Análisis costo-beneficio de medidas de

Café de conocimiento
Análisis costo-beneficio de medidas de gestión del riesgo en un
contexto de cambio climático en la empresa hidroeléctrica de
Machu Pichu en Cusco
Ana Reátegui
Directora Programas de Desarrollo de Gerencial de Escuela de Negocios ESAN
del Perú
Roberto Piselli
Ministerio del Ambiente del Perú
1
Café de conocimiento
Análisis costo-beneficio de medidas de gestión del riesgo en un
contexto de cambio climático en la empresa hidroeléctrica de
Machu Pichu en Cusco
Ana Reátegui
Directora Programas de Desarrollo de Gerencial de Escuela de Negocios ESAN
del Perú
2
Algunos Impactos del Cambio
Climático
Fenómenos climáticos exacerbados; intensificación
del Fenómeno del Niño, lluvias más intensas, sequías
que se producen en ciclos más cercanos entre sí,
periodos de heladas más intensos y prolongados.
Elevación del nivel del mar.
La temperatura promedio en el Perú va
cambiando.
Energía Hidroeléctrica
Cambio Climático
Trae consigo un impacto en el cambio de
nivel y de la temperatura de los ríos.
Para la Amazonía, el calentamiento del
Planeta y la deforestación de la Selva
conforman una combinación muy
peligrosa.
Incremento o
reducción del
caudal del río
Deforestación
Empresa Hidroeléctrica
- La empresa tendrá que destinar recursos para cuidar
con mayor frecuencia: embalses, reforestar linderos,
reforzar las torres de transmisión, capacitar al
personal, capacitar a los pobladores, aumentar las
pólizas de seguros, entre otros.
- Si los caudales se reducen, se debe generar
electridad térmica, usar petróleo, lo cual contribuye al
calentamiento. Además el combustibles es muy caro.
Daños en la central
hidroeléctrica
Reducción de las
utilidades de las
empresas
eléctricas
Energía hidroeléctrica
• Esta situación obliga a que las empresas vuelvan a
pensar sus modelos de negocios porque los flujos
futuros se ven afectados.
• De todo problema, surge una oportunidad. Surgirán
nuevos proveedores para poder resolver los
problemas
de
las
empresas
generadoras.
Seguramente habrán empresas especializadas para
socorrer en los efectos del cambio climático.
5
Algunos ejemplos:
Centrales Hidroeléctricas Gera I y II
Perú
Ubicación:
San Martín
Dpto. San Martín
Provincia Moyobamba
Distrito Jepelaseo
Potencia
Instalada:
8,600 kw.
Potencia
Efectiva:
8,250 kw.
Centrales Hidroeléctricas Gera I y II
En San Martín en las tres últimas décadas se ha producido una alta tasa de deforestación (40 mil
hectáreas promedio anual), y a un crecimiento desordenado y violento de la población con la
consecuente deficiencia en la prestación de los servicios básicos y de contaminación de las fuentes de
agua, reducción del caudal de los ríos y quebradas.
•
En la C.H. Gera se han realizado 2 descolmataciones recientemente:
- Agosto 2011 - S/. 940,327.20 (mediante proceso de selección) monto exacto.
- Octubre 2012 - S/. 179,448.79 (mediante convenio con la Municipalidad de Jepelacio)
Otros problemas operativos pendientes de subsanación en la CH Gera I y II son:
• Ejecución de obras de drenaje pendientes
– mantenimiento de alcantarillas camino (01)
– construcción de alcantarillas (02)
• Mejoramiento de camino de servicio.
• Obras de protección de canal de aducción Gera I – Gera II, en zona de derrumbe.
• Mantenimiento y conservación de embalse Gera I.
• Protección de talud (parte inferior de muro de contención de protección de tubería de presión).
7
Central Hidroeléctrica La Pelota
Perú
Cajamarca
Ubicación:
Dpto. Cajamarca
Provincia Jaen
Distrito Jaen
Potencia
Instalada:
3180 kw.
Potencia
Efectiva:
2900 kw.
8
Central Hidroeléctrica La Pelota
En Bocatoma de la Central Hidroeléctrica La Pelota, como consecuencia de las
constantes e intensas lluvias, se originaron grandes avenidas de la quebrada Amojú,
producidos durante el mes de mayo 2014, que alimenta a dicha central, ocurrieron
los siguientes sucesos:
1. Colapso del muro de contención de concreto que servía de protección del
desarenador.
2. Arrasamiento de caseta de vigilancia de Bocatoma.
3. Erosión del cause de la quebrada al pie del talud inferior en varios tramos del
camino de vigilancia.
Estos fenómenos naturales ha debilitado aún más las estructuras de protección,
poniendo en riesgo las estructuras de Bocatoma.
9
Central Hidroeléctrica El Muyo
Perú
Amazonas
Ubicación:
Dpto. Amazonas
Provincia Bagua
Distrito Aramango
Potencia
Instalada:
5,674 kw.
Potencia
Efectiva:
5,200 kw.
10
Central Hidroeléctrica El Muyo
• Debido a las intensas lluvias producidas en la zona,
ocasionaron el asentamiento de los muros secos que se
ubican en el talud inferior del canal de transacción a cámara
de carga.
• Actualmente contamos con expediente técnico y se viene
preparando los TDR, para convocar el servicio de reparación y
mantenimiento del talud.
11
Gracias
Ana Reátegui
Directora de Programas de Desarrollo Gerencial (Perú)
areategui@esan.edu.pe
Café de conocimiento
Análisis costo-beneficio de medidas de gestión del
riesgo en un contexto de cambio climático en la
empresa hidroeléctrica de Machu Picchu en Cusco
Roberto Piselli
Ministerio del Ambiente del Perú (MINAM)
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Inversión pública y gestión de riesgos en
contexto de cambio climático
o CC puede conducir a cambios en los parámetros del clima.
o Dimensiones, intensidades, recurrencias y localización de eventos hidrometeorológicos potencialmente dañinos.
o Cambios sostenidos de tendencias o de la variabilidad.
o  CC puede afectar los flujos de costos y beneficios de los PIP.
o ¿Conviene invertir en adaptarse al cambio climático?
o Si no hubiera costos: siempre.
o Las medidas de adaptación tienen costos: se requiere evaluación.
7/19/2014
Marco de análisis
o Análisis costo-beneficio.
o
o
o
o
Rentabilidad social.
Comparación el valor actual de costos y beneficios .
Utiliza medidas conocidas: VAN, TIR, ratio B/C.
Requiere monetizar (valorar económicamente) los costos y beneficios
relevantes.
o Costos: incrementales.
o Corresponden a la adaptación del CC: solamente los asociados a la gestión del
riesgo.
o Beneficios: costos evitados.
o Principio de simetría entre beneficios y costos.
7/19/2014
Objetivo del estudio
o Evaluar medidas de gestión de riesgo que buscan asegurar la
sostenibilidad de la producción eléctrica de la CHM.
o Eventos extremos
o Cambios en promedios
7/19/2014
CC y la Central Hidroeléctrica de
MachuPicchu
o PACC (2012): Escenarios de CC al 2030 para Cusco y Apurímac.
o Diversos modelos de simulación: promedios.
o Resultados correspondientes a la estación Urubamba.
o Aumento de 5% en las precipitaciones anuales respecto al año 2016.
o Otoño, invierno y primavera: incrementos de 10%, 8% y 6%.
o Verano: reducción de 5%.
o Aumento de días consecutivos de precipitación (dos).
o Aumento de días muy lluviosos y extremadamente lluviosos.
o Temperatura máxima: incremento de 0.9°C.
o Temperatura mínima: incremento de 0.8°C.
o
Fuente: Programa de Adaptación al Cambio Climático - PACC (2012). Caracterización climática y
escenarios de Cambio Climático al 2030 y 2050, y Oferta Hídrica superficial actual y futura de las
regiones de Cusco y Apurímac. Lima.
o
o
7/19/2014
Información de variables climáticas y escenarios futuros es escasa
Diferentes escenarios/modelos climático: múltiples opciones
Peligros identificados
o Eventos extremos:
o Derrumbes en las áreas de la bocatoma y en el patio de llaves.
o Inundaciones en los campamentos Km 107 y Km 122.
o Aluviones de grandes proporciones que afectan al campamento Km 122.
o Cambios en promedios:
o Aumento de la temperatura del río Vilcanota que afecta la refrigeración de los
equipos.
o Insuficiencia de agua proveniente del río Vilcanota que restringe la producción
energética.
o Requiere conocer riesgos asociados al caso evaluado, y determinar si estos serían
afectados por el cambio climático.
o Necesario integrar conocimiento existente en EGEMSA con contexto de cambio climático.
7/19/2014
Medidas relacionadas a la CHM
o Conjunto de medidas que buscan
asegurar la sostenibilidad de la
producción eléctrica de la CHM.
o Gestión correctiva del riesgo.
o Buscan reducir la vulnerabilidad de la
central considerando los riesgos
existentes.
7/19/2014
Peligros y medidas de gestión de
riesgos
Evento natural
Eventos extremos
¿Qué peligros o amenazas han ¿Cómo afectan o impactan estas
Medidas identificadas
sido identificadas?
amenazas al servicio del
proyecto?
Derrumbes en las áreas de la Daña la infraestructura y puede Muro de contención en el área de la bocatoma
bocatoma y en el patio de
disminuir o paralizar la
Muro de contención en el área del patio de llaves
llaves (lluvias intensas)
producción de la central.
Inundaciones en los
Afecta a la infraestructura
campamentos Km 107 y Km122 cercana al cauce del río.
(lluvias intensas)
Aluviones de grandes
proporciones que afectan al
campamento Km 122
(aumento de temperatura y
precipitaciones)
Defensa ribereña en el campamento Km 107
Defensa ribereña en el campamento Km 122
Inunda y destruye la
Reforzamiento del dique de la quebrada Aobamba
infraestructura de la parte más
cercana al cruce del río Vilcanota Desembalse de la laguna Salcantay
y la quebrada Aobamba.
Túnel de descarga del río Vilcanota
Central de monitoreo Pacchagrande
Cambios en
promedios
Aumento de la temperatura del Reduce la capacidad de
Túnel de captación de la quebrada Aobamba
río Vilcanota que afecta la
producción de energía eléctrica
refrigeración de equipos
de la central.
(incremento de la temperatura)
Insuficiencia de agua
proveniente del río Vilcanota
que restringe la producción
energética (incremento de la
temperatura)
7/19/2014
Limita la producción de energía Afianzamiento hídrico de la laguna Langui Layo Kuturunkanky
eléctrica.
Túnel de captación de la quebrada Aobamba
Beneficios
o Costo evitado de reconstrucción o reparación de la infraestructura afectada.
o Costo evitado de limpieza de las áreas afectadas.
o Costo evitado de paralización y disminución de la producción de la CHM.
7/19/2014
Costo evitado de reconstrucción o
reparación de infraestructura
o Daños que se evitan mediante la adaptación al CC.
o Costos de reparación del daño atribuible a cada una de las afectaciones sobre la
infraestructura que se produciría en caso no existan las medidas de adaptación
o Asociados a eventos extremos.
o Requiere determinar
o Unidades afectadas
o Porcentaje de daño
o Costo de reconstrucción o reparación
Porcentaje de daño
(porcentaje)
7/19/2014
x
Unidades dañadas
(unidades)
x
Costo de reponer la
unidad
(S/. por unidad)
=
Costo total
(S/.)
Reto: determinar daños potenciales ante ocurrencia de evento extremo sin
medidas de gestión de riesgo.
Costo evitado de limpieza de las
áreas afectadas
o Costo de la eliminación del material que podría cubrir las instalaciones afectadas por
eventos extremos.
o Requiere determinar:
o Material acumulado
o Costo de limpieza por metro cúbico de material
o Alternativamente –frente a limitaciones de información- se puede calcular como un
porcentaje del costo de reconstrucción (se asumió 10%).
Metros cúbicos de
material acumulado
7/19/2014
x
Costo de limpieza por
m3 (S/.)
=
Costo total (S/.)
Costo evitado de paralización y
disminución de la producción de la CHM
o Costo incremental de compra de energía para cumplir con las obligaciones con
clientes.
o Requiere determinar:
o Diferencial de costos de energía producida y adquirida en el mercado
o Diferencial de energía producida y comprometida con clientes.
P spot (S/.)
7/19/2014
-
Dif de energía
requerida
x
Dif costo (S/.)
CMg (S/.)
Req de energía
comprometida
-
Energía producida
=
Costo total (S/.)
Beneficios (S/., precios sociales)
Evento natural
¿Qué peligros o amenazas ¿Cómo afectan o impactan estas
Medidas identificadas
han sido identificadas?
amenazas al servicio del
(indicar fuente)
proyecto?
Eventos extremos Derrumbes en las áreas de la Daña la infraestructura y puede Muro de contención en el área de la bocatoma
bocatoma y en el patio de
disminuir o paralizar la
Muro de contención en el área del patio de llaves
llaves (lluvias intensas)
producción de la central.
Inundaciones en los
campamentos Km 107 y
Km122 (lluvias intensas)
Afecta a la infraestructura
cercana al cauce del río.
Aluviones de grandes
proporciones que afectan al
campamento Km 122
(aumento de temperatura y
precipitaciones)
Inunda y destruye la
Reforzamiento del dique de la quebrada Aobamba
infraestructura de la parte más
cercana al cruce del río Vilcanota Desembalse de la laguna Salcantay
y la quebrada Aobamba.
Túnel de descarga del río Vilcanota
7/19/2014
2,030
1,480,140
Defensa ribereña en el campamento Km 107
62,238,444
Defensa ribereña en el campamento Km 122
3,978,347
Central de monitoreo Pacchagrande
Cambios en los
promedios
Beneficios
(Nuevos soles)
Aumento de la temperatura Reduce la capacidad de
del río Vilcanota que afecta la producción de energía eléctrica
refrigeración de equipos
de la central.
(incremento de la
temperatura)
Túnel de captación de la quebrada Aobamba
Insuficiencia de agua
Limita la producción de energía
proveniente del río Vilcanota eléctrica.
que restringe la producción
energética (incremento de la
temperatura)
Afianzamiento hídrico de la laguna Langui Layo
Kuturunkanky
6,258,599
6,258,599
6,258,599
No se calculó
9,834,558
35,024,947
Túnel de captación de la quebrada Aobamba
70,879,169
Costos
o Costos relacionados a construcción de la infraestructura
o Costo de los PIP identificados relacionados a las medidas de adaptación
identificadas
o Correspondientes a las medidas identificadas en el momento de realización
del estudio.
o Costos relacionados a la paralización de la CHM por la implementación de las
medidas de adaptación
o No se determinaron tiempos requeridos de paralización (=0).
7/19/2014
Costos (S/., precios sociales)
Tipo de peligro
Riesgos por cambios
sostenidos de tendencia o
variabilidad asociados al
cambio climático (CC)
Peligro
Aumento de la temperatura
del agua del río Vilcanota
Disminución del flujo
hídrico del río Vilcanota
Derrumbes de las laderas
aledañas a la infraestructura
de la central
Inundaciones de las
instalaciones de la CHM
Riesgo de desastres
asociados al cambio
climático (CC)
Medida
Captación de agua del río
Aobamba
59,909,662
Afianzamiento hídrico
Langui Layo Kuturunkanky
18,225,340
Captación de agua del río
Aobamba
59,909,662
Protección de la bocatoma
319,328
Protección patio de llaves
2,591,746
Defensa ribereña
campamento 107
Defensa ribereña
campamento 122
Disminución del espejo de
agua de la laguna Salcantay
Dique de protección del río
Aluviones generados por la
Aobamba
desglaciación de los nevados
Túnel de descarga en el río
cercanos
Vilcanota
Central de monitoreo
Pacchagrande
7/19/2014
Costo de la construcción
de la infraestructura a
precios sociales
(S/.)
713,630
2,411,218
354,845
302,521
2,401,455
3,647,079
Caso base
o Parámetros de evaluación: TSD = 9% y 10 años de horizonte de evaluación.
o Correspondientes al SNIP.
o Derrumbes e inundación tienen probabilidades de ocurrencia de 10% por año.
o Aluviones de grandes magnitudes con 100% de probabilidad en el año 5.
o El mantenimiento de las turbinas se realiza cada 10 años, en vez de cada 20 años.
7/19/2014
Análisis de sensibilidad (5
escenarios)
o Escenarios 1, 2 y 3: riesgos iguales, varían los parámetros de evaluación.
o E1: TSD = 4% y 10 años
o E2: TSD = 4% y 50 años
o E3: TSD = 9% y 50 años
o Escenarios 4 y 5: incremento del riesgo (mayor frecuencia).
o
o
o
o
o
7/19/2014
E4: TSD = 4% y 10 años
E5: TSD = 9% y 10 años
Derrumbes e inundación: 20% de probabilidad anual
Aluviones de grandes magnitudes: 100% de probabilidad años 4 y 8
Mantenimiento de las turbinas: cada 8 años
Indicadores por escenario
Indicadores
Caso base
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Escenario 4
Escenario 5
Valor actual
costos (S/.
constantes de
AÑO)
87,229,745
87,229,745
87,229,745
87,229,745
87,229,745
87,229,745
Valor actual
beneficios (S/.
constantes de
AÑO)
116,469,203
120,653,539
319,557,995
198,935,270
138,265,759
130,135,479
Tasa social de
descuento
9%
4%
4%
9%
4%
9%
10
10
50
50
10
10
29,239,458
33,423,793
232,328,249
111,705,525
51,036,014
42,905,733
1.34
1.38
3.66
2.28
1.59
1.49
Horizonte de
evaluación
VAN
(S/.constantes
de AÑO)
Relación B/C
7/19/2014
Resultados
o VAN positivo en todos los casos.
o B/C mayor a uno en todos los casos.
o Medidas rentables bajo parámetros SNIP, así como de literatura de CC.
o El cambio en los parámetros para analizar condiciones de CC mejora los
indicadores.
o Adaptación al cambio climático de la CHM es socialmente rentable.
o Los costos de las medidas son menores a los daños que se evitan.
7/19/2014
Lecciones
•
•
•
•
•
•
Vacíos de información impiden identificar con más precisión la probabilidad de
ocurrencia de los eventos y los costos evitados.
Requirió de información específica a situaciones climáticas y geográficas de la
CHM.
Requiere conocer características de estructuras, cómo se afectarían ante eventos
relacionados al CC, para lograr valoraciones económicas de los impactos.
Necesario identificar dentro de los costos aquellos relacionados a medidas de
gestión de riesgo, o si todo el proyecto evaluado tiene tal finalidad.
Información histórica permite evaluar los peligros potenciales, pero debe
considerarse cambios esperados asociados al CC  Escenarios
Supuso plantear cuales de los riesgos se verían realizados y los daños asociados a
la ocurrencia de dichos peligros.
–
Constituyó un reto que requirió trabajo de equipo de estudio y técnicos familiarizados con los
proyectos
•
•
Consultas de información.
Visita de campo.
32
Gracias
Roberto Piselli
Ministerio del Ambiente del Perú (MINAM)
robertopiselli@gmail.com