Diapositiva 1

RÉGIMEN DISCIPLINARIO
LEY 734 DE 2002
Código Disciplinario Único
LEY DISCIPLINARIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
OBJETO
SUJETOS DISCIPLINABLES
LA FALTA DISCIPLINARIA
LA SANCIÓN
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA
OBJETO
Garantizar la obediencia, la disciplina, el
comportamiento ético, la moralidad y la
eficiencia de los servidores públicos, con el
fin de asegurar el buen funcionamiento de
los diferentes servicios que están a cargo
del Estado.
SUJETOS
DISCIPLINABLES
1. Miembros de las Corporaciones Públicas
Servidores Públicos
2. Empleados Públicos
Art. 25
3. Trabajadores Oficiales
1. Que cumplen labores de interventoría o
supervisión en los Contratos Estatales
Particulares
Art. 53
2. Que ejerzan funciones públicas
3. Que administren recursos públicos
LA FALTA
DISCIPLINARIA
CONCEPTO:
Es la conducta que entorpece la buena marcha de la función pública, y
da lugar a la imposición de una sanción a quien incurra en ella. (Art.
23)
SE CONFIGURA CUANDO LA CONDUCTA IMPLICA:
1.
2.
3.
4.
El incumplimiento de un deber. (Art. 34)
La violación de una prohibición, inhabilidad, incompatibilidad y/o
conflicto de intereses. (Arts. 35, 36, 37, 38, 39 y 40)
La extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones. (Art. 33)
La incursión en una de las conductas catalogadas como faltas
gravísimas. (Art. 48)
LA FALTA
DISCIPLINARIA
Culpabilidad
 En materia disciplinaria se encuentra
proscrita la responsabilidad objetiva. (Art.
13)
 Las faltas sólo son sancionables a título de
dolo o culpa.
LA FALTA
DISCIPLINARIA
Elemento
cognoscitivo:
Tener
conocimiento de que la conducta constituye
falta disciplinaria.
1.
Dolo
Elemento volitivo: El
realización de la conducta.
2.
Imprudencia
2. Negligencia
3. Impericia
1.
Culpa
querer
de
la
LA FALTA
DISCIPLINARIA
1. Gravísimas (Art. 48)
Clases de faltas
2. Graves (Art. 50)
3. Leves
LA FALTA
DISCIPLINARIA
Causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Por fuerza mayor o caso fortuito.
En estricto cumplimiento de un deber.
En cumplimiento de una orden legítima.
Para salvar un derecho propio o ajeno.
Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.
Con la convicción errada e invencible de que la conducta no
constituye falta disciplinaria.
En situación de inimputabilidad.
LA SANCIÓN
Clases de sanciones
 Destitución e inhabilidad general:
Faltas gravísimas dolosas o realizadas con culpa gravísima. (10 a 20
años)
 Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial:
Faltas graves dolosas o gravísimas culposas. (30 días a 12 meses)
 Suspensión:
Faltas graves culposas (1 a 12 meses)
 Multa:
Faltas leves dolosas. (10 a 180 días de salario)
 Amonestación escrita:
Faltas leves culposas.
PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
Ejercicio de la acción disciplinaria




Procuraduría General de la Nación
Oficinas de Control Disciplinario Interno
Los Nominadores
Superiores Jerárquicos Inmediatos
Formas de iniciar la acción disciplinaria



De oficio
Por información de servidor público
Por queja formulada por cualquier persona
PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
Derechos del investigado
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Acceder a la investigación.
Designar defensor.
Ser oído en versión libre antes del fallo de primera instancia.
Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas e intervenir en su
práctica.
Rendir descargos.
Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar.
Obtener copias de la actuación.
Presentar alegatos de conclusión.
PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
1.
Ordinario
2.
Verbal
Clases de Procesos
PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
Proceso Ordinario
Para verificar la ocurrencia de la
conducta y si esta constituye falta
disciplinaria.
2. Para individualizar al autor de la falta.
1.
Indagación Preliminar
Para establecer las circunstancias de
tiempo, modo y lugar en que se cometió
la falta.
2. Determinar el perjuicio causado a la
Administración Pública.
3. Establecer
la responsabilidad del
disciplinado.
1.
Investigación disciplinaria
PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
Cuando
está
demostrada la falta.
1.
objetivamente
Pliego de Cargos
Cuando
exista
prueba
que
comprometa la responsabilidad del
investigado.
2.
Fallo
1. Absolutorio
2.
Sancionatorio
PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
Cuando
el
sujeto
disciplinable es sorprendido
en flagrancia.
2. Cuando exista confesión
3. Cuando la falta sea leve.
1.
Procedencia
Proceso Verbal
Se escucha en versión
libre al responsable de la
falta.
2. Se practican pruebas.
3. Se emite fallo.
1.
Audiencia
EXTINCIÓN ACCIÓN
DISCIPLINARIA
Causales de extinción de la acción disciplinaria.
1.
La muerte del investigado.
2.
Caducidad de la acción disciplinaria. (5 años)
3.
Prescripción de la acción disciplinaria. (5 años)
LEY 1474 DE 2011
ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN
“Por la cual se dictan normas orientadas a
fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción
y la efectividad del control de la gestión pública”
Contenido
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CAPÍTULO PRIMERO. Medidas administrativas para la lucha contra la
corrupción. (artículos 1 a 12).
CAPÍTULO SEGUNDO. Medidas penales en la lucha contra la
corrupción pública y privada. (artículos 13 a 40).
CAPÍTULO TERCERO. Medidas disciplinarias para la lucha contra la
corrupción. (artículos 41 a 60).
CAPÍTULO CUARTO. Regulación del lobby o cabildeo. (artículo 61).
CAPÍTULO QUINTO. Organismos especiales para la lucha contra la
corrupción. (artículos 62 a 72).
CAPÍTULO SEXTO. Políticas institucionales y pedagógicas. (artículos
73 a 81).
CAPÍTULO SÉPTIMO. Disposiciones para prevenir y combatir la
corrupción en la contratación pública. (artículos 82 a 96).
CAPÍTULO OCTAVO. Medidas para la eficiencia y eficacia del control
fiscal en la lucha contra la corrupción. (artículos 97 a 130).
CAPÍTULO NOVENO. Oficinas de representación. (artículos 131 a 134).
CAPÍTULO DÉCIMO. Vigencia.(Artículo 135).
Medidas administrativas
para la lucha contra la
corrupción
Inhabilidad de 20 Años para condenados por delitos contra la
administración publica.
Inhabilidad para contratar «Personas» que financien campañas
políticas, en monto superior al 2.5% de las sumas máximas a invertir
por los candidatos
Ex servidores públicos no podrán gestionar ante entidades publicas
intereses privados durante los 2 años siguientes a su retiro.
Ex empleados públicos del Nivel Directivo no podrán ser
contratistas del estado en el mismo sector 2 años siguientes a su
retiro.
Ejercicio de la Acción de Repetición Ministerio del Interior y Justicia.
Medidas administrativas
para la lucha contra la
corrupción
No procede el secreto profesional y cancelación de matricula
profesional del revisor fiscal o contador que omita una denuncia.
El presidente de la república designa en las entidades estatales de la
rama ejecutiva del orden nacional al jefe de la unidad de la oficina de
control interno. En las entidades del orden territorial, la máxima
autoridad administrativa.
Los informes de los funcionarios de Control interno tendrán valor
probatorio en los procesos disciplinarios, administrativos, judiciales
y fiscales.
Medidas penales
Terminan los subrogados penales. Ningún beneficio o rebaja cuando se
cometa delito contra la administración publica.
Se amplia el termino de prescripción de las investigaciones.
Se tipifica el delito de estafa en el sector salud, corrupción privada,
administración desleal, reenfoque en uso de información privilegiada,
especulación, agiotaje en medicamentos, omisión de control en sector
salud y peculado por aplicación oficial diferente.
Se extiende la responsabilidad penal a las personas jurídicas. Se
fortalecen las operaciones encubiertas. Se extiende el principio de
oportunidad para romperlo.
Se sanciona el tráfico de influencia de particulares, el concierto para
alterar la contratación y soborno transnacional.
Medidas disciplinarias
Reforma los términos de investigación, de prescripción de la acción
disciplinaria. Actualiza el CDU frente a los institutos de la revocatoria
directa, el traslado de alegatos de conclusión, incorporación de medios
materiales de prueba y formas de notificación de las decisiones de cierre
de investigación y alegatos previos al fallo.
Refuerzo a la Acción de la Procuraduría y se facilita el procedimiento
verbal.
Describe como falta gravísima el acto arbitrario e injustificado contra otro
servidor público que haya denunciado hechos de corrupción.
GRACIAS
invimacdi@invima.gov.co
jcaballerob@invima.gov.co
www.invima.gov.co
Carrera 68 D No. 17-11 - Bogotá, D.C. Colombia.
Teléfono: (1)2948700 - (1) 2119703
DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PUBLICA
CODIGO PENAL LEY 599 DE 2000
TITULO XV
PECULADO
CONCEPTO:
Consiste en el hurto de propiedades del erario público, cometido por aquel a
quien está confiada su administración. El funcionario público que
aprovechando del cargo que desempeña se apropiare de dinero, valores o
bienes de cuya administración, cobro o custodia se hallare encargado, será
sancionado con pena privativa de la libertad.
Peculado por
apropiación
•
Artículo 397 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes
del estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes
o fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administración,
tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus
funciones.
PENA
96 A 270 meses de prisión.
Multa equivalente al valor de lo apropiado sin que supere 50.000 SMLMV.
Inhabilidad para ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo
tiempo
Peculado por uso
•
Artículo 398 Código Penal
CONCEPTO:
El servidor público que indebidamente use o permita que otro use bienes del
Estado o de empresas o instituciones en que este tenga parte, o bienes de
particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por
razón o con ocasión de sus funciones.
PENA
16 A 72 meses de prisión.
Inhabilidad para ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo
término.
•
Peculado por
aplicación oficial
diferente
Artículo 399 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que dé a los bienes del Estado bienes del Estado o de
empresas o instituciones en que este tenga parte, o bienes de particulares
cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con
ocasión de sus funciones, aplicación oficial diferente de aquella a que están
destinados, o comprometa sumas superiores a las fijadas en el presupuesto, o
las invierta o utilice en forma no prevista en este, en perjuicio de la inversión
social o de los salarios o prestaciones sociales de los servidores.
PENA
16 A 54 meses de prisión.
Multa de 13.33 a 75 SMLMV
Inhabilidad para ejercicio de derechos y funciones por el mismo termino.
Peculado por
aplicación oficial
diferente
• PECULADO POR APROPIACION OFICIAL
RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DIFERENTE
A
Articulo 399-A – Artículo 23 ley 1474 de 2011
La pena prevista en el artículo 399 se agravará de una tercera parte a
la mitad, cuando se de una aplicación oficial diferente a los recursos
destinados a la seguridad social integral
PECULADO CULPOSO
• Artículo 400 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que respecto a bienes del Estado bienes del Estado
o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de
particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya
confiado por razón o con ocasión de sus funciones, por culpa dé lugar
a que se extravíen, pierdan o dañen.
PENA
16 A 54 meses de prisión.
Multa de 13.33 a 75 SMLMV
Inhabilidad para ejercicio de derechos y funciones por el mismo
termino.
CONCUSIÓN
•
Artículo 404 Código Penal.
CONCEPTO
El servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones constriña o
induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o
cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite.
PENA
96 A 180 meses de prisión.
Multa de 66.66 a 150 SMLMV
Inhabilidad para ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 144 meses.
COHECHO
CONCEPTO:
El empleado público que por dádiva o promesa cometiere alguno de
los crímenes o simples delitos expresados en el Código Penal; incurre
en la referida práctica delictiva. Funcionario o empleado de la
administración pública.
Cohecho propio
Artículo 405 Código Penal
CONCEPTO:
El servidor público que reciba para sí o para otro, dinero y otra utilidad, o
acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir
un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes
oficiales.
PENA:
80 A 144 meses de prisión.
Multa de 66.66 a 150 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 144
meses.
Cohecho impropio
Artículo 406 Código Penal
CONCEPTO:
El servidor público que acepte para sí o para otro, dinero y otra utilidad, o
promesa remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el
desempeño de sus funciones.
PENA:
64 A 126 meses de prisión.
Multa de 66.66 a 150 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 144
meses.
Cohecho impropio
Artículo 406 Código Penal – Parágrafo 2
CONCEPTO:
El servidor público que reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga
interés en asunto sometido a su conocimiento.
PENA:
32 A 90 meses de prisión.
Multa de 40 a 75 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 meses.
Cohecho por dar u
ofrecer
Artículo 407 Código Penal
CONCEPTO:
El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor publico, en los casos
previstos en los artículos 405 y 406.
PENA:
48 A 108 meses de prisión.
Multa de 66.66 a 150 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 144
meses.
DE LA CELEBRACION
INDEBIDA DE
CONTRATOS
- VIOLACION DEL REGIMEN LEGAL O CONSTITUCIONAL DE
INABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. ART. 408 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que en ejercicio de sus funciones intervenga en la
tramitación, aprobación o celebración de un contrato con violación al régimen
legal o a lo dispuesto en normas constitucionales, sobre inhabilidades o
incompatibilidades.
PENA:
64 A 216 meses de prisión.
Multa de 66.66 a 300 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 216
meses.
DE LA CELEBRACION
INDEBIDA DE
CONTRATOS
-INTERES INDEBIDO EN LA CELEBRACION DE CONTRATOS. ART.
409 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que se interese en provecho propio o de un tercero, en
cualquier clase de contrato u operación en que deba intervenir por razón de us
cargo o de sus funciones.
PENA:
64 A 216 meses de prisión.
Multa de 66.66 a 300 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 216
meses.
DE LA CELEBRACION
INDEBIDA DE
CONTRATOS
-CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES. ART.
410 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que por razón del ejercicio de sus funciones tramite
contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales o lo celebre o
liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos.
PENA:
64 A 216 meses de prisión.
Multa de 66.66 a 300 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 216
meses.
DE LA CELEBRACION
INDEBIDA DE
CONTRATOS
ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA. 410-A Código
Penal.
CONCEPTO:
El que en un proceso de licitación pública, subasta pública, selección
abreviada o concurso se concertare con otro con el fin de alterar ilícitamente el
procedimiento contractual.
PENA:
6 A 12 años de prisión.
Multa de 200 a 1.000 SMLMV.
Inhabilidad para contratar con entidades estatales por ocho (8) años.
Trafico de Influencias
TRAFICO DE INFLUENCIAS DE SERVIDOR PUBLICO. 411 Código
Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que utilice indebidamente, en provecho propio o de un
tercero, influencias derivadas del ejercicio del cargo o de la función, con el fin
de obtener cualquier beneficio de parte de servidor público en asunto que éste
se encuentre conociendo o haya de conocer.
PENA:
64 A 144 años de prisión.
Multa de 133,33 a 300 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 144 mes.
Trafico de Influencias
TRAFICO DE INFLUENCIAS DE PARTICULAR. 411 – A Código Penal.
CONCEPTO:
El particular que ejerza indebidamente influencias sobre un servidor público en
asuntos que este se encuentre conociendo o haya de conocer, con el fin de
obtener cualquier beneficio económico.
PENA:
4 A 8 años de prisión.
Multa de 100 a 200 SMLMV.
ENRIQUECIMIENTO
ILICITO
•
Artículo 412 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público, o quien haya desempeñado funciones públicas, que
durante su vinculación con la administración o dentro de los 5 años posteriores
a su desvinculación, obtenga, para sí o para otro, incremento patrimonial
injustificado.
PENA:
9 A 15 años de prisión.
Multa = doble del valor del eriquec ilícito sin superar los 50.000 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 96 a 180
meses.
PREVARICATO
por acción
•
Artículo 413 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público, que profiera
manifiestamente contrario a la ley.
resolución,
dictamen
o
concepto
PENA:
48 A 144 meses de prisión.
Multa de 66,66 a 300 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de 80 a 144
meses.
PREVARICATO
por omisión
•
Artículo 414 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público, que omita, retarde, rehuse o deniegue un acto propio de
sus funciones.
PENA:
32 A 90 meses de prisión.
Multa de 13,33 a 75 SMLMV.
Inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones de 80 meses.
ABUSO DE
AUTORIDAD
ABUSO DE AUTORIDAD POR ACTO ARBITRARIO E INJUSTO. 416
Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que fuera de los casos especialmente previstos como
conductas ´punibles, con ocasión de sus funciones o excediéndose en el
ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto.
PENA:
Multa y pérdida del empleo o cargo público.
ABUSO DE
AUTORIDAD
ABUSO DE AUTORIDAD POR OMISION DE DENUNCIA. 417 Código
Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que teniendo conocimiento de la comisión de una conducta
punible cuya averiguación deba adelantarse de oficio, no de cuenta a la
autoridad.
PENA:
Multa y pérdida del empleo o cargo público.
32 a 72 meses de prisión si la conducta punible es de aquellas que contempla
del delito de omisión de denuncia de particular.
OTRAS
INFRACCIONES
REVELACION DE SECRETO. 418 Código Penal.
CONCEPTO:
El servidor público que indebidamente dé a conocer documento o noticia que
deba mantener en secreto o reserva.
PENA:
Multa y pérdida del empleo o cargo público.
16 a 54 meses de prisión y multa de 20 a 90 SMLMV, e inhabilidad para el
ejercicio de derechos y funciones publicas de 80 meses, si de la conducta
resultare perjuicio.
Usurpación y abuso
de funciones públicas
-
USURPACION DE FUNCIONES PUBLICAS
-
SIMULACION DE INVESTIDURA O CARGO
-
ABUSO DE FUNCION PUBLICA
GRACIAS
www.invima.gov.co
Carrera 68 D No. 17-11 - Bogotá, D.C. Colombia.
Teléfono: (1)2948700