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“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-2203/16)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
Artículo 1º. Sustitúyase el texto del artículo 256 de la ley 20.744 –Ley
de Contrato de Trabajo (t.o 1976) y sus modificatorias, el que quedará
redactado de la siguiente forma.
“Articulo 256. Plazo de prescripción. Prescriben a los tres
años las acciones relativas a créditos provenientes de la extinción del
vínculo laboral y a los cinco años las demás acciones relativas a las
relaciones individuales de trabajo en general, de disposiciones de
convenios colectivos de trabajo o laudos con eficacia de convenios
colectivos de trabajo, disposiciones legales o reglamentarias del
derecho del trabajo.
Esta norma tiene carácter de orden público y el plazo no puede ser
modificado por convenciones individuales o colectivas, salvo las
acciones relativas a institutos de la seguridad social que prescribirán a
los diez años.”
Artículo 2º. Comuníquese al Poder Ejecutivo. –
Daniel A. Lovera. –Norma H. Durango. – Alfredo H. Luenzo. –Juan M.
Irrazabal. – Liliana T. Negre de Alonso. –Juan M. Abal Medina. Alfredo A. Martínez. –Marina R. Riofrio. – Guillermo J. Pereyra. –
Jaime Linares. – Inés I. Blas. – Juan M. Pais. –
FUNDAMENTOS
Señora Presidente
El principio protectorio consagrado expresamente en el artículo 9 de la
Ley de Contrato de Trabajo nº 20.744(texto ordenado 1976) de
eminente raigambre constitucional (art. 14 bis) es el reflejo del carácter
tuitivo o protector del Derecho del Trabajo dada la inexistencia de
igualdad entre las partes.
Protege al trabajador que es la parte más vulnerable dado que, en la
relación, sólo cuenta con su capacidad de trabajo. Su carácter de
orden público implica que, en la relación laboral, el empleador debe
respetar las condiciones mínimas establecidas en la LCT o, en su
caso, en el convenio colectivo aplicable: el empresario puede pactar
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” con el dependiente condiciones más favorables para el trabajador pero
no más perjudiciales.
El nuevo Código Civil y Comercial de la Nación –hoy ya vigenterepresenta un modelo de políticas estatales y de gobierno que tienden
a procurar una mayor igualdad de oportunidades para los habitantes
de la Nación Argentina, no solo en materia de acceso a bienes
materiales, sino también en materia de reconocimiento de derechos y
dignidad humana.
Ello no solo no afecta el Derecho del Trabajo sino por el contrario
consagra nuevos y mejores derechos de la clase trabajadora.
En materia de prescripción liberatoria este nuevo ordenamiento
contemplado en el Código de fondo, introdujo modificaciones
sustanciales respecto de los plazos, estableciendo como una de las
más significativas, un plazo genérico de cinco años y ampliando a tres
años el correspondiente a los daños derivados de la responsabilidad
civil (conf. artículos 2560 y 2561, respectivamente, ob. citada).
Sin embargo la redacción vigente del artículo 256 de la LCT no ha
sufrido modificación alguna, manteniendo el plazo de prescripción de
dos años para las acciones derivadas del cumplimiento del contrato de
trabajo. Ello lleva a la disyuntiva de comprender el por qué de aplicar a
estas últimas un plazo de prescripción bianual, inferior a los ut supra
aludido para el derecho común.
La norma de mentas al establecer un plazo inferior coloca al trabajador
en una situación de desventaja, pues posee menos tiempo para
reclamar por sus derechos, que el plazo genérico aludido, aplicable a
todas las cuestiones relativas al cumplimiento de los contratos en
general.
Ya en alguna oportunidad fue cuestionada tal prerrogativa,
planteándose su inconstitucionalidad en base a la irrenunciabilidad de
los derechos laborales.
Si bien ello fue rechazado por la jurisprudencia laboral en forma
reiterada por considerar que tal limitación no afecta la intangibilidad de
tales derechos, la circunstancia de que ahora no hayan sido
alcanzados por una modificación en concordancia con la nueva
redacción del ordenamiento civil y comercial, aparece alejado de la
propia realidad y violatorio del espíritu antes mencionado que
comprende el derecho laboral.
No parece en vano recordar que, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, ha considerado que no sólo los delitos de lesa humanidad
tienen carácter imprescriptibles, sino que de acuerdo a lo resuelto por
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” ella en el caso “Bulacio” las graves violaciones a los derechos
humanos sin llegar a tener las características de sistemacidad y
generalidad inherentes a los crímenes de lesa humanidad, tienen
igualmente carácter imprescriptibles.
En razón de ello, es que en concordancia con el cambio que la
legislación ha venido receptando de las distintas necesidades y
realidades de los habitantes de la Nación Argentina, y
congruentemente con las nuevas políticas estatales implementadas,
los cambios de paradigmas concernientes a la mirada que todo ser
humano debe tener en relación al goce de sus derechos (conf. artículo
75 inc. 22 de la Constitución Nacional), es que se propone la
ampliación del plazo contenido en el artículo 256 de la LCT con la
finalidad de que los trabajadores no vean disminuidos sus derechos
emergentes de la relación laboral, en clara desventaja con las demás
consecuencias nacientes de otras relaciones contractuales o no.
Por tanto, proponemos modificar el texto de la norma antes
mencionada, en el sentido que el plazo liberatorio referido a las
acciones relativas a créditos provenientes de la extinción del vínculo
laboral se eleve a tres años y a los cinco años las demás acciones
relativas a las relaciones individuales del trabajo en general, de
disposiciones de convenios colectivos de trabajo o laudos con eficacia
de convenios colectivos de trabajo, disposiciones legales o
reglamentarias del derecho del trabajo.
En ese orden de ideas, se mantiene la redacción original respecto el
carácter de orden público de la norma y que los plazos no pueden ser
modificados por convenciones tanto individuales como colectivas,
salvo las acciones relativas al instituto de la Seguridad Social que
prescriben a los diez años.
Por todo ello, señor Presidente, solicitamos la aprobación del presente
proyecto de ley por parte de mis pares.
Daniel A. Lovera. –Norma H. Durango. – Alfredo H. Luenzo. –Juan M.
Irrazabal. – Liliana T. Negre de Alonso. –Juan M. Abal Medina. Alfredo A. Martínez. –Marina R. Riofrio. – Guillermo J. Pereyra. –Jaime
Linares. – Inés I. Blas. – Juan M. Pais. –
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”