venera a la “Virgen de la Piedrita”; la Parroquia de San Pedro y San Pablo ubicada en la Cabecera Municipal, cuya construcción data del siglo XVI, y la iglesia de San Pablo Huantepec, edificada en el siglo XVII; asimismo, “La Cruz de Dendho” Construida y colocada en la zona nororiente de la Cabecera Municipal por la Orden Franciscana. Dicha reliquia arquitectónica, junto con la Cruz incrustada en el atrio del templo de la Cabecera Municipal son un verdadero tesoro histórico, dando cuenta de la evangelización de los naturales, posterior a la conquista por los españoles. Otros sitio no religioso pero interesante para el turismo es “La Hacienda de Doxhicho”, que data del siglo XIX; el edificio del actual Presidencia Municipal con su mural en la escalera principal; los portales “Hidalgo”, ”Manuel Ávila Camacho” y ”La Paz”. A escasos metros del “Centro Histórico” se sitúa “El puente de la Merced”, catalogado como patrimonio histórico por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Algunas localidades por sus características físicas favorecen el entretenimiento y recreación; algunas zonas permiten la práctica de deportes extremos o alternativos, particularmente en las comunidades de Danxho y el Saltillo, con cuerpos de agua favorables para la pesca y deportes acuáticos; por su parte, “El Parque Eco Turístico las Peñas” en la comunidad de Dexcaní Alto, con una 131 Página | 132 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 132 formación rocosa adecuada para la práctica de deportes extremos, y que gracias a la complejidad y diversidad de sus caras permite la escalada y el rapel en diversos grados de dificultad. Tabla: Sitios de interés turístico. Sitio turístico Las Peñas Visitantes Ubicación Dexcaní Alto 2010 1,100 2011 2,000 2012 1,125 Principal atractivo Rapel y campamento Parque Danxho Danxho 700 825 903 Recreación familiar Presa Danxho Danxho 5,000 4,000 6,000 Eventos acuáticos Parque Doxhicho Doxhicho 140 135 145 Recreación familiar y campamento Parque El Llano Villa de Canalejas 1,500 1,700 1,940 Recreación familiar montar a caballo y campamento Parque las Sequoias Cabecera Municipal 3,500 3,550 3,620 Recreación familiar, deportes y talleres de verano Los Sabinos San Pablo Huantepec 68 63 78 Recreación familiar Jardín Central Cabecera Municipal 8,000 9,500 8,500 Lugar histórico y emblemático Presa huapango Saltillo 900 930 980 Feria del Pescado Alameda Cabecera Municipal 2,100 1,900 2,300 Recreación familiar Templo de San Pedro y Cabecera Municipal San Pablo 7,500 8,100 7,000 Lugar histórico y religioso Templo de la Virgen de la Villa de Canalejas Piedrita 4,500 6,300 5,500 Arquitectura y la imagen de la Virgen de Guadalupe en una piedra que los católicos la consideran como un milagro Fuente: Dirección de Desarrollo Económico 2013 Ahora bien, recientemente el Municipio fue catalogado como “Pueblo con Encanto”, en reconocimiento a su historia y significado de su arquitectura, particularmente de la Cabecera Municipal y de los sitios líneas arriba referidos. Sin embargo, la administración municipal está consciente de la necesidad de consolidar dicho estatus, y en el mediano plazo lograr el reconocimiento de “Pueblo Mágico”, circunstancia que permitiría a Jilotepec, acceder a diversos fondos para su urbanización y creación de fuentes de empleo relacionadas con el turismo. Ello sin duda sería un detonante económico definitivo para Jilotepec. Tomando la opinión ciudadana expresada en los Foros de Consulta Popular y la decisión del Ayuntamiento de consolidar al Jilotepec como un Pueblo con Encanto, se considera al turismo como una actividad prioritaria y estratégica el desarrollo integral del municipio. Utilizando como referente el ámbito internacional, el turismo representa uno de cada doce empleos, siendo un detonante definitivo de la economía, y que hoy día, de acuerdo a datos de Organización Mundial del Turismo, en países en desarrollo, representa el 25% de su producto interno bruto. El turismo otorga un valor agregado o ventaja comparativa a rasgos comunes, identificando oportunidades que otros sectores no pueden ofrecer a la región. La cultura, los bienes muebles e inmuebles, usos y costumbres, gastronomía, ritos o inclusive la vida cotidiana, se perfilan como activos que pueden contribuir al desarrollo económico, en éste aspecto que podemos decir de la “Cultura Xhita”, orgullo original y único de esta tierra, y cuyo significado debemos exponenciar y explotar. En éste sentido, será importante impulsar la inversión pública y particularmente la privada, en el mercado de la cultura y el turismo. Página | 133 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 133 En el caso de México los principales destinos turísticos consolidados son los de playa, sin embargo, dado el comportamiento de los indicadores y resultados de los análisis cuantitativos, es conveniente el planteamiento de estrategias de reingeniería que priorice la diversificación de oferta turística, ya que en este sector se ha perdido competitividad. En este orden de ideas procurar que Jilotepec sea validado como “Pueblo Mágico”, implica la toma de decisiones respecto a la elección de la estrategia de expansión turística, vinculando directamente a los integrantes de instituciones públicas, privadas, cámaras de comercio, sectores hotelero y empresarial, así como representantes sociales. Considerar al turismo como una posible herramienta para reducir la pobreza, es sin duda una de las mejores alternativas para el Municipio; el único modo de fomentar la aparición de un sector turístico próspero es llevar a cabo una planeación estratégica bajo un enfoque de inclusión social, sociedad y gobierno que permitan la expansión paralela de la oferta de servicios públicos y equipamiento urbano explícitamente orientados a la preservación del entorno natural, social y cultural. En otras palabras, que busque el desarrollo sustentable de Jilotepec. La promoción del turismo local puede contribuir a mejorar las condiciones de vida y bienestar de la población, con proyectos novedosos, como sería la construcción de un teleférico y una tirolesa entre los cerros de Dexcaní y Coscomate, entre otros proyectos de atracción. Finalmente Jilotepec representa una solución innovadora para los turistas nacionales y extranjeros, al permitir consolidar sus destinos –naturales y culturales-, como un instrumento esencial para conseguir el desarrollo municipal deseado, y con la participación de la población. 5.2.9 Tema: Conservación del medio ambiente Subtema: Protección al Ambiente y Áreas Naturales Oficialmente existen dos áreas naturales protegidas el “Parque las Sequoias” ubicado en la Cabecera Municipal y el “Parque Estatal El llano” en la localidad de Villa de Canalejas, ambos funcionan como parques eco turísticos, al igual que el “Parque las Peñas” contando con una importante área natural. Tabla de zonas forestales municipales. Área natural o protegida Régimen de propiedad Parque Estatal El Llano Nombre de la zona forestal Villa de Canalejas Localización Área Protegida Estatal Parque Las Sequoias Cabecera Municipal Área Protegida Estatal Ejido de Las Manzanas Ejido de Las Manzanas Bosque Natural Ejidal Dexcaní Alto Dexcaní Alto Bosque Natural Comunal Coscomate del Progreso Coscomate del Progreso Bosque Natural Comunal El Rosal El Rosal Bosque Natural Ejidal San Lorenzo Nenamicoyan San Lorenzo Nenamicoyan Bosque Natural Ejidal Fuente: Dirección de Desarrollo Agropecuario 2013 Los bosques naturales se encuentran inscritos en un programa federal para ser reforestados de manera continua. Página | 134 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 134 Subtema: Parques, Jardines y su equipamiento Los parques son los sitios con mayor atracción tanto turística como local, así lo demuestra el parque de “Las Peñas”, sede de eventos de rapel de talla internacional, otros con afluencia regional como “La Nauticopa” que se realiza anualmente en el “Parque Danxho”, los sitios restantes son de esparcimiento y recreación familiar. Tipo Nombre del espacio Localización Estatal El Llano Villa de Canalejas Las Sequoias Cabecera Municipal Doxhicho Doxhicho Parque Jardín Danxho Danxho Las Peñas Dexcaní Alto Canalejas Villa de Canalejas Calpulalpan Calpulalpan La Comunidad La Comunidad Col. Javier Barrios Cabecera Municipal Col. Cruz de Dendho Cabecera Municipal Central Cabecera Municipal Acazuchitlán Acazuchitlán Alameda Central Cabecera Municipal DIF Municipal Cabecera Municipal Atrio Municipal Cabecera Municipal Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano. 2013 Subtema: Recursos Forestales Existen en el Municipio 5 núcleos con potencial forestal, sin embargo son zonas que no se pretende aprovechar forestalmente; aún cuando eventualmente son blanco de la tala clandestina y el crecimiento demográfico. Área natural o protegida Régimen de propiedad Parque Estatal El Llano Nombre de la zona forestal Villa de Canalejas Localización Área Protegida Estatal Parque Las Sequoias Cabecera Municipal Área Protegida Estatal Ejido de Las Manzanas Ejido de Las Manzanas Bosque Natural Ejidal Dexcaní Alto Dexcaní Alto Bosque Natural Comunal Coscomate del Progreso Coscomate del Progreso Bosque Natural Comunal El Rosal El Rosal Bosque Natural Ejidal San Lorenzo Nenamicoyan San Lorenzo Nenamicoyan Bosque Natural Ejidal Fuente: Dirección de Desarrollo Agropecuario 2013 Página | 135 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 135 Subtema: Contaminación de los recursos aire, agua y suelo. En el Municipio no existen estaciones de monitoreo para identificar emergencias ambientales, sin embargo, se tienen ubicadas las principales fuentes contaminantes de los recursos del aire, agua y suelo. Como problemática primaria, identificamos la contaminación de los cuerpos de agua, debido a la inexistencia de una infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales, resultando en descargas directas a los arroyos, bordos y presas. Por su parte, las fuentes fijas de mayor riesgo son los gaseoductos y oleoductos de la empresa PEMEX que cruzan el territorio municipal. Hornos Alfareros Gasolineras Gaseras Ducto de PEMEX Incendios Industriales Incendios Forestales 3 Tabiqueras 22 Emisor Industrias de Riesgo Múltiples Vehículos Fuentes Fijas Fuentes Móviles Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Aire 4 1 10 4 N/D 0 38 Fuente: Plan de desarrollo municipal 2009-2012 Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Agua Únicamente Bordos y Lagunas 1 No funcional 1 Parque Industrial Presas que requieren desazolve Cuerpo receptos Biodigestores y fosas sépticas Planta de Tratamiento Municipales Herbicidas, fungicidas, aerosoles, etc. Unidades Piscícolas Producción Ríos, bordos y lagunas Drenaje Municipal Contaminación por Agroquímicos Contaminación por descargas Rastro de descargas a: 30 Fuente: ODAPAS 2013, Desarrollo Agropecuario 2013, Desarrollo Económico 2013 Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Suelo Superficie agrícola (%) Uso indiscriminado de agroquímicos Erosión Superficie erosionada (ha) Residuos Sólidos (ton/día) Lugar Disposición Relleno Sanitario Regional 28.3 8,000 has. Tala clandestina 687 35 Tepotzotlán No se cuenta Fuente: Desarrollo Agropecuario 2013, Servicios Públicos 2013 Página | 136 26 de Marzo de 2013 Página | 137 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 5.3 Pilar Temático Sociedad Protegida Una Sociedad Protegida, es aquella en la que todos sus miembros sin distinción alguna tienen derecho a la seguridad en todos sus niveles; así como acceso equitativo a una justicia imparcial, dentro sus tópicos centrales se encuentran la seguridad ciudadana y la procuración e impartición de justicia. La seguridad pública municipal, de conformidad con el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y el Bando Municipal es uno de los servicios fundamentales a proporcionar por el Ayuntamiento, se trata de un servicio público que no puede ser concesionado y que por lo mismo, debe atenderse con los recursos del Municipio, incluso bajo la figura de Mando Estatal Único. La procuración de justicia, es una función elemental del gobierno para garantizar la convivencia social armónica. Proporcionar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal cumplimiento del orden jurídico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las instituciones. Si bien es cierto, dicha actividad corresponde esencialmente al Ejecutivo Estatal a través de la Procuraduría General de Justicia, también lo es que, la nueva dinámica impuesta a las función calificadora y conciliadora del Ayuntamiento se enmarca definitivamente en este contexto. 5.3.1 Tema: Seguridad pública y procuración de justicia Seguridad pública, es el conjunto de acciones realizadas por la autoridad municipal para garantizar la el Orden Público y La Paz Social, a través de los mecanismos respectivos para la prevención de la comisión de cualquier delito, inhibiendo la manifestación de conductas antisociales, siempre con estricto respeto a los derechos humanos y del marco legal vigente. La seguridad pública prevé la protección de la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia, prevención de actos delictivos, incluso con orientación a la comunidad y apoyo vial. La Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil del Municipio, dentro de sus atribuciones contempla la atención a la población en caso de riesgos o siniestros, a través del área de Protección Civil. Las Autoridades Municipales de Seguridad Pública se rigen por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, La Ley de Seguridad del Estado de México, la Ley de Protección Civil del Estado Libre y Soberano de México, el Bando Municipal y el Código Reglamentario de Jilotepec. Recientemente y en el marco del Sistema Estatal de Seguridad Pública, y previo acuerdo de Cabildo, se autorizó la suscripción con el Ejecutivo del Estado del “Convenio Mando Único Mediante la Coordinación de la Policía Estatal Coordinada”; instrumento éste que coadyuvará en la eficacia y eficiencia del Servicio de Seguridad Pública y por ende en el bienestar de la población. En cuanto a la infraestructura contamos con 7 módulos de Policía, distribuidos en distintos puntos del territorio municipal, siendo a saber: Tecolapan, Santiago Oxthoc, Calpulalpan, El Rosal, Villa de Canalejas, Xhimojay y Las Peñas. Asimismo, en coordinación con el Gobierno Federal y Estatal mediante operativos constantes, se procura la seguridad de los habitantes del Municipio, los indicadores municipales expresan la existencia de 1.2 policías por cada mil habitantes y 5.66 kilómetros cuadrados por cada elemento en activo. No obstante lo anterior, recordemos y de acuerdo con el estudio de opinión aplicado en fechas 2 y 3 de marzo del 2013, por la empresa “Olivares Plata 137 Página | 138 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 138 Consultores”, que el 22% de los Jilotepequenses consideran a la seguridad pública como el principal problema del Municipio, sólo por debajo del Agua Potable. Denuncias de hechos 3 Homicidio 57 Lo anterior independientemente de que pudiera ese ánimo verse influenciado por aspectos extramunicipales, debe atenderse dicha situación. Otros 103 Robo 124 Robo a comercio 24 Robo a escuela 19 Violación 1 Recordemos que la procuración de Justicia, es una función en la cual el Ayuntamiento sólo es coadyuvante, ya que se efectúa a través de la Procuraduría General de la República tratándose de conductas antisociales del orden federal, y por la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, en delitos del fuero común. De hecho es la agencia del Ministerio Público, situada en la Cabecera Municipal la encargada de la investigación de las denuncias e integración de la Noticias Criminales y Carpetas de Investigación; previa consulta, el índice delictivo en el Municipio es el siguiente: Delito Año 2012 Total de delitos denunciados 331 Fuente: Agencia del Ministerio Público de Jilotepec. 2013 De acuerdo a los datos anteriores el índice de delitos por habitante resultaría en 3.95 delitos por cada 1,000 habitantes, la tasa de denuncias de delitos de la propiedad 64% y la tasa de denuncias de delitos contra las personas un 21%. 5.3.2 Tema: Derechos humanos El concepto “Derechos Humanos”, deriva del de “Derechos del Hombre” surgido en el seno de la Organización de las Naciones Unidas en 1948, a la culminación de la Segunda Guerra Mundial. Los derechos humanos se definen como el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deben ser reconocidos, garantizados y respetados por los propios individuos, pero particularmente por el poder público o autoridad que lo represente. En coordinación con la Comisión de los Derechos Humanos en el Estado de México, la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos da seguimiento a las denuncias ciudadanas, imparte pláticas, cursos y brinda asesoría a la población. Las acciones de la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos realizadas durante los últimos 3 años son las siguientes: Tabla: Acciones de la defensoría Municipal de derechos Humanos. Acciones Sector 2010 2011 2012 Asesorías Legales 198 199 901 Pláticas Escuelas, Servidores Públicos, Sector Salud, Padres de Familia, etc. 19 55 119 Cursos General, en comunidades 12 24 24 Quejas atendidas La mayoría de servidores públicos 25 24 24 Recomendaciones de la CODHEM Al ministerio Público de Jilotepec 0 0 1 Fuente: Defensoría Municipal de los Derechos Humanos 2013 Página | 139 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 139 5.3.3 Tema: Protección civil La atención de las emergencias y/o situaciones de riesgo de la ciudadanía corresponde a la Coordinación de Protección Civil, siendo el principal mecanismo de comunicación las llamadas telefónicas; el servicio se presta a través de 24 elementos dispuestos en el Centro de Operaciones ubicado en la Cabecera Municipal; de forma coordinada se trabaja con autoridades Federales y Estatales, y en situaciones extremas se trabaja conjuntamente con los Municipios vecinos de Chapa de Mota y Soyaniquilpan. El equipo de operación suma: 3 ambulancias (2 en regular estado, 1 en malo), un vehículo de ataque rápido, un carro de bomberos, un jeep, 2 camionetas y 2 vehículos sedan, estos últimos destinados a traslados programados de personas no delicadas en su salud. Se aplica regularmente un programa para la prevención de desastres, efectuando periódicamente inspecciones a empresas, comercios y escuelas, en estas últimas distribuyendo material impreso proporcionado por la Dirección de Protección Civil del Estado; asimismo se coordinan y realizan simulacros de incendios y se proporcionan pláticas de primeros auxilios a estudiantes. Como zonas de riego se identifican las localidades que cíclicamente registran incendios en épocas de seca y siendo a saber: Aldama, Calpulalpan, Coscomate, Denjhi, Dexcaní Alto, Dexcaní Bajo, Durazno de Cuauhtémoc, Ejido de Coscomate, La Comunidad, Magueycitos, Saltillo, San Pablo Huantepec, Tecolapan y Villa de Canalejas, donde se tienen contabilizados 36 eventos en los últimos años. Concomitantemente la Cabecera Municipal y el Parque Industrial de la Cabecera Municipal están identificados como zonas propensas a inundaciones. En el Municipio los fenómenos más recurrentes pero con diversa periodicidad son de origen meteorológico: sequias, heladas, granizadas, inundaciones, incendios y tornados, presentándose con mayor regularidad los de origen socioorganizativo, en menor grado los de origen químico y no se identifican fenómenos geológicos o geomorfológicos. Tabla: apoyos durante los años 2009 al 2012. 2010 2011 Apoyo a eventos Socio-organizativos Apoyos 363 308 2012 285 Enjambres o insectos 559 149 185 Incendios 257 252 117 Desrames, derribo o retiro de arboles 300 157 83 Revisiones 173 34 26 34 Acciones de prevención(simulacros, cursos) 20 25 Inundaciones 15 12 5 Platicas 1 12 12 Apoyos varios Total de apoyos otorgados 455 331 309 2,143 1,280 1,056 Fuente: Coordinación de Protección Civil 2013 Tabla: servicios durante los años 2009 al 2012. Servicios Traslados Programados 2010 2011 2012 1,256 1,434 1,159 Traslados de Emergencia 1,402 978 1,058 Total de Servicios prestados 2,658 2,412 2,217 Fuente: Coordinación de Protección Civil 2013 Como instrumento fundamental para un adecuado servicio, es necesario consolidar el Atlas de Riesgos Municipal. Página | 140 26 de Marzo de 2013 Página | 141 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 5.4 Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva El Financiamiento para el Desarrollo, se refiere al empleo eficiente de los recursos disponibles para la consecución de resultados, el cual se fundamenta en la correcta administración y los principios de fiscalización. En consecuencia, un Gobierno de Resultados es aquel que mide sus logros y alcances por medio de la percepción inmediata y tangible de las mejoras realizadas, situación que se da a través de la aplicación de indicadores puntuales, transparentes y objetivos. Para cumplir con los objetivos y satisfacer las necesidades de la sociedad, se requiere de una total eficiencia de la administración pública municipal, en la recaudación y ejercicio de los recursos públicos y una coordinación eficaz entre las distintas dependencias que la conforman. 5.4.1 Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados La administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión de la administración municipal, permite gobernar con eficiencia con la ejecución de procesos a través de los cuales el Ayuntamiento satisface las necesidades básicas de las comunidades mediante la atención para una buena administración gubernamental que genere resultados. En este orden de ideas, la capacidad del Ayuntamiento para administrar los servicios públicos y operar los procesos administrativos se rige fundamentalmente en la administración directa, esto debido a que cuenta con las unidades administrativas necesarias para realizar la gran mayoría de los procesos de prestación de los servicios. Algunos son otorgados a través de organismos descentralizados como el ODAPAS (Organismo de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento) y el IMCUFIDE (Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte), cada uno de ellos cuenta, para el desarrollo de sus actividades con su propio espacio físico. Subtema: Estructura Administrativa y Gobierno Municipal Para el adecuado funcionamiento y el correcto desarrollo de las funciones que la administración pública debe realizar, se crearon las unidades administrativas necesarias, organizadas y normadas por un Código Reglamentario, aprobado por acuerdo del Ayuntamiento desde el primer día de la presente administración municipal, y siendo de observancia inmediata. Fuente: Secretaría del Ayuntamiento 141 Página | 142 142 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec El Ayuntamiento realiza sus actividades ajustado a una matriz de corresponsabilidad programática a cargo de las dependencias generales y auxiliares de la Administración Pública Municipal. Matriz de Corresponsabilidad Programática Programa Dependencia General Dependencia Auxiliar Reglamentación Secretaría del Ayuntamiento Secretaría Particular Impartir justicia Dirección Jurídica Área Jurídica Dirección Jurídica Área Jurídica Procuración de justicia Sindicatura Área Jurídica Derechos humanos Derechos Humanos Derechos Humanos Seguridad pública Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil Seguridad Pública Protección civil Dirección de Administración Recursos Materiales Consolidación de la gestión gubernamental de resultados Presidencia Dirección de Obra Pública Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público Conducción de las políticas generales de gobierno Protección jurídica de las personas y sus bienes Fortalecimiento del Sistema Integral de Planeación del Estado Protección Civil Administración y Desarrollo de Personal Contraloría Municipal Secretaría Técnica Obras Publicas Auditoría Administrativa Control Social Presidencia Secretaría Particular Dirección de Planeación Información, Planeación, Programación y Evaluación Secretaría del Ayuntamiento Registro Civil Dirección de Desarrollo Social Control Social Tesorería Catastro Municipal Comunicación pública y fortalecimiento informativo Presidencia Acción Cívica Nuevas organizaciones de la sociedad Secretaría del Ayuntamiento Participación Ciudadana Fortalecimiento de los ingresos Tesorería Alimentación Unidad De Asistencia Social Desarrollo integral de la familia Área de Servicios Jurídicos DIF Atención a la población infantil Área de Orientación Familiar Área de Servicios Nutricionales Área de Asistencia a Discapacitados Atención a personas con discapacidad Salud y asistencia social Contabilidad Área de Servicios Nutricionales Dirección de Desarrollo Económico Rastro Dirección de Obra Pública Obras Públicas DIF Área de Orientación Familiar Dirección de Desarrollo Social Atención a la Salud El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género Instituto Municipal para la Protección de los Derechos de las Mujeres Atención a la Mujer Apoyo a los adultos mayores Dirección de Desarrollo Social Control Social Página | 143 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Programa Oportunidades para los jóvenes Educación para el desarrollo integral Cultura y arte 143 Dependencia General Dependencia Auxiliar Instituto Municipal de la Juventud Atención a la Juventud DIF Área de Orientación Familiar Dirección de Educación y Cultura Educación y Cultura Dirección de Obra Pública Obras Públicas Dirección de Educación y Cultura Cultura Cultura física y deporte IMCUFIDE Área de Cultura Física Empleo Dirección de Desarrollo Económico Servicio Municipal de Empleo Dirección de Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero Desarrollo agrícola Fomento a productores rurales Fomento pecuario Desarrollo forestal Fomento acuícola Modernización industrial Modernización comercial Fomento Industrial Dirección de Desarrollo Económico Fomento turístico Modernización de las comunicaciones y el transporte Desarrollo urbano Agua y saneamiento Vivienda Energía Protección al ambiente Mercados Fomento Turístico Dirección de Obra Pública Obras Públicas Dirección de Gobernación Gobernación Dirección de Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano Dirección de Obra Pública Obras Públicas ODAPAS Áreas de Operación Dirección de Desarrollo Social Control Social Dirección de Obra Pública Obras Públicas Dirección de Servicios Públicos Alumbrado Público Limpia Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos Los Manuales de Organización y Procedimientos, son las herramientas con las cuales se determina la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de una actividad o de un proceso con la finalidad de optimizar las funciones de la administración. Las ventajas de un manual de organización y procedimientos son la eliminación de la burocracia y de la duplicidad de funciones así como de simplificar las tareas, reducir tiempos y errores en la ejecución de las tareas y la estabilización de las funciones. El Ayuntamiento de Jilotepec cuenta con una estructura de organización definida y con un Código Reglamentario, especificándose en él claramente la normatividad a la que está sujeta cada unidad administrativa; aunado a ello, en un proceso de reestructuración administrativa fueron elaborados los manuales de organización, detallando las funciones y estructura orgánica de cada dependencia o entidad. En fase de elaboración se encuentra el manual de trámites y servicios; el propósito de éste es facilitar al ciudadano los pasos necesarios para realizar una gestión, evitando pérdida de tiempo y posibles acciones de corrupción. Página | 144 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 144 Subtema: Perfil Técnico-Profesional de Los Servidores Públicos Municipales Para que el Gobierno Municipal pueda poner en práctica el principio de eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es fundamental que el Ayuntamiento ha contratado al frente de las dependencias y entidades a servidores públicos en su mayoría experimentados y cubriendo el perfil adecuado a la función o puesto a desempeñar; asimismo, es trascendental brindar capacitación permanente al personal sustantivo de la administración, garantizando así la adecuada preparación y ejecución de proyectos, la atención a la ciudadanía y la solución a los problemas. El perfil Técnico-profesional de los Servidores Públicos del Ayuntamiento de Jilotepec, en cuanto a su nivel académico, es variable desde nivel básico hasta licenciatura y maestría. Para establecer el nivel técnico-profesional de los servidores públicos municipales, se ha realizado un inventario físico del personal que labora en el Ayuntamiento, y sus organismos descentralizados. Tabla: Inventario físico de personal de la Administración Municipal. Grado de Estudios Ayuntamiento Agosto 2009 Diciembre 2012 603 614 Nomina Agosto 2009 Diciembre 2012 Superior 31 31 Ayuntamiento 603 614 Bachillerato 61 61 Supernumerario 390 436 Técnico 27 27 Numerario 65 65 Secundaria 143 135 Eventuales 148 113 Primaria 108 104 DIF 63 69 17 Otros 64 34 Supernumerario 16 Ninguno 169 122 Numerario 2 2 0 100 Eventuales 45 50 63 69 ODAPAS 86 119 25 Supernumerario 83 116 Sin Comprobante DIF Superior 18 Bachillerato 5 7 Numerario 3 3 Técnica 14 12 IMCUFIDE 22 24 Secundaria 17 18 Supernumerario 8 9 Primaria 9 7 Eventuales 14 15 22 24 Total general 774 826 Superior 8 10 Bachillerato 7 9 Fuente: Dirección de Administración 2013, DIF Municipal 2013, IMCUFIDE 2013, ODAPAS 2013 Técnica 3 1 IMCUFIDE Secundaria 4 4 86 119 Superior 4 11 Bachillerato 2 6 Técnico 2 9 ODAPAS Secundaria 23 37 Primaria 40 42 Ninguno Total general 15 14 774 826 Fuente: Dirección de Administración 2013, DIF Municipal 2013, IMCUFIDE 2013, ODAPAS 2013 Como puede observarse, la mayoría de los servidores públicos, si bien no tienen una especialización por carrera, su equivalente en experiencia los acredita para el desempeño de sus funciones, aun así, es preciso instrumentar mecanismos de capacitación de personal sobre todo a aquellos de puestos técnico-administrativos o especializados. Página | 145 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Subtema: Reglamentación Municipal Los Reglamentos son instrumentos jurídicos que establecen la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y cómo la población debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. En general los reglamentos son un medio de garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del gobierno municipal. El Ayuntamiento de Jilotepec y por mandato de ley promulga cada año el Bando Municipal, reglamentación básica del quehacer gubernamental y de regulación de la sociedad. Otro instrumento jurídico y de reciente creación es el Código Reglamentario, cuyas disposiciones son de orden público e interés social, tienen por objeto establecer las bases normativas de la organización política, administrativa y funcionamiento del gobierno municipal, proveer la exacta observancia de las leyes en el ámbito de su competencia así como regular las actividades privadas y los servicios públicos que al Ayuntamiento le corresponde proporcionar. Este novedoso instrumento legal aprobado desde el inicio de la administración municipal, compila una serie de reglamentos antes aislados, pero que dada la forman en que dicho código se encuentra estructurado, reglamenta los ámbitos siguientes: 1. Del Ayuntamiento; 2. De la Administración; 3. De la Participación Ciudadana; 4. De los Servicios Públicos Municipales; 5. Actividades Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios; 6. De las Funciones Públicas Municipales; 7. De las Construcciones, Imagen Urbana y Nomenclatura; y 8. De la Justicia Municipal. Subtema: Transparencia y Rendición de Cuentas. La transparencia es básicamente un sinónimo del concepto de “rendición de cuentas”, en este sentido, la rendición de cuentas, es la obligación de todo servidor público para informar hacia los gobernados de los logros de su gestión; cada año el Presidente Municipal rendirá un informe pormenorizado de su gestión, detallando lo realizado durante el periodo destacando los logros y resultados obtenidos de los programas y objetivos derivados del Plan de Desarrollo Municipal. En este rubro el marco normativo al que se sujeta el Ayuntamiento es la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, en ella se establece un catálogo de información la cual debe estar actualizada y disponible de preferencia de manera electrónica en un portal web para su consulta, también, entre otras precisiones, los tipos de información, los mecanismos de acceso a esta y los plazos de cumplimiento. 145 Página | 146 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 146 5.4.2 Tema: Financiamiento para el Desarrollo Las finanzas públicas son los recursos con los que el gobierno proyecta sus actividades, desarrolla proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica económica municipal. En Jilotepec se detecta una fuerte problemática en la eficiencia para la recaudación, debido a la falta de mecanismos de captación de los mismos, reflejándose en una fuerte dependencia de las participaciones federales, representando estas la parte más importante de los ingresos municipales. Subtema: Autonomía Financiera. Para promover el bienestar social, la estructura de los ingresos proviene de tres tipos: los propios, los que recibe de la federación y del estado y los extraordinarios. Los ingresos propios son aquellos recaudados por la Tesorería Municipal de sus contribuyentes y por concepto de impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, entre otros. Los de la Federación y el Estado son entradas derivadas del denominado “Ramo 33” como el Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) etiquetado para obras específicas, visualizadas apara abatir o disminuir las condiciones de marginación de la población menos favorecida, y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) destinado para el cumplimiento de obligaciones financieras y necesidades de la Seguridad Pública. Los extraordinarios con todas aquellas contribuciones, subsidios y préstamos del Municipio. Tabla: Comportamiento de los ingresos Municipales. 2010 CONCEPTO Miles de pesos Ingresos Totales Ingresos de gestión Impuestos Cuotas y aportaciones de seguridad social Contribuciones de mejoras 2011 2012 % Miles de pesos % Miles de pesos 232,844.49 100 281,056.35 100 17,961.77 7.7 21,566.89 7.7 12,341.48 5.3 16,388.85 - 0.0 2013 % Miles de pesos % 270,742.28 100 304,214.341 100 27,291.71 10.1 30,311.911 10 5.8 18,916.50 7.0 21,809.989 7 - 0.0 - 0.0 0 0 124.96 0.1 280.63 0.1 412.91 0.2 419.55 0 Derechos 4,014.75 1.7 3,297.13 1.2 5,351.29 2.0 6,307.392 2 Productos de tipo corriente 1,184.85 0.5 1,056.66 0.4 1,323.77 0.5 423.482 0 295.73 0.1 543.63 0.2 1,287.24 0.5 1,351.498 0 Ingresos por venta de bienes y servicios - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0 Participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 156,578.23 67.2 199,326.99 70.9 216,383.37 79.9 264,180.556 87 Participaciones y aportaciones 156,578.23 67.2 198,666.34 70.7 215,768.71 79.7 26,4122.108 87 - 0.0 660.65 0.2 614.66 0.2 58.448 0 58,304.50 25.0 60,162.48 21.4 27,067.20 10.0 9,721.874 3 275.24 0.1 351.72 0.1 271.80 0.1 282.555 0 Incremento por variación de inventarios - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0 Disminución del exceso de estimaciones por pérdida o deterioro u obsolescencia. - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0 Aprovechamientos de tipo corriente Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas Otros ingresos y beneficios Ingresos financieros Disminución del exceso de provisiones - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0 Ingresos extraordinarios 37,664.74 16.2 36,737.13 13.1 17,062.77 6.3 0 0 Otros ingresos y beneficios varios 20,364.52 8.7 23,073.63 8.2 9,732.63 3.6 9,439.319 3 Fuente: Tesorería Municipal 2013 Página | 147 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 147 Tabla: indicadores del sistema financiero, año 2012: Indicador Formula % Participación de ingreso propio Ingresos Provenientes de Fuentes Locales / Ingresos Totales 10.1% Participación de Ingreso externos. Ingresos de Origen Federal y Estatal / Ingresos Totales 43.1% Participación de ingresos extraordinarios. Ingresos Extraordinarios / Ingresos Totales 10.0% Aportación impositiva. Impuestos / Ingresos Totales 7.0% Participación de impuestos en los ingresos propios. Impuestos / Ingresos Provenientes de Fuentes Locales (ingresos propios) 69% Participación de ingresos federales y estatales. Fondos de Aportaciones Federales Ramo 33 + Participaciones/Total de Ingresos. 80% Fuente: Tesorería Municipal 2013 Subtema: Recaudación y Padrón de contribuyentes La recaudación y padrón de contribuyentes, son el conjunto de mecanismos y procedimientos a través de los cuales el Municipio organiza y recauda impuestos y contribuciones, la unidad administrativa responsable de ello es la Tesorería Municipal. En su mayoría los ingresos propios del Ayuntamiento están formados por la recaudación realizada del impuesto predial, en menor medida por la expedición de documentos (certificados, constancias y licencias); para fomentar el pago de contribuciones se realizan en distintas temporadas campañas de descuento, con resultados favorables; sin embargo en necesario implementar otro tipo de estrategias que impulsen una mayor efectividad. Tabla: comportamiento en el pago de Impuesto Predial: Contribuyentes 2010 2011 2012 Al corriente 16,385 16,870 17,149 En rezago 10,470 10,689 11,739 Total 26,855 27,559 28,888 Fuente: Tesorería Municipal 2013 La recaudación por concepto de impuesto predial se ha mantenido en un 61% del total, disminuyendo a 59% en el 2012. Se espera incrementar esta recaudación para los próximos años con nuevas maneras de recaudación. Página | 148 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 148 Subtema: Estructura de Egreso. Las erogaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones por el Ayuntamiento se clasifican en tres tipos: Gastos de Operación (servicios personales, materiales y suministros, gastos extraordinarios), Gastos de Inversión (bienes muebles e inmuebles, obras) y Deuda Pública (compromisos de crédito). Tabla: comportamiento de los egresos en los últimos años y prospectiva para el 2013. 2010 Concepto 2011 Miles de Pesos 2012 Miles de Pesos % 2013 Miles de Pesos % % Miles de Pesos % Egresos Totales 233,115.89 100 290,281.34 100 276,671 100 304,214 100 Servicios personales 86,124.53 37 79,687.28 27 73,120 26 82,243 27 Materiales y suministros 11,595.31 5 11,521.72 4 10,927 4 18,073 6 Servicios generales 28,261.12 12 27,595.39 10 27,523 10 38,502 13 Transferencias, asignaciones, subsidios y 20,359.68 otras ayudas 9 29,101.44 10 25,201 9 18,994 6 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 2,665.38 1 4,655.57 2 811 0 7,185 2 Inversión pública 56,921.81 24 91,058.86 31 72,732 26 126,279 42 Inversiones financieras y otras provisiones - 0 - 0 - 0 - 0 Participaciones y aportaciones - 0 - 0 - 0 - 0 Deuda publica 27,188.06 12 46,661.07 16 66,356 24 12,939 4 Fuente: Tesorería Municipal 2013 Tabla: indicadores de egresos, año 2012. Indicador Formula de Calculo % Participación del Gasto Operativo Total de Gasto de Operación (corriente)/Total de Egresos 49% Participación del gasto de inversión Total de Gasto de Inversión /Total de Egresos 27% Participación del gasto de servicios personales Servicios Personales/ Total de Egresos 26% Proporción de la Deuda Deuda Pública/Total de Egresos 24% Equilibrio Presupuestal Total de Ingresos / Total de Egresos 98% Ingresos Ordinarios Total de Ingresos - Endeudamiento $ 204,386,757.05 Gastos Ordinarios Total de Egresos - Servicio de la Deuda y Pago de Amortizaciones $ 235,429,084.85 Balance Financiero Balance Presupuestal - Servicio de la Deuda $ 75,164,400.88 Autonomía Financiera Total de Ingresos Provenientes de Fuentes Locales + Participaciones e Incentivos Económicos Netos / Total de Egresos 52% Fuente: Tesorería Municipal 2013 Página | 149 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 6. VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL 6.1 Sistema de Planeación Democrática La Ley de Planeación del Estado de México, establece que la planeación democrática, tiene por objeto el desarrollo del Estado y sus Municipios con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal, en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral y lograr una mejor calidad de vida de la población. A mayor precisión la fracción III del artículo 18 de la Ley de Planeación impone a los Ayuntamientos asegurar que en la formulación del Plan de desarrollo Municipal exista congruencia con del Plan de Desarrollo del Estado de México con el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de los mismos. No obstante, el proceso de planeación se realizara mediante la participación de los diferentes órdenes de gobierno, habitantes, grupos y organizaciones sociales y privadas, a través de la formulación de planes y programas en las que deberán expresarse las prioridades, objetivos, estrategias y líneas de acción. En este orden de ideas, el presente documento cumple con dicha obligación de congruencia, y desde luego asegura que los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno para atender las necesidades de la población estarán adminiculados y potenciaran sus efectos sobre el bienestar de los gobernados. Para tal fin, compete al Ayuntamiento elaborar, aprobar y ejecutar el plan de desarrollo municipal y ser garante de que en su integración sean incluidas previa valoración, las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad a través de los mecanismos de participación y consulta popular y además deberá ser congruente con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan nacional de Desarrollo manteniendo una continuidad programática. Cabe señalar que en meses próximos entrará en vigor el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, suceso al cual estaremos atentos, en la inteligencia de proceder a las adecuaciones o reconducciones que eventualmente sean necesarias. Para patentizar la descrita congruencia del Plan de Desarrollo Municipal de Jilotepec con el Plan de Desarrollo del Estado de México, exponemos la siguiente matriz: 149 Página | 150 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 150 Clave PDEM2011 - 2017 Pilar Temático Gobierno Solidario Eje Igualdad de Oportunidades PND 2007 2012 Matriz de corresponsabilidad Programática-Presupuestal Dependencia Estructura Programática Dependencia Auxiliar F Sf P Sp Denominación Py E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 01 01 03 Cultura alimentaria A00 DIF Unidad De Asistencia Social 07 01 02 01 01 Fomento a la integración de la familia E00 DIF Área de Servicios Jurídicos 07 01 02 01 02 Atención a víctimas por maltrato y abuso E00 DIF Área De Servicios Jurídicos 07 01 02 01 03 Servicios jurídicos asistenciales a la familia E00 DIF Área de Servicios Jurídicos 07 01 02 01 06 Orientación y atención psicológica y psiquiátrica E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 01 03 01 03 Detención y prevención de niños en situación de calle E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 01 03 Asistencia social a personas con discapacidad E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 03 02 01 Desayunos escolares E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 03 02 02 Desayuno escolar comunitario E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 03 01 Atención médica y paramédica a personas con discapacidad E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 03 02 Atención terapéutica a personas con discapacidad N00 Desarrollo Económico Rastro 07 02 01 02 06 Riesgo y control sanitario F00 Obra Pública Obras Públicas 07 02 01 04 01 Infraestructura y equipamiento para la salud, seguridad y asistencia social E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 02 01 06 01 Promoción de la salud I01 Desarrollo Social Atención a la Salud 07 02 01 06 02 Prevención de las adicciones I01 Desarrollo Social Atención a la Salud 07 02 01 06 03 Entorno y comunidades saludables A00 Instituto Municipal para la Protección de los Derechos de las Mujeres Atención a la Mujer 07 03 01 02 02 Atención integral a la mujer I01 Desarrollo Social Control Social 07 03 02 01 02 Asistencia social a los adultos mayores A00 Instituto Municipal de la Juventud Atención a la Juventud 07 04 01 01 02 Bienestar y orientación juvenil E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 04 01 02 02 Asistencia social a la juventud O00 Educación Cultura Educación y Cultura 08 01 01 02 12 Apoyo municipal a la educación básica F00 Obra Pública Obras Públicas 08 01 01 07 01 Infraestructura y equipamiento para la educación, cultura y bienestar social O00 Educación Cultura Cultura 08 02 02 01 01 Servicios culturales C00 IMCUFIDE Área de Cultura Física 08 03 01 01 01 Promoción y fomento de la cultura física I01 Desarrollo Social Control Social 10 03 02 01 01 Mejoramiento de la vivienda F00 Obra Pública Obras Públicas 10 04 01 01 06 Infraestructura y equipamiento para electrificación municipal H00 Servicios Públicos Alumbrado Público 10 04 01 02 01 Alumbrado público y y Página | 151 26 de Marzo de 2013 Eje Sustentabilidad ambiental Clave PDEM2011 - 2017 Pilar TemáƟco Estado Progresista Eje Economía compeƟƟva y generadora de empleos PND 2007 2012 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Dependencia Estructura Programática Dependencia Auxiliar 151 Denominación F Sf P Sp Py N00 Desarrollo Económico Servicio Municipal de Empleo 09 01 01 02 02 Colocación desempleados de trabajadores N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 01 03 01 Apoyos especiales agrícolas N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 02 02 01 Fomento a proyectos de producción rural N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 03 01 05 Desarrollo de capacidades pecuarias N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 04 01 01 Aprovechamiento forestal maderable N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola y Ganadero 09 03 06 01 02 Capacitación para la producción acuícola N00 Desarrollo Económico Fomento Industrial 09 04 01 01 02 Fortalecimiento a la micro y pequeña empresa N00 Desarrollo Económico Mercados 09 04 04 01 01 Modernización del comercio tradicional N00 Desarrollo Económico Fomento TurísƟco 09 05 02 01 01 Promoción e información turísƟca F00 Obra Pública Obras Públicas 09 06 01 05 05 Rehabilitación y mantenimiento caminos vecinales municipales F00 Obra Pública Obras Públicas 09 06 01 05 06 Infraestructura y equipamiento municipal para la modernización de las comunicaciones y el transporte J00 Gobernación Municipal Gobernación 09 06 01 07 09 Coordinación y concertación municipal para el ordenamiento, regulación y manejo de los servicios de transporte publico F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 02 01 Planeación integral y concertada F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 02 03 Instrumentación urbana F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 01 04 05 Urbanización municipal F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 05 04 Infraestructura en vialidades urbanas municipales F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 01 06 03 Infraestructura en vialidades urbanas municipales F00 Obra Pública Obras Públicas 10 02 01 07 03 Control y supervisión de obra publica F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 02 02 01 Construcción de infraestructura para agua potable c02 ODAPAS Áreas de Operación 10 02 02 02 02 Operación y mantenimiento infraestructura hidráulica para suministro de agua en bloque F00 Obra Pública Obras Públicas 10 02 02 03 01 Construcción de infraestructura para drenaje y alcantarillado C02 ODAPAS Área de operación 10 02 02 03 02 Operación de infraestructura drenaje y alcantarillado C02 ODAPAS Área de operación 10 02 02 05 02 Cultura del Agua H00 Servicios Públicos Limpia 11 01 01 03 02 Promoción de la cultura ambiental H00 Servicios Públicos Limpia 11 01 01 06 02 Manejo de residuos sólidos a productores de de el para Página | 152 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec Clave PDEM2011 - 2017 Pilar TemáƟco Sociedad Protegida Ejes transversales Eje Democracia efecƟva y políƟca exterior responsable Eje Estado de Derecho y Seguridad PND 2007 2012 152 Dependencia Estructura Programática Dependencia Auxiliar del Denominación F Sf P Sp Py Secretaría ParƟcular 01 01 01 01 01 Revisión y expedición reglamentación municipal Procedimientos de caliĮcación aplicación de sanciones D00 Secretaria Ayuntamiento M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 02 01 01 01 03 M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 02 01 01 01 04 Mediación y conciliación de controversias Procuración y defensa de los derechos e intereses municipales M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 03 01 01 03 05 B00 Sindicatura Área Jurídica 03 01 01 03 05 Educación vial de la y A02 Derechos Humanos Derechos Humanos 03 02 01 01 02 Protección y defensa de los derechos humanos Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 01 Vigilancia para la seguridad y prevención del delito Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 02 Sistema de información, comunicación y tecnología para la seguridad pública Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 03 Formación profesional especializada a servidores públicos de insƟtuciones de seguridad pública Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 05 01 Infraestructura para la seguridad pública, tránsito y protección civil Q00 Seguridad Pública Protección Civil 04 01 02 01 01 Concertación para la protección civil Q00 Seguridad Pública Protección Civil 04 01 02 01 02 Capacitación Integral y actualización para la protección civil D00 Secretaria Ayuntamiento Registro Civil 05 02 01 03 02 Operación registral civil E00 Administración Administración y Desarrollo de Personal 05 01 01 01 01 Administración de personal E00 Administración Recursos Materiales 05 01 01 02 01 Adquisiciones y servicios A00 Presidencia Secretaría Técnica 05 01 01 05 01 SimpliĮcación y modernización de la Administración pública F00 Obra Pública Obras Publicas 05 01 01 07 01 Infraestructura para la administración y Įnanzas K00 Contraloría Auditoria AdministraƟva 05 01 02 01 01 Fiscalización, control y evaluación de la gesƟón pública K00 Contraloría Control Social 05 01 02 01 02 ParƟcipación social en la formulación, seguimiento, control y evaluación de obras, programas y servicios públicos A00 Presidencia Secretaria ParƟcular 05 01 03 02 01 Audiencia pública y consulta popular Del A00 Presidencia Secretaria ParƟcular 05 01 03 03 01 Coordinación y seguimiento de las políƟcas gubernamentales E01 Planeación Información, Planeación, Programación y Evaluación 05 01 03 03 04 Información, planeación, control y evaluación de programas de instrumentación de las políƟcas gubernamentales I01 Desarrollo Social Control Social 05 03 01 01 04 Planeación de desarrollo social L00 Tesorería Catastro Municipal 05 03 01 03 03 Información catastral A00 Presidencia Acción Cívica 05 05 01 01 03 Difusión y comunicación insƟtucional D00 Secretaria Ayuntamiento ParƟcipación Ciudadana 05 05 02 01 02 ParƟcipación ciudadana L00 Tesorería Contabilidad 06 01 02 04 01 Registro y control de caja y tesorería del proyectos para el Página | 153 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Derivado del esquema anterior podemos observar la homologación de la estructura programática estatal y municipal, bajo la figura de pilares temáticos para satisfacer las necesidades primordiales de la sociedad y dar cumplimiento a la obligatoriedad que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Asimismo, el Plan de Desarrollo Municipal contiene como instrumento de conducción, las políticas y objetivos alineados y vinculados al sistema Nacional y Estatal de Planeación. Tabla: Políticas y objetivos alineados al Sistema Nacional y Estatal de Planeación. Igualdad de oportunidades Gobierno solidario Superación de la pobreza Pobreza, marginación, desarrollo humano desigualdad y Salud Política de salud Salud y Asistencias Social Pueblos y comunidades indígenas Indígenas Población Indígena Núcleo social y calidad de vida Igualdad entre mujeres y hombres Mujeres Mujeres Grupos vulnerables Personas discapacitadas Grupos vulnerables Núcleo Social y calidad de vida Población con Discapacidad: Familia, niños y jóvenes Grupos de edad: niños, jóvenes y adultos Niños jóvenes y adultos mayores mayores Cultura, arte, recreación y deporte Política educativa Cultura Física y Deporte Educación y Cultura. Economía competitiva y generadora de empleos Construcción y Vivienda Economía competitiva y generadora de empleos Vivienda digna y sus servicios básicos Estado progresista Promoción de la productividad y la Promoción del empleo y la paz laboral competitividad Pequeñas y medianas empresas Sector Rural Turismo Fomento a la compeƟƟvidad Desarrollo sustentable Aspectos regionales de la producƟvidad Subtema: Vivienda Municipio progresista Crecimiento económico, empleo y producƟvidad Empleo Abasto y comercio Uso del suelo Estructura y ocupación de la superficie municipal Imagen urbana y turismo Telecomunicaciones y transportes Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte. Energía: electricidad e hidrocarburos Electrificación y Alumbrado Público Sector hidráulico Sustentabilidad ambiental Infraestructura Servicios públicos Agua Agua Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas Protección al medio ambiente PolíƟca ambiental municipal Manejo de residuos sólidos Ordenamiento ecológico Control de emisiones Conservación del medio ambiente Cambio climático Protección al ambiente y áreas naturales Investigación científica ambiental con compromiso social Manejo de residuos Recursos forestales Educación y cultura ambiental Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo Parques, jardines y su equipamiento 153 Página | 154 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 154 Estado de derecho y seguridad Sociedad protegida Prevención del delito Prevención del delito Participación ciudadana Seguridad ciudadana Seguridad pública y procuración de justicia Procuración e impartición de justicia Protección civil Protección civil Confianza en las instituciones públicas Derechos humanos Democracia efectiva Defensoría Pública Derechos humanos Derechos humanos Ejes transversales hacia una gestión gubernamental distintiva Estructura Administrativa Gobierno Municipal Eficacia y eficiencia gubernamental Impulso Municipal: Gobierno Municipalista Manuales de Procedimientos del Organización y Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales Reglamentación Municipal Administración Pública Eficiente: Gobierno de Transparencia Resultados Cuentas y Rendición de Financiamiento para el Desarrollo Transparencia y rendición de cuentas Autonomía financiera Finanzas públicas sanas: Financiamiento Recaudación para el Desarrollo contribuyentes y Estructura de egreso padrón de Página | 155 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (Estrategia de gestión) En la estructura de esta etapa, se establece los aspectos legales, técnicos, de organización y financieros que ayudaran a la ejecución de cada uno de los programas y proyectos que el gobierno municipal plasma en el Plan de Desarrollo Municipal. Como parte del proceso de planeación la instrumentación es la fase en la que se establecen los mecanismos para la ejecución de cada uno de los programas con la finalidad de cumplir las metas y proyectos. Entonces, podemos describir que en la instrumentación se precisan las metas y acciones para cumplir con los objetivos establecidos, eligiendo los principales instrumentos de política económica y social; asignar recursos, determinar responsables y precisar los tiempos de ejecución. 7.1 Procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal En el Plan de Desarrollo Municipal se definen de manera anticipada las actividades, metas, tiempos, ejecutores, instrumentos de acción y recursos necesarios para hacer posible el cumplimiento de los objetivos planteados en los programas; y por lo tanto el área a realizar las tareas de información, planeación, programación y evaluación promoverá y verificará que los proyectos y acciones queden contemplados en el presupuesto por programas, con apego al Plan de Desarrollo Municipal y deberá integrarse en coordinación con la tesorería, las dependencias y organismos que conforman la administración pública y estará ligada a la estructura programática municipal para dar orden y dirección al gasto. Por lo anterior es importante referir como estrategia para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, la integración anual del Presupuesto Basado en Resultados, el cual es un mecanismos de coordinación entre las áreas de planeación, evaluación, presupuesto, control y vigilancia del gasto público con los responsables de la ejecución de las actividades y programas presupuestarios y con ello establecer un marco institucional municipal que permita brindar mayor certidumbre en la distribución de los recursos, así como transparentar el proceso de programación y presupuestación. La formulación del Presupuesto Basado en Resultados deberá ser requisitado en los formatos que expide El Órgano de Fiscalización del Estado de México: 155 Página | 156 156 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 7.2 Convenios para el Desarrollo Municipal El convenio se define como el instrumento público a través del cual el Ayuntamiento de Jilotepec, determina con el gobierno estatal y federal la coordinación de ejecución de las acciones y aplicación de recursos para las acciones, obras públicas y proyectos en beneficio de la sociedad. Por tal motivo los convenios son mecanismos que consolidan el régimen democrático, mediante los procesos de coordinación y concertación que permite a los gobiernos municipales tener convenios con el ejecutivo del estado, los Ayuntamientos, particulares, grupos, y asociaciones sociales y privadas que permitan el fortalecimiento institucional y se puedan instrumentar algunos de los programas que se definen en el Plan de Desarrollo Municipal. De acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría del Ayuntamiento se tienen suscritos los siguientes convenios: Martínez, situada en la Cabecera Municipal. • Convenio de pagos parciales por concepto de aportaciones y cuotas del ISSEMYM. • Convenio de Coordinación y colaboración para el mejoramiento de la operación del servicio público de transporte, con la Secretaría de Transporte. • Convenio de Colaboración de residencias profesionales prestación del servicio social obligatorio con el Tecnológico de Estudios Superiores de Jilotepec. • Convenio de coordinación para las prácticas profesionales y servicios social de educación superior, que celebra la Secretaría de Educación. • Convenio de colaboración para proporcionar la estructura orgánica municipal, con la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. • Convenio de Coordinación para la formulación, gestión, instrumentación, seguimiento y actualización del programa ordenamiento ecológico local, con la Dirección General de Ordenamiento e impacto ambiental. • Contrato de comodato al Poder Judicial del Estado de México respecto el edificio y oficinas de los Juzgados, situado en carretera Xhixhata km. 0.08 de la localidad de Xhixhata, México. • Convenio de Coordinación de acciones con el Instituto Mexiquense de la Vivienda Social IMEVIS. • Contrato de comodato de las oficinas ubicadas en la Unidad Jorge Jiménez Cantú de la Cabecera Municipal a la supervisión escolar de la Zona Escolar 001 dependiente de la Secretaría de educación del Gobierno del Estado de México. • Contrato de comodato con el Organismo Protectora de Bosques (PROBOSQUE) respecto de las oficinas ubicadas en la unidad José Martínez • Convenio con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS). • Convenio con la Comisión Federal de Electricidad (CFE). • Convenio con la Secretaria Comunicaciones y Transporte (SCT). de Página | 157 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 7.3 Demanda social Identificar las necesidades, opiniones y propuestas de las comunidades, forma parte del proceso de planeación democrática, por lo que se dispuso una serie de mecanismos que permitieron recopilar estas prioridades como son las demandas de campaña y foros de consulta ciudadana que con apoyo del COPLADEMUN se realizaron con apego a la normatividad; buzón electrónico, encuesta de opinión y de solicitudes recibidas a través de la oficialía Mayor de Partes. Tabla: Demanda social Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Sociedad Protegida Clave 04 01 01 Denominación Seguridad Pública Comunidad Demanda Acazuchitlán Gestionar construcción del módulo de seguridad Sociedad Protegida 04 01 01 Seguridad Pública Cabecera Municipal Continuación del programa de instalación y operación de cámaras de video vigilancia en apoyo del servicio de seguridad pública municipal Gobierno Eficiente que Genere Resultados 05 01 03 Conducción de las políticas Generales de Gobierno Aldama Creación de la delegación Municipal La Huaracha Gobierno Solidario 07 01 04 Atención a personas con discapacidad Municipio Creación y operación en la unidad de rehabilitación e integración social URIS, del área o módulo de atención a débiles e invidentes Gobierno Solidario 07 01 04 Atención a personas con discapacidad Municipio Creación e implementación de talleres de capacitación para el trabajo a personas con capacidades diferentes, permitiéndoles integrarse al mercado laboral Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social El Rincón Gestionar el apoyo con servicio médico diario Gestión de apoyo con servicio médico diario Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social San Martín Tuchicuitlapilco Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social Villa de Canalejas Gestión para ampliar el horario de servicio médico en la comunidad Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Acazuchitlán Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Agua Escondida Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Buenavista Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Calpulalpan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. Cruz de Dendho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. El Deni Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. Javier Barrios Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas 157 Página | 158 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 158 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Denominación Comunidad Demanda Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. La Merced Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. Xhisda Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Coscomate Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Danxho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dedení Dolores Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Denjhi Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dexcaní Alto Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dexcaní Bajo Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Doxhicho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Beneficiar a los habitantes con recursos Ejido de Coscomate del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Ejido de Jilotepec Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Durazno de Cuauhtémoc Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Durazno de Guerrero Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Magueyal Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Rosal Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Xhitey Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral La Comunidad Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral La Maqueda Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Página | 159 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Denominación Comunidad Demanda Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Las Huertas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Las Manzanas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Magueycitos Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Mataxhi Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Octeyuco 2000 Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Ojo de Agua Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral San Ignacio de Loyola Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral San Lorenzo Nenamicoyan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral San Lorenzo Octeyuco Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral San Miguel de La Victoria Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral San Pablo Huantepec Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Santa Martha de La Cruz Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Santiago Oxthoc Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Tecolapan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Teupan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Villa de Canalejas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Xhimojay Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Xhixhata Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas 159 Página | 160 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 160 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Denominación Comunidad Demanda Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Cabecera Municipal Construcción de gimnasio para box en la Unidad Deportiva Solidaridad Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Dedení Dolores Etapa de Construcción del módulo de sanitarios en el campo de fútbol Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Dexcaní Alto Etapa de construcción de módulos sanitarios y vestidores para el campo de futbol de El “Huizache Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Magueycitos Etapa de construcción de módulo de sanitarios y vestidores en el campo de futbol Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Municipio Programa municipal del deporte Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola Aldama Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola El Rincón Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola Magueycitos Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola San Lorenzo Nenamicoyan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola Santiago Oxthoc Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola Teupan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Agua Escondida Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Aldama Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Buenavista Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Calpulalpan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Col. Cruz de Dendho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Col. El Deni Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Col. Emiliano Zapata Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Col. Javier Barrios Rehabilitación y mantenimiento de la vialidad Jilotepec - Soyaniquilpan Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Col. La Merced Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Página | 161 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Coscomate Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Danxho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Dedení Dolores Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Denjhi Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Dexcaní Alto Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Dexcaní Bajo Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Doxhicho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Beneficiar a los habitantes con recursos del Ejido de Coscomate programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Ejido de Jilotepec Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Ejido de San Lorenzo Octeyuco Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte El Durazno de Cuauhtémoc Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte El Durazno de Guerrero Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte El Magueyal Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte El Majuay Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte El Rincón Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte El Rosal Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte El Saltillo Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte El Xhitey Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Denominación Comunidad Demanda 161 Página | 162 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 162 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte La Comunidad Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte La Maqueda Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Las Huertas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Las Manzanas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Llano Grande Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Magueycitos Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Mataxhi Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Octeyuco 2000 Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Ojo de Agua Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte San Ignacio de Loyola Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte San Lorenzo Nenamicoyan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte San Lorenzo Octeyuco Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte San Martín Tuchicuitlapilco Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte San Miguel de La Victoria Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte San Pablo Huantepec Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Santa Martha de La Cruz Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Santiago Oxthoc Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Tecolapan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Denominación Comunidad Demanda Página | 163 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Teupan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Villa de Canalejas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las comunidades y el transporte Xhimojay Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 09 06 01 Modernización de las Comunicaciones y el trasporte Xhixhata Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Acazuchitlán Remodelación y embellecimiento del primer cuadro de la localidad Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Acazuchitlán Remodelación y rehabilitación del auditorio municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Agua Escondida Etapa de la delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Agua Escondida Impermeabilizante del techo del centro social Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Aldama Rehabilitación de la infraestructura del panteón Cabecera Municipal Embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal con diversas acciones, entre ellas la pinta de fachadas con colores tradicionales Denominación Comunidad Demanda Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Calpulalpan Nueva etapa de construcción de la Casa Social Nueva etapa de construcción de la Casa Social Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Cruz de Dendho Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Emiliano Zapata Nueva etapa de construcción de la Casa Social Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Emiliano Zapata Rehabilitación del encementado del patio de la delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Javier Barrios Rehabilitación y embellecimiento del equipamiento urbano Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Xhisda Nueva etapa de construcción de la delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Coscomate Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación y construcción de guarniciones y banquetas Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Coscomate Rehabilitación del techo de la delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Dexcaní Alto Rehabilitación del salón de usos múltiples Dexcaní Alto Etapa de construcción de barda perimetral para la casa social 3a manzana del Huizache Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Doxhicho Etapa de construcción en la Casa Social Etapa de construcción de barda perimetral para el centro social Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Ejido de San Lorenzo Octeyuco Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Ejido de San Lorenzo Octeyuco Construcción de puente y pasos de agua Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Durazno de Cuauhtémoc Etapa de construcción de barda perimetral en el panteón municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Majuay Construcción de descanso en el panteón municipal 163 Página | 164 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 164 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Majuay Inicio de los trabajos de construcción de salón de usos múltiples Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Rincón Etapa de construcción de espacio físico destinado a delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Rosal Adecuación de anexos del auditorio Denominación Comunidad Demanda Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Saltillo Etapa de construcción de un espacio comunitario que brinde el servicio de delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano La Comunidad Construcción de puentes y/o pasos de agua Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Las Huertas Continuación de la construcción de la casa social Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Llano Grande Etapa de construcción de barda perimetral para la casa social Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Llano Grande Etapa de construcción de barda perimetral para el panteón Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Mataxhi Etapa de construcción del espacio comunitario donde se ubicará la delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Mataxhi Rehabilitación del patio externo de la casa social Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Octeyuco 2000 Nueva etapa de construcción para la casa social Construcción de techumbre para la delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Ignacio de Loyola Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Martín Tuchicuitlapilco Construcción de puentes vehiculares Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Pablo Huantepec Rehabilitación y embellecimiento del equipamiento urbano del centro de la localidad Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Pablo Huantepec 2° etapa de construcción de la barda perimetral del panteón Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Villa de Canalejas Inicio de la construcción del espacio comunitario destinado a la delegación municipal Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Xhimojay Construcción de la loza para la casa social Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Xhimojay 1a etapa de construcción del salón de usos múltiples Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Acazuchitlán Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Acazuchitlán Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Buenavista Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Calpulalpan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Cruz de Dendho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Página | 165 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Cruz de Dendho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Javier Barrios Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas Denominación Comunidad Demanda Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. La Merced Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Coscomate Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Dexcaní Alto Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Dexcaní Bajo Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Doxhicho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ejido de San Lorenzo Octeyuco Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Durazno de Cuauhtémoc Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Durazno de Guerrero Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Rosal Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Xhitey Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento La Comunidad Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Huertas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable 165 Página | 166 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 166 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Huertas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Manzanas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Denominación Comunidad Demanda Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Llano Grande Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Octeyuco 2000 Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ojo de Agua Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ojo de Agua Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Ignacio de Loyola Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Lorenzo Nenamicoyan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Pablo Huantepec Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Santa Martha de La Cruz Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Tecolapan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Villa de Canalejas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Xhixhata Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas Municipio Progresista 10 04 01 Energía Aldama Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Página | 167 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Municipio Progresista 10 04 01 Energía Calpulalpan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Col. El Deni Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Danxho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Dedení Dolores Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Denjhi Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Dexcaní Bajo Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Doxhicho Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Ejido de Jilotepec Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Ejido de San Lorenzo Octeyuco Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía El Magueyal Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía El Rosal Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía El Saltillo Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía La Comunidad Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía La Maqueda Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Las Huertas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Las Manzanas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Mataxhi Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Octeyuco 2000 Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Denominación Comunidad Demanda 167 Página | 168 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec 168 Pilar temático y/o eje transversal PDEM 20011-2017 Clave Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Lorenzo Nenamicoyan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Lorenzo Octeyuco Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Martín Tuchicuitlapilco Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Miguel de La Victoria Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Santa Martha de La Cruz Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Santiago Oxthoc Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Tecolapan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Teupan Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Villa de Canalejas Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 10 04 01 Energía Xhimojay Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público Municipio Progresista 11 01 01 Protección al ambiente Mataxhi Mejorar el servicio de limpia y recolección de basura Denominación Comunidad Demanda Fuente: COPLDEMUN y Dirección de Planeación La demanda ciudadana, los compromisos de campaña y el resultado de los foros de consulta ciudadana, habrán de resolverse mediante la ejecución de siete programas municipales, a saber: 1. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Drenajes y Fosas sépticas. 2. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Obras para Agua potable. 3. Programa Municipal de Dignificación mejoramiento de Instituciones Educativas. y 4. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Caminos. 5. Programa Municipal de Rehabilitación, Desazolve y Construcción de Bordos. 6. Programa Municipal Alumbrado Público. de Electrificación y 7. Programa de Embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal. Página | 169 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 169 8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS En este apartado plasmamos los mecanismos e instrumentos a utilizar para evaluar el cumplimiento de los objetivos de cada uno de los programas que incluye el Plan de Desarrollo Municipal; así como también los indicadores que permitirán medir o comparar los resultados obtenidos en su ejecución y en consecuencia satisfacer las demandas sociales, apegado a las atribuciones de las dependencias de la administración municipal. Esta evaluación que se realizará al desempeño de las Políticas Públicas, será útil para retroalimentar el proceso presupuestario, es decir, contribuir a elevar la productividad y transparencia en el ejercicio de los recursos del Municipio, proporcionando elementos para mejorar la toma de decisiones en las fases de asignación y ejecución del gasto, alineando estas acciones al cumplimiento de objetivos y el logro de resultados. 8.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan La evaluación es la fase que cierra el círculo del proceso de planeación; permite contar con elementos esenciales que valoran el alcance y la toma de decisiones, identifica el logro o cumplimiento de los objetivos, estrategias y políticas del plan y permite a la Tesorería Municipal y la Dirección de Planeación en el ámbito de sus responsabilidades; el ponderar y reorientar las acciones en el caso de existir desviaciones con relación a lo planeado, todo ello para lograr que se opere una verdadera administración gubernamental. 1. Integración trimestral La evaluación se realizará periódicamente de las acciones que se consignan en el Plan de Desarrollo Municipal, a través de la Dirección de Planeación, la cual impulsará un sistema integral de supervisión, donde las dependencias, organismos, unidades administrativas y servidores públicos se sumen para cumplir con los objetivos, estrategias y líneas de acción, a través de la evaluación de su desempeño y se realizan a través de: 2. del reporte de avance En cumplimiento a los artículos 19 y 20 de la ley de Planeación del Estado de México y Municipios y al 18 Facción VI de su reglamento, la UIPPE deberá presentar al Presidente Municipal y al Cabildo, un reporte de la evolución sobre el comportamiento del avance de logros y resultados. Dicho reporte deberá ser presentado al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Integración del informe de gobierno La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece, que el Plan de Desarrollo Municipal deberá evaluarse una vez al año, lo que hace que como parte del Informe de Gobierno que presenta el Presidente Municipal a su Cabildo y a la sociedad en general, se exponga un avance del Plan de Desarrollo. Asimismo, es una oportunidad para dar cuenta sobre el progreso en el cumplimiento Página | 170 170 26 de Marzo de 2013 Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec de los compromisos asumidos con la población a lo largo de la campaña político-electoral y durante el tiempo que va de la administración municipal. Es también, un ejercicio para valorar el desempeño de la gestión administrativa de las dependencias generales y organismos auxiliares. Por esta razón, es necesario que los informes que rendirá el Presidente Municipal estén alineados al cumplimiento de objetivos y metas del Plan de Desarrollo. 3. Integración del informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal Como lo establece el Marco Jurídico de la planeación y en especial los artículos y 327 A y 327 B del Código Financiero del Estado de México y Municipios y del 35 al 38 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, así como el 116 de la Ley Orgánica Municipal, señalando la obligación de llevar a cabo la evaluación de los resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; y destacando la necesidad de que dicho ejercicio sea congruente con los mecanismos establecidos en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios. El informe de ejecución se implanta como un producto de la evaluación, y permite establecer la congruencia con los datos reportados en la cuenta pública y formara parte de los anexos. Una vez integrado el informe de ejecución, éste deberá ser presentado al Cabildo, para su análisis y aprobación, durante los primeros dos meses posteriores al cierre del ejercicio a que se refiere el informe. 8.2 Sistema municipal de información Informar a la población sobre el desempeño y resultados es una de las obligaciones que toda administración pública tiene; la rendición de cuentas, debe ser transparente y objetiva de modo que la población reconoce y aprueba el actuar gubernamental, la manera en que se administra el recurso público y se construye el desarrollo, además es un compromiso que como servidor público se tiene. El siguiente esquema muestra el proceso en que la información se vuelve accesible para la ciudadanía, cumpliendo así con una parte de la rendición de cuentas. Esquema: Proceso del Sistema Municipal de Información Fuente: Dirección de Planeación Página | 171 26 de Marzo de 2013 Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 9. ANEXOS 171 Página | 172 172 26 de Marzo de 2013 - Anexos - Página | 173 26 de Marzo de 2013 - Anexos - 173 Página | 174 174 26 de Marzo de 2013 - Anexos - Página | 175 26 de Marzo de 2013 - Anexos - 175 Página | 176 176 26 de Marzo de 2013 - Anexos - Página | 177 26 de Marzo de 2013 - Anexos - 177 Página | 178 178 26 de Marzo de 2013 - Anexos - Página | 179 26 de Marzo de 2013 - Anexos - 179 Página | 180 180 26 de Marzo de 2013 - Anexos - Página | 181 26 de Marzo de 2013 - Anexos - 181 Página | 182 182 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Encuesta Municipal 1 Marzo 2013 Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 www.olivaresplata.com D ecisiones con tino JILOTEPEC Página | 183 26 de Marzo de 2013 - Anexos 183 Socio-demográfico Ficha metodológica 6. 7. olivaresplataconsultores Evaluación de servicios públicos 5. (p.23) (p.18) (p.11) Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 (p.15) Evaluación de autoridades 4. (p.13) Evaluación del gobierno municipal 3. (p.5) Principales problemas 2. (p.3) Alcance de la encuesta 2 184 1. Contenido Página | 184 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 3 1. Alcance de la encuesta Página | 185 26 de Marzo de 2013 - Anexos 185 Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 4 La información presentada refleja el estado de las percepciones y estado de ánimo de la población de estudio únicamente al momento de la aplicación de las entrevistas. Advertencia La muestra es representativa de la población de 18 años y más que reside en el municipio. Se utilizó como marco de muestreo el listado de secciones electorales proporcionado por el IFE, las cuales se seleccionaron con probabilidad proporcional a su tamaño (PPT). Metodología Con un nivel de confianza de 95%, el error estadístico no sobrepasa 3.1% en las estimaciones. Significancia estadística 400 Número de entrevistas “Cara a cara” en vivienda particular. Tipo de entrevista olivaresplataconsultores 2 y3 de marzo 2013. Fecha de realización del estudio Ciudadanos de 18 años y más residentes en el municipio de Jilotepec, Estado de México. Población de estudio 186 Alcance de la encuesta Página | 186 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 5 2. Principales problemas Página | 187 26 de Marzo de 2013 - Anexos 187 olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 6 188 Porcentajes ¿Cuál es el principal problema de su COLONIA (o localidad)? Principal problema de la colonia Página | 188 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Porcentajes Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 7 ¿Cuál es el principal problema de su MUNICIPIO? Principal problema del municipio Página | 189 26 de Marzo de 2013 - Anexos 189 olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 8 190 Porcentajes ¿Cuál es el principal problema de su ESTADO? Principal problema del estado Página | 190 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Porcentajes Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 9 ¿Cuál es el principal problema de su PAÍS? Principal problema del país Página | 191 26 de Marzo de 2013 - Anexos 191 olivaresplataconsultores Porcentajes Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 10 71% 192 Temas de Economía: ¿Cuál es el principal problema que le afecta a usted y a su familia? Principal problema que afecta a su familia Página | 192 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 11 3. Evaluación del gobierno municipal Página | 193 26 de Marzo de 2013 - Anexos 193 olivaresplataconsultores Porcentajes Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 No declara Mal camino 12 194 Buen camino En términos generales, ¿Usted cree que Jilotepec va por buen camino o por mal camino? Jilotepec va por buen o mal camino Página | 194 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 13 4. Evaluación de autoridades Página | 195 26 de Marzo de 2013 - Anexos 195 Porcentajes olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 * En una escala del 1 al 10, donde 1 significa “Muy malo” y 10 “Muy bueno”. 14 6.0 6.3 6.7 196 Calificación de desempeño* ¿Qué calificación le daría al desempeño del…? ¿Usted aprueba o desaprueba la forma de gobernar del…? Aprobación de la forma de gobernar Página | 196 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 15 5. Evaluación de servicios públicos Página | 197 26 de Marzo de 2013 - Anexos 197 67 67 61 61 55 46 45 45 42 31 Agua potable Drenaje y alcantarillado Alumbrado público De salud Pavimentación Mantenimiento de parques y jardines Recoger perros callejeros Obras públicas Bacheo Vigilancia y presencia policiaca 69 57 54 52 52 45 37 38 33 32 25 - 1 1 3 2 - 2 1 - 1 1 No declara 36 42 45 46 47 53 58 60 63 65 72 Índice tisfacció acció ón Satisfacción* olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 16 El índice puede tomar valores entre 0 y 100, donde 0 es “Completamente insatisfecho” y 100 “Completamente satisfecho”. Porcentajes 74 Poco + Nada 198 Recolección de basura Mucho + Algo ¿Qué tan satisfecho está usted con los siguientes servicios municipales…? Satisfacción con los servicios municipales Página | 198 26 de Marzo de 2013 - Anexos - Alumbrado público:60% Drenaje y alcantarillado:63% Agua potable:65% Recolección de basura:72% Satisfacción Ningún servicio Satisfacción modesta Insatisfacción olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 17 * El Índice puede tomar valores entre 0 y 100, donde 0 es “Completamente insatisfecho” y 100 “Completamente satisfecho”. Porcentajes Vigilancia y presencia policiaca: 36% Bacheo: 42% Obras públicas: 45% Recoger perros callejeros: 46% Mantenimiento de parques y jardines:47% Pavimentación: 53% Servicios de salud: 58% Al menos 80% Entre 60% y 79% Menos de 60% Semáforo de satisfacción con servicios Página | 199 26 de Marzo de 2013 - Anexos 199 olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 18 200 6. Socio-demográfico Página | 200 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Porcentajes Mujer Sexo Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 Hombre Edad 19 Página | 201 26 de Marzo de 2013 - Anexos 201 olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 Ocupación 20 202 Porcentajes Escolaridad Página | 202 26 de Marzo de 2013 - Anexos - 93 97 7 3 Gobierno Municipal Gobierno Estatal Mujeres Emprendedoras Despensas Despensas Oportunidades Seguro Popular Sí, cuáles Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 93 7 Gobierno Federal olivaresplataconsultores Porcentajes No Sí 21 Sí, cuál(es) Recibe usted o alguien de su familia un programa social de… Beneficiario de programa social Página | 203 26 de Marzo de 2013 - Anexos 203 olivaresplataconsultores Porcentajes Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 22 204 83% ¿En cuál categoría queda comprendido el ingreso mensual de su hogar, contando todos los sueldos, salarios, pensiones y demás ingresos? Ingreso mensual del hogar Página | 204 26 de Marzo de 2013 - Anexos - olivaresplataconsultores Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 23 7. Ficha metodológica Página | 205 26 de Marzo de 2013 - Anexos 205 Ciudadanos de 18 años y más residentes en el municipio de Jilotepec del Estado de México.. Población de estudio Encuesta Municipal :: Jilotepec :: Marzo 2013 24 La información presentada refleja el estado de las percepciones y estado de ánimo de la población de estudio únicamente al momento de la aplicación de las entrevistas. Aunque cada variable tiene su propio error asociado, el diseño de muestra garantiza que en al menos 95 de cada 100 veces, el error no sobrepasa el de 3.1% en las estimaciones. Además, pueden existir errores no muestrales (fraseo de preguntas e incidencias en el trabajo de campo) no considerados en la estimación anterior. 400 entrevistas. olivaresplataconsultores Advertencia Confianza y margen error estadístico Tamaño de muestra Muestreo polietápico. Primera etapa: Se seleccionaron 25 puntos de levantamiento, con probabilidad proporcional a su tamaño (PPT), para realizar 16 entrevistas en cada uno. Para Esquema de selección de seleccionar estos puntos, se utilizó como marco muestral el listado de secciones electorales proporcionado por el IFE. muestra Segunda etapa: Se seleccionaron las viviendas mediante recorrido sistemático con arranque aleatorio, considerando como punto de partida la dirección de ubicación de la casilla electoral de cada sección incluida en la muestra. Tercera etapa: Se seleccionó como informante adecuado a la persona que permitiera cumplir con las cuotas de edad y género. 206 Técnica de recolección de “Cara a cara” en vivienda particular. datos 2 y 3 de marzo de 2013. Fecha del levantamiento Ficha metodológica Página | 206 26 de Marzo de 2013 - Anexos - Página | 207 26 de Marzo de 2013 Página | 208 26 de Marzo de 2013 EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JILOTEPEC, ESTADO DE MÉXICO 2013 – 2015 DIRECTORIO LIC. EDGAR CASTILLO MARTÍNEZ PRESIDENTE MUNICIPAL DE JILOTEPEC (Rubrica) C. SALVADOR MALDONADO ALCÁNTARA SÍNDICO MUNICIPAL (Rubrica) C. YADIRA JACQUELINE GARCÍA VARGAS PRIMER REGIDOR (Rubrica) C. MARÍA CORTEZ CRUZ SEGUNDO REGIDOR (Rubrica) C. FRANCISCO GÓMEZ MARÍN TERCER REGIDOR (Rubrica) C. ÁLVARO REYES OLVERA CUARTO REGIDOR (Rubrica) C. FRANCISCO LUGO ARCE QUINTÓ REGIDOR (Rubrica) C. ANGÉLICA MENDOZA MENDOZA SEXTO REGIDOR (Rubrica) C. JORGE VEGA MIRANDA SÉPTIMO REGIDORA (Rubrica) C. EDGAR MARTÍNEZ ZARZA OCTAVO REGIDOR (Rubrica) C. HIPÓLITA CRUZ MARTÍNEZ NOVENO REGIDOR (Rubrica) C. DANIEL ARCINIEGA SANDOVAL DÉCIMO REGIDOR (Rubrica) LIC. JUAN MIGUEL BARRAGÁN ELIZONDO SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO (Rubrica)
