para profesionales - Buenos Aires Ciudad

PARA PROFESIONALES
Agencia de Protección Ambiental
Ministerio de Ambiente y Espacio Público
El transporte es el primer demandante de combustibles derivados del petróleo, uno de los
principales contaminantes del aire. Además, afecta al ambiente a través de la ocupación
del suelo, el consumo de energía y el ruido.
Principales factores de contaminación de aire en la Ciudad de Buenos Aires1
• Uso masivo y bajo aprovechamiento del automóvil particular.
• Déficit cualitativo y cuantitativo en el transporte público de pasajeros.
• Falta de adecuación tecnológica para el uso de combustibles menos
contaminantes y dispositivos de reducción de la contaminación.
• Escaso mantenimiento del parque automotor de vehículos.
• Congestión vehicular.
• Desactualización de normativa vigente y falta de adecuación de los estándares de
emisión de gases.
• Deficiencia de sistemas de control de funcionamiento vehicular.
• Falta de programas de educación ambiental y concientización sobre las
implicancias de la contaminación del aire sobre la salud.
Contaminación por emisión de gases de efectos invernadero
Las actividades humanas están liberando gases de efecto invernadero a la atmósfera,
cuyo aumento –entre otros factores- está cambiando el clima2. El cambio climático es un
fenómeno global que tiene incidencias en la calidad atmosférica de la Ciudad.
Anualmente un auto mediano emite a la atmósfera 5 toneladas de Dióxido de Carbono
(CO2). Esto quiere decir que los automóviles son responsables del 80% de las emisiones
de Dióxido de Nitrógeno (NO2) debidas al tráfico y del 60% de emisiones de material
particulado3. Para el año 2010, se prevé que el transporte sea el sector que más
contribuirá a las emisiones de gases de efecto invernadero4.
1
Agencia de Protección Ambiental. Plan Estratégico Ambiental. Buenos Aires, 2008.
PNUMA/UNFCC, Cambio climático, Suiza, 2004. Disponible en http://unfccc.int/
3
A. Estevan y A. Sanz, “Hacia la reconversión ecológica del transporte”. La Catarata, Madrid,
1996.
4
Documento de difusión “Impulso a Políticas de Transporte Urbano Sostenible”. Recomendaciones
para Autoridades Locales, SMILE, Junio 2004.
2
Elaborado por la Agencia de Protección Ambiental GCBA, URRIICI – Abril 2009
1
La Ciudad de Buenos Aires cuenta con la Ley de Calidad Atmosférica Nro. 1.356
reglamentada por el Decreto Nro. 198/06, que tiene por objeto la regulación en materia de
preservación del recurso aire y la prevención y control de la contaminación atmosférica,
para orientar las políticas de planificación urbana y salud, y ejecutar acciones correctivas
o de mitigación.
Según la Ley mencionada, el/la titular o responsable de un establecimiento, inmueble o
vehículo desde el que se emitan gases, vapores, humo o libere sustancias en suspensión,
cuando exceda los límites tolerables conforme lo establecido en las normas vigentes, es
sancionado con una multa de $200 a $5.000 y/o clausura del establecimiento y/o
inhabilitación de hasta diez días.
Además, cuando no se instalen los accesos y dispositivos que permitan la realización de
inspecciones o no facilitare el acceso para realizar las mismas, es sancionado con multa
de $100 a $5.000. La Ley también marca que quien falseare la información requerida por
la autoridad de aplicación es sancionado con una multa de $100 a $5.000, y de no cumplir
con la realización de las Revisiones Técnicas periódicas de fuentes móviles libradas al
tránsito, corresponde una multa de $100 a $1.000.
Límites para vehículos diesel5
Acá se mide la opacidad del humo (cuán negro es) y la cuenta para medirlo es muy
compleja. Se usa una escala con 10 niveles del gris claro al negro oscuro. Pasado el nivel
5 se sanciona, y si pasa el nivel 7 se le impide circular al colectivo.
Ruido
La contaminación acústica es un problema grave y en aumento, que afecta diariamente a
vecinos de la Ciudad, y es un factor cada vez más decisivo a la hora de evaluar la calidad
de vida en cualquier barrio.
La Agencia de Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires realizó
una encuesta de percepción del ruido en el mes de septiembre de 2008. Participaron
1.187 personas que viven y/o trabajan en la Ciudad de Buenos Aires. De ellas, el 82%
respondió que la principal fuente de ruido molesto es el tránsito (bocinas, frenadas, etc.),
seguida por el transporte público de pasajeros.
Para determinar la contaminación acústica se realizan mediciones. Las ondas sonoras se
miden en decibeles (dB), pero las mediciones se convierten a dBA, que es una escala
ponderada según la percepción del oído humano. El riesgo para la salud depende de la
intensidad y del tiempo de exposición.
Los niveles de riesgo para la salud que se utilizan como referencia son los siguientes6:
- Mayor a 35 dBA: interferencias en el sueño.
- Mayor a 55 dBA: interferencias en la comunicación.
- Mayor a 80 dBA: existen efectos sobre el comportamiento social.
- Mayor a 85 dBA: pérdida de la audición, problemas psico-fisiológicos, reducción del
rendimiento general.
5
6
Decreto Reglamentario Nro. 198/06
Asociación Civil Oír Mejor, www.oirmejor.org
Elaborado por la Agencia de Protección Ambiental GCBA, URRIICI – Abril 2009
2
Cuando la Organización Mundial de la Salud se refiere a estos valores, paricularmente
para 80 dBA y 85 dBA, hace referencia a exposiciones producidas a lo largo de jornadas
laborales.
En la Ciudad se encuentra vigente la Ley Nº 1540 de Control de la Contaminación
Acústica, que marca límites a la emisión de ruido por parte de fuentes fijas y móviles
(autos, motos y transporte público de pasajeros). La norma expresa que, cuando se
compruebe que una fuente móvil sobrepasa los valores límite de emisión permitidos, se
labrará el acta de comprobación correspondiente, y se intimará al titular o al conductor a
presentar el vehículo en el lugar y hora determinados para su reconocimiento e
inspección. Este reconocimiento e inspección podrá referirse tanto al método de vehículo
en movimiento como al del vehículo estático.
Mediante la Resolución Nro. 206-APRA-2008, la Agencia de Protección Ambiental
estableció los límites máximos de emisión sonora para el Control Estático Rápido y
Aleatorio en Terminales y/o a la vera de la Red Vial de los vehículos afectados al
transporte automotor de pasajeros, que no tengan valor de homologación, en circulación
dentro del ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. Esta Resolución dejó sin efecto la
Resolución Nro. 623-MMAGC-2007.
Niveles máximos de ruido permitidos, según Resolución Nro. 206-APRA-2008
Control de aire y ruido
Si bien la Agencia de Protección Ambiental no tiene jurisdicción sobre las líneas de
colectivos radicadas fuera de la Ciudad de Buenos Aires (la gran mayoría), y no puede
realizar controles mientras éstos circulan con pasajeros en sus recorridos por la ciudad, sí
tiene autoridad para ejercer controles cuando las unidades llegan a las terminales de la
Ciudad, al finalizar el circuito.
En el mes de enero de 2009, el Gobierno de la Ciudad habilitó el número telefónico 0800999-2727, para atender reclamos de la ciudadanía relacionados con contaminación por
emanación de humos negros y por ruidos molestos de transporte público de pasajeros.
Elaborado por la Agencia de Protección Ambiental GCBA, URRIICI – Abril 2009
3
Hasta fines del mes de marzo de 2009 se habían recibido 669 denuncias referidas a
ómnibus y colectivos, de las cuales 487 correspondían a emanaciones de humo negro, y
las restantes 182 a ruidos molestos.
Verificación Técnica Vehicular Obligatoria
En diciembre de 2006 se sancionó la Ley N° 2.265 de Verificación Técnica Vehicular
obligatoria, que fue promulgada en enero de 2007 mediante el Decreto Nº 202/007. La
misma tiene como objetivos incrementar la seguridad vial, controlando las condiciones
mínimas de seguridad activa y pasiva exigidas a vehículos y motos que circulen en el
territorio de la Ciudad de Buenos Aires, proteger el medio ambiente, contribuyendo a
reducir la polución en la ciudad emanada de esas fuentes móviles, y establecer un
sistema de revisiones, controles y sanciones que garanticen el efectivo cumplimiento de
los mismos.
Asimismo, la ley expresa que el Poder Ejecutivo debe girar a la Legislatura de la Ciudad,
para su aprobación, los pliegos de condiciones generales y particulares que regirán la
licitación para la Concesión de la Prestación del Servicio de Verificación Técnica
Obligatoria de los vehículos. Actualmente, los pliegos se encuentran en la Legislatura
para su tratamiento y aprobación.
Contaminación visual
Cuando la cantidad de imágenes aumenta en comparación a la cantidad que nuestro
cerebro puede asimilar, se produce un estrés visual que puede ocasionar dolores de
cabeza, trastornos de atención, disminución de la eficiencia o accidentes tránsito. Este
fenómeno se conoce como contaminación visual, y es un cambio o desequilibrio en el
paisaje que afecta las condiciones de vida y las funciones vitales de los seres vivos. Esta
contaminación también afecta la calidad ambiental atmosférica.
Las principales fuentes que originan la contaminación visual son:
- Excesivos avisos publicitarios, carteles en la vía pública y grafitis.
- Nuevas edificaciones o distorsiones en el paisaje, redes de distribución eléctrica.
- Presencia de basurales o humo.
La Ley Nro. 2148 (Código de Tránsito y Transporte), regula algunas cuestiones
relacionadas con la contaminación visual. La norma prohíbe la instalación de carteles,
luces o leyendas de cualquier tipo en la zona de seguridad de las autopistas y otras vías
rápidas, excepto anuncios de obras o trabajos en ella, necesarios por motivos de
seguridad vial.
Salvo las señales del tránsito y obras de la estructura vial, todos los demás carteles,
carteleras publicitarias, luces y leyendas, incluso las de carácter político, deben contar con
permiso de la autoridad competente, tomando como premisa para autorizar su instalación
los criterios de seguridad vial.
Además, cuando los carteles se ubiquen sobre la calzada, deben estar por sobre las
señales de tránsito, las obras viales y los artefactos de iluminación. No pueden utilizarse
como soportes los árboles ni los dispositivos ya existentes de señalización, alumbrado,
transmisión de energía y demás obras de arte de la vía. Además, la norma expresa que
por las infracciones y los gastos consecuentes, responden solidariamente propietarios,
publicistas y anunciantes.
Elaborado por la Agencia de Protección Ambiental GCBA, URRIICI – Abril 2009
4
CONSEJOS SIMPLES PARA SER UN CONDUCTOR ECOLÓGICO
Previsión durante la Conducción
Al acelerar es cuando el coche consume más combustible. Se requiere de un 20% más
de combustible para acelerar desde una detención total que desde una velocidad de 10
km/hora. Evite acelerar y desacelerar innecesariamente y mantenga una velocidad
regular para ahorrar combustible; así se reducen los ruidos y las emisiones de gases de
efecto invernadero a la atmósfera.
Aprovechar al máximo cada marcha
Cada vez que se quiera cambiar de marcha, es importante tener en cuenta las
revoluciones por minuto a las que circula el vehículo: los cambios deben hacerse cuando
el automóvil registra entre 2.000 y 2.500 revoluciones por minuto en los motores nafteros
y entre 1.500 y 2.000 revoluciones por minuto en los motores diesel. Circular lo más
posible en marchas largas y a bajas revoluciones. En la ciudad, siempre que sea posible,
utilizar la 4º y 5º marcha.
Tocar bocina sólo cuando sea necesario
El uso indebido de la bocina es una de las principales fuentes de contaminación acústica
en la Ciudad. Se debe tocar bocina sólo para advertir de una situación potencialmente
peligrosa a otros conductores o a peatones, y siempre que no sea posible la utilización de
otro tipo de señal, o cuando se lleva a una persona gravemente herida al hospital.
Revisar la presión de los neumáticos
Una baja presión en los neumáticos aumenta el consumo de combustible y, por lo tanto
aumenta la emisión a la atmósfera de gases contaminantes.
Realizar revisiones periódicas
El estado de mantenimiento del motor no afecta sólo a la seguridad vial y a la
conservación del vehículo, sino también al consumo de combustible. Una mala puesta a
punto del motor puede suponer un aumento del consumo de combustible de hasta un
10%. Realizar controles periódicos y mantener el adecuado estado del motor y el caño de
escape, ayuda a reducir los niveles de ruido y la emisión de gases que producen el efecto
invernadero.
Apagar el motor en detenciones mayores a un minuto
Si la parada que se desea realizar puede durar más de un minuto, conviene apagar el
motor del coche para ahorrar combustible y reducir la contaminación.
Uso del aire acondicionado
Prender el aire acondicionado consume combustible, pero andar con las ventanillas del
auto abiertas también, porque esto último afecta la aerodinamia. Qué hacer entonces.
Cuando se maneja a velocidades bajas, ir con las ventanillas bajas ahorra combustible. A
velocidades mayores a 60 km/hora, prender el aire acondicionado consume menos
combustible que ir con las ventanillas bajas.
Elaborado por la Agencia de Protección Ambiental GCBA, URRIICI – Abril 2009
5
BENEFICIOS DE UNA CONDUCCIÓN ECOLÓGICA
•
•
•
•
•
•
•
Ahorro medio de combustible del 30%7.
Disminución global de la contaminación ambiental.
Reducción del 15% de las emisiones de CO2 (dióxido de carbono) a la atmósfera.
Disminución de la contaminación acústica.
Disminución del riesgo de accidentes.
Reducción del estrés del conductor.
Ahorro en mantenimiento del vehículo, sobre todo de sistemas de frenado,
embrague, caja de cambio y motor.
7
Fuente: Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos. www.epa.gov/espanol
IDAE. Manual de Conducción Eficiente para Conductores del Parque Móvil del Estado. Madrid,
2002. Disponible en:
www.madrimasd.org/cienciaysociedad/kioto/documentacion/pdfs/manual_conduccion.pdf
8
Elaborado por la Agencia de Protección Ambiental GCBA, URRIICI – Abril 2009
6
TEST DE EVALUACIÓN
¿Cuál es el uso apropiado de la bocina?
1) Sólo para advertir de una situación potencialmente peligrosa a otros conductores o a
peatones, y siempre que no sea posible la utilización de otro tipo de señal, o cuando se
lleva a una persona gravemente herida al hospital.
2) Para reclamar que avancen los vehículos en un estancamiento de tránsito.
3) Para avisar que se va a traspasar por la derecha a un vehículo detenido.
¿Cuáles de las siguientes son medidas recomendadas para ahorrar combustible y
reducir la contaminación?
1) Conducir a baja velocidad y con los neumáticos desinflados.
2) Conducir a velocidad constante, con los neumáticos inflados correctamente y
aprovechando marchas largas.
3) Usar el aire acondicionado siempre y no superar la 3º marcha en los recorridos por la
Ciudad.
¿Cuáles son las ventajas más importantes de la conducción ecológica?
1) Produce un estado de euforia y reduce el mantenimiento del vehículo.
2) Ahorra combustible, cuida el ambiente, reduce el estrés al manejar y disminuye los
accidentes.
3) Incrementa el consumo de combustible y aumenta el riesgo de accidentes la seguridad.
Elaborado por la Agencia de Protección Ambiental GCBA, URRIICI – Abril 2009
7
Agencia de Protección Ambiental
Ministerio de Ambiente y Espacio Público
0800-999-BSAS (2727)
www.agenciaambiental.gob.ar