Anexo 1 - Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Guatemala, Diciembre de 2010
1
© La elaboración del informe de Memoria de Labores 2010 ha sido responsabilidad del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (MARN), con el apoyo técnico y metodológico de
la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales en colaboración con las diferentes
direcciones, coordinaciones y jefaturas de las dependencias adscritas al MARN.
Descriptores:
Informe de Memoria de Labores, 2010
Copyright ©:
(2010) por el Ministerio de ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta
publicación para fines informativos, educativos o sin fines de lucro, sin ningún
otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición que se
indique la fuente de la que proviene. El Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya
fuente haya sido la presente Memoria de Labores.
Disponible en: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales
Relaciones Públicas
20 Calle 28-58, zona 10
Edificio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Teléfonos: (502) 24230500 ext. 2412
Web: http://www.marn.gob.gt
110 pp.
i
I. Presentación
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a través de sus diferentes dependencias,
presenta el Informe de Memoria de Labores, correspondiente al período fiscal 2010. El cual
incluye una síntesis de las acciones y logros obtenidos durante la gestión de protección,
conservación y mejoramiento ambiental, en cumplimiento a lo establecido en el Articulo 5,
inciso h) del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el
cual obliga a presentar al Congreso de la República, dentro de los primeros diez días del mes de
febrero de cada año, la memoria de las actividades de su ramo y el cual deberá contener
además, la ejecución presupuestaria del Ministerio.
El Informe de Memoria de Labores 2010, está integrado por siete capítulos, que contienen la
siguiente información:
Primero: Presentación del Informe y la descripción de su contenido. En este espacio, se
incluyen las palabras de presentación por parte de las máximas autoridades del ramo.
Segundo: el cuadro de autoridades, Directores y Jefes de las distintas dependencias, en la cual
se incluyen los nombres y sus cargos.
Tercero: información jurídica relacionada con su marco legal, competencias y funciones
específicas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en este capítulo se presenta la
Misión, Visión y Objetivos Estratégicos del MARN
Cuarto: Se describe la Estructura orgánica del Ministerio y sus diferentes niveles de autoridad y
mando. Se incluye el Organigrama Funcional vigente en el 2010.
Quinto: En este capítulo se realiza una síntesis de la situación ambiental en Guatemala, el cual
incluye de manera algunos de los principales indicadores que orientaron el accionar por parte
de las diferentes dependencias del Ministerio, para el 2010.
Sexto: De acuerdo con la estructura funcional del Ministerio, se describen los Principales Logros
obtenidos durante la gestión en el 2010
Séptimo: siglas y abreviaturas.
Además, el informe de Memoria de Labores, incluye anexos con información relacionada a
cerca de la incidencia en iniciativas y propuestas de ley, así como información estadística
ambiental.
Memoria de Labores, 2010
ii
Contenido
I.
Presentación........................................................................................................................... ii
II.
Autoridades Institucionales ................................................................................................... 2
III.
Creación, Competencias y Funciones del MARN ............................................................... 3
…Un recorrido en la historia ...................................................................................................... 3
Competencias............................................................................................................................. 4
Funciones Sustantivas ................................................................................................................ 4
Misión......................................................................................................................................... 5
Visión .......................................................................................................................................... 5
Acciones de Política.................................................................................................................... 6
Objetivos Estratégicos MARN .................................................................................................... 6
IV.
Estructura organizacional del MARN ................................................................................. 7
Organigrama Funcional, 2010 ........................................................................................................ 9
V.
Síntesis de la Situación Ambiental en Guatemala................................................................ 10
VI.
Principales Logros y avances, 2010 .................................................................................. 14
Dirección Superior........................................................................................................................ 15
Ministro y Vice Ministros ......................................................................................................... 15
Direcciones Generales.................................................................................................................. 20
Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales ....................................................... 20
Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas .................................................................................. 27
Dirección General de Coordinación Nacional .......................................................................... 29
Dirección General de Formación, Organización y Participación Social .................................... 33
Memoria de Labores, 2010
iii
Dirección General de Cumplimiento Legal............................................................................... 35
Dirección General de Administración y Finanzas ..................................................................... 36
Contexto Macroeconómico del Presupuesto Institucional del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales: ................................................................................................................. 36
Grado de Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: ........ 38
Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto durante el ejercicio fiscal 2010: ................... 40
Ejecución Presupuestaria por Programa o Categoría Equivalente, durante el Ejercicio fiscal
2010: ........................................................................................................................................ 41
Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento, durante el Ejercicio Fiscal 2010:... 42
Ejecución del Presupuesto por Tipo de Gasto, Ejercicio Fiscal 2010. ...................................... 43
Ejecución del Presupuesto de Ingresos Propios durante el Ejercicio Fiscal 2010. ................... 43
Funciones Administrativas ........................................................................................................... 45
Secretaria General.................................................................................................................... 45
Otras actividades Sustantivas .................................................................................................. 47
Dirección de Recursos Humanos.............................................................................................. 48
Dirección Administrativa y Servicios Generales ....................................................................... 50
Dirección de Informática .......................................................................................................... 51
Dirección de Compras y Contrataciones .................................................................................. 54
Funciones de Apoyo Técnico........................................................................................................ 57
Relaciones Públicas .................................................................................................................. 57
Unidad de Protocolo ................................................................................................................ 58
Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional ................................................................ 59
Unidades Adscritas al Despacho Superior.................................................................................... 64
Unidad Técnica Especializada de Ozono .................................................................................. 64
Memoria de Labores, 2010
iv
Programa de Cambio Climático................................................................................................ 66
Unidad de Desertificación y Sequía ......................................................................................... 68
Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES)............................................................... 71
Programas y Proyectos................................................................................................................. 81
VII.
Siglas y Abreviaturas ........................................................................................................ 85
Anexo 1: Información de iniciativas y acompañamiento jurídico-legal ....................................... 87
Anexo 2: Estructura Organizacional Vigente, 2010...................................................................... 91
Anexo 3: Información Estadística Ambiental ............................................................................... 93
Memoria de Labores, 2010
v
Palabras del Ministro
Dr. Luis Alberto Ferraté Felice
que constituyen
natural.
Para el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales es sumamente satisfactorio
haber cumplido una vez más con nuestra
Misión de promover e impulsar la
Protección, Conservación y Mejoramiento
Ambiental en todo el territorio nacional,
durante el 2010.
nuestro
patrimonio
Durante estos tres años, hemos sido
testigos de los diversos impactos negativos
ocasionados por los recientes eventos
climáticos y atmosféricos que afectaron a
todo nuestro territorio. Estos costos en
vidas y recursos, no hubieran sido tan
elevados si todos los guatemaltecos
responsables tomamos conciencia de lo
insostenible que se ha convertido el actual
modelo económico imperante, así como las
condiciones ambientales de una población
cada vez más consumista que deplora y
hace un uso irracional de nuestro
patrimonio natural.
A lo largo de mi gestión al frente del
Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales,
se
lograron
concretizar
importantes acciones, entre ellas la
formulación, aprobación y sanción de tres
políticas ambientales, mediante Acuerdo
Gubernativo, las cuales están enfocadas a
mejorar las condiciones socio ambientales
de los guatemaltecos en materia de Cambio
Climático, Manejo Integral de las Zonas
Marino Costeras y en los procesos
estratégicos de Producción Más Limpia.
Esta trilogía de políticas responden de
cierta manera a nuestros ideales de
promover políticas públicas orientadas a
fomentar el desarrollo transgeneracional y
perdurable, teniendo como fin último,
mejorar las condiciones de vida de los
pobladores y los diferentes ecosistemas
Durante el 2010, nos tocó vivir más
intensamente eventos hidrometereológicos
y vulcanológicos como las violentas
actividades inusuales de los volcanes de
Pacaya, Santiaguito, Fuego y Santa Maria.
También nos tocó experimentar los efectos
de las tormentas tropicales de Agatha y
Mathew; además de los Huracanes Paula y
Richard, los cuales dejaron pérdidas y
daños económicos en la infraestructura vial
Memoria de Labores, 2010
vi
incidencia en los diferentes foros,
convenciones y conferencias en las cuales
nuestros delegados han defendido y puesto
en la mesa de negociación las devastadoras
consecuencias para nuestro país, del
calentamiento global.
y productiva, poniendo en evidencia
nuestra vulnerabilidad territorial.
No obstante lo anterior, como Ministerio.
Hemos
impulsado
iniciativas
e
instrumentos legales vinculados con la
Protección Ambiental y la Política
Ambiental Nacional para un manejo
racional del patrimonio natural.
En este sentido, el presente informe de la
Memoria de Labores, 2010, incluye las
acciones más sobresalientes todas las
actividades desarrolladas por el personal de
las distintas direcciones y unidades
responsables del quehacer institucional.
A nivel internacional, hemos logrado el
reconocimiento internacional mediante la
introducción de iniciativa y propuestas de
Memoria de Labores, 2010
vii
Palabras del Vice Ministro de Ambiente
Dr. Luis Armando Zurita Tablada
Guatemala evidencia una especie de
voracidad ambiental debido a la estructura
productiva y de consumo imperante. Lo
cual es razonable por el predomino en el
mundo, de la idea, de que el desarrollo va
ligado al aprovechamiento desmedido o
irracional de los recursos naturales.
A pesar de todos los esfuerzos hasta ahora
realizados por las diferentes instituciones
ambientales, el deterioro y la degradación
del patrimonio natural sigue sostenido en
el tiempo. Y es que el estado del ambiente
responde a la relación que tenemos los
individuos y la sociedad en su conjunto con
la naturaleza.
Lagos que mueren, selvas que se depredan,
animales que se extinguen, temperaturas
que se incrementan, etcétera. No se
observa ninguna reversión en el proceso y
algunas personas incluso se conforman
llamándole a ello los “costos del progreso”.
En la visión occidental nos han hecho creer
falsamente que el ser humano nació para
dominar a la naturaleza, que el hombre
está aislado del resto del entorno natural.
Vemos a la naturaleza con una visión
economicista, que solo sirve para proveer
“recursos” para producir, creyendo,
incluso, que son inagotables o que
perduran con las mismas características en
el tiempo.
Las soluciones para revertir los procesos,
no son muchas, ni fáciles, pero sí
importantes y urgentes. Requieren de
recursos, de voluntad política, de
consensos, de conciencia ciudadana, de
presión social, pero, sobre todo de acción,
que aunque difícil, no es imposible de
lograr.
Desde hace menos de 50 años la tecnología
ha venido avanzando de tal manera que
hoy comprendemos mejor los impactos en
la naturaleza, debido a los procesos de
producción y consumo prevalecientes.
Externalidades le llaman los economistas.
Es por ello,
hoy, nosotros los que
integramos la familia MARN, hemos
impulsado diversas acciones enmarcadas
dentro de un proceso de gestión socio
Memoria de Labores, 2010
viii
permanecer ajenos ninguno de los
guatemaltecos.
Es
por
ello
que
agradecemos la confianza y el apoyo
brindado por la población, la comunidad
internacional y las diversas organizaciones
que nos han apoyado en estos tres años de
gestión.
ambiental para dimensionar en todos los
sectores la necesidad de impulsar una
nueva conciencia ambiental. Iniciamos el
camino a través del cual estamos
intentando el rescate de nuestros ríos y
lagos, de nuestra biodiversidad y de
nuestra madre tierra.
Creemos que el reto socio ambiental, es un
reto nacional y global, al que no podemos
Memoria de Labores, 2010
ix
Palabras del Vice Ministro de Recursos Naturales
Ing. José Miguel Leiva
considerados como instrumentos básicos
de trabajo que nos han permitido superar
diversidad de obstáculos y avanzar.
Quisiera agradecer la oportunidad como
guatemalteco de poder compartir la
experiencia que hemos tenido durante las
acciones emprendidas en el 2010 a cargo
del Vice despacho de Recursos Naturales.
El avance por parte de Guatemala de los
compromisos contraídos en 1998. Hace seis
años se había cumplido con el 19 por
ciento, ahora con los avances se han
logrado un 60 por ciento en el
cumplimiento de los objetivos, lo que pone
a nuestro país en la vanguardia en
Mesoamérica sobre la implementación del
Programa de Acción Lucha contra la
desertificación y sequía.
Esta experiencia ha sido sumamente
enriquecedora en cuanto a la identificación
de las limitantes físicas
y biofísica,
problemas de tipo financiero y otras que
también se ha identificado, pero que a
pesar de estas premisas, se han logrado
obtener importantes avances, como es el
caso del Programa de Acción Nacional de
Lucha Contra la Desertificación y Sequia, en
donde el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales ha tomado con mucho
interés la implementación de este
programa y ha fortalecido la atención al
tema a través de la creación de la Unidad
de Lucha Contra la Descertificación y
Sequia, mediante Acuerdo Ministerio 3622007, y en este año se refuerza con la
aprobación de la Estrategia Financiera
Nacional del Programa, según Acuerdo
Gubernativo número 229-2010.
Cabe señalar que nuestros hermanos
centroamericanos comparte los mismos
problemas en términos de deforestación,
incendios forestales, seguridad alimentaria,
pero en Guatemala estos problemas se
hacen todavía más agudos por las
condiciones socio económicas, pérdidas de
tierras, agotamiento generalizado de éstas,
estamos experimentando pérdidas de
fertilidad que hacen que haya mayor
demanda de insumos, y es aquí, en donde
el Programa es considerado como un eje
estratégico que tiene el país para hacer
frente de manera más efectiva a los
problemas de degradación de tierras y a los
La Estrategia Financiera nos ha permitido
superar estos obstáculos y tanto el
Programa como la Estrategia son
Memoria de Labores, 2010
x
positivas desde el momento que se asignen
recursos y presupuestos.
de sequía, no solamente lo hacemos
nosotros como Ministerio de Ambiente,
sino también estas acciones tienen un
carácter interinstitucional, en donde
participan más de veinte instituciones
nacionales en este esfuerzo.
Cada
institución incluyen acciones específicas
dentro de sus ámbitos de acción y planes
operativos anuales, y en consecuencia,
estamos seguros que las acciones van a ser
Es oportuno mencionar, el gran esfuerzo
realizado por las instituciones participantes
en la Mesa Sectorial de Ambiente y Agua,
que durante el 2010, nos han legado la
publicación de un compendio de guía que
conforman el Proceso de Aplicación de los
Principios de la Declaración de Paris al
Sector Ambiente y agua.
Memoria de Labores, 2010
xi
II. Autoridades Institucionales
Dirección Superior. Despacho Ministerial
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
Vice Ministro de Ambiente
Vice Ministro de Recursos Naturales
Dr. Luis Alberto Ferraté Felice
Dr. Luis Armando Zurita Tablada
Ing. José Miguel Leiva Pérez
Direcciones Generales. Funciones Sustantivas
Director General de Políticas y Estrategias
Ambientales
Directora General de Gestión Ambiental
Director General de Coordinación Nacional
Directora General Formación, Organización y
Participación Social
Directora General de Cumplimiento Legal
Director General de Administración y Finanzas
Ing. Edwin Giovanni Tobar Guzmán
Dra. Eugenia Castro Modenessi
Sr. Ricardo Close Mendía
Licda. Justa de León de Money
Licda. Ana Beatriz Tello de Pacheco
Lic. Edgar Contreras
Funciones Administrativas
Secretaria General
Dirección Financiera
Dirección de Recursos Humanos
Dirección Administrativa y de Servicios
Generales
Dirección de Compras y Contrataciones
Dirección de Informática
Lic. Carlos Ramiro Moino Cardenas
Lic. Mario Bran
Licda. Suyen Milene Figueroa
Ing. Martín Avila Pinzón
Licda. Helen Retana
Lic. Mauricio Flores
Funciones Apoyo Técnico
Relaciones Públicas
Relaciones y Cooperación Internacional
Sistema de Información Ambiental
Asesoría Jurídica
Licda. Ana del Carmen Navas
Licda. Francisca Cardenas
Lic. Gustavo Suárez
Licda. Deisy Pop
Funciones de Control Interno
Auditoría Interna
Licda. Marta Leal
Memoria de Labores, 2010
2
III.
Creación, Competencias y Funciones del
MARN
…Un recorrido en la historia
La institucionalidad de la gestión ambiental en el sistema de Gobierno en las dos últimas
décadas ha experimentado cambios significativos. Entre estos cambios, se destacan la
promulgación de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en el año de 1986,
según Decreto Legislativo 68-86, que da origen a la Comisión Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA). Posteriormente, en el año 2000, se crea la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, (SEMARN), según Acuerdo Gubernativo 35-2000, la cual estaba adscrita a
la Presidencia de la República de Guatemala. En ese mismo año, se promulgan los Decretos
Legislativos 90-2000 y 91-2000, publicados en el año 2001, además, las reformas al Decreto
114-97 según Decreto Número 22-99 los cuales dan origen al Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales (MARN).
Tanto la CONAMA como la SEMARN trasladaron personal y recursos financieros al MARN, con
el propósito de fortalecer su estructura administrativa y funcional.
Hoy día el MARN es considerado como la entidad del sector público especializada en los temas
ambientales y de gestión de los recursos naturales. Le corresponde proteger los sistemas
naturales que permitan el desarrollo y del sustento a la vida en todas sus manifestaciones y
expresiones, fomentando una cultura de respeto, de armonía con la naturaleza y
protegiéndola así como preservándola. Además, utilizando racionalmente los recursos
naturales, con el fin de lograr un desarrollo transgeneracional, articulando el quehacer
institucional, económico, social y ambiental, con el propósito de forjar una Guatemala
competitiva, solidaria, equitativa, inclusiva y participativa.
El Reglamento Orgánico Interno del MARN aprobado por el Acuerdo Gubernativo 186-2001 y
las reformas a los artículos 4 y 6, de según Acuerdo Gubernativo 284-2001, se refiere a la
organización y estructura orgánica del despacho superior del Ministerio y sus funciones.
A partir del 2001 al día de hoy, el MARN ha conformado nuevas unidades y coordinaciones
como parte de su compromiso de asumir la rectoría en la temática ambiental del país, así como
del respectivo cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Guatemala.
Memoria de Labores, 2010
3
Competencias
Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las políticas
relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación,
protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el
derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la
contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio
natural.
Funciones Sustantivas
a. Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento
del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras
autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco
normativo nacional e internacional vigente en el país;
b. Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración
descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el
desarrollo y conservación del patrimonio natural del país, incluyendo las áreas de
reserva territorial del Estado;
c. Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación,
la política sobre la conservación de los recursos pesqueros y suelo, estableciendo los
principios sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad, velando por su
efectivo cumplimiento.
d. En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la
formulación de la política económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de
la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible;
e. Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de
educación ambiental y vigilar porque se cumpla;
f. Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y
recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y
ambiental;
g. Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;
h. Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a
contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso;
i. Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental,
practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer
sanciones por su incumplimiento;
j. Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras,
océanos y recursos marinos;
k. Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas
naturales o jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y
manejo sostenible de los recursos naturales;
l. Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;
m. Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.
Memoria de Labores, 2010
4
Misión
Resolución 052-2008
Plan Estratégico Institucional 2008-2012
Formular y ejecutar políticas públicas orientadas a gestar un desarrollo intergeneracional que
tenga como fin esencial proteger y mantener saludable al ser humano, permitiendo mejorar la
calidad de vida, de todos los ciudadanos guatemaltecos, a través de la conservación, protección
y mejoramiento creciente del ambiente y de los recursos naturales, procurando que también
sea saludable y ecológicamente equilibrado, al mismo tiempo que prevenga y reduzca la
contaminación ambiental, disminuya el deterioro y la pérdida del patrimonio natural y
promueva la disminución de riesgos y vulnerabilidad ambientales, en un clima de justicia
ambiental.
Visión
Resolución 052-2008
Plan Estratégico Institucional 2008-2012
Haber contribuido de manera significativa en el logro de una situación nacional en la cual las
personas disfrutan de los bienes y servicios naturales de la mejor calidad y estos son
abundantes; se dispone de energía limpia y suficiente para asegurar la satisfacción de sus
derechos naturales vitales, esenciales e intergeneracionales, dentro de un marco de eco
eficiencia e independencia energética; y se vive en un clima de autentica justicia ambiental. Así
mismo, el MARN, se visualiza a futuro como la entidad que en el marco del aparato
gubernamental es reconocida porque sabe brindar el apoyo necesario para que todas sus
entidades sepan orientar sus políticas y sus acciones hacia el establecimiento de un modelo de
desarrollo sustentable; ante el sector productivo y de negocios, es reconocida porque lo
orienta, con eficiencia, a la adopción de prácticas ambientalmente compatibles que lo hacen
más competitivo en los mercados; ante la población en general, es reconocida como una
Institución confiable que vela de manera eficaz protegiendo su derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado; y ante los Gobiernos Locales es reconocida porque sabe brindar el
apoyo necesario par a que cumplan de la mejor manera con sus propias funciones y
obligaciones en materia ambiental y se fortalezcan como autoridades eficientes y preocupadas
por el efectivo bienestar de sus habitantes por el desarrollo ordenado y seguro de sus poblados
y zonas de producción y por la salubridad de sus municipios.
Memoria de Labores, 2010
5
Acciones de Política
Las acciones de política pública promovidas por el MARN en coordinación con otros actores del
sector ambiental, públicos, privados y de la sociedad civil del país, se fundamentan en los
principios de libertad, igualdad, justicia social y solidaridad; razón por la cual prioriza en el
marco de la bioética, las siguientes acciones:
a. La adaptación y mitigación al cambio climático.
b. El fortalecimiento y la expansión de la gestión socio ambiental, con la normativa
ambiental actualizada.
c. El manejo integrado de reservas hídricas a nivel de cuencas.
d. El fortalecimiento y expansión del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (siga).
e. El apoyo al desarrollo de energía renovable para lograr la independencia energética.
f. El fortalecimiento de una bioética nacional basada en cambios de actitudes y
comportamientos para la protección y el mejoramiento del medio ambiente y de los
bienes y servicios naturales, que son los medios que sustentaran la vida.
Objetivos Estratégicos MARN
Con el propósito de impulsar los temas prioritarios y el desarrollo socio ambiental del país, y en
forma transgeneracional, el MARN estableció los objetivos estratégicos, siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Mejorar la calidad de vida de la población en el contexto del cambio climático global a
través del ejercicio de sus competencias ambientales.
Promover cambios de actitudes y comportamientos para proteger y enriquecer el
ambiente construyendo una bioética.
Impulsar la responsabilidad socio ambiental de todos los sectores.
Asegurar el uso de los Bienes y Servicios Naturales para usos multifinalitarios.
Promover la conservación de las áreas priorizadas de la Reserva de la Biosfera Maya y
las APS (Áreas Protegidas), a través del uso y manejo sostenible, participativo e
incluyente de los recursos naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la
adecuada gestión ambiental, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la
población local del Petén.
Memoria de Labores, 2010
6
IV. Estructura organizacional del MARN
El MARN para realizar sus funciones cuenta con una Dirección Superior, seis Direcciones
Generales, cuatro Direcciones Administrativas y la Secretaría General. Además, cuenta con
cuatro Unidades de Apoyo Técnico y veintidós Delegaciones Departamentales.
Dirección Superior
Despacho de Ambiente y Recursos Naturales
Vice Despacho de Ambiente
Vice Despacho de Recursos Naturales
Direcciones Generales
Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
Dirección General de Coordinación Nacional
Dirección General de Formación, Organización y Participación Social
Dirección General de Cumplimiento Legal
Dirección General de Administración y Finanzas
Direcciones Administrativas
Dirección de Recursos Humanos
Dirección Financiera
Dirección Administrativa y Servicios Generales
Dirección de Informática
Secretaría General
Autoridades de Cuencas
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago Petén Itza, (AMPI)
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago de Izabal y Río Dulce,
(AMASURLI)
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago de Guija, (AMALGUI)
Unidades de Apoyo Técnico
Unidad de Relaciones Públicas
Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional
Unidad de Sistema de Información Ambiental
Asesoría Jurídica
Unidad de Auditoría Interna
Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos
Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas
Unidad de Calidad Ambiental
Unidad de Protocolo
Memoria de Labores, 2010
7
Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y
Desechos Peligrosos
Oficina Nacional de Desarrollo Limpio
Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad
Unidad de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala
Unidad de Economía y Ambiente
Memoria de Labores, 2010
8
Organigrama Funcional, 2010
Fuente: Dirección General de Administración y Finanzas, 2010
Memoria de Labores, 2010
9
V. Síntesis de la Situación Ambiental en
Guatemala
…Indicadores Seccionados de Calidad Ambiental y Recursos Naturales
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Solo el 34.4 por ciento del territorio nacional tiene capacidad para soportar los cultivos
agrícolas.
Anualmente se deforestan más de 70 mil hectáreas de bosque.
De acuerdo con el mapa de cobertura forestal (GEO, 2009) los bosques cubren el 37.2
por ciento, mientras los cultivos un 23.5 por ciento; y, los pastos el 12.6 por ciento a
nivel nacional. Esto significa una disminución de la cobertura forestal de 40,572.9 km2
(equivalentes al 37 por ciento del territorio) en el 2003 a 37,000 km2 equivalentes al 34
por ciento tan solo en el año 2007.
A nivel nacional, el consumo de agua para uso doméstico en el 2000 fue de 284
millones de m3 y se incrementó en el 2006 a 325.69 millones de m3.
En el área metropolitana de Guatemala (principal centro urbano del país), la demanda
de agua ha aumentado del 90.3 a 127 millones de m3 solo entre los años de 1992 y de
2006.
Los cuerpos de agua en el país presentan un grado de contaminación del 95 por ciento.
Aumento de las emisiones de CO2 en toneladas métricas per cápita de 0.47 en 1990 a
0.68 en el 2005.
La ocurrencia por infecciones respiratorias agudas fue de 962,824 casos en 1999 y para
el 2005 se incrementaron a 1.676,321 casos.
Aumento del número de municipios con altos niveles de degradación respecto al uso
de la tierra. De 129 municipios en el año 2000; a 218 en el 2006; y, a 230 en el 2008.
Aproximadamente 20 mil km² del territorio nacional es altamente vulnerable a
condiciones de desertificación y sequía.
En el año 1900 la población era de aproximadamente 800 mil habitantes. En 1950 llegó
a 2 millones y en el 2010 llegó a 14.3 millones.
1.5 millones de personas se encuentran en pobreza y pobreza extrema en las zonas
más afectadas por la sequía.
El déficit de lluvias que se registro fue hasta del 85%.
Más de 70 mil hectáreas de cultivos se perdieron por la sequía en 14 de los 22
departamentos de Guatemala.
Según el estudio de la Red Humanitaria de la ONU, el 77% de las familias terminaran
sus reservas alimenticias este año.
Memoria de Labores, 2010
10
Condicionantes del Estado del Ambiente
•
•
•
•
•
•
El crecimiento sostenido de la población,
La expansión de la urbanización,
El cambio de patrones de producción y consumo,
Modelos socio económicos, que buscan la trasferencia de productos hacia fuera del
país,
Expansión de la brecha en el reparto de la riqueza del país, etc.
Estado y Tendencias Ambientales
Memoria de Labores, 2010
11
Petición de perdón a Nuestra Madre Tierra
Hoy vengo a verte Madre Tierra para pedirte perdón, por los daños que te he
causado durante tantos años, sin querer reconocerlo.
Sé que estás triste y desilusionada conmigo pues te he desgastado y agotado de
tanto maltrato sufrido por mi causa.
Hoy, avergonzado me tiendo junto a ti, poniendo mi faz en tu faz,
mi corazón en tu corazón y mi alma en tu alma y quedamente te digo:
Madre Tierra ¡perdóname¡ por tanta maldad y codicia para explotar hasta tus
entrañas y obtener bienes y servicios naturales sin pensar en el bien común,
por contaminarte, por ensuciarte con tanta basura, por no haber aprendido a
respetar tu naturaleza
que es también la mía, por arrasar tus bosques y llanuras,
por contaminar tus mares, lagos y ríos, y por provocar incendios.
Perdón Madre Tierra por no comprenderte, escucharte y respetarte,
ahora tú madre tierra
ante mi ceguera y sordera es que empiezo a entender tu fuerza manifestada en
huracanes, tsunamis, inundaciones y terremotos.
Hoy te pido, me des otra oportunidad de seguir siendo tu hijo para seguir
aprendiendo aquí contigo y demostrarte que a partir de ahora cuidaré más de ti y
te protegeré.
Hoy te pido perdón madre tierra desde el fondo de mi corazón y desde la
profundidad de mi espíritu en nombre de los guatemaltecos y guatemaltecas.
(Adaptación de Namaste)
Discurso realizado por el Dr. Luis Ferraté
El día 22 de abril de 2010
“Día Mundial de la Tierra”
Memoria de Labores, 2010
12
13
VI. Principales Logros y avances, 2010
14
Dirección Superior
Ministro y Vice Ministros
La Dirección Superior es la máxima autoridad del Ministerio, le corresponde su dirección y
conducción política, técnica y administrativa.
Con base en los objetivos estratégicos
contenidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI), el Plan Operativo Anual, 2010 (POA) y la
Política Gubernamental Socio ambiental. La Dirección Superior del MARN dirigió sus esfuerzos
en pro de velar por los valores y derechos de todas las formas de vida; prevenir los daños al
ambiente y al patrimonio natural; enriquecer la calidad de los bienes y servicios naturales; y,
contribuir al desarrollo humano integral y a la reducción de la pobreza de la población,
respetando los aspectos de multiculturalidad, equidad de género, la diversidad biológica, la
transparencia y el respeto a los aspectos de comunicación intercultural.
Principales Logros:
•
Se participó activamente en el proceso de negociación para el establecimiento del Fondo
Verde el cual cuenta con fondos destinados para el 2012 de 30 mil millones de dólares y de
100 mil millones dólares al 2020, para realizar acciones de mitigación. La delegación
guatemalteca que participó en la XVI Cumbre de Cambio Climático en Cancún, México,
logró junto con otros países acuerdos trascendentes a través de la iniciativa: “Alianza
Guatemala para un Futuro Común.”
•
En apoyo a la sanción de la Ley Marco para la Adaptación Forzosa y la Mitigación Obligada
al Cambio Climático ante el Organismo Legislativo, las autoridades del MARN y asesores
específicos realizaron un fuerte trabajo de lobby y negociación, logrando su inclusión en la
agenda legislativa 2010. La iniciativa de Ley busca mejorar las condiciones de atención de
los aspectos ambientales a nivel de país ante los impactos negativos del cambio climático,
que afectan a la salud, degradación del suelo, pérdida de cultivos, sequía, inundaciones,
inseguridad alimentaria y pone en evidencia la fragilidad de la actual infraestructura.
•
Como parte de los esfuerzos en materia de implementación de las Políticas Públicas
Ambientales, el MARN con el apoyo financiero de la OEA, promocionó y socializó la Política
para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala, aprobada a finales de
2009, mediante Acuerdo Gubernativo 328-2009. Esta Política nos brinda un marco sobre
los lineamientos bajo los cuales se deben conducir las acciones de protección y de
desarrollo en las zonas marino costeras.
•
Más de 250 elementos del ejército son responsables ahora de proteger la Biosfera Maya y
la frontera de nuestro país con México, reduciendo la incursión de individuos que se
dedican al tráfico ilícito y operan al margen de la ley. El MARN en coordinación con el
Memoria de Labores, 2010
15
Ministerio de la Defensa Nacional, capacitó en materia de protección ambiental, al
personal castrense que conforman los Batallones Verdes, conocidos como “Infantería de
Selva”, estos batallones están concentrados en seis destacamentos militares para la
protección del Departamento de El Petén.
•
En el marco de ejecución del Programa Reducción de las Emisiones de la Deforestación y
Degradación de Bosques (REDD/CCAD-GTZ), el MARN impulsó capacitaciones puntuales
para definir las áreas de intervención en la reforestación y recuperación de la cobertura
boscosa del país. Entre los objetivos del programa, se espera que la estrategia forestal
pueda reducir hasta un 10% la tala ilegal de madera. Este esfuerzo involucra a todos los
países que integran al SICA.
•
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en el marco de implementación del Plan
Nacional de Recuperación y Reconstrucción con Transformación, jugó un papel protagónico
en cuanto a señalar la imperante necesidad de cumplir y hacer que se implementen los
mecanismos ambientales vigente de conservación, protección y manejo ambiental, en
cuanto a la observancia de instrumentos ambientales y los Estudios de Impacto Ambiental
(EIAs) en todo proyecto u obra física antes, durante y después de la realización de
proyectos arquitectónicos y de infraestructura, que en muchos casos, no toman en cuenta
las condiciones actuales climáticas, atmosféricos y de las propias características de riesgo
de los territorios.
•
Se participó activamente en los consejos de coordinación interinstitucional, atendiendo y
velando por los intereses del sector ambiental del país, en el marco de ejecución del
Programa Presidencial “Gobernando con la Gente”. Del total de las demandas presentadas
al gobierno a través de los consejos, el sector ambiental, atendió un 13 por ciento que
corresponde a un total de 24 compromisos adquiridos, ocupando el quinto lugar en cuanto
a responsabilidades satisfechas con la población.
•
Acción Ciudadana (AC), en su capítulo nacional de Transparencia Internacional. Otorgó al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el reconocimiento de la institución pública
del Organismo Ejecutivo más transparente, de acuerdo a un estudio realizado en 34
instituciones del Estado para calificar el acceso a la información pública que brindaron a la
ciudadanía durante el año 2010.
•
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, incidió en la agenda legislativa, brindando
acompañamiento e introduciendo 27 iniciativas y proyectos de Ley orientados a mejorar la
condición socio ambiental del país las cuales fueron presentadas por diversas instancias
ante el pleno del Congreso.
•
Más de 140 familias de la región nororiental ha sido beneficiada en trece comunidades de
Cahabón y doce comunidades de Chaal en el departamento de Alta Veraz, a través de los
proyectos que fortalecieron el Desarrollo de las Capacidades de las Mujeres en la Gestión
Ambiental impulsados en varias comunidades circunvecinas a la cuenca que confluyen al
Memoria de Labores, 2010
16
Río Cahabón. El objetivo de estos proyectos es fortalecer en los procesos de protección,
conservación y mejoramiento ambiental a la organización comunitaria en las poblaciones
beneficiadas, entre las iniciativas, entre los proyectos se destaca la construcción de viveros
comunitarios del árbol de Ramón, el cual es parte de una estrategia nacional para
fortalecer la seguridad alimentaria.
•
Con el apoyo de CCAD, el MARN a través del Vice ministerio de Ambiente, participó en la
reunión regional “Aplicación y Cumplimiento Ambiental”, en la que participaron los países
miembros del DR-CAFTA. Los objetivos de la reunión fueron conocer las actividades
desarrolladas en los países para la aplicación y el cumplimiento ambiental, así como
conocer la experiencia del Consejo Técnico de Guatemala y analizar la iniciativa para el
establecimiento de mesas de coordinación y cumplimiento de la legislación ambiental.
•
Se realizó, bajo la conducción del Vice despacho de Ambiente, una reunión con expertos
internacionales y nacionales para abordar el tema de Biocombustibles. Los expertos
realizaron una serie de talleres, con el propósito de evaluar cuál es la situación actual para
su producción y utilización de estos biocombustibles en el país. Los eventos tuvieron como
objetivos: obtener una visión global y compartida sobre el tema entre todos los actores
involucrados; crear una estrategia en relación a las políticas de los biocombustibles; y
garantizar un desarrollo sostenible de las producciones de biocombustibles en Guatemala.
•
La postura asumida por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales ante la aplicación
del Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiente con altos ejecutivos de la
empresa minera Montana Exploradora, propiedad de la transnacional Goldcorp, logró que
la empresa asumiera su responsabilidad de pagar al Estado de Guatemala, la cantidad de
12.3 millones de quetzales en aranceles por la importación de 3.2 millones de kilogramos
de cianuro de sodio, sustancia química que fuera ingresado al país sin pagar la respectiva
licencia ambiental.
•
Con el fin del fortalecer las capacidades nacionales en el área de sensores remotos,
sistemas de información geográfica, monitoreo ambiental y manejo de desastres a través
de la red satelital para la respuesta a eventos extremos, personal del MARN llevó a cabo
una reunión con expertos de la NASA, del Centro Nacional de Huracanes NOAA y el Centro
del Agua del Trópico húmedo para América Latina y El Caribe (Cathalac) y personal del
MARN. La realización de este tipo de eventos, fortalecen las capacidades del personal
especializado del Sistema de Información Ambiental del MARN en la implementación de
nuevas herramientas tecnológicas y de las tendencias en el manejo y generación de
información ambiental.
•
Gracias al apoyo que la Agencia Espacial de Estados Unidos (NASA) brinda al Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, para medir los efectos negativos del cambio climático en
los cuerpos de agua dulce, ahora las amenazas de contaminación de los cinco principales
lagos de Guatemala son monitoreados vía satélites. Los cuerpos de agua dulce
seleccionados son: El Lago de Amatitlán, ubicado en el departamento de Guatemala, el
Memoria de Labores, 2010
17
Lago de Atitlán, en el departamento de Sololá; el Lago de Petén Itzá en el departamento de
Petén; el Lago de Izabal en el departamento de Izabal; y la laguna de Ayarza en el
departamento de Santa Rosa.
•
Más de 600 niñas y niños de diferentes establecimientos educativos, participaron en el
certamen de dibujos alusivos a la celebración del día mundial para la protección de la Capa
de Ozono. Las actividades iniciaron con la capacitación de estudiantes de primaria en
distintos puntos del país. Y el personal del MARN celebró nuevamente otro año exitoso en
el cumplimiento del cuidado de la Capa de Ozono en Guatemala.
•
Con apoyo del Proyecto de Cooperación CCAD-USAID-CAFTA-DR, el MARN impulsó una
nueva dinámica de gestión ambiental a través de la implementación de la política de
Producción Más Limpia (P+L) en el país. Los avances registrados giran en torno a la
aprobación de la política Nacional de Producción Más Limpia, según Acuerdo Gubernativo
258-2010; la Realización de la Primera Edición del Premio Nacional de Producción Más
Limpia y el V Edición del Premio Regional P+L ; y, la Integración del Comité Nacional de P+L.
•
El MARN participó en el rescate de la Laguna Chichoj ubicada en San Cristóbal, Alta
Verapaz, derivado de un compromiso asumido por el Presidente de la República Álvaro
Colom en el programa Gobernando con la Gente, considerando los graves problemas de
oxigenación de la Laguna. Actualmente sólo se ve una planicie de arbustos, pues las algas
han cubierto el espejo de agua en un 65%, a eso se suma los rellenos y el azolvamiento por
la descarga de aguas servidas tanto domiciliar como de la industria y el agro, además de la
basura que la invade. El MARN instaló una oficina en ese municipio con personal
especializado, que velará en el rescate de éste cuerpo de agua.
•
A finales del 2009 y a principios del 2010 el Vice despacho de Ambiente realizó visitas de
campo en el área del Departamento de Alta Verapaz y los municipios circunvecinos de la
cuenca y sub cuencas del rio Polochic en donde se impulsó el proyecto piloto “Salvemos el
Río Cahabón” el cual forma parte de la iniciativa ministerial “Salvemos los Ríos de
Guatemala”. El Ministerio espera a futuro poder replicar la experiencia en las demás
cuencas del país.
•
En un esfuerzo conjunto entre la Universidad San Carlos de Guatemala y el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales se suscribió convenio para llevar a cabo el Programa
“Firmemos la Paz con la Tierra,” dicho programa busca alternativas científicas que
coadyuven a preservar el futuro de la Tierra, dar soluciones claras a la problemática y sobre
todo promover actitudes positivas de la población con respecto al planeta. En este marco
se impartió el curso de cuencas hidrográficas el cual establecer la estructura para la
integración de comités de manejo sostenible y sustentable del recurso agua y de sus
respectivas cuencas en toda Guatemala.
•
Con el apoyo de la cooperación internacional, la Mesa de Ambiente y Agua, junto con el
Ministerio de Ambiente y recursos Naturales, presentaron el Plan Socio ambiental 2011Memoria de Labores, 2010
18
2013 que pretende maximizar el apoyo a diversos proyectos e iniciativas para alcanzar los
objetivos estratégicos del sector, tales como: Cambio Climático y vulnerabilidad a extremos
climatológicos; gobernabilidad y manejo integral del agua; biodiversidad y equilibrio
ecológico; y, responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana. Es primera vez
que el sector realiza este ejercicio de planificación sectorial de corto y mediano plazo,
orientado a resultados. El plan ha sido elaborado por equipos de las 34 instituciones que
forman parte del sector. El Plan permitirá:
Mejorar la transparencia y calidad del gasto público;
Obtener mayor impacto en el logro del desarrollo, a través de la optimización de
recursos, ya que los servicios e instituciones apuntan a Objetivos Estratégicos y
Resultados;
Generar insumos para la reforma del sector; y,
Orientar la alineación de los recursos de la cooperación internacional con el PSMAA
Memoria de Labores, 2010
19
Direcciones Generales
Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales
Su función principal es coordinar la creación de mecanismos que faciliten el cumplimiento con
la legislación ambiental a través del diseño, formulación, elaboración y aprobación de las
políticas públicas y estrategias ambientales, así como lo relacionado con la planificación y
programación institucional a nivel nacional.
Principales Logros:
•
En coordinación con el Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), de
la Universidad Rafael Landivar (URL) y con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA), el MARN elaboró el Informe Ambiental del Estado, GEO
Guatemala 2009. Siendo presentado oficialmente el 22 de abril de 2010, en el marco de la
Celebración del Día Mundial de la Tierra. Este informe es el resultado de alianzas
institucionales especialidades en la cual participaron al menos 450 personas que han
aportado sus conocimientos y experiencias acerca de las complejas relaciones socio
ambientales que ocurren en el territorio nacional.
•
35 funcionarios del MARN, entre personal técnico y enlaces POA, fueron capacitados por
personal especializado de las Direcciones Generales de Políticas y Estrategias Ambientales;
Administración y Finanzas; Formación, Organización y Participación Social, Recursos
Humanos e invitados especiales de la Dirección Técnica del Presupuesto, Mesa Sectorial de
Ambiente y Agua, Proyecto Regional CAFTA-DR y por el Rector Administrativo de la
Universidad Rafael Landivar, Lic. Ariel Rivera Irías, quien facilitó la lección inaugural.
•
Por parte de la Unidad de Políticas, se facilitó a las autoridades del MARN, Opinión técnica
en cuanto al acompañamiento y seguimiento en los procesos de formulación de las
políticas de: Diversidad Biológica, Productos Químicos y Desechos Peligrosos, Producción
Más Limpia, Cambio Climático, Desconcentración y Descentralización del Sector Ambiente,
revisión de las políticas para el manejo integral de Desechos Sólidos y Equidad de Genero
en el Sector Ambiente. También se apoyo en los temas relacionados con las iniciativas de
Ley de Ordenamiento Territorial.
•
Se apoyó en los aspectos relacionados con el contexto nacional para la formulación del
Proyecto GEF de Adaptación al Cambio Climático, en los aspectos relacionados con
tecnologías indígenas como una estrategia de adaptación y en la identificación de los
territorios más vulnerables ante el cambio climático.
•
El 27 de octubre de 2010, se realizó el lanzamiento de la Política Nacional de Producción
Más Limpia, Acuerdo Gubernativo 258-2010, en el Palacio Nacional de la Cultura, con la
Memoria de Labores, 2010
20
participación de más de 300 invitados representativos de los diferentes sectores
relacionados con la temática.
•
Luego de una amplia planificación con las diferentes agencias implementadoras que apoya
el proceso de implementación de P+L, se realizó exitosamente la Primera Edición del
Premio Nacional a la P+L, el cual busca incentivar a las empresas nacionales a implementar
mecanismos de producción más limpios, logrando la postulación de once proyectos a nivel
nacional y doce a nivel regional, habiéndose reconocido la exitosa implementación de P+L a
cuatro empresas nacionales.
•
En un trabajo conjunto con el Centro Guatemalteco de Producción Más Limpia, y el
financiamiento de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el
Programa de Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR, y el Programa de Comercio y
Competitividad, la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales, realizó la
implementación de dos Proyectos Territoriales para la implementación de los mecanismos
de P+L en el sector turismo y agroindustrial para el mejoramiento de la competitividad y
gestión ambiental en la Cuenca del Lago de Atitlán, en los municipios de Panajachel y San
Pedro La Laguna, departamento de Sololá. Cabe indicar que veinte empresas fueron
beneficiadas en la ejecución de ambos proyectos.
•
El MARN con el apoyo de la Cámara de Industria de Guatemala y el CGP+L, presentaron al
sector industrial, la Guía Regional Sobre Acuerdos Voluntarios de P+L (AVPML). La finalidad
de dicha Guías es facilitar al sector empresarial y Ministerio la atención de compromisos y
alianzas público-privadas, sobre temas específicos, ejemplo: con el sector avícola y el sector
turístico, que permita mejorar la aplicación y cumplimiento de la ley ambiental.
•
En el 2010, por primera vez en el MARN, se implementó el Sistema de Administración
Ambiental (SAA), tomando como plan piloto, la administración de los recursos de la
Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales, para su implementación. El
sistema tiene como finalidad prevenir la contaminación, optimizar el uso de los materiales
de oficina, reducir el consumo de energía eléctrica y del agua, así como mejorar los
estándares de productividad.
•
Derivado de la implementación del Sistema de Administración Ambiental que se está
desarrollando en la DGPEA se realizó una Auditoría Técnica de P+L en el edificio central del
MARN. Se realizaron mediciones de iluminación, consumo de agua, consumo eléctrico, de
humedad y temperatura, para identificar opciones de P+L para su implementación.
Paralelamente a este proceso se ha iniciado con la elaboración de una campaña de
comunicación interna de sensibilización al personal que labora en este Ministerio.
•
La DGPEA consiente de la importancia de documentar los beneficios económicos y no
económicos que las empresas han obtenido al implementar tecnologías limpias dentro de
sus procesos, con el apoyo del Programa de Comercio y Competitividad de USAID elaboró
el documento denominado “Estudio sobre la Promoción de la Transferencia y la Asimilación
Memoria de Labores, 2010
21
de Tecnología de Producción Más Limpia en el Sector Productivo del País: Estudio de Casos
y su Presentación”. El documento fue elaborado en cumplimiento del Capítulo 17 del DRCAFTA para compartir información y experiencia relacionada con métodos para lograr altos
niveles de protección ambiental.
•
MARN realizó encuentro regional de universidades para abordar temática de P+L en aulas
universitarias. Con el objetivo de implementar en las aulas universitarias la temática de
P+L, para que los nuevos profesionales conozcan y lo apliquen en su praxis social, el MARN
realizó el primer encuentro regional de universidades públicas para impulsar la temática de
P+L en las aulas universitarias gracias al apoyo de la CCAD.
•
Se dio apoyo en el análisis de la iniciativa de Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial de la Nación, actualmente se encuentra en el Congreso de la República en la
Comisión de Catastro del Congreso, la cual es socializada con diferentes instancias públicas
y de la sociedad civil. En este proceso participan diferentes instituciones gubernamentales
para que realicen sus observaciones, entre ellas, el MARN.
•
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para el 2010, obtuvo los siguientes
resultados: para las metas de recolección de desechos sólidos y del Programa Reverdecer
Guatemala los resultados fueron del 100% de ejecución física y financiera, para la meta del
Programa de la Reserva de la Biosfera Maya debido a los problemas en la adjudicación de la
construcción del Museo Mundo Maya se llegó a un 25% de ejecución física; este proyecto
tiene dos años de vigencia y se realizó la primera fase durante el año, se espera concluir la
obra en el 2011.
•
En coordinación con la Comisión Interinstitucional de Cambio Climático, (CICC), así como
con la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (SESAN), se incluyeron en las
actividades del plan operativo anual del MARN, los ejes transversales de Cambio Climático
y Seguridad Alimentaria, quedando incorporadas en el Presupuesto Institucional.
•
Como parte de la implementación de la Estrategia de Comunicación, se inició la edición y
distribución de la revista “Somos de Ambiente”, la cual inicio en mayo de 2010, habiendo
generado muchas expectativas y aceptación por parte de sus lectores.
Memoria de Labores, 2010
22
Empresas ganadoras en la Primera Edición del
Premio Nacional de Producción Más Limpia, 27 oct.
2010.
Reunión de Planificación Anual, para la Elaboración
del POA, 2010. Febrero 2010
Revisión Técnica de la Propuesta de Política de
Diversidad Biológica, 16 julio 2010
Edición de la revista “Somos de Ambiente” Mayo 2010
23
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
Conformada según Acuerdo Gubernativo Número 186-2001. Entre sus principales funciones, se
encuentran las de definir las acciones preventivas para conservar la calidad del ambiente y de
los recursos naturales; definir un sistema de evaluación de impacto ambiental; supervisar la
correcta aplicación de las normas ambientales; elaborar proyectos de reglamentos y emisión de
licencias ambientales.
Es uno de los entes encargados de la recepción de los expedientes, su categorización y
distribución para su análisis, inspección y dictamen.
Principales Logros:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Elaboración con acompañamiento de Asesoría Jurídica del Acuerdo sobre las Normas
Generales para el Registro de Consultores Ambientales del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
Elaboración en conjunto con la Dirección General de Administración y Finanzas del
Reglamento 173-2010 que modifica el 431-2007.
Participación en la elaboración de la propuesta para una nueva Ley de Minería, en conjunto
con el Ministerio de Energía y Minas, Gabinete del Agua, Ministerio de Economía,
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación dentro del Gabinete Verde.
Se emitieron 1948 Licencias de Importación lo que hace un total de Q.16.245,086.48
Se emitió una Licencia de Exportación que hace un total de Q.50.00.
Se emitieron 458 Licencias de Consultores Ambientales (individuales y de empresa) que
hacen un total de Q.159,550.00.
Participación activa en las reuniones de trabajo con COPREDEH para responder sobre la
denuncia que vecinos de la Mina Marlin I en San Miguel Ixtahuacan y Sipacapa presentaran
ante la comisión Interamericana de Derechos Humanos. Se acompañó a la Comisión Oficial
al descargo en las oficinas de la Comisión Interamericana con sede en Washington.
Elaboración de términos de referencia puntuales para proyectos hidroeléctricos y mineros
(20).
Se desarrollo el Instrumento Ambiental de Efectos Acumulativos.
Acompañamiento al proceso del Plan de Extensión de Energía Eléctrica de la Comisión
Nacional de Energía Eléctrica y elaboración de los respectivos términos de referencia para
seis anillos nuevos.
Integración de la comisión de trabajo que se formó para apoyar a AMSA para inspeccionar
y verificar el impacto ambiental de las extractoras de arena en la Cuenca del Lago de
Amatitlán y se les determinaron las medidas urgentes de mitigación.
Se emitieron 2,068 dictámenes técnicos.
Se emitieron 2,718 resoluciones.
Se emitieron dos guías técnicas.
Se sistematizó el funcionamiento del archivo.
Memoria de Labores, 2010
24
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Se atendieron 1,710 solicitudes de expedientes en archivo.
Se escanearon 475 expedientes en archivo.
Se emitieron 696 Resoluciones de aceptación de Fianza.
Se emitieron 222 Licencias Ambientales.
Se le dio trámite a 42 Recursos de Revocatoria.
Se capacitaron 32 personas en el tema de gestión ambiental.
Se organizó el Sistema de Gestión Ambiental.
Se desarrolló el Seminario para empresarios en la temática de Evaluación de impacto
ambiental, producción más limpia y sistema de gestión ambiental con el apoyo del Centro
Guatemalteco de Producción más Limpia y el Programa de Excelencia Ambiental y Laboral
para CAFTA-DR.
A través del enlace con la Unidad de Acceso a la Información se atendieron 211 solicitudes
Se mantuvo constante monitoreo sobre el programa MOSCAMED “Aspersiones aéreas de
SUCCESS 0.02 CBTM para el control de la mosca del Mediterráneo”
Asistencia al taller sobre la Gestión de los Ríos y el Control de deslizamientos de tierra
apoyado por el Ministerio de Asuntos Exterior de la República de China Taiwán y la
Fundación Internacional para la Cooperación y Desarrollo (ICDF), también de CHINA
TAIWÁN.
Participación y asistencia a las reuniones para lograr la certificación de ISO 9000-2008
Tres talleres para elaborar la Guía de Energía con financiamiento DR-CAFTA, ELE-EPAUSAID.
Tres talleres para elaborar las Guías de Minería con financiamiento DR-CAFTA, ELE-EPAUSAID.
Un taller para elaborar la guía de turismo con financiamiento DR-CAFTA, ELE-EPA-USAID.
Atención a requerimientos de libre acceso a la información.
Asistencia al Congreso por Convocatoria de los señores diputados para aclarar diversos
aspectos (son casi dos o tres asistencias mensuales).
Acompañamiento en la elaboración de los términos de referencia de los seis anillos de
conducción eléctrica apoyando a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica.
Se implementó un archivo nuevo para expedientes de Instrumentos Ambientales.
Apoyo de dos Asesores como representantes del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales ante el Comité de Asistencia Técnica (CAT) del Programa de Desarrollo de Petén
para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya -PDPCRBM-.
Participación en las reuniones del Comité Interinstitucional para el Desarrollo Sostenible de
Petén (CIDSP).
Participación en el Comité de Evaluación de Licitaciones de diferentes obras realizadas para
el Proyecto de Reconstrucción y Gestión Ambiental Descentralizada -PREMACA-.
Participación en las juntas calificadoras de eventos de cotización para actividades y
compras.
Integrante de la junta de manifestación de interés para el proceso de selección y
contratación de empresas consultoras que definen diseños arquitectónicos, dentro del
programa de desarrollo de Peten para la Conservación de la Biosfera Maya.
Memoria de Labores, 2010
25
•
•
•
•
•
•
•
•
Integrante en la Comisión de Elaboración de Proyectos para la Reducción de Riesgo,
mediante recuperación de cobertura forestal en zonas de alta vulnerabilidad ambiental.
Integrantes de la Comisión de Caudales Ecológicos
Participación en la mesa de diálogo y solución para resolver la problemática de las familias
y comunidades afectadas con el agujero de la zona 2 Ciudad Nueva.
Integración de la Comisión Binacional Guatemala-El Salvador.
Integrantes de la Comisión de Lago de Atitlán.
Trabajo en las Guías para los Instrumentos Ambientales en época de desastre natural.
Acompañamiento al Despacho Superior en revisión de caminos y puentes siniestrados.
Apoyo a Delegación de Petén para la construcción del Relleno Sanitario.
Memoria de Labores, 2010
26
Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas
Su función principal es facilitar la ejecución y la coordinación de actividades institucionales
vinculadas con los recursos hídricos. Las áreas temáticas que legalmente le competen son la
regulación y evaluación de las aguas residuales, el control de los aprovechamientos, la
promoción de la gestión integrada de los recursos hídricos y el manejo integrado de cuencas,
en el nivel nacional e internacional.
Principales Logros:
•
Impulsando el Plan integral de Manejo de Aguas. El Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, ha realizado esfuerzos en distintas cuencas del país como plan piloto para
implementar en un futuro un “plan integral de manejo de aguas”, ya que esta forma parte
primordial de la prevención de desastres ante eventos extremos, las cuales serán
detalladas en el Capítulo III, “Principales logros durante el periodo 2010.
•
En Alta Verapaz, en la cuenca del río Cahabón, se ha realizado un inventario de fuentes de
agua en la cuenca y sub cuenca, al mismo tiempo se ha trabajado junto con el ministerio de
educación a fin de lograr la sensibilización a la población del lugar.
•
En el Departamento de Guatemala, en la cuenca del río María Linda (Lago de Amatitlán),
programa integrado de cuencas y evaluación de impactos ambientales de actividades
mineras trabajo conjunto del ministerio y AMSA, donde forma parte integral e, sistema de
monitoreo de aguas.
•
En el Departamento de San Marcos, en la cuenca del río Cuilco, ser realizó un Monitoreo
(investigación técnica-científica de la calidad de las aguas) de actividades que explotan
minerales preciosos, considerando que esta actividad es una de las calificadas como de más
alto riesgo para quienes trabajan en ella y comunidades cercanas. Pudiendo causar fuertes
impactos ambientales, económicos, sociales y culturales ya que implica cambios
sustantivos en el uso del suelo, agua, la posibilidad de destrucción de ecosistemas y
modificaciones en las costumbres de los lugareños, haciendo del monitoreo una actividad
de suma importancia.
•
En el Departamento de Zacapa, en la Cuenca del río Motagua y sub cuenca del río Pasabien,
se realizaron monitoreo y el seguimiento de los compromisos adquiridos por la
hidroeléctrica Pasabien, considerando que los recursos naturales son aprovechados para
actividades de generación eléctrica pero deben estar en un maraco de responsabilidad y
uso racional, para el bienestar humano y sin degradación del ambiente.
Memoria de Labores, 2010
27
Monitoreo en la Cuenca del Motagua y subcuenca del
Río Pasabien
Muestreo del río Quiscab, Cuenca del
lago de Atitlán, punto Argueta-Concordia
Supervisión PREVDA: Proyectos de viveros forestales y reforestación.
Supervisión PREVDA: Proyectos de conservación de suelos y de protección de fuentes de agua.
28
Dirección General de Coordinación Nacional
Tiene como función principal la coordinación, asesoría y facilitación de la información para la
desconcentración y descentralización en la aplicación de la normativa ambiental en el nivel
departamental y crear los mecanismos específicos de atención y coordinación con instancias de
gobierno y de grupos civiles organizados. Agrupa a 21 delegaciones departamentales, las cuales
cubren un área de 104,712 Km2 (sin el departamento de Guatemala con sus municipios).
Principales Logros:
•
El MARN apoyó la elaboración de la propuesta de Ley de Ordenamiento Territorial. Existen
avances en el desarrollo de los contenidos generales para la inclusión de los principios y
criterios de orientados hacia la sostenibilidad ambiental y se encuentra en discusión en el
Congreso de la República.
•
Los esfuerzos realizados por las delegaciones regionales y departamentales del MARN, en
aras de fortalecer los procesos de desarrollo municipal en materia ambiental han sido
significativos y tienen como propósito avanzar en los procesos de gestión ambiental
desconcentrada, participación ciudadana, ordenamiento territorial, desconcentración y
descentralización.
•
En este aspecto, la Dirección General de la Coordinación Nacional junto con otras
direcciones del ramo e instancias del Gobierno, han conformado y fortalecido en el interior
del país, las Comisiones Departamentales de Medio Ambiente (CODEMAS), integradas por
representantes locales de: la Gobernación Departamental, de los Ministerios de Salud y
Educación, universidades, autoridades locales y sociedad civil. Dichas comisiones disponen
de Planes Operativos Anuales (POA's), los cuales han permitido gestionar recursos
financieros para la ejecución de proyectos socio-ambientales en materia de asistencia
técnica, administrativa y económica orientada a las Municipalidades y sus respectivas
comunidades.
Entre los principales logros a nivel de las delegaciones del Ministerio, se mencionan:
•
AMASURLI, apoyó la creación del comité para el manejo sustentable de la Sub cuenca del
Río Cahabón, en el cual mediante un proceso participativo fortaleció los espacios de
gobernabilidad para alinear políticas y asumir las responsabilidades, competencias y roles
institucionales en aras de promover la sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales
de la Subcuenca. Cabe indicar que este año, se extrajeron 8,590 toneladas de ninfa
encontrándose en un 88.6% el espejo de agua limpio. La inversión realizada por el MARN
fue de 129 Mil quetzales.
Memoria de Labores, 2010
29
•
Región de Occidente facilitó apoyo a las municipalidades en la elaboración de planes de
manejo de micro regiones con base en micro cuencas y gestión del riesgo para el desarrollo
sostenible, mediante el desarrollo de un diplomado, en el cual participaron concejales,
oficinas municipales de planificación, oficinas forestales municipales, oficinas municipales
de la mujer, técnicos de otras instituciones de gobierno y no gubernamentales de los
departamentos de San Marcos y Quetzaltenango. Esta actividad contó con el apoyo
técnico, logístico y financiero de UICN, MANCUERNA, PROYECTO MI CUENCA, HELVETAS,
CARE, CARITAS, MARN, SEGEPLAN a través de AGEP, con una inversión de 350 mil
quetzales.
•
Delegación de San Marcos. Se realizó el lanzamiento del proyecto de Gestión Integral de
Residuos y Desechos Sólidos en el municipio de San Pedro Sacatepéquez, San Marcos,
organizado por MANCUERNA y la Comisión de Fomento Económico, Turístico y Ambiental
de dicho municipio. Cooperación Española AECID, donó dos (2) camiones compactadores
de basura y un (1) tractor frontal para el proyecto. La inversión realizada fue de 2 millones
200 mil quetzales.
•
Delegación de Quetzaltenango. Se trabajó en coordinación con la Mancomunidad
Metrópoli de los Altos y jefes de las diferentes instituciones públicas con presencia en la
región, para la realización de 20 proyectos relacionados al manejo de cuencas. Esta misma
región realizó 10 actividades puntuales en coordinación con PREVDA que benefician a un
promedio de 50 mil familias que viven alrededor de la cuenca del Rio Samalá. Además. se
realizaron esfuerzos junto con la alcaldía comunitaria de la aldea San José Chiquilaja y
Salcajá, Valle del Palojunoj, en donde se sembraron 12,500 arbolitos en un área
aproximada de catorce hectáreas con un costo de aproximado de 20 mil quetzales,
beneficiando a más de 5 mil familias.
•
Delegación de Suchitepéquez. Se logró aumentar la cobertura forestal mediante diferentes
programas de reforestación en coordinación con varios centros educativos y pobladores de
la localidad, con la siembra de 5,500 arbolitos de Palo Blanco y Teca, en 5 hectáreas de la
Finca Bulbuxya del Municipio de San Miguel Panán. También se elaboró la caracterización
de 3 de las 4 cuencas que comprende el Departamento de Suchitepéquez, (Nahualate,
Coyolate y Madre Vieja) con el apoyo de El Banco Mundial, la Universidad de San Carlos y
las oficinas de Planificación Municipal de Patulul y Chicacao.
•
Delegación de Sololá. Se apoyó en la reconstrucción de la parte alta de la cuenca del lago,
luego de la tormenta Agatha. Se capacitó a la población en temas de cambio climático,
desechos sólidos, agua, manejo de cuencas, entre otros, a los centros educativos de Sololá,
San Pedro, San Lucas Tolimán y Santa Maria Visitación.
•
Delegación de Retalhuleu. En 18 comunidades de Champérico, Retalhuleu, Santa Cruz
Cajolas, San Miguel Las Pilas, Andrés Girón La Verde, Aldea El Río, Nueva Cajolá, Unión
Maria del Mar I y II, Victorias III, Barrio El Palmo, Barrio La Esperanza, Nueva Gomera,
Aztlán, Montecristo, El Triunfo, Olga Maria Cuchuapán, Victorias El Salto, San Juan El
Memoria de Labores, 2010
30
Húmedo y Santa Inés fueron fortalecidas con la formulación de planes de desarrollo
municipal integrando el componente ambiental, beneficiando directamente a 16 mil
pobladores e indirectamente a 8 mil.
•
Delegación de Totonicapán. Se realizó el lanzamiento oficinal de la guía ambiental
intercultural, elaborada en coordinación con MINEDUC, HELVETAS y MARN, mediante la
realización de 18 talleres dirigida a 800 maestros y 25 mil alumnos representativos del
departamento, distribuyéndose 150 mil guías y cuadernos de trabajo.
•
Región Sur Oriente. Se conformaron tres comités de cuencas dos en el departamento del
Zacapa y uno en El Progreso. Además se realizaron campañas de limpieza de las cuencas,
durante los meses de febrero y abril, extrayendo 200 toneladas de Alga Elodea. En
Coordinación con CONAP, INAB y Municipalidad de Cuilapa y Barberena, se inició la
extracción de tule y elodea de la Laguna del Pino logrando 20 toneladas de desechos
extraídos. Se realizaron 6 viveros forestales con el financiamiento de las municipalidades
de Casillas, Cuilapa, Chiquimulilla, Oratorio, Santa Cruz Naranjo y Nueva Santa Rosa, con la
cantidad de 65 mil plantas de las especies de matilisguate, cedro, palo blanco, pino y ciprés.
Reforestándose 25 hectáreas para la protección de la cuenca del Río de los Esclavos.
•
Región Nor-Sur Oriente. En los seis departamento que integran esta región se realizó el
levantamiento de la Línea Base de Vertederos a Cielo Abierto de Residuos y Desechos
Sólidos no autorizados, para dicha actividad se diseño una boleta, clasificación de los
residuos y desechos y cálculo del volumen. Obteniendo los siguientes datos:
No. De Vertederos no
Autorizados
Chiquimula
112
Zacapa
202
El Progreso
54
Jutiapa
217
Jalapa
48
Santa Rosa
125
Fuente: Delegación Regional del MARN, 2010
Departamento
•
Eliminados
14
40
15
17
5
17
Delegación del Petén. El MARN a través de CONADES, impulsó la habilitación del vertedero
controlado en el municipio de Flores, en coordinación con las municipalidades de Flores,
San Benito, San Francisco y San José. El MARN otorgó asesoría técnica y cada municipalidad
colaboró con tractores, mano de obra, combustible y el resto de materiales necesarios. El
vertedero inició su funcionamiento en el mes de junio. En total las municipalidades
invirtieron Q 454,530 para la habilitación del vertedero.
Memoria de Labores, 2010
31
•
En coordinación con la mancomunidad de municipios que integran la cuenca del lago Petén
Itzá y SEGEPLAN, se elaboró, el Plan Estratégico para el Desarrollo Sostenible de la cuenca
del lago Petén Itzá 2010-2020. Asimismo, se realiza el análisis de calidad de agua en el lago
Petén Itzá y otros cuerpos de agua en la cuenca. En el 2010 se realizaron 4 análisis
incluyendo más de 15 parámetros físicos, químicos y bacteriológicos, en 21 puntos de
muestreo en el lago y 9 en lagunetas en la cuenca. En coordinación con CONAP, MAGAUNIPESCA y DIPRONA se está desarrollando un plan para el control del uso de trasmallos y
de pesca ilegal de pez blanco (Petenia splendida), un icono de la cultura petenera y una
especie clave para el mantenimiento del ecosistema y seguridad alimentaria en el lago
Petén Itzá.
Programa de reforestación, siembra en el
departamento de Suchitepequez, Huehuetenango
con mas de 5,500 arbolitos de Palo Blanco y Teca
Integrantes Comité Sub Cuenca Río Cahabón,
“Taller Cuencas Hidrográficas”
Red de actores claves Comité (CODEMA, CODEDE y
Comité Técnico de Apoyo, Departamentos de
Zacapa y el Progreso
Limpieza en la Laguna del Pino, Departamento de
Santa Rosa
Memoria de Labores, 2010
32
Dirección General de Formación, Organización y Participación Social
Es la dirección general responsable de coordinar y apoyar técnicamente los procesos de
descentralización de la gestión ambiental en el territorio nacional, formulando e impulsando la
estrategia de participación social en ambiente y recursos naturales. Asesora y apoya
directamente la organización social en ambiente y recursos naturales creando los mecanismos
e instancias de participación social. Es la responsable de velar por la direccionalidad de las
temáticas ambientales que se incluyen en la curricula nacional del Sistema Educativo Nacional.
Principales Logros:
•
Como parte de la Política Nacional de Educación Ambiental, el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, logró la inclusión del tema de ambiente, bienes y servicios naturales
con énfasis en Cambio Climático en todos los niveles de la Curricula Nacional Base del
Sistema Educativo Nacional. Gracias el impulsó que se brindó se logró la elaboración,
diseño y diagramación de los Cuadernos de Trabajo (para niños y niñas), así como las
Orientaciones Curriculares (para maestros y maestras) en temas ambientales con énfasis
en Cambio Climático para que la población educativa posea herramientas didácticas para el
abordaje del tema.
•
Se confeccionaron 18 Láminas Educativas Ambientales, las cuales se publicaron más de 80
mil ejemplares, en el marco del convenio de cooperación entre la Corporación de Noticias
(Siglo XXI y Al Día) y el Gobierno de Taiwán, quien financió el tiraje de las publicaciones;
Adicionalmente, se donaron 3 mil kit para maestros de educación pública.
•
Desde principios de la gestión de Gobierno el MARN viene trabajando en coordinación con
los diferentes grupos indígenas del país en la construcción de una agenda socio ambiental.
En el 2009 este esfuerzo incluyo la creación de la primera agenda fue mejorada con la
participación activa Oxlajuj Ajpop y COMPAS bajo el acuerdo de cooperación USAID-CCAD.
“Los pueblos indígenas aspiran a un desarrollo colectivo no individualista, humano,
comunitario y sostenible. Compatible con el ambiente. Basado en la relación entre
educación y economía, que garantice la formación de las personas y un adecuado mercado
laboral.” Esta agenda se consolidó en el año 2010 al presentarse su versión final.
•
Proyecto “Todos Juntos por el Lago”. En este proyecto de coordinación interinstitucional,
se desarrollaron 19 talleres de Educación Ambiental beneficiando a 1338 personas,
dotándolas de conocimiento en Cambio Climático y otros temas relativos al ambiente y
gestión pública, se trabajaron 6 ejes: Generalidades del Programa Presidencial, conceptos
básicos de ambiente, gestión de residuos y desechos sólidos, cuenca, pago por servicios
ambientales, gestión del riesgo y el tema de sensibilización sobre Cloración y Tratamientos
del Agua para consumo humano.
Memoria de Labores, 2010
33
•
El MARN capacitó a más de 4,500 ciudadanos guatemaltecos de diversas organizaciones
gubernamentales y de la sociedad civil, en los temas de: Cambio Climático, Desechos
Sólido, Gestión Ambiental y Recurso Hídricos, con el objetivo de diseminar el tema de
educación ambiental en todos los estratos sociales.
•
Se realizaron diálogos técnicos para enfocar la Estrategia Nacional para reducir la
Deforestación en Guatemala, talleres de socialización sobre bosques y Cambio Climático
con actores de organizaciones forestales comunitarias.
Agenda Socio Ambiental, Jalapa. 2010
Desarrollo de Capacidades de las Mujeres en la
Gestión Ambiental, municipio de Chahal, Alta
Verapaz Septiembre 2010
Talleres de educación ambiental con énfasis en
cambio climático dirigido a COMUDES y CODEDES,
Departamento de Sololá, Mayo a Julio 2010
Memoria de Labores, 2010
34
Dirección General de Cumplimiento Legal
La función principal es velar por el cumplimiento y aplicación de las leyes ambientales dentro
de la competencia del MARN, se encarga de aplicar de conformidad con la ley, el
procedimiento de verificación de infracciones y su sanción cuando procediere, coordina y
brinda la colaboración necesaria a las instituciones del Estado, sus entidades descentralizadas y
autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y demás empresas públicas, para las
investigaciones que sobre la materia de ambiente y depredación de recursos naturales se le
requiera.
Principales Logros:
•
Operadores de justicia capacitados en temas de Legislación Ambiental. Más de 50 jueces y
profesionales de la Fiscalía de Delitos contra el Ambiente, fueron capacitados en temas
relacionados con legislación ambiental a través de la Dirección General de Cumplimiento
Legal del MARN. Entre los aspectos principales se consideró la base legal para presentar
casos relacionados al daño a la naturaleza; quién puede imponer acción legal por ese
deterioro; y, cómo los jueces deben manejar litigios ambientales complejos mediante el
uso de reglas procesales, con el fin de promover la resolución pronta, justa y eficiente de
los casos.
Memoria de Labores, 2010
35
Dirección General de Administración y Finanzas
La Dirección General de Administración y Finanzas, es la encargada de coordinar todos los
aspectos administrativos relacionados con Recursos Humanos, Compras y Contrataciones,
Almacén y Suministros, Vehículos, Pilotos, Mensajería, Conserjería y Mantenimiento, Seguridad
y Vigilancia, Libre Acceso a la Información Pública; así como todos los aspectos financieros
relacionados con Presupuesto, Contabilidad, Tesorería e Inventarios; además de coordinar el
soporte tecnológico para el buen el funcionamiento de los sistemas informáticos públicos,
GUATECOMPRAS, SIGES, SIAF, SAG, y todos los sistemas de apoyo a la gestión ambiental y
conservación de los recursos naturales en toda Guatemala.
Principales Logros:
Contexto Macroeconómico del Presupuesto Institucional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales:
Dentro del contexto macroeconómico guatemalteco, se puede apreciar que el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, logró una mayor asignación presupuestaria para el ejercicio
fiscal 2009, gracias a las gestiones de las autoridades superiores y lograr incorporar los temas
ambientales dentro de la agenda de Gobierno para los próximos años.
El esfuerzo anterior se vio reflejado en que el presupuesto asignado para el ejercicio fiscal
2009, logrará alcanzar 0.031% del Producto Interno Bruto, reflejando un incremento de más del
100% en relación al ejercicio fiscal 2008; situación muy similar, en relación al Presupuesto
General de la Nación que alcanzo un 0.21%.
Memoria de Labores, 2010
36
No.
Descripción
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Cifras en Millones de Quetzales
1
Producto Interno Bruto
2
Presupuesto General Aprobado
3
Presupuesto MARN Aprobado
4
Presupuesto del MARN como porcentaje
del PIB
5
181,996.40
196,396.30
213,721.50
232,742.70
258,346.90
255,856.60
283,489.10
318,295.40
325,630.58
23,938.70
29,688.60
29,688.60
32,385.10
37,703.90
37,703.90
42,535.50
46,620.80
46,620.80
37.10
36.50
36.50
39.90
40.60
40.60
41.40
98.17
98.17
Cifras en Porcentajes
0.020%
0.019%
0.017%
0.017%
0.016%
0.016%
0.015%
0.031%
0.030%
0.155%
0.123%
0.123%
0.123%
0.108%
0.108%
0.097%
0.211%
0.211%
Presupuesto del MARN como porcentaje
del Presupuesto General
Presupuesto del MARN como Porcentaje
Del PIB y del Presupuesto General
2002-2010
Memoria de Labores, 2010
37
En el ejercicio fiscal 2010, la asignación presupuestaria al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales se mantuvo en el mismo monto al del ejercicio fiscal 2009, debido a que el Congreso
de la República de Guatemala no aprobó el proyecto de presupuesto presentado para el
ejercicio fiscal 2010, con lo cual se mantuvo en el 0.21% del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, manteniendo así el nivel más alto en los años de vida del MARN, pero esto
se debe a la inclusión del Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva
de la Biosfera Maya, con financiamiento de un préstamo del BID y una Donación de GEF;
además de las donaciones de ONUDI y PREMACA que han provocado el incremento y
sostenimiento del techo presupuestario institucional a partir del ejercicio fiscal 2009.
El porcentaje respecto al Producto Interno Bruto del año 2010, represento el 0.03% bajando
un 0.001% respecto del año 2009; pero esto se debió a la no aprobación del proyecto de
presupuesto presentado, ya que la suma solicitada ascendía a 117.5 millones de quetzales; y
se tuvo que trabajar con el mismo presupuesto formulado en el ejercicio fiscal 2008 pero con el
PIB del año 2010 en condiciones económicas totalmente diferentes.
Grado de Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales:
El grado de ejecución presupuestaria alcanzada durante el ejercicio fiscal 2010, es el resultado
de la eficiencia y eficacia administrativa, legal y financiera, que realizan todas las unidades del
MARN, y que permitan seleccionar, contratar, registrar, pagar y utilizar los diferentes recursos
humanos, materiales y tecnológicos que son necesarios para el adecuado funcionamiento del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en su labor de velar por la conservación y
protección del medio ambiente y los recursos naturales de Guatemala.
Es importante señalar que en los últimos seis ejercicios fiscales el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales ha logrado alcanzar un grado de ejecución mayor al 94% y en el ejercicio
fiscal 2010 alcanzó un 95.1%, superando el desempeño del año 2009; lo que refleja que los
procesos y procedimientos administrativos y financieros se utilizan con eficiencia, eficacia,
economía y transparencia con criterios institucionales apegados a la ley.
Memoria de Labores, 2010
38
Grado de Ejecución Presupuestario
2001-2010
En porcentajes
El grado de ejecución presupuestaria alcanzado durante el ejercicio fiscal 2009, se considera
razonable y bueno, es importante mencionar que pudo haber sido mejor, pero este se vio
afectado por la crisis financiera internacional que provocó una baja considerable en la
recaudación de ingresos tributarios, obligando al Presidente de la República y al Ministro de
Finanzas Públicas a implementar medidas de austeridad y disminuciones en las cuotas
financieras cuatrimestrales para poder cumplir con los compromisos urgentes y necesarios para
el funcionamiento de las instituciones públicas.
En cuanto a la ejecución en términos reales, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ha
venido logrando un mejor desempeño, que se refleja en un mayor monto de ejecución anual,
en relación al año anterior.
Memoria de Labores, 2010
39
Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto durante el ejercicio fiscal 2010:
A continuación se presenta la ejecución presupuestaria por grupo de gasto, el cual tiene como
finalidad mostrar la naturaleza de los egresos devengados por el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, durante el ejercicio fiscal 2010, asociando específicamente a un grupo de
gasto especifico y necesario para la realización de las actividades institucionales.
Ejecución Presupuestaria
Por Grupo de Gasto 2010
En Quetzales
No.
Grupo
Aprobado 2010 Vigente 2010 Modificaciones Devengado 2010 % Ejecución
0 Servicios Personales
44,804,409.00 51,084,228.02
6,279,819.02
50,347,765.00
98.56
1 Servicios No Personales
33,090,714.00 21,639,059.42 -11,451,654.58
19,799,571.81
91.50
2 Materiales y Suministros
Propiedad, Planta, Equipo e
3 I.
4 Transferencias Corrientes
Total de MARN
7,070,832.00
5,632,898.36
-1,437,933.64
5,067,031.80
89.95
12,141,394.00
6,963,467.75
-5,177,926.25
6,101,527.90
87.62
1,064,322.00
3,543,132.45
2,478,810.45
3,211,561.52
90.64
98,171,671.00 88,862,786.00
-9,308,885.00
84,527,458.03
95.12
Memoria de Labores, 2010
40
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la ejecución presupuestaria por grupo de gasto
en el ejercicio fiscal 2010, tuvo el siguiente comportamiento: Servicios Personales (sueldos y
salarios) se ejecutó el 98.56%; este grupo representó el 59.5% del presupuesto vigente; los
Servicios No Personales reportaron una ejecución de 91.5%; representando el 23.4% del
presupuesto vigente; Materiales y Suministros se ejecuto el 89.95%; que representó el 6.0% del
presupuesto vigente: Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles presentó una ejecución del
87.62%; representando el 7.3% del presupuesto vigente; las transferencias corrientes
ejecutaron el 90.64% que representaron el 3.8% del presupuesto vigente.
Ejecución Presupuestaria por Programa o Categoría Equivalente, durante el
Ejercicio fiscal 2010:
La ejecución presupuestaria por programa o categoría equivalente muestra como el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, utilizó la red de acciones productivas para obtener los
bienes y servicios públicos, que la población exige para satisfacer las necesidades públicas de
conservación, protección y mejoramiento del ambiente y recursos naturales con el objetivo de
mantener un equilibrio ecológico.
Ejecución Presupuestaria
Por Programa o Categoría Equivalente 2010
En Quetzales
No.
Programa
%
Aprobado 2010 Vigente 2010 Modificaciones Devengado 2010 Ejecución
01 Actividades Centrales
40,298,105.00 35,641,736.31
-4,656,368.69
34,473,501.44
96.72
11 Gestión Ambiental
31,394,476.00 30,788,712.71
-605,763.29
30,127,806.63
97.85
12 Educación y Promoción Ambiental
1,355,200.00
530,200.00
-825,000.00
433,798.00
81.82
Gestión para la Conservación de
13 los RN
5,119,568.00 3,014,318.00
-2,105,250.00
2,708,699.98
89.86
19,300,000.00 18,183,496.98
-1,116,503.02
16,367,945.58
90.02
0.00
0.00
0.00
704,322.00
0.00
415,706.40
59.02
98,171,671.00 88,862,786.00
-9,308,885.00
84,527,458.03
95.12
14 Desarrollo Ambiental del Peten
97 Programa de Reconstrucción
Partidas No Asignables a
99 Programas
Total de MARN
704,322.00
0.00
Para poder atender todas las necesidades públicas de su competencia, el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales se organizó con siete categorías programáticas a nivel de
programa o equivalentes, como se muestra en el cuadro anterior.
Las categorías que presentaron mayor grado ejecución son: las Actividades Centrales con un
96.7% que aglomeran las asignaciones de todas las actividades administrativas y de apoyo a la
Memoria de Labores, 2010
41
gestión institucional lideradas por el Despacho Superior; el programa 11 Gestión Ambiental con
un 97.8% que cubre todos los aspectos de gestión, supervisión, monitoreo a nivel nacional para
garantizar la conservación del ambiente y los recursos naturales y el programa 14 Desarrollo
Ambiental del Peten con 90% que abarca todas las acciones culturales, turísticas, productivas y
ambientales sostenibles que permitan la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya.
Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento, durante el Ejercicio
Fiscal 2010:
Las fuentes de financiamiento muestran el origen de los recursos utilizados para financiar las
distintas actividades que desarrolló el MARN, durante el ejercicio fiscal 2010.
Ejecución Presupuestaria
Por Fuente de Financiamiento 2010
En Quetzales
No.
Fuente de Financiamiento
11Ingresos Corrientes
31Ingresos Propios
52Préstamos Externos
61Donaciones Externas
Total de MARN
%
Aprobado 2010 Vigente 2010 Modificaciones Devengado 2010 Ejecución
62,941,671.00 54,212,864.02
-8,728,806.98
52,759,394.45
97.32
6,105,000.00 13,492,207.00
7,387,207.00
13,396,274.69
99.29
24,187,400.00 16,935,070.00
-7,252,330.00
15,358,327.26
90.69
4,222,644.98
-714,955.02
3,013,461.63
71.36
98,171,671.00 88,862,786.00
-9,308,885.00
84,527,458.03
95.12
4,937,600.00
La fuente 11 Ingresos Corrientes, que proviene del pago de los diferentes tributos que los
ciudadanos hacen al Gobierno se ejecutó el 97.3% del monto asignado vigente; la fuente 31
Ingresos Propios, que se generan de la gestión administrativa en cuanto a la expedición de
licencias ambientales, licencias de importación, multas, fotocopias, registros y otros que
provienen de la gestión ambiental, alcanzado un ejecución del 99.29% del monto vigente; la
fuente 52 Préstamos Externos, corresponde al financiamiento del Banco Interamericano de
Desarrollo, autorizado por el Congreso de la República de Guatemala, para el Programa de
Desarrollo de Petén, para la Conservación de la Biosfera Maya y se logró ejecutar el 90.69% del
presupuesto vigente; la fuente 61 corresponde a las Donaciones Externas, que provienen del
apoyo financiero de ONUDI, PREMACA y GEF a programas específicos del MARN y alcanzó una
ejecución del 71.36% del presupuesto vigente, debido a la reprogramación de desembolsos y
actividades orientadas a los objetivos de la donación.
Memoria de Labores, 2010
42
Ejecución del Presupuesto por Tipo de Gasto, Ejercicio Fiscal 2010.
La ejecución por tipo de gasto, muestra la orientación del egreso, es decir si va orientado a
funcionamiento (gastos de recursos humano y administración) o Inversión (física o financiera).
Ejecución Presupuestaria
Por Tipo de Gasto 2010
En Quetzales
No.
10
Descripción
Funcionamiento
11Administración
20
Inversión
21Inversión Física
Total MARN
Aprobado 2010
Vigente 2010
Modificaciones
86,030,277.00 80,749,205.25
86,030,277.00 80,749,205.25
Devengado 2010 % Ejecución
77,877,734.00
-5,281,071.75
77,877,734.00
96.44
12,141,394.00
8,113,580.75
6,649,724.03
12,141,394.00
8,113,580.75
-4,027,813.25
6,649,724.03
81.96
98,171,671.00 88,862,786.00
-9,308,885.00
84,527,458.03
95.12
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, orienta la mayor cantidad de su presupuesto a
funcionamiento y en el ejercicio fiscal 2010, alcanzó un 96.44% de ejecución ya que la actividad
sustantiva es la gestión ambiental a nivel nacional, es intensiva en uso de fuerza laboral y
materiales y suministros, y en inversión ejecuto 81.96% que se destino principalmente a inicios
de la construcción del museo del mundo maya por parte del Programa de Desarrollo de Petén
para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya.
Ejecución del Presupuesto de Ingresos Propios durante el Ejercicio Fiscal 2010.
La ejecución de los ingresos propios, muestra la clase, sección y rubro en la cual se registras
todos los ingresos privativos obtenidos, gracias a la gestión administrativa de cobro de
licencias, multas, fotocopias, registros y otros que por su naturaleza le competen al MARN
realizar su cobro.
En este punto es importante recalcar que gracias a las gestiones administrativas, técnicas y
legales, iniciadas por el Despacho Superior, en colaboración con las Direcciones Generales de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales, Cumplimiento Legal y Administración y Finanzas, así
como Secretaria General y Asesoría Jurídica, se logró la modificación del Acuerdo Gubernativo
431-2007 “Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental” a través del Acuerdo
Gubernativo 173-2010, logrando con ello incrementar los ingresos privativos en más de un
Memoria de Labores, 2010
43
300% de lo recaudado en años anteriores, sembrando las bases para una sostenibilidad
financiera de los próximos años.
La recaudación lograda en el ejercicio fiscal 2010 se muestra en el siguiente cuadro:
Ejecución Presupuestaria
De Ingresos Propios 2010
En Quetzales
No.
Descripción
11000
Ingresos No Tributarios
11290 Tasa y Licencias Varias
Aprobado 2010
20,412,600.38
5,179,000.00
19,756,119.76
381.47
388,000.00
656,480.62
169.20
538,000.00
494,061.76
538,000.00
494,061.76
91.83
6,105,000.00
20,906,662.14
342.45
Vta. De Bienes y Servicios
13290 Otros Servicios
Total MARN
% Ejecución
5,567,000.00
11690 Otras Multas
13000
Devengado 2010
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, recaudó Ingresos No Tributarios clase 11000,
sección 11200 que son Tasas y rubro 11290 Tasas y Licencias Varias por un monto de
Q.19,756,119.76 y rubro 11690 Otras Multas por un monto de Q.656,480.62 además de la clase
13000 Venta de Bienes, sección 13290 Venta de Servicios y rubro 13290 Otros Servicios por el
monto de Q.494,061.76; para reflejar al final del ejercicio un recaudación superada en el
342.45% de lo estimado, gracias al mejoramiento sustantivo de la gestión de cobros por
licencias y multas.
Memoria de Labores, 2010
44
Funciones Administrativas
Secretaria General
Está regulada en el Artículo 131 del Reglamento Orgánico Interno del MARN, Acuerdo
Gubernativo 186-2001. La secretaría General tiene a su cargo la función de recepción, registro,
trámite y resguardo de la correspondencia, documentos y expedientes del Ministerio. También
dentro de sus funciones organizar y ejecutar procesos de atención e información al cliente y de
orientación al público, la recepción, registro, control, seguimiento y egreso de expedientes que
requieren de acciones del Ministerio. Velando por que se de el tramite correcto. Preparar los
proyectos de Acuerdos Ministeriales y Resoluciones a solicitud del Despacho. Notificar las
resoluciones del Ministerio. Certificar y autenticar firmas, documentos y fotocopias conforme a
las leyes del país, entre otras funciones contenidas en la Ley.
Principales Logros:
•
Realizó el trámite de 15 propuestas de Acuerdos Gubernativos de los cuales 8 están
vigentes, otros en estudio y dos fueron rechazados por la Secretaría General de la
Presidencia. Adicionalmente, la Secretaria General dio trámite a 314 Resoluciones
Ministeriales y 409 Acuerdos Ministeriales. Asimismo, se emitieron certificaciones y copias
simples de documento del Ministerio.
•
Se participó como punto focal en varios proyectos y se tramitó la ratificación de convenios
internacionales relacionados al tema ambiental.
•
La Secretaría atendió diversos temas jurídicos ambientales y asistió a la Asesoría Jurídica en
el litigio de los casos, entre otras tareas.
•
La Secretaría es punto de enlace con instituciones del sector justicia y jurídico del país tales
como el Ministerio Público, la Procuraduría General de la Nación, Corte Suprema de
Justicia, Corte de Constitucionalidad y otras instancias.
Memoria de Labores, 2010
45
Asesoría Jurídica
Es la unidad encargada de brindar asesoría en materia legal al despacho superior y al Ministerio
en general, además de gestionar y opinar en todos los expedientes administrativos y de
carácter judicial, asegurando que el Ministerio, en el ejercicio de sus funciones se apegue al
ordenamiento jurídico vigente. Desarrolla y elabora propuestas de ley, reglamentos y otras
disposiciones legales, presentado los análisis correspondientes de las mismas.
Principales Funciones:
•
En el aspecto legal se presentó ante la Procuraduría General de la Nación 61 expedientes
para iniciar Procesos Económicos Coactivos, para el cobro de multas impuestas a personas
individuales y/o jurídicas por lo contar con Instrumento de Evaluación Ambiental.
•
De 385 Recursos de Revocatoria interpuestos en contra del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales se resolvieron 259.
•
De 24 Acciones Constitucionales de Amparo, de los cuales 11 están finalizados.
•
CALAS presento denuncia penal en contra del Ministro de Ambiente y Recursos Naturales,
por los delitos de Contaminación, Contaminación Industrial y Responsabilidad de
Funcionarios, por extracción de piedra pómez, en la aldea el Calvario y Bárcenas, en el
municipio de Villa Nueva del departamento de Guatemala, Arenera el Carmen; se
presentaron medios de prueba lográndose desvanecer los hechos denunciados, y en
consecuencia se logro la Desestimación de la denuncia y se ordeno su archivo.
•
Se logro la emisión del Acuerdo Gubernativo número 51-2010 que contiene el Reglamento
de Vertidos para Cuerpos Receptores de la Cuenca del Lago de Atitlán y su entorno.
•
Se logro la emisión del Acuerdo Gubernativo número 173-2010, mediante el cual se logro
establecer la obligatoriedad de tramitar y obtener la Licencia Ambiental anualmente, así
como regular el cobro de la Licencia de Importación de Cianuro de Sodio.
•
Se logro la emisión del Acuerdo Gubernativo número 12-2011 que contiene Reglamento de
Descargas de Aguas Residuales en la Cuenca del Lago de Atitlan.
Memoria de Labores, 2010
46
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Otras actividades Sustantivas
Se han realizado ochocientas cuarenta y un (841) notificaciones de los expedientes
administrativos de Recursos de Revocatoria.
A la fecha de los expedientes para dictamen técnico legal, no hay ninguno pendiente para
resolver.
A la fecha se han elaborado doscientos cincuenta y nueve (259) resoluciones finales
dentro de los expedientes administrativos de Recursos de Revocatoria.
A la fecha, se han elaborado doscientos cincuenta y nueve (259) evacuaciones de
audiencia del órgano asesor legal dentro de los expedientes administrativos de Recursos
de Revocatoria.
A la fecha se interpusieron trescientos ochenta y cinco (385) Recursos de Revocatoria, de
los cuales todos están diligenciándose.
A la fecha se interpusieron cincuenta (50) Procesos Contenciosos Administrativos, mismos
que se están diligenciando en su totalidad.
A la fecha interpusieron trece (13) Acciones Constitucionales de Amparo, de los cuales
todos se están diligenciando.
A la fecha se interpusieron siete (7) Amparos en Apelación, mismos que se han
diligenciado.
A la fecha se interpusieron diecinueve (19) Juicios Sumarios, de los cuales se han
diligenciado.
A la fecha se interpuso una (1) acción de Inconstitucionalidad, misma que se encuentra
diligenciándose.
A la fecha se interpusieron nueve (9) Titulaciones Supletorias, de las cuales se han
diligenciado.
A la presente fecha se están diligenciando en el Ministerio Público cinco (5) Denuncias
Penales.
A la presente fecha se han elaborado treinta (30) Contratos Administrativos, los cuales se
encuentran finalizados.
A la presente fecha ha solicitado el inicio del Proceso Económico Coactivo de 61
expedientes administrativos.
Memoria de Labores, 2010
47
Dirección de Recursos Humanos
La función esencial de la Dirección de Recursos Humanos se enmarca en desarrollar y
administrar las políticas, programas y procedimientos que provean a la estructura organizativa,
el personal adecuado, capacitado, eficiente y capaz para desempeñar las funciones que le
competen al Ministerio, mediante el establecimiento de normas y procedimientos de gestión a
través de un Sistema de Información de Recursos Humanos, velando por el cumplimiento de la
Ley de Servicio Civil y su Reglamento. Así como planificar, coordinar y dirigir el proceso de
contratación de las personas que prestan un servicio profesional o técnico por contrato.
Principales Logros:
•
El MARN durante el ejercicio fiscal 2010, contó con la siguiente estructura de contratación
de personal y la misma se realizó con base a lo establecido en la Ley de Servicio Civil y la
normativa legal vigente.
Total Trabajadores, Colaboradores y Consultores 631
Renglón
Renglón
Renglón
Renglón
Renglón
Memoria de Labores, 2010
48
•
El MARN, en el ejercicio fiscal 2010 basó su administración de personal en personal
contratado bajo los renglones 011 Personal Permanente y 022 Personal por Contrato con
396 personas que equivalieron al 62.7% de todo el personal y el restante 37.3% se cubrió
con personal contratado bajo los renglones 029. Otras Remuneraciones de Personal
Temporal, 035 Retribuciones a Destajo y Subgrupo 18 Servicios Técnicos y Profesionales.
La gráfica anterior nos muestra que los profesionales de distintas disciplinas, contratados en los diferentes renglones
presupuestarios, representan el 35.4% del personal en el ejercicio fiscal 2010 y 64.6% corresponde a personal técnico que se
encuentra en su mayoría cursando estudios universitarios.
La gráfica anterior muestra que del total de personal que laboro en el ejercicio fiscal 2010 en el MARN el 62% fueron de genero
masculino y el 38% de genero femenino; situación que se debe a que muchas actividades de inspección que se realizan en el campo
por su riesgo no pueden ser desarrolladas por genero femenino.
•
•
Reclutamiento y selección: logrando para el año 2010 la admisión de 274 personas en los
diferentes renglones: 011, 022, 034, 029 y subgrupo 18.
Inducción de 274 personas en el tema institucional.
Memoria de Labores, 2010
49
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Se realizaron 5 pasantías por parte de estudiantes de diferentes Universidades de
Guatemala.
Se apoyó a 28 practicantes que realizaron la Practica Supervisada en diferentes unidades
administrativas del MARN.
Se realizó la evaluación del desempeño al 99% del personal de los renglones 011, 022 y
035.
Se elaboró el Diagnostico de Necesidades de Capacitación para el personal del MARN y
Delegaciones Departamentales.
Se realizó Evaluación y Seguimiento a 42 personas del Ministerio Central y Delegaciones
Departamentales que ingresaron al Programa de Especialización de Maestrías de diferentes
Universidades de Guatemala.
Se realizó gestión administrativa para el desarrollo de 19 cursos, talleres, seminarios y
conferencias a todo el personal del MARN.
Se realizó gestión administrativa de 11 cursos de inglés para el personal de diferentes
Unidades del MARN, a través del Instituto Guatemalteco Americano (IGA).
Se realizó la gestión y coordinación para la participación de personal del MARN en 3
diplomados: Estadística para la Población y Desarrollo, Derechos Humanos y Gestión
Pública, Diplomado de Recursos Humanos por Competencia Laboral.
Se gestionó y coordinó la realización de 8 actividades socioculturales para todo el personal
del MARN.
Se logró la implementación de un Sistema de solicitud y autorizaciones de forma digital que
ha logrado un 100% de efectividad, en el proceso administrativo de gestión de vacaciones,
con el apoyo de la Dirección de Informática del MARN.
Se actualizó toda la base de datos del personal y colaboradores del MARN y la publicación
en la página web oficial del Ministerio, para dar cumplimiento a la transparencia y el acceso
a la información.
Dirección Administrativa y Servicios Generales
La Dirección Administrativa y Servicios Generales, depende de la Dirección General de
Administración y Finanzas. Siendo una Dirección de apoyo entre sus funciones están: coordinar
la limpieza y mantenimiento preventivo/correctivo al edificio central así como apoyar a las
Delegaciones en el mismo tema. Coordinar el apoyo en lo que respecta a vehículos y
combustibles para diferentes comisiones; coordinar la seguridad para el edificio central,
coordinar la mensajería interna como externa; coordinar el área de recepción; coordinar lo
referente a seguros de vehículos y del edificio central.
Principales Logros:
•
Se supervisó el mantenimiento preventivo al ascensor (1 cada 2 meses), así como
mantenimientos correctivos necesarios.
Memoria de Labores, 2010
50
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Se coordinó el servicio preventivo para la planta eléctrica de emergencia, (3 servicios en el
año).
Se coordinó el servicio de mantenimiento preventivo a los 12 equipos de aire
acondicionado (4 servicios al año).
Se coordinó 150 mantenimientos preventivos y 60 mantenimientos correctivos para los 26
vehículos asignados a la Dirección Administrativa y Servicios Generales.
Se coordinó apoyo para la realización de 160 comisiones departamentales con vehículo y
piloto, apoyo de vehículo y piloto para 2,400 comisiones en la ciudad capital.
Se coordinó la limpieza, mantenimiento y la seguridad dentro del edificio central del
MARN.
Se coordinaron los servicios de mensajería y pilotos de apoyo a todas las actividades
solicitadas durante el ejercicio fiscal 2010.
Se administraron Q. 1,500,000.00 en cupones canjeables de combustible para uso en los
vehículos de la institución.
Se apoyó con montaje de salones y servicio de cafetería a la Unidad de Protocolo en los 5
salones con que cuenta el edificio, con un promedio de 1000 reuniones en el año.
Se coordinó la compra y puesta en uso de 2 Autobuses para el traslado del personal de
edificio Central; en dos Rutas: a) hacia la zona 18 y b) hacia Villa Hermosa en San Miguel
Petapa (se trasladan aproximadamente 130 personas de lunes a viernes).
Dirección de Informática
La Dirección de Informática, es la unidad encargada de la creación, implantación,
administración y mantenimiento de sistemas y equipo informáticos en todas las unidades
administrativas del MARN; además de realizar el análisis, diseño e implementación de nuevas
tecnologías dentro de los procesos sustantivos, financiero y administrativos del MARN.
Principales Logros:
•
Durante el ejercicio fiscal 2010 se implementó el Sistema de Captura de Instrumentos
Ambientales de las Delegaciones Departamentales. Este sistema de información consistió
en diseñar y desarrollar una aplicación web, para ingresar los diversos instrumentos
ambientales que son elaborados en las delegaciones departamentales para su registro y
control.
•
Se realizó la automatización de formularios electrónicos. Como parte del proceso de
tecnificación, fue desarrollado el proyecto de automatización de los Formularios
Electrónicos de la Dirección Financiera y la Dirección General de Administración y Finanzas,
autorizados por la Contraloría General de Cuentas dentro de los cuales tenemos: Viáticos
Interior y Exterior, Recibos 63-A, Caja Fiscal, Ingreso a Almacén, etc.
Memoria de Labores, 2010
51
•
Se implementó el cobro de servicios ambientales en las delegaciones departamentales.
Como parte del proceso de descentralización, fue implementado el sistema de información
de cobro por servicios ambientales en las 21 delegaciones departamentales. Esto fortaleció
financieramente al MARN ya que repercutió en el aumento de los ingresos privativos.
•
Se desarrolló la automatización de procesos en la Dirección de Recursos Humanos; como
parte de lo cual se desarrollaron las siguientes aplicaciones: Administración de las
Vacaciones, Generación Automática Constancia de Ingresos, Administración de Cursos de
Especialidad, Información de los Contratos, Información Histórica, Generación del
Certificado del IGSS, Generación de Reportes por Etnia, Colegiado Activo, Empleado Menor
y Mayor.
Se diseñaron, desarrollaron e implementaron Páginas Web, para apoyar y publicar las
actividades relevantes de diferentes unidades administrativas; siendo las siguientes:
PDPCRBM-BID, Red Giresol con su Base de Datos de Consultores, Proyecto GEF, Dirección
General de Cumplimiento Legal, Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales,
Mesa Sectorial del Agua. Asimismo, se realizaron actualizaciones periódicas en los
siguientes portales del MARN: a) www.marn.gob.gt ; b) www.intramarn.marn.gob.gt y c)
www.sip.marn.gob.gt .
•
•
Se inició el diseño del Sub portal: ISO 9001:2008 en la página www.intramarn.marng.gob.gt
, el cual servirá para publicar la documentación de todos los procesos que están en fase de
preparación previo a certificación con la referida norma; así como para proporcionar
información de eventos, bibliografía y consultas relacionadas con el tema.
Memoria de Labores, 2010
52
Diseño y desarrollo de
páginas web
Sistemas de información implementados
Memoria de Labores, 2010
53
Dirección de Compras y Contrataciones
La unidad tiene como objetivo principal, gestionar el sistema de adquisiciones de bienes y
servicios que requiere el Ministerio.
Principales Logros:
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ha venido impulsado la práctica institucional
de transparencia y acceso a la información pública en todas las unidades del MARN y muestra
de ello es la publicación de todos los eventos de cotización, licitación nacional e internacional
manifestaciones de interés financiados con recurso nacionales e internacionales deben de
cumplir con su publicación en el sistema de GUATECOMPRAS como la herramienta oficial de
comunicación para los procesos de adquisiciones en el Ministerio.
Cotizaciones y Licitaciones durante el ejercicio fiscal 2010
Durante el ejerció fiscal 2010 se incrementó el número de eventos en las diferentes
modalidades como producto de las modificaciones a reglamentos y normas que permiten
fortalecer GUATECOMPRAS y le dan más transparencia a la gestión institucional.
Memoria de Labores, 2010
54
Ventanilla Única y Aspectos de Transparencia y Libre
Acceso a la Información Pública
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 572008 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Acceso a la Información Pública” y
consciente que todos los datos y actos que se realizan en el MARN, son públicos crea mediante
Acuerdo Ministerial 434-2009, la Unidad de Información Pública.
Desde la vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública, el MARN publicó un sitio WEB
para que todas las personas puedan consultar la información que ordena la Ley, además de
poder solicitar vía correo o por medio escrito alguna información específica.
Principales Logros:
•
Se recibieron 507 solicitudes de información, las cuales fueron evacuadas en su totalidad a
entera satisfacción del solicitante.
•
Se prepararon y entregaron los informes solicitados por la Vicepresidencia de la República
de Guatemala y la Procuraduría de los Derechos Humanos.
•
A finales del ejercicio fiscal 2010, Acción Ciudadana, capítulo nacional de Transparencia
Internacional y una organización de la sociedad civil a nivel global que trabaja por la
promoción de la transparencia y la lucha contra la corrupción, otorgó el máximo galardón a
las ejecuciones con transparencia y libres de corrupción, y en el primer lugar se calificó al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
•
El galardón obtenido como la entidad que más promociona la trasparencia y el libre acceso
a la información, compromete a todos los trabajadores del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, a seguir trabajando cada día por mantener y mejorar la percepción que
la sociedad tiene del MARN, con acciones y actitudes que fortalezcan la cultura
institucional de transparencia y lucha contra la corrupción en todas las unidades del MARN.
•
La Dirección General de Administración y Finanzas, a través de las diferentes unidades
administrativas que la integran, durante el ejercicio fiscal 2010 presto todo el apoyo
administrativo, financiera, tecnológico y logístico, con transparencia, dedicación y
eficiencia, para beneficio del resto de unidades que conformas la gran familia ambiental
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Memoria de Labores, 2010
55
Galardón obtenido por ser la entidad que
más promociona la transparencia y acceso a
la información 2010
Transporte de buses a empleados del MARN
beneficiando a 130 personas
56
Funciones de Apoyo Técnico
Relaciones Públicas
Es la unidad encargada del interrelacionamiento del MARN con los medios de comunicación y
los periodistas. Asimismo, coordina la cobertura y difusión de las actividades de la institución y
de los logros alcanzados.
Principales Logros:
•
Se incidió en los medios de comunicación del país para la publicación de informaciones
relativas al MARN. Se registró un reporte de 1,286 noticias publicadas durante 2010 en
comparación con las 1,100 publicada en 2009. Los espacios de las publicaciones fueron más
extensos, esto demuestra que cada vez hay más interés por el tema ambiental, sobre todo
muestra que el Ministerio se está posicionando en los medios de comunicación con más
información.
•
Programa ambiental en radio Nacional TGW. En la TGW se tiene un programa los jueves
que se llama “jueves ecológico” del programa semanal De Buena Mañana, la conducción y
producción del programa, se realiza en base a lo que Relaciones Públicas envía.
•
Proyección Latinoamérica del MARN. En TeleSUR un canal con difusión a nivel
latinoamericano se consiguió un espacio para spots publicitarios de los temas que el
Ministerio crea convenientes, en Relaciones Públicas se elabora el guión y en la Secretaría
de Comunicación de la presidencia producen el video y lo entregan listo solo para enviarlo
al canal
•
Coordinación estratégica de eventos. La Unidad de Relaciones Públicas realizó
convocatorias de prensa, comunicados que se envían a los medios y que se publican en la
página web del MARN. Asimismo, en el blog de Relaciones Públicas del MARN y ahora en la
página de la red social Facebook.
A continuación se detalla la cantidad de convocatorias, comunicados y eventos que se
cubrieron por el área de prensa de Relaciones Públicas.
Actividad
Convocatorias de prensa
Comunicados de prensa
Eventos donde se tomaron
fotografías
Eventos donde se hicieron
tomas de video
Cantidad
71
351
292
Cantidad
93
363
406
24
45
Memoria de Labores, 2010
57
Unidad de Protocolo
La Unidad de Protocolo fue creada según Acuerdo Ministerial número 239-2005, con el objeto
de facilitar la ejecución y coordinación de las actividades institucionales en los temas
específicos asignados en ley y que son de interés nacional. Es la unidad responsable del
cumplimiento de las reglas y costumbres protocolarias establecidas por las autoridades
vigentes, para normalizar las relaciones en cada uno de los eventos organizados por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en los diferentes niveles de la gestión ambiental.
Principales Logros:
•
En el renglón del Plan Operativo Anual correspondiente a brindar apoyo logístico para
montaje de eventos, desde el mes de agosto se sobrepasó la meta. Se habían programado
360 actividades para el año 2010 y se realizaron 685.
•
En el renglón del Plan Operativo Anual correspondiente a dirigir ceremonial protocolario de
los actos a los que concurren autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
desde el mes de agosto se sobrepasó la meta. Se habían programado 57 actividades para
el año 2010 y se realizaron 194.
•
Se capacitó al personal en temas como Planificación y normas ISO 9001 para dar
cumplimiento la Política de la Gestión de la Calidad del MARN.
•
Se lograron avances tales como la actualización y socialización del Manual Administrativo
de la Unidad de Protocolo, en la Gestión de Calidad, a nivel de Unidad, para poder lograr la
Certificación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la Norma ISO 9001-2008.
•
Durante el mes de julio el personal que conforma la Unidad de Protocolo participó en el
Primer congreso Latinoamericano de Protocolo (Ceremonial, Social y etiqueta Empresarial),
en función de mejorar sus aptitudes con respecto al servicio que presta.
Memoria de Labores, 2010
58
Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional
Es una dependencia administrativa técnica que facilita al Despacho Ministerial asesoría en
materia de cooperación y relaciones internacionales, particularmente con organismos
internacionales multilaterales o bilaterales, financieros y no financieros, agencias
internacionales de cooperación para el desarrollo, misiones diplomáticas e instituciones del
Estado. También, es responsable del seguimiento a instrumentos internacionales, que implican
compromisos para el país en el tema ambiental.
Principales Logros:
•
Canje Deuda con KfW. El MARN participó durante el proceso de negociación del Canje de
Deuda con KfW. Se logró acordar la propuesta a desarrollar con los recursos provenientes
del Canje de Deuda. Dicha propuesta ya pasó la primera revisión de los funcionarios del
KfW, se realizaron observaciones y cambios y está en la etapa final para su aprobación. En
el marco del proyecto “Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco en Guatemala”
con recursos de Alemania (9 millones de euros) se gestionó un aporte financiero para
desarrollar el estudio de factibilidad del proyecto, de tal manera que se cuenta con un
Acuerdo Separado de apoyo con expertos para elaboración del estudio de factibilidad y
desarrollo del proyecto (hasta por 320,000 de euros) que se ejecutarán en 2011.
•
Convenio de Financiación de la Unión Europea con Guatemala. En el marco del Acuerdo de
Asociación que firmó Centroamérica con la Unión Europea, se gestionó un Convenio de
Financiación entre la UE y Guatemala. El proceso de gestión llegó a su fin y se cuenta con
el convenio firmado por el MINEX para poner en marcha el “Proyecto de facilitación de la
participación de Guatemala en el proceso de Integración Regional en el Acuerdo de
Asociación entre CA y la UE”, por un monto de 8.16 millones de euros entre varias
instituciones del Estado, dentro de las cuales se encuentra el MARN. En ese sentido el
MARN recibirá una parte de esta cooperación para fortalecimiento institucional en las
siguientes áreas: monitoreo y cumplimiento efectivo de los acuerdos multilaterales
internacionales en materia ambiental: Protocolo de Montreal, protocolo de Kyoto,
Convenio de Basilea, protocolo de Cartagena y CITES.
•
Propuestas Ambientales en la Binacional Guatemala-Chile. El MARN participó en la primera
reunión Binacional Guatemala-Chile en donde se logró solicitar cooperación técnica que
favorezca el fortalecimiento de capacidades institucionales y nacionales de Guatemala para
enfrentar al Cambio Climático en las temáticas de a) regulación y normativa en el uso del
suelo; b) generación y transferencia de tecnología en prácticas productivas; c) capacidades
nacionales y de coordinación institucional, d) industria pesquera y gestión de costas; e)
gestión y distribución del recurso hídrico para fomentar escenarios de Cambio Climático; f)
gestión socio ambiental de la minería; g) participación en marcados de carbonos, g) eco
certificaciones; h) eficiencia energética y ahorro de energía. Parte de los acuerdos de dicha
reunión consistieron en darle seguimiento a las solicitudes y coordinar el apoyo.
Memoria de Labores, 2010
59
•
Subcuenca del Río Cahabón. Como parte del apoyo de la URCI al Vice despacho de
Ambiente se participó durante 3 veces en las reuniones del Comité de la Subcuenca del Río
Cahabón. Entre los logros obtenidos en ese ámbito se pueden mencionar los siguientes:
•
Información a los miembros del comité de la Subcuenca del Río Cahabón en materia de
cooperación internacional.
•
Posicionamiento del Comité de la Subcuenca del Río Cahabón y sus actividades ante la
cooperación internacional.
•
Participación de representantes de la cooperación internacional (JICA, KOICA e Italia como
presidente del G13) en reuniones del Comité de la Subcuenca.
•
Interés de la cooperación internacional en apoyar las actividades del comité de la
Subcuenca y compartir la información en la página del G13 con otros cooperantes.
•
Participación negociación PBL BID. La URCI conformó el equipo del MARN que participó en
las negociaciones del PBL (Policy Based Loan) con el BID sobre un programa de préstamo en
el marco de adaptación y mitigación del Cambio Climático, por 250 millones de dólares. El
préstamo fue aprobado.
•
Proceso GEF-STAR. En abril de 2010 se establece la estrategia para aplicar a los recursos
STAR para Guatemala. La URCI lideró el proceso, armó los equipos y coordinó las reuniones
de trabajo para desarrollar los proyectos multifocales y estratégicos para presentar al
GEF5. Actualmente dichos proyectos están en la última etapa de rescisión en PNUD
(agencia implementadora elegida por el MARN) y que fueron negociados en la COP 16 en
Cancún, México (diciembre 2010).
•
Informe de Avance de Proyectos de Cooperación en Gestión en el MARN. La Unidad de
Relaciones y Cooperación Internacional del MARN cuenta con una actualización de los
Proyectos con Cooperación Internacional en Gestión a cargo de las distintas unidades y/o
direcciones. Esta actualización se realiza por medio de una solicitud a todas las unidades
y/o direcciones en los primeros cinco días hábiles de cada mes.
Memoria de Labores, 2010
60
Unidad del Sistema de Información Ambiental (SIA)
Es la unidad encargada del desarrollo, incorporación y mantenimiento del Sistema Nacional de
Información y Difusión Ambiental (SNIDA). El cual constituye la plataforma tecnológica y de
procesamiento para la integración y administración de la información ambiental y de los
recursos naturales a nivel de país.
Principales Logros:
•
Se monitoreo el clima en las 4 distintas zonas climáticas del país (15 estaciones), lo cual da
una idea general del comportamiento del clima en el país y se elaboro documento sobre las
variaciones en las temperaturas máxima, mínima y precipitación de lluvia registrada
durante todo el año.
•
Se realizó monitoreo diario sobre los puntos de calor detectados satelitalmente, con dicha
información se elaboro un documento con los puntos detectados durante todo el año y los
mapas mensuales donde se muestra la condensación de los puntos detectados.
•
Se llevo a cabo un monitoreo de todas las depresiones, tormentas y huracanes durante la
temporada de huracanes 2010 (junio –Octubre), tanto del pacifico, como del atlántico, con
lo que se elaboro detallando cada uno de ellos.
•
A raíz del aparecimiento de Cianobacterias en el lago de Atitlán, se realizó el Primer taller
de Monitoreo de Lagos de Guatemala con la utilización de imágenes satelitales, donde
participaron las Autoridades de cada una de las cuencas así como profesionales y técnicos
que están relacionados con el tema de agua y monitoreo de los mismos, se tuvo el apoyo
de personal de CATHALAC-SERVIR, todo esto para monitorear constantemente cada uno de
los lagos y alertar sobre nuevos brotes o problemas ambientales.
Memoria de Labores, 2010
61
•
Se colaboró en la mesa para la elaboración del Documento: “Adaptación y Mitigación al
cambio Climatico como eje Transversal para la Reconstrucción con Transformación” y se
participo en la elaboración del documento donde se expone la posición del ministerio ante
el proceso de reconstrucción ante eventos extremos, se imprimieron más de 300 CD con las
guías ambientales, que se distribuyeron a distintas dependencias del estado (SEGEPLAN,
Ministerios e interesados en general).
•
Se capacito a 30 personas en el “Curso Intensivo sobre el manejo de las herramientas de
manejo de información disponible en SIAM y determinación de uso de la Tierra utilizando
imágenes satelitales” a desarrollarse en la Universidad Mariano Gálvez del 25 al 29 de
octubre.
Mapas generados en el SIA
en el2010 por Solicitante
Recursos Hídricos
Servicios Generales
Unideseq
Vice Despacho
Conades
Delegacion Jalapa
Asesores Ambientales
Informatica
Unidad de Género
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
•
Se elaboraron 506 mapas para distintas entidades, tanto dentro como fuera del ministerio,
colaborando de manera continua con las actividades de diversas unidades, entre los más
destacados están: Recursos Hídricos, DIFOPAS, CATHALAC, DGPEA, etc.
•
Se desarrollo 3 módulos (hidrográficos, climáticos y de desechos sólidos), del sistema de
indicadores ambientales que pretende fortalecer el proceso de descentralización y
desconcentración de la gestión ambiental a nivel municipal y departamental, por medio del
uso, análisis e interpretación de los mapas y datos.
•
Se efectuó el análisis y desarrollo del sistema de información geográfico para monitoreo de
Contaminantes Orgánicos Persistentes (Dioxinas y Furanos, Bifenilos Policlorados y
Plaguicidas.) Se rediseñaron las boletas para captura de datos en campo, se generaron las
bases de datos y se desarrolló el sistema de captura de información en entorno web.
Memoria de Labores, 2010
62
•
Se efectuó el análisis y desarrollo del sistema captura de informes para la planificación
operativa anual.
•
Se colaboro y participó con la Universidad del Valle de Guatemala en la elaboración de las
guía para la realización del Mapa de Cobertura Forestal 2006 y la Dinámica de Cobertura
del 2001- 2006 así como en el análisis de imágenes satelitales.
•
El 3 de agosto Se colaboró en la realización de un taller en la Municipalidad de Cobán para
capacitar a 10 usuarios del sistemas de indicadores Ambientales municipales, contando con
la presencia de personeros de organismos internacionales PREMACA, KOYCA, Etc. Foto
pendiente el día de mañana ya estará disponible
Memoria de Labores, 2010
63
Unidades Adscritas al Despacho Superior
Unidad Técnica Especializada de Ozono
Se conformó según Acuerdo Ministerial No. 218-2006 como un órgano técnico institucional del
MARN. Entre sus principales funciones se destaca la implementación de las acciones
nacionales, definidas en un Plan Nacional para el cumplimiento de compromisos en el marco
del Protocolo de Montreal relativo a las Substancias Agotadoras de Ozono (SAO).
Principales Logros:
•
Más de 1,050 alumnos junto con sus maestros de escuelas en los departamentos a nivel
nacional fueron capacitados por la Unidad Técnica de Ozono del MARN a través del
“Programa Nacional de Sensibilización, Coordinación Interinstitucional, Acompañamiento a
Sectores de uso de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y Promoción de Sustancias
Alternativas Amigables con la Capa de Ozono y el Cambio Climático”. De igual manera más
de 371 funcionarios y 36 representantes de la iniciativa privada participaron en las
diferentes actividades organizadas por la Unidad Técnica de Ozono del MARN en temas
relacionadas con aduana, tributación, importaciones y sustancias agotadoras de la capa de
ozono.
•
En el marco del cumplimento del Protocolo de Montreal, se logro la eliminación de un total
de 114 TM de Bromuro de Metilo, por debajo de la cuota nacional de importación para el
año 2010 (Cuota autorizada 534.26 TM, Cuota importada 420.24 TM).
Calendario Nacional de Eliminación Gradual de Bromuro de Metilo
Decisión XVIII/26
AÑO
AÑO
AÑO
AÑO
AÑO
2,006
2,007
2,008
2,009
2,010
Cuota
Cuota
Cuota
Cuota
Cuota
667.8 TM
601.67 TM
534.26 TM
534.26 TM
534.26 TM
Cuota
Cuota
Cuota
Importada
Cuota
Cuota
Importada
Importada
555.64 TM
Importada
importada
399.83 TM
420.24 TM
484.58 TM
288.26 TM
Reducción de
Reducción de
Reducción de
Reducción de
Reducción de
112.16 TM
117.09 TM
246.99 TM
134.43 TM
114 TM
(16.80%)
(19.46%)
(46.23%)
(25.2%)
(21.3 %)
Guatemala redujo en cinco años 724.67 TM (434.8 ODP) de Bromuro de Metilo por
debajo de sus cuotas nacionales.
Memoria de Labores, 2010
64
•
Guatemala, en cumplimiento a su compromiso de eliminación anticipada de
Clorofluorocarbonos, al igual que el año 2009, ha declarado cero consumo de CFC en el
2010. En el cumplimiento de lo normado en el Protocolo de Estocolmo, Guatemala
dispone del Plan Nacional de implementación de los Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COPs), cuya vigencia vence en el 2025
Alumnos de Sacapulas, El Quiché. 2010
Alumnos de Teculutan, Zacapa. 2010
Memoria de Labores, 2010
65
Programa de Cambio Climático
Fue establecida en septiembre de 2001. Entre sus principales funciones se destaca, el análisis
del cambio climático y el calentamiento global con base en los estudios de fijación de Carbono
y aprovechamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y su participación en
actividades de riesgo y alerta temprana relacionadas con actividades de la variabilidad
climática, calentamiento global y cambio climático.
Principales Logros:
•
Elaboración del Informe de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático y del Protocolo de Kioto, (COP-16). El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
como Punto Focal Político y Técnico del tema de Cambio Climático, para posicionar las
políticas nacionales a nivel regional e internacional en materia de cambio climático y en
especial en la 16ª. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que se realizó en Cancún, México, llevó a cabo una
serie de reuniones de trabajo con diversos sectores de la sociedad Guatemalteca para
definir la posición de Guatemala en la 16ª. Conferencia de las Partes. Nuestro país contó
con un stand donde se promovió la estrategia “Alianza para Nuestro Futuro Común”. Una
de las posiciones de Guatemala presentadas por el Señor Ministro de Ambiente y Recursos
Naturales, Luis Ferraté, fue proponer a los países desarrollados la compensación y
cooperación para atender los impactos negativos del cambio climático, transfiriendo
tecnologías apropiadas que no generen dependencia y que sumen al desarrollo de nuestras
capacidades.
•
Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y Degradación, (REED). Guatemala
está en una región proveedora de servicios ambientales, para generar recursos alternativos
como solución a la emisión de gases de efecto Invernadero. Por lo que se crea el proyecto
de Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación más conocido
como REDD, el cual tiene como objetivo fortalecer las capacidades técnicas y científicas
para la reducción de emisiones por deforestación.
•
Reuniones de la Comisión Institucional de Cambio Climático. Dicha comisión tiene por
objeto proponer a cualquier dependencia del Organismo Ejecutivo, las políticas, estrategias
y acciones concretas, orientadas a la adaptación y mitigación del cambio climático. La
comisión será coordinada por el Vicepresidencia de la República. En dichas reuniones se
realizo la presentación del ejercicio de priorización de actividades del plan de trabajo,
pasos a seguir en la elaboración de los POA`s institucionales, revisión de la incorporación
de la variable de Cambio Climático en cada POA Institucional. Dentro de las organizaciones
participantes se encuentra SESAN, INAB, INSIVUMEH, MICUDE, SENACYT, CONAP, DEMI,
MINEX, MINEDUC, MARN, entre otras.
Memoria de Labores, 2010
66
•
Presentación de la Revisión y Verificación de la Propuesta de Ley Marco de Cambio
Climático.
•
Entrega de ejemplares del Informe de Factibilidad del Proyecto La Economía del Cambio
Climático en Centroamérica a diversas instituciones gubernamentales
Revisión y análisis de Informes Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) y de
la Conferencia de las Partes (COP) / y la Reunión de las Partes (MOP)
Participación en Reuniones del Órgano subsidiario de Asesoramiento Científico y
tecnológico (SBSTA/SBI)
Elaboración de un proyecto genérico llamado “Seguridad Alimentaria y Nutricional y
Cambio Climático” trabajado en conjunto con la Secretaria de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) y el Banco Internacional del Desarrollo (BID).
Elaboración de Material Divulgativo y afiches sobre Cambio Climático (Introducción al
Cambio Climático.)
Iniciativas de Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación (REDD +) en
Guatemala: Diálogos técnicos para enfocar la Estrategia Nacional para reducir la
Deforestación en Guatemala, talleres de socialización sobre bosques y Cambio Climático
con actores de organizaciones forestales comunitarias, desarrollo de un marco lógico para
la estrategia nacional para reducir la Deforestación en Guatemala.
Aprobación y Ejecución del proyecto sobre el “Dialogo Nacional y Fortalecimiento de
Capacidades para enfrentar el Cambio en Guatemala.
En el proyecto de Evaluación de Necesidades Tecnológicas (TNA siglas en inglés) se cuenta
con la aprobación de fondos, firma de contrato con la organización nacional que
administrara los fondos y la fase de selección y reclutamiento de los consultores que
trabajaran en el proyecto.
•
•
•
•
•
•
•
Memoria de Labores, 2010
67
Unidad de Desertificación y Sequía
Se institucionaliza a través Acuerdo Ministerial No. 362-2007. Sus principales funciones son dar
seguimiento al Programa de Acción Nacional de Desertificación y Sequía (PROANDYS), así como
a la Convención de Lucha Contra la Desertificación y Sequía de las Naciones Unidas. Así mismo,
por medio del Acuerdo Ministerial 912-2009 se crea el Grupo Técnico Interinstitucional para el
Manejo Sostenible de Tierras en Guatemala (GTI), mismo que tiene como objetivo de hacer
más efectiva y eficaz la aplicación de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación y la Sequía (UNCCD)
Principales Logros:
•
Desde antes que el problema de degradación de la tierra se hiciera más evidente en el país,
con las respectivas implicaciones sobre la calidad de vida de las personas, disponibilidad de
alimentos e inseguridad alimentaria, el Gobierno de Guatemala ya había identificado esta
problemática, y como una acción inicial específica para ello, se adhirió a la Convención de
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequia (UNCCD), por medio del
Decreto 13-98 del Congreso de la República de Guatemala. Posteriormente, con la finalidad
de cumplir, tanto con la UNCCD, como con el pueblo de Guatemala, en especial para paliar
la situación problemática a que se enfrentan las comunidades del denominado “corredor
seco”, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales publico en el año 2007 el Programa
de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala
(PROANDYS). Dentro de dicho instrumento se listan una serie de acciones que deben de ser
asumidas por las diferentes instituciones del estado, con la finalidad de asegurar la calidad
de vida de los guatemaltecos y minimizar los impactos que puedan darse por el mal manejo
del suelo y a los efectos del Cambio Climático.
•
Fortalecimiento de las capacidades locales para afrontar la desertificación y sequía en el
Corredor Seco del país. En agosto 2010, se aprobó por parte del Ejecutivo, la Estrategia
Financiera Nacional del Programa de Acción Nacional de Desertificación y Sequía. Se
espera que con esta iniciativa, se logren consolidar aportes financieros que afiancen la
realización de acciones concretas que coadyuven en la solución y fortalecimiento de las
capacidades locales ante las variables climáticas actuales. En este aspecto, cabe indicar
que durante el 2009 e inicios del 2010, el Ministerio de Ambiente realizó un estudio
consensuado sobre los efectos socio económicos y ambiental a nivel nacional.
Entre los datos más relevantes, se encuentran:
•
Elaboración de información geográfica. Información Se ha establecido, con el apoyo del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, un mapa en donde se define
cartográficamente el denominado corredor seco, mismo que ha servido para la
Memoria de Labores, 2010
68
identificación de zonas vulnerables y priorizar acciones por otras entidades de gobierno y
cooperación internacional.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Se realizado una amplia socialización y difusión de la problemática y sus posibles soluciones
en el plano nacional: Dentro de estas actividades se pueden mencionar las siguientes:
25 instituciones nacionales integradas y capacitadas en la temática del Programa de Acción
Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía:
Talleres con instituciones de la Sociedad Civil, Sector Privado y Gobierno
Grupos de pequeños productores organizados, cooperativas, y asociaciones a nivel local
capacitados con técnicas para el Manejo Sostenible de la Tierra
2500 líderes comunitarios capacitados en las áreas afectadas por sequia del corredor seco,
con el Programa de Acción Nacional.
Publicación de afiches, trifoliares, boletines informativos, Manuales Agroforestales,
entrevistas en radio, televisión en canales públicos y privados y medios escritos sobre la
desertificación y la sequía en el país.
Sistematización de información. En lo que respecta al desarrollo de tecnología, ciencia y
conocimientos, se han realizado las siguientes acciones:
Elaboración del Manual de Agroforestería para Zonas Áridas y Semiáridas.
Seminario sobre presentación de resultados de investigaciones realizadas en el Corredor
Seco por parte de la Dirección General de Investigación de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, Escuela de Biología e Iniciativa Privada.
Estableciendo mejores capacidades. Con la finalidad de desarrollar y mejorar las
capacidades para tener una mejor incidencia en la puesta en marcha de acciones para la
lucha contra la desertificación y sequía, se tiene lo siguiente:
Elaboración del Proyecto de Acuerdo Gubernativo que aprueba la Estrategia Financiera
Nacional, en el Despacho del Señor Presidente de la República.
Plan de Trabajo sobre Manejo Sostenible de Tierras en Guatemala a cargo del Grupo
Técnico Interinstitucional, para poder abordar de forma integrada y eficientemente la
problemática de la degradación de la tierra en Guatemala.
Impulsando la adaptación y el desarrollo comunitario. En lo concerniente a la movilización
de recursos financieros para el desarrollo de actividades que puedan mejorar las
condiciones de vida de los pobladores del corredor seco, el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales ha desarrollado las siguientes actividades:
Elaboración e implementación con el apoyo técnico y financiero del Mecanismo Mundial de
la UNCCD, de la Estrategia Financiera Nacional:
Socialización e implementación de la Estrategia Financiera Nacional en los niveles altos del
Organismo Ejecutivo.
Alineación de la Estrategia Financiera Nacional conforme las Política Socio ambiental de la
actual gestión ministerial.
Memoria de Labores, 2010
69
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Gestión y logro de 3.5 millones de dólares de la Cooperación Española para un Proyecto de
ejecución en 6 departamentos del Corredor Seco, con participación del Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Salud y Ministerio de Ambiente.
Gestión ante el Banco Alemán KFW de 10 millones de Euros para un proyecto a
implementarse en el Corredor Seco de Guatemala.
En el marco de la agenda Mesoamericana de Cambio Climático, el aporte del Gobierno de
México de 13 millones de Dólares, como capital semilla para el fortalecimiento de
corredores biológicos.
Direccionamiento de recursos financieros de fuentes locales del Gobierno a través de
diferentes instituciones y fondos sociales para atención a las poblaciones vulnerables a la
sequía en poblaciones afectadas.
Fortalecimiento al Programa Reverdecer Guatemala.
Mejoramiento de la curricula profesional en todas las Universidades del país.
Asignación de recursos financieros del presupuesto de funcionamiento del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales para la Unidad de Lucha contra la Desertificación y la
Sequía.
Apoyo y promoción de prácticas de cosecha de agua de lluvia en las comunidades afectadas
por sequía en el Corredor Seco.
Promoción de técnicas para el mejoramiento de los sistemas tradicionales de los
productores (huertos familiares).
Impulso a la reforestación a través del Programa Reverdecer Guatemala, fomentando el
uso de los siguientes grupos de arboles:
Especies maderables
Especies multifinalitarias, que permitan la regeneración y recuperación del suelo, sirvan
como fuente de alimento (especies frutales) y sirvan como material para leña entre otros.
•
Visita de Funcionario de Alto Nivel en Desertificación y Sequía de la ONU. Otro logro
importante dentro del marco de las acciones nacionales para la lucha contra la
desertificación y la sequía fue el haber logrado concretizar la visita del Secretario Ejecutivo
de la UNCCD, Sr. Luc Gnacadja. Esto significo que Guatemala alcanzara un liderazgo a nivel
mesoamericano en la implementación de la Convención.
•
Presentación del cuarto informe de la Convención de la ONU de Lucha contra la
Desertificación y la Sequía. Durante el 2010 se presentó el cuarto informe nacional de
implementación de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y
la Sequía, en la cual se reportan avances importantes en la participación del sector privado
y académico en aspectos relacionados con la lucha contra la degradación de la tierra.
Memoria de Labores, 2010
70
Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES)
Le corresponde la coordinación interinstitucional de los diversos actores del gobierno central,
las municipalidades, la sociedad civil y el sector privado, que desarrollen programas y proyectos
relacionados con el manejo y control de los desechos sólidos. Brinda asesoría y consultoría
para la modernización de la gestión de los desechos sólidos, tóxicos y peligrosos. Además, la
generación de la capacidad técnica, administrativa y financiera de las instituciones relacionadas
con el manejo de los desechos sólidos.
La Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES), se establece según Acuerdo
Gubernativo No. 234-2004 del 11 de agosto de 2004, de conformidad con el artículo 97 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, se consideró que la contaminación de los
suelos y las aguas por desechos sólidos constituye un problema de saneamiento ambiental que
había adquirido proporciones alarmantes en todo el país, además, su manejo debería tener una
tratamiento integral, no sólo de reducción sino también de prevención, asimismo, que se
valorice los materiales por el reempleo, el reciclaje y se propicie el desarrollo de formas de
recolección y tratamiento, entre otros.
Principales Logros:
•
Limpieza de Cuencas y Ríos. Como parte de las acciones de la Comisión Nacional de
Desechos Sólidos se gestionó en coordinación con las municipalidades de la costa del
Pacifico, la recolección de 650 toneladas métricas de residuos sólidos, para el saneamiento
de las cuencas y playas del país.
•
Manejo Integrar de los Residuos y Desechos Sólidos. La Comisión Nacional de Desechos
Sólidos, (CONADES), llevó a cabo la campaña Playas Limpias en los sitios turísticos más
visitados en el país, los cuales fueron en total 72 áreas turísticas que incluyen 70 playas y 2
centros, habiendo recolectado un total de 780 toneladas métricas de desechos.
Foto: Limpieza de la Laguna
de Itzacoa, en Jalapa, 2010
Memoria de Labores, 2010
71
Cuadro 1: Programa de Playas Limpias (Sitios atendidos: 64)
Actividades
No.
Departamento
1
Alta Verapaz
Playas Atendidas
Resultado
Planificación
Coordinación
Supervisión
Toneladas
recolectadas de
desechos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Semuc Champei, Balneario
Talpetate, Lanquín
2
Escuintla
3
Izabal
4
Jalapa
5
Jutiapa
6
Petén
7
Retalhuleu
8
9
10
11
9
San Marcos
10
Sololá
11
Suchitepequez
Santa Rosa
Sipacate, El Semillero, Puerto
de San José y Puerto de
Iztapa
Izabalito, Playa Dorada,
Livigston, El Estor, Punta de
Palma, Puerto Barrios, Punta
de Manabique y Río Dulce.
El
Borbollón,Agua
TibiaMonjas,
Agua
TibiaSnPedro
Pinula,Los
Chorros,Agua Caliente,San
Manuel
Chaparrón,Los
Encuentros.
Jiote, La Vegona, Atatupa, El
Guayabo, Andá Mirá, El
Parquecito,
La
Garita
Chapina,Mongoy, Barrona.
San José, San Andrés, Flores,
San Benito, El Remate,Sn
Benito, Sta.Elena, Tikal.
Champerico y Tulate
Ocos y Tilapa
Las
Lisas,
Monterico,
Hawaii,El
San Lucas Toliman, Santiago
Atitlán, San Pedro, San Juan,
Tahuesco,Churirín,Sesecapa,
Chiquistepeque, Chicago,
toneladas recolectadas en la Semana Santa
600
toneladas recolectadas en todo el año
780
Memoria de Labores, 2010
72
Cuadro 2: Asistencia Técnica
Coordinación: Municipalidades, Mancomunidades y Delegaciones Departamentales.
2
Baja Verapaz
1
Alta
Verapaz
No. Depto.
Municipalidad
Asistencia Técnica
Resultado
San Pedro Carchá
Visita Técnica
Informe
Rabinal
San Jerónimo
Tactic
Agua Blanca
Salamá
Purulha
5
Guatemala
4
Quetzaltenango
3
Escuintla
Salamá
San Marcos
6
Propuesta de Reglamento de Lineamientos para la Propuesta de Revisar la propuesta de Reglamento y
Residuos y Desechos Sólidos.
Reglamento
presentar las observaciones
No. EIA-242-10 denominado
Relleno Sanitario Manual
Salamá, Baja Verapaz,
Opinión
La Gomera, Sipacate
Visita Técnica
Informe sobre denuncia
Guatemala, zona 3
Visita Técnica
Informe de denuncia
Guatemala, zona 21
Visita Técnica
Informe sobre denuncia
Mixco
Visita Técnica y Reunión con la
Municipalidad
Informe de denuncia
Villa Canales, Boca del
Monte
Visita Técnica
Informe de denuncia
Coatepeque
Visita Técnica
Informe de denuncia
Quetzaltenango
Evaluación del proceso de
adjudicación , Mancomunidad
Metrópoli de los Altos
Coordinación
Salcajá
Visita Técnica
Informe de Denuncia
Catarina
Visita Técnica
Informe de Denuncia
Nuevo Progreso
Compromiso
Elaboración del Diagnóstico en Lineamientos para la elaboración
la Gestión Integral de Residuos
del diagnóstico
y Desechos Sólidos
Ixchiguan
Gestión Integral de los
Residuos y Desechos Sólidos
Documentos en digital
San Pedro
Sacatepéquez
Exp.
No.
4152010/DGCN/RCM/ma,
proyecto Planta de Tratamiento
de Desechos Sólidos y Relleno
Sanitario del
Observaciones técnicas
73
Memoria de Labores, 2010
Ubicación: Aldea Tres
Cruces, Municipio de
Huehuetenango,
Departamento de
Huehuetenango. Celda
Principal para la disposición
final de los Desechos
Sólidos, producidos en la
ciudad de Huehuetenango
Ubicación: Municipio de
San Pedro La Laguna,
Departamento de Sololà,
Construcción de 7 cámaras
de compostaje para la
elaboración de Abono
Orgánico y minimizar el
abono químico que ha
llegado al Lago de Atitlàn y
ha alterado el ecosistema.
Programa Salvemos los ríos
de Guatemala del cual uno
de los objetivos es la
limpieza y protección de las
cuencas del país.
Memoria de Labores, 2010
74
Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes (COP)
Guatemala suscribió el Convenio de Estocolmo el 29 de enero de 2002, el cual se impulsó por
medio de la Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos
Químicos y Desechos Peligrosos, bajo la estructura del MARN, creada en abril de 2007 por
Acuerdo Ministerial No. 240-2007, siendo su objetivo principal monitorear las políticas
internacionales, regionales y nacionales para la eliminación y reducción los Contaminantes
Orgánicos Persistentes.
Principales Logros:
•
Se trabajó en el desvanecimiento de los hallazgos encontrados en la primera auditoría de la
ISO 9,001. Se trabajó para lograr la certificación ISO 9001 de dos procedimientos que se
realizan dentro del Proyecto para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo.
•
Se realizaron dos reuniones con los asesores de ONUDI y las autoridades del Vice Despacho
para tratar el tema de la aprobación del Plan Nacional de Implementación de COP para que
el GEF otorgara un nuevo préstamo al Gobierno de Guatemala. La otra reunión fue con los
actores del futuro proyecto de eliminación de las existencias de COP y los asesores de
ONUDI, para conocer el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos
anteriormente y el deseo de continuar con el mismo.
•
Se participó en la coordinación del Proyecto Estocolmo en la Feria Energética, presentando
la ponencia del “La gestión ambiental de los PCB en el sector eléctrico” y el Foro de la
Factibilidad de la Participación Social en proyectos energéticos.
•
Se trabajó en la propuesta de cuatro proyectos que servirán para iniciar la implementación
del PNI, con el patrocinio del Banco Mundial.
Memoria de Labores, 2010
75
Unidad de Información Pública
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 572008 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Acceso a la Información Pública” y
consciente que todos los datos y actos que se realizan en el MARN son públicos, crea la Unidad
de Información Pública, mediante Acuerdo Ministerial 434-2009
Principales Logros:
•
Desde la vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública, el MARN publicó un sitio
WEB para que todas las personas puedan consultar la información que ordena la Ley,
además de poder solicitar vía correo o por medio escrito alguna información específica.
•
Se recibieron 507 solicitudes de información, las cuales fueron evacuadas en su totalidad a
entera satisfacción del solicitante.
•
Se prepararon y entregaron los informes solicitados por la Vicepresidencia de la República
de Guatemala y la Procuraduría de los Derechos Humanos.
•
A finales del ejercicio fiscal 2010, Acción Ciudadana, capítulo nacional de Transparencia
Internacional y una organización de la sociedad civil a nivel global que trabaja por la
promoción de la transparencia y la lucha contra la corrupción, otorgó el máximo galardón a
las ejecuciones con transparencia y libres de corrupción, y en el primer lugar se calificó al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
•
El galardón obtenido como la entidad que más promociona la trasparencia y el libre acceso
a la información, compromete a todos los trabajadores del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, a seguir trabajando cada día por mantener y mejorar la percepción que
la sociedad tiene del MARN, con acciones y actitudes que fortalezcan la cultura
institucional de transparencia y lucha contra la corrupción en todas las unidades del MARN.
•
La Dirección General de Administración y Finanzas, a través de las diferentes unidades
administrativas que la integran, durante el ejercicio fiscal 2010 presto todo el apoyo
administrativo, financiera, tecnológico y logístico, con transparencia, dedicación y
eficiencia, para beneficio del resto de unidades que conformas la gran familia ambiental
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Memoria de Labores, 2010
76
Oficina Nacional de Desarrollo Limpio
Su función principal es coordinar con el sector productivo los esfuerzos nacionales para la
implementación de las medidas y mecanismos derivados de las Convenciones Internacionales y
Políticas Nacionales relacionadas con el desarrollo sostenible y que sean competencia del
MARN.
Principales Logros:
•
Atracción de IED en energías renovables. Se impulsó la atracción de inversión extranjera
directa para proyectos de energía renovable, eficiencia energética y a otros que reducen o
evitan las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera y que además
contribuyen al desarrollo sostenible del país. Abriendo la oportunidad de que estos puedan
beneficiarse de los Certificados de Reducción de Emisiones, CER´s.
•
Aumentó el registro de proyectos de MDL. A diciembre de 2010, la Junta Ejecutiva del
Mecanismo para un Desarrollo Limpio ha registrado once proyectos MDL de Guatemala, los
cuales reducen o evitan emisiones por un estimado de 864,760 toneladas de CO2/año.
Además, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales extendió a la fecha once Cartas de
Aprobación Nacional a distintos proyectos que aplican al MDL del Protocolo de Kyoto y
que se encuentran en el proceso de registro los cuales reducirán un estimado de 512,812
toneladas de CON/año.
Memoria de Labores, 2010
77
Unidad de Economía y Ambiente
Se encuentra adscrita como unidad operativa de la Dirección General de Políticas y Estrategias
Ambientales del MARN. Fue creada mediante Acuerdo Gubernativo 400-2007, en el marco del
Convenio de Entendimiento de Cooperación Técnica entre el MARN y la Universidad Rafael
Landivar (URL), a través del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA),
celebrado en el 2006.
El objetivo principal de la misma consiste en proveer y realizar análisis económico-ambientales
para retroalimentar la formulación y aplicación de políticas, programas y estrategias públicas
orientadas a mejorar los diferentes procesos de gestión ambiental nacional, encaminados al
desarrollo sostenible de la nación.
Principales Logros
•
Se elaboró un diagnóstico de las potencialidades que tiene el país en negocios verdes.
•
Se realizó un ciclo de conferencias sobre “los efectos del Cambio Climático en la Economía
de Guatemala”
•
Se elaboraron insumos de posicionamiento de país en la COP 16, realizada en Cancún,
México.
•
Fortalecimiento de los tres ejes del Plan de Reconstrucción con Transformación.
•
Se sistematizó los proyectos propuestos por el MARN para la reconstrucción con
transformación.
•
Se elaboró los términos de referencia caracterización de la calidad del Agua del Lago de
Atitlán que servirá como línea base previo a la instalación de los circuladores autónomos.
Memoria de Labores, 2010
78
Mesa Sectorial de Ambiente y Agua
La mesa es una instancia de diálogo, negociación establecimiento y seguimiento de
compromisos entre el gobierno y cooperación internacional con el propósito de aumentar
la apropiación y capacidades nacionales, así como la eficacia de la ley y eventualmente el
volumen de la ayuda en esta temática. Constituye una oportunidad para alcanzar
resultados en la temática ambiental
Principales Logros:
•
En materia del fortalecimiento de la Gestión Socio Ambiental y en cumplimiento de los
compromisos adquiridos por Guatemala en Antigua I y II, el Misterio de Ambiente y
Recursos Naturales ha presidido y apoyado la Mesa sectorial de Ambiente y Agua, con un
enfoque de gestión orientada a resultados para lograr mayor eficacia de la Ayuda oficial al
desarrollo y lograr resultados a mediano y largo plazo en materia ambiental. En el 2010, el
MARN oficializó la Mesa Sectorial de Ambiente y Agua (MSAA) y su Secretaria Técnica por
medio del Acuerdo ministerial 399-2010, con el fin de dar seguimiento a todas las acciones
de esta instancia de dialogo entre el gobierno y la cooperación en los temas relevantes al
ambiente, agua y cambio climático; con el acompañamiento de MINEX, MINFIN y
SEGEPLAN. Su propósito es aplicar los principios de la Declaración de París contribuyendo a
que el gobierno desarrolle una fuerte apropiación de la gestión orientada a resultados; los
miembros de Cooperación se alineen con las instituciones, sistemas y herramientas
gubernamentales y unifiquen y reduzcan sus requerimientos al gobierno a través de
procesos de armonización; y ambos, gobierno y donantes, establezcan compromisos y
marcos de mutua responsabilidad.
•
El principal instrumento para aplicar los principios de la Declaración de Paris y la Gestión
orientada hacia resultados es la elaboración del Plan Sectorial Multianual (PSMAA); siendo
el instrumento para hacer operativos a mediano plazo los planes estratégicos y las políticas
de Guatemala en el sector de ambiente y agua. El PSMAA no es el instrumento adecuado
para definir las líneas estratégicas nacionales o sectoriales, sino para planificar su
implementación. Se actualiza anualmente, de manera que puede empezar a emplearse y
perfeccionarse periódicamente, incluyendo nuevas políticas o normas que el estado haya
definido, dicho plan fue presentado por el MARN en su versión 2011-2013 en junio de 2010
y el Grupo de Cooperantes (G13) presento el Mapeo de la Cooperación al Sector Ambiente
y Agua. El PSMAA tiene 4 objetivos principales: Disminuir la vulnerabilidad de Guatemala a
los eventos hidrometeorológicos extremos, Gestionar de forma integrada las cuencas y el
recurso hídrico, impulsar la concienciación y las responsabilidad ambiental en todos los
sectores, y asegurar el equilibrio ecológico y la biodiversidad en el país.
•
Este plan reconoce 63 proyectos de gobernabilidad del agua, educación ambiental,
tratamiento de aguas residuales, manejo integrado de Cuencas, Bienes y Servicios
Naturales, Fortalecimiento del SIGAP Fomento a la reforestación incluyendo los proyectos
Memoria de Labores, 2010
79
presentados en el Plan de Reconstrucción con Transformación (eje Cambio Climático). Los
cuales buscan disminuir la vulnerabilidad y la adopción a este fenómeno, mejorando la
prestación de servicios tanto en cobertura, desempeño y calidad de las instituciones del
sector ambiental según su ámbito de competencia
Memoria de Labores, 2010
80
Programas y Proyectos
Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de
la Biosfera Maya (PDPRBM)
El objetivo del Programa es disminuir el proceso de degradación de los recursos naturales,
contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y promover la protección del patrimonio
cultural a través de proyectos económicamente sostenibles.
El Programa se basa en el desarrollo de los componentes: Manejo sostenible de los recursos
naturales y ambiente; puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos; fortalecimiento
institucional, dirigido específicamente a los COCODES, municipalidades, comités locales de
turismo, organizaciones de la sociedad civil y las entidades participantes del programa.
Principales Logros:
•
Mediante una inversión aproximada de 30 Millones de quetzales, a través del Préstamo
GUA-1820-CO, del BID, el Programa de Desarrollo en Petén para la Conservación de la
Reserva de la Biosfera Maya, (RBM), se logró implementar en el territorio del Petén un plan
de fortalecimiento interinstitucional, que incluye: El manejo sostenible de los recursos
naturales y ambiente, puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos y el
fortalecimiento de las instituciones adscritas al programa. Se resalta que para este año se
cuenta con el inicio de la construcción del Museo de la Cultura del Mundo Maya y el apoyo
en la Construcción del Centro de Operaciones Conjuntas y Puesto de Control en San Miguel
La Palotada, obras de interés nacional. Se considera que el Programa indirectamente
contribuirá en las oportunidades locales de los municipios del Petén que suman
aproximadamente 600 mil pobladores.
Memoria de Labores, 2010
81
Programa Reverdecer Guatemala
El Programa Reverdecer Guatemala, implementó sistemas agroforestales en diferentes
departamentos del país, en la cual se donó un monto de 22 mil 788 quetzales en semilla
forestal (25 libras de coníferas y 01 libra de aliso y 180,000 bolsas) para la producción de 180
mil plantas, en los nueve viveros a establecer en los 9 municipios asociados a la mancomunidad
de Quetzaltenango. En ese sentido la Mancomunidad ha negociado con la mayor parte de
viveros municipales el canje de insumos por planta para lograr cubrir la meta y a iniciado la
implementación de algunos viveros comunales. En el mes de mayo las acciones emprendidas
en torno a ésta actividad es como sigue:
Municipio
Sibilia Meta
20,000 Plantas
Tipo de vivero/Localidad
Municipal/Cabecera
municipal
San Carlos Sija.
Meta 20000
Plantas
Municipal/Cabecera
municipal
La Esperanza,
Meta 20,000
Plantas.
Comunitario: Santa Rita,
zona 4.
Salcajá,
Meta 20,000
plantas
Municipal/Cabecera
municipal Salcajá
Acciones durante el trimestre.
Establecimiento de semillero con especies
de pino, aliso.
Se facilitaron insumos ( 17,000 bolsas)
Llenado de bolsas para el trasplante de pino
blanco.
Se proporcionó asistencia técnica en
aplicación de fungicidas.
Se facilitaron 17,000 bolsas de polietileno.
Traslado de material para el llenado de
bolsas.
Llenado de 5500 bolsas
Instalación de 72 metros lineales de tubería
Llenado de 4,800 bolsas.
Memoria de Labores, 2010
82
Convenio de de Cooperación MARN USAID-CCAD/DR-CAFTA
Componente Fortalecimiento Institucional.
Los factores clave para asegurar que los gobiernos del DR-CAFTA cumplan con las obligaciones
adquiridas en el acuerdo de libre comercio son: fuertes instituciones, leyes y políticas
ambientales, y su observancia efectiva; una efectiva ejecución de Acuerdos Ambientales
Multilaterales; y una sociedad civil que participa en la toma de decisiones ambientales y en la
observancia de las leyes respectivas. Para contribuir en asegurar que las leyes y las políticas
ambientales provean y estimulen altos niveles de protección ambiental y una observancia
efectiva, se apoyaron dentro de este componente los siguientes temas:
•
•
•
•
•
•
•
Desarrollo de Proyecto Piloto de Auditoría Ambiental en el MARN
Elaboración de las reformas al Reglamento de Aguas Residuales.
Formulación de una propuesta del Reglamento de la Ley para la Gestión y Manejo Integral
de los Residuos y Desechos Sólidos
Conformación e instalación del Consejo Técnico para el Cumplimiento de la Legislación
Ambiental Acuerdo Ministerial No. 161-2009
Elaboración de propuesta de Manual de competencias, atribuciones y funciones para las
Unidades de Gestión Ambiental municipal en Guatemala-UGAM
Elaboración de la Agenda Socio ambientales de el pensamiento de los pueblos Mayas
Garífunas y Xinkas de Guatemala por los derechos de la madre tierra
Capacitación Legal-Ambiental a operadores de justicia
Componente Biodiversidad y Conservación
Muchos ecosistemas y especies en los países del DR-CAFTA son afectados por la pérdida de
hábitat y la utilización y el comercio ilegales. La protección de la vida silvestre y los hábitats es
crítica para el desarrollo económico y ambiental en América Central y la República Dominicana.
El comercio ilegal en vida silvestre (flora y fauna) representa una seria amenaza a tal desarrollo.
Para combatir dicho comercio y proteger la vida silvestre y el hábitat, el Programa de
Cooperación Ambiental trabaja para prevenir el comercio de especies que viola los estándares
internacionales. Este trabajo incluye la observancia de la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), y la mejora de la
protección y manejo de los recursos forestales y las áreas protegidas, habiéndose apoyado los
temas siguientes.
•
•
Guía de reconocimiento del Género Tillandsia de Guatemala
Capacitación del personal de Aduanas y DIPRONA para el cumplimiento del CITES
Memoria de Labores, 2010
83
Componente Desempeño Ambiental del Sector Privado
El Programa de Cooperación Ambiental trabaja para mejorar el desempeño ambiental del
sector privado mediante (1) estrategias e incentivos de producción más limpia; (2) Sistemas de
Manejo Ambiental (SMA); (3) mecanismos voluntarios y las asociaciones público - privadas; y
(4) fortalecimiento de los recursos humanos e instituciones en producción más limpia y SMA.
A través de la adopción de SMA e iniciativas de producción ms limpia, las empresas pueden
mejorar su desempeño ambiental y observancia regulatoria, además de reducir sus costos de
operación al evitar la generación o descarga de contaminantes. Más aun, las empresas pueden
aumentar sus ventajas competitivas en el proceso mediante la reducción de desperdicios y del
consumo de recursos y dentro de este componente se apoyaron los siguientes temas:
•
•
•
•
•
•
Propuesta de Acuerdos Voluntarios de P+L en los subsectores de Avicultura y Turismo
Sostenible
Apoyo en la formación del Comité coordinador de Producción más Limpia y elaboración
del plan de trabajo de dicho comité como parte del acompañamiento en la
implementación de la Política Nacional de P+L en Guatemala
Implementación de Producción más limpia en el sector turismo y agroindustrial para el
mejoramiento de la competitividad y gestión ambiental en la cuenca del Lago de
Atitlán, municipio de Panajachel, departamento de Sololá.
Elaboración de una Auditoría técnica de producción más limpia como punto de partida,
para crear la línea base en esta temática P+L en las instalaciones centrales del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Lanzamiento de la Primera Edición del Premio Nacional a la Producción +Limpia
Realización de la Quinta Edición del Premio Regional a la Producción +Limpia
Memoria de Labores, 2010
84
VII. Siglas y Abreviaturas
AECID
AMASURLI
BID
CCAD
CEPAL
CFS
CMNUCC
CODEDE
CODEMAS
COMPAS
CONADES
CONAP
CONRED
COP
DEMI
DGEFOPAS
DIPRONA
EIA
GEF
GSA
GTZ
HELVETAS
IARNA
INAB
IUCN
JICA
KfW
KOICA
MAGA
MANCUERNA
MARN
MICUDE
MINEDUC
MINEX
ONU
OTECBIO
PNCC
PNUD
POA
PREMACA
PREVDA
Agencia Española de Cooperación Internacional
Autoridad Para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Izabal
Banco Interamericano de Desarrollo
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Clorofluorocarbonos
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
Consejo Departamental de Desarrollo
Comisión Departamental de Medio Ambiente
Proyecto de Comparación y Apoyo al Desarrollo Endógeno de los Pueblos
Comisión Nacional de Desechos Sólidos
Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Comisión Nacional para la Reducción de Desastres
Conferencia de Cambio Climático
Defensoría de la Mujer Indígena
Dirección General de Formación y Participación Social
División de Protección a la Naturaleza
Estudios de Impacto Ambiental
Fondo Mundial para el Medio Ambiente
Guía Socio Ambienta
Cooperación Alemana al Desarrollo
Asociación Suiza para la Cooperación Internacional
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente
Instituto Nacional de Bosques
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
Agencia de Cooperación Internacional de Japón
Banco de Desarrollo Alemán
Agencia de Cooperación Internacional de Corea
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río Naranjo
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Cultura y Deportes
Ministerio de Educación
Ministerio de Relaciones Exteriores
Organización de las Naciones Unidas
Oficina Técnica de Biodiversidad
Programa Nacional de Cambio Climático
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Plan Operativo Anual
Programa de Apoyo al Medio Ambiente en Centroamérica
Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación
Memoria de Labores, 2010
85
PSMAA
RBM
REDD
ROLAC
SEGEPLAN
SENACYT
SEPREM
SESAN
SICA
TM
UE
UNIPESCA
URCI
USAID
Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua
Reserva de la Biosfera Maya
Reducción de las Emisiones por Deforestación y Degradación
Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Secretaria Presidencial de la Mujer
Secretaría de Seguridad Alimentaria
Sistema de Integración Centroamericana
Toneladas Métricas
Unión Europea
Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura
Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional
Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos
Memoria de Labores, 2010
86
Anexo 1: Información de iniciativas y acompañamiento
jurídico-legal
No.
TEMA
STATUS
ACCIÓN
1
Iniciativa de Ley Marco para
Regular la Reducción de la
Vulnerabilidad, la Adaptación
Obligatoria ante los Efectos del
Cambio Climático y la Mitigación
de Gases de Efecto Invernadero.
Iniciativa
4139
Dictamen favorable, emitido por La
Comisión de Ambiente y Recursos
Naturales. En espera de las lecturas de
aprobación
Iniciativa
4240
Se encuentra en la Comisión de
Ambiente y Recursos Naturales del
Congreso de la República, en espera del
dictamen favorable. Seguidamente las
lecturas de aprobación.
Iniciativa
4101
Iniciativa de ley aprobada por El
Congreso el 07-10-10
Iniciativa Ley que sitúa bajo la
rectoría técnica y administrativa
del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales a las
autoridades de los diferentes
cuerpos de agua.
Iniciativa
3815
Se realizó la segunda lectura en el Pleno
del Congreso, pendiente tercera lectura
en el pleno del congreso de la
República.
Ley de Ordenamiento Territorial
Iniciativa
4049
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso, dictamen de Comisión
desfavorable, 15-12-09.
Iniciativa
3864
Se encuentra en la Comisión de
Ambiente y Recursos Naturales del
Congreso de la República, en espera del
Dictamen.
2
3
4
5
6
Iniciativa de Ley de Gestión para el
Manejo Integral de Residuos y
Desechos Sólidos
Iniciativa de Ley de Fomento de la
Educación Ambiental.
Iniciativa de ley de Biodiversidad y
Áreas protegidas
Memoria de Labores, 2010
87
7
Iniciativa de ley de seguridad de la
biotecnología moderna para
Guatemala.
Iniciativa
4064
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso de la República. Pendiente de
dictamen
8
Iniciativa de ley de Creación de la
Comisión de datos espaciales de
Guatemala
Iniciativa
4065
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso, pendiente de dictamen
favorable de Comisión. 9-11-09
9
Iniciativa de Ley del Programa de
Incentivos Forestales para
Poseedores de Pequeñas
Extensiones de Tierra de Vocación
Forestal o Agroforestal -PINPEP-.
Iniciativa
3937
Se encuentra en la Comisión de
Ambiente y Recursos Naturales del
Congreso de la República, Dictamen
favorable de la Comisión de Ambiente y
Recursos Naturales. Segunda lectura 58-10, pendiente de tercera lectura.
10
Iniciativa que dispone Aprobar
Reformas al Decreto número 36-04
del Congreso de la República, Ley
General de Caza.
Iniciativa
4027
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso de la República. En espera del
dictamen de la Comisión de Ambiente y
Recursos Naturales.
11
Iniciativa que dispone aprobar
reforma al decreto número 51-92
del Congreso de la República,
Código Procesal Penal
Iniciativa
4037
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso de la República. En espera del
dictamen de la Comisión de Legislación
y Puntos Constitucionales.
12
Iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Número 10196 del Congreso de la República,
Ley Forestal.
Iniciativa
3816
Se encuentra en la Comisión de
Ambiente y Recursos Naturales del
Congreso de la República, en espera del
Dictamen.
13
Iniciativa que dispone aprobar Ley
Reguladora de la Propiedad y
Posesión de la Tierra.
Iniciativa
3840
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso, pendiente de dictamen de
Comisión de. Extraordinaria del Catastro
y Ordenamiento Territorial
14
Iniciativa que dispone aprobar Ley
del Sistema Nacional para la
Prevención y Control de Incendios
Forestales.
Iniciativa
4129
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso, pendiente de dictamen
conjunto de Comisiones Finanzas
Públicas y Moneda y del Ambiente
Memoria de Labores, 2010
88
Ecología y Recursos Naturales. .
15
Iniciativa que dispone aprobar Ley
de Tratamiento de Descargas y
Reuso de Aguas Residuales y
Disposición de Otras Materias
Orgánicas.
16
Iniciativa que dispone aprobar Ley
para el aprovechamiento y manejo
sostenible de los recursos hídricos.
Iniciativa
3797
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso, pendiente de dictamen
conjunto de Comisiones Recursos
Hídricos; Asuntos Municipales.
Iniciativa
3702
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso, Dictamen favorable de la
Comisión de Ambiente y Recursos
Naturales y Recursos Hídricos.
Iniciativa
3820
Se encuentra en la Comisión de
Ambiente y Recursos Naturales del
Congreso de la República, Contando con
el Dictamen Favorable de la Comisión,
para las lecturas de ley Sanción y
Promulgación.
Iniciativa
4025
Se encuentra en la Comisión de
Ambiente y Recursos Naturales del
Congreso de la República, en espera del
Dictamen.
Iniciativa
3715
Se encuentra en la Comisión de
Ambiente y Recursos Naturales del
Congreso de la República, contando con
el Dictamen Favorable. En espera de las
lecturas de ley, aprobación sanción y
promulgación.
17
Iniciativa que dispone aprobar Ley
de creación de la autoridad para el
manejo sustentable de la cuenca
del Río Motagua y sus afluentes.
18
Iniciativa que dispone aprobar Ley
de Declaratoria del Área Protegida
"Reserva Hídrica y Forestal Sierra
Caral".
19
Iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Número 122005 del Congreso de la República,
Ley que declara el área protegida
"Área de Uso Múltiple, Río
Sarstún".
20
Iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Número 48-97
del Congreso de la República, Ley
de Minería.
Iniciativa
3988
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso, contando con el dictamen
conjunto desfavorable de Comisiones
de Ambiente y Recursos Naturales y
Energía y Minas.
21
Iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Número 126-
Iniciativa
Presentada a Dirección Legislativa del
Congreso, Contando con el dictamen
Memoria de Labores, 2010
89
97 del Congreso de la República,
Ley Reguladora de las Áreas de
Reservas Territoriales del Estado
de Guatemala.
3967
desfavorable de la Comisión
Extraordinaria de Catastro y
Ordenamiento Territorial.
22
Reformas a OCRET
Realización
de
Proyecto
23
Proyecto de Ley de Arancel del
Carbón
Realización
de
Proyecto
Ingresar a Dirección Legislativa del
Congreso de la República.
Cambios a UNIPESCA
Realización
de
Proyecto
Ingresar a Dirección Legislativa del
Congreso de la República.
25
Unificar RIC-IGN
Realización
de
Proyecto
Ingresar a Dirección Legislativa del
Congreso de la República.
26
Propuesta de reforma al decreto
40-97 del Congreso de la República
que declara Área Protegida la
Reserva de la Biosfera Maya.
Realización
de
Proyecto
Ingresar a Dirección Legislativa del
Congreso de la República.
Creación de la UGAM
Realización
de
Proyecto
24
27
Ingresar a Dirección Legislativa del
Congreso de la República.
En reuniones con las autoridades
respectivas, para la creación de dichas
unidades, y así la presentación en
Dirección Legislativa.
Memoria de Labores, 2010
90
Anexo 2: Estructura Organizacional Vigente, 2010
Memoria de Labores, 2010
91
‘De conformidad con la Legislación Vigente.
Memoria de Labores, 2010
92
Anexo 3: Información Estadística Ambiental
Monitoreo a temporada de Huracanes
La temporada 2010 en el Atlántico fue extremadamente activa, se registraron un total de 47
eventos. Considerándose la más intensa desde el año 2005. En cuanto al número de tormentas
que recibieron un nombre, la temporada empata con 1995 y con la de 1887, con 19 sistemas
nombrados en cada temporada, y con la de 1969 y 1887 por el segundo mayor número de
huracanes, con 12, de los cuales 6 de ellos afectaron en alguna medida el territorio de
Guatemala.
Cuadro 1: resumen de la temporada de Huracanes en el Atlántico
Depresiones
16
Tormentas
19
Huracanes
12
Total
47
Huracanes mayores (Cat. 3+)
5
Fuente Centro Nacional de Huracanes USA
La temporada de huracanes del Pacífico de 2010 fue la menos activa, según los registros, por el
número de tormentas reportadas.
Cuadro 2: resumen de la temporada de Huracanes en el Pacifico
Depresiones
11
Tormentas
7
Huracanes
3
Total
21
Huracanes mayores (Cat. 3+)
2
Fuente Centro Nacional de Huracanes USA
Memoria de Labores, 2010
93
El invierno de este año fue uno de más largos que ha sufrido el país en los últimos años, según
los reportes INSIVUMEH. En el año 2010 se registró un total de 24,018 mm de precipitación, o
sea un 35.69% más que en el 2009.
Los meses de mayo y junio fueron los que registraron mayor cantidad de lluvia, hay que hacer
notar que la tormenta Agatha (primer fenómeno meteorológico de la temporada de huracanes
del Pacifico), se dio a finales de mayo y principios de junio lo cual contribuyo a dicho
incremento, sin embargo julio y agosto también muestran cantidades significativas.
La siguiente grafica muestra el comportamiento de la precipitación anual en el país de enero a
diciembre.
Gráfica 1
Precipitación Anual
mm de precipitación
Total mm de precipitación por mes
del 2010
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Fuente: Elaboración Propia con datos del INSIVUMEH
El lugar que registró más precipitación durante el año fue Retalhuleu, con 2,739 mm
registrados, la costa de Jutiapa, Puerto Barrios y Cobán, también registraron precipitaciones
significativas. El lugar donde menos precipitación se registro es Huehuetenango con 1149 mm
le siguen Quetzaltenango con 1194 y Zacapa 1197 mm.
Memoria de Labores, 2010
94
Gráfica 2
Precipitación Anual por Departamento
mm de precipitación
Precipitación durante el 2010 por
Departamento
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Fuente: Elaboración Propia, datos INSIVUMEH
El resumen de la precipitación durante el 2010 en los distintos puntos monitoreados por el
INSIVUMEH (representativos de la república) son los siguientes:
Cuadro 3: Precipitación registrada Enero – Diciembre 2010
Fuente: Elaboración Propia, datos INSIVUMEH
Memoria de Labores, 2010
95
Vigilando el Frío y el Calor
La temperatura promedio más baja durante el 2010 se registró en Quetzaltenango durante el
mes de Diciembre registrando 0.8° centígrados, del mismo modo el promedio de temperaturas
más bajas se registro en el mismo lugar, el mes más frío del año fue Diciembre, el siguiente
cuadro dará una clara idea del comportamiento de las temperaturas mínimas en el País.
Cuadro 4: Temperaturas mínimas registradas Enero – Diciembre, 2010
Fuente: Elaboración Propia, datos INSIVUMEH
Memoria de Labores, 2010
96
La temperatura promedio más alta durante el 2010 se registró en el departamento de Zacapa
alcanzando un 37.9° centígrados, sin embargo el promedio de temperaturas más altas se
registró en Tecún Umán. El mes más caluroso del año fue abril, el siguiente cuadro refleja el
comportamiento de las temperaturas Máximas en el País.
Cuadro 5: Temperaturas máximas registradas Enero – Diciembre 2010
Fuente: Elaboración Propia, datos INSIVUMEH
Atentos a los puntos de calor. Los puntos de calor detectados satelitalmente en la región
durante el 2010 fueron en total 11,595, de los cuales el 63 % se detectaron dentro del
territorio nacional (un total de 7,318), el mes con mayor cantidad de puntos de calor
detectados fue abril con 2,515, en contraposición el mes con menor cantidad de puntos de
calor detectados fue agosto con 9, los cuales coinciden con los puntos más altos tanto de la
estación seca como de la lluviosa., el departamento con mayor cantidad de puntos de calor
detectados fue Peten con 3,257, le sigue Escuintla con 1,090. El siguiente cuadro registra el
comportamiento de los puntos de calor detectados satelitalmente.
Memoria de Labores, 2010
97
Gráfica 6: Puntos de calor detectados dentro del territorio nacional 2010
Fuente: Elaboración Propia, Datos FIRMS
Memoria de Labores, 2010
98
Es de hacer notar que en el 2010 la cantidad de puntos de calor detectados satelitalmente
7,318 fue menor que en 2,009 (8,186) en aproximadamente un 11%.
Cuadro 6: Atendiendo a los Usuarios:
Fuente: Elaboración Propia,
Durante el 2010, el SIA colaboró con todas las dependencias del ministerio entregando un total
de 475 productos cartográficos durante el 2010.
Desarrollo de Sistemas de Información Ambiental. Gracias al Programa de Apoyo al Medio
Ambiente en Centroamérica –PREMACA-, se desarrolló el sistema de indicadores ambientales,
el cual consta de 3 módulos principales: Clima, Desechos Sólidos y Calidad de Agua. Los
sistemas servirán para el procesamiento de datos para conocer la situación actual de las
variables ambientales.
Memoria de Labores, 2010
99