De los Programas de Garantía Social a los Programas de

De los Programas de Garantía
Social a los Programas de
Cualificación Profesional Inicial
Manuel Bellón
D. G. de Cooperación Territorial y Alta Inspección
Ministerio de Educación y Ciencia
Madrid, noviembre 2007
¿Quiénes son?
Jóvenes en
en riesgo
riesgo de
de exclusión
exclusión
Jóvenes
perfil cognitivo
cognitivo yy socio-emocional
socio-emocional
perfil
No pueden superar las barreras para el aprendizaje y la
participación sin medidas específicas.
•EXPERIENCIAS DE
FRACASO, ABANDONO
O SOBREPROTECCIÓN
•
Indefensión aprendida para
enfrentarse:
-Al aprendizaje
-A la búsqueda de empleo
-Al mundo adulto en general
•SIN MODELOS
ADECUADOS DE
COMPORTAMIENTO
–Familiar
–Social
–Laboral
–De ocio y tiempo libre.
–De salud...
•
SIN HABILIDADES “PARA
EL ÉXITO”:
– Atribuciones causales
inadecuadas del éxito y del
fracaso.
– Poca motivación de logro
(motivación extrínseca).
– Baja resistencia a la
frustración (satisfacción
inmediata).
– Poco control de las
situaciones, las emociones...
CON NECESIDAD DE
INDEPENDENCIA Y
RECURSOS ECONÓMICOS
Y….CON GRANDES CUALIDADES!
Características de los jóvenes que cursan PGS
- Varones (73%)
- Muy bajo nivel socioeconómico (72%), de los cuales, en
• Formación y empleo: 91%
• Talleres Profesionales: 87%
• Iniciación Profesional 65%
- Llegó a 4º de ESO: 11%
- Llegó a 3º de ESO: 38%
- No pasó de 2º de ESO: 33%
- No sabe el curso en que dejó de estudiar: 18%
- Se cree con menos capacidad que sus compañeros de IES: 6%
- Se siente capaz de obtener el titulo de ESO: 57%
- Admiten que sus calificaciones escolares han sido justas
Fuente: Instituto de Evaluación y Asesoramiento Educativo, 2002
¿Cuántos son?
•En el curso 2006-2007 se encontraban 46.645
alumnos cursando PGS, de ellos 31.988 (68,6%)
lo hacían en centros públicos (modalidad
iniciación profesional).
•En el curso 2005-2006, 82.323 (21%) alumnos
no obtuvieron el título de Graduado en ESO.
•Anualmente más de 50.000 jóvenes, entre 16 y
18 años, están fuera de cualquier itinerario
formativo sin la titulación mínima del sistema
educativo español.
¿Dónde están?
•Abandono escolar prematuro: cuando una
persona de 18 a 24 años no está escolarizada y
tiene como estudios máximos educación
secundaria obligatoria o niveles educativos
anteriores (Indicadores europeos)
•El porcentaje de personas de 18 a 24 años
que han abandonado prematuramente su
formación en el sistema educativo español y
no siguen ningún programa de educación o
formación es del 30,8 %, siendo más elevado
entre los hombres, 36,4%, que entre las
mujeres, 25,0% (Fuente: MEC, 2005)
Porcentaje de abandono escolar
prematuro en 2005. Unión Europea
Alumnos de 16 años no titulados en ESO, con independencia del curso
en el que se encuentran matriculados 2003
Evolución del fracaso escolar por CC AA 2003
50
40
30
20
Fuente: MEC. 2004/05
CEUT
MELL
BAL
MUR
CAN
AND
C-MAN
VAL
EXTR
RIOJ
ESP
MAD
CAT
ARAG
CyL
GAL
NAV
P.VAS
AST
0
CANT
10
Problemas de los PGS
•Falta de articulación con otros recursos
•Falta de conexión entre instituciones
•No posibilitar acceso a titulación
•Estereotipos profesionales y de género
•Denominación desafortunada
•...
Opinión de los empleadores
Competencias sociolaborales
más valoradas
Errores más frecuentes
-Afán de colaboración e
interés por aprender
-Atención y concentración
-Responsabilidad
-Disponibilidad
-Esfuerzo
-Comprensión de
instrucciones
-Calidad del trabajo
-Aspecto exterior cuidado
-Falta de respeto a superiores y
compañeros
-Impuntualidad y Absentismo
-Falta de atención y concentración
-Irresponsabilidad
-Falta de interés por aprender
-Escasa atención a las
instrucciones
-Mala calidad del trabajo realizado
-Aspecto exterior descuidado
Fuente: Prcatical & Educational Training, 1999
PCPI:
PCPI: medida
medida específica
específica
de
de atención
atención aa la
la diversidad
diversidad
• Ajuste a los principios y
objetivos de la LOE (2006)
• Mejora de los PGS (LOGSE)
• Mejora de los PIP (LOCE)
Se integran en las políticas públicas que
garantizan el derecho a la educación
Regulación
Regulación
Creación y desarrollo: LOE
• Título I (Ordenación de las enseñanzas, Art.
30) y Título II (Equidad en educación, Art. 80)
• Orden Ministerial (territorio de gestión MEC)
• CC.AA.
Marco normativo (LOE):
– Ordenación General de la Formación Profesional
(R.D. 1538/2006, de 15 de Diciembre).
– Enseñanzas Mínimas de Educación Secundaria
(R.D. 1631/2006 de 29 de diciembre).
Finalidad (Art.
(Art. 30.2
30.2 LOE)
LOE)
Finalidad
Desarrollo
Desarrollo de
de
competencias
competencias
personales
personales yy
sociales
sociales para
para
tener
tener un
un
proyecto
proyecto de
de
vida
vida
satisfactorio.
satisfactorio.
Posibilitar
Posibilitaruna
una inserción
inserción
sociolaboral
sociolaboral
cualificada
cualificada yy
satisfactoria.
satisfactoria.
Ampliar
Ampliarcompetencias
competencias
básicas
básicaspara
para proseguir
proseguir
estudios
estudiosen
enlas
las
diferentes
diferentes enseñanzas.
enseñanzas.
FINALIDAD
FINALIDAD (Art.
(Art. 2,
2, O.M./MEC)
O.M./MEC)
-carácter
-carácter finalista
finalista yy propedéuticopropedéutico“Destinados al alumnado mayor de 16 años
que no haya obtenido el título de Graduado
en ESO, con el objetivo de que todos
alcancen competencias profesionales propias
de una cualificación de nivel 1 de la
estructura actual del Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales, así como que
tengan la posibilidad de una inserción
sociolaboral satisfactoria y amplien sus
competencias básicas para proseguir
estudios en las diferentes enseñanzas”.
PCPI: Principios
(Art. 3. O.M./MEC)
Equidad, calidad,
calidad, suficiencia
suficiencia yy estabilidad
estabilidad de
de la
la
•• Equidad,
oferta
oferta
Personalización de
de la
la enseñanza
enseñanza
•• Personalización
Integración de
de los
los aprendizajes
aprendizajes
•• Integración
Responsabilidad educativa
educativa compartida
compartida por
por las
las
•• Responsabilidad
administraciones educativas,
educativas, los
los servicios
servicios sociales,
sociales,
administraciones
el entorno
entorno comunitario,
comunitario, el
el tejido
tejido empresarial,
empresarial, yy por
por
el
el propio
propio alumnado
alumnado
el
•Interculturalidad
•Interculturalidad
Objetivos (Art.
(Art. 44 O.M./MEC)
O.M./MEC)
Objetivos
•
•
•
•
•
•
•
•
Proporcionar y reforzar competencias que permitan el desarrollo de
un proyecto de vida satisfactorio.
Proporcionar competencias profesionales propias de una
cualificación de Nivel-1 de la estructura actual del CNCP.
Proporcionar FCT o TP (regulados, evaluables y tutelados).
Facilitar el desarrollo de las competencias básicas de la ESO, la
obtención del título y proseguir estudios en las diferentes EE.
Prestar apoyo tutorial y orientación sociolaboral personalizadas.
Facilitar experiencias positivas de aprendizaje, convivencia y de
trabajo.
Desarrollar la capacidad de seguir aprendiendo.
Conectar las necesidades y finalidades del sistema educativo y del
sistema productivo.
Requisitos de
de acceso
acceso
Requisitos
(Arts. 55 yy 6,
6, O.M./MEC)
O.M./MEC)
(Arts.
• Alumnado mayor de16 y preferentemente menor de 21 que
no haya obtenido el G.ESO (o se prevé que no lo obtendrá
pese a las medidas ordinarias).
• Excepcionalmente (tras evaluación y acuerdo de padres),
alumnado de 15 años que habiendo realizado 2º ESO no
puede promocionar a 3º y ha repetido 1 vez en la etapa.
• CONDICIONES ADICIONALES:
- Haber agotado las vías ordinarias de atención a la
diversidad.
- Informe psicopedagógico.
- Compromiso explícito del alumno (o de sus padres si son
menores)
- No haber superado otro PCPI.
Destinatarios
Destinatarios PCPI
PCPI (Art.
(Art. 2,
2, O.M./MEC)
O.M./MEC)
-alumnado
-alumnado sin
sin Graduado
Graduado ESOESO• Alumnado escolarizado en grave riesgo de abandono
escolar y/o con historial de absentismo acreditado.
• Alumnado desescolarizado:
– Con rechazo escolar.
– Abandono temprano pero que desean reincorporarse a la e.
reglada.
• Alumnado de incorporación tardía al sistema
educativo y en edades de escolarización
postobligatoria, y con necesidad de acceder
rápidamente al mercado detrabajo (generalmente
inmigrantes).
• Jóvenes con n.e.e. asociadas a discapacidad o a
trastornos graves de conducta, con posibilidades de
inserción laboral.
MODALIDADES(Art.
(Art. 7,
7, O.M./MEC)
O.M./MEC)
MODALIDADES
AulaProfesional
Profesional, ,dirigida
dirigidaaajóvenes
jóvenespreferentemente
preferentementeescolarizados
escolarizados
Aula
quedesean
deseanuna
unainserción
inserciónprofesional
profesionaltemprana
tempranayyque,
que,puesto
puestoque
que
que
norechazan
rechazanelelmedio
medioescolar,
escolar,pueden
puedencontinuar
continuarformándose
formándoseen
enlos
los
no
centroseducativos
educativosordinarios.
ordinarios.
centros
TallerProfesional
Profesional, ,dirigida
dirigidaaajóvenes,
jóvenes,escolarizados
escolarizadosoono,
no,con
con
Taller
notoriasdificultades
dificultadesde
deadaptación
adaptaciónalalmedio
medioescolar
escolaryylaboral,
laboral,yy
notorias
porello
elloen
engrave
graveriesgo
riesgode
deexclusión
exclusiónsocial,
social,así
asícomo
comoaajóvenes
jóvenesque,
que,
por
conindependencia
independenciade
delas
lascircunstancias
circunstanciasque
queconcurran,
concurran,desean
deseanoo
con
necesitanuna
unainmediata
inmediataincorporación
incorporaciónalalmundo
mundodel
deltrabajo
trabajoyyno
no
necesitan
disponende
delas
lascompetencias
competenciasbásicas
básicasnecesarias
necesarias
disponen
(administracionespúblicas,
públicas,entidades
entidadesempresariales,
empresariales,ONG
ONGcon
con
(administraciones
experienciaeducativa
educativayysin
sinfinalidad
finalidadde
delucro).
lucro).
experiencia
TallerEspecífico
Específico, , dirigida
dirigidaaajóvenes
jóvenescon
connecesidades
necesidadeseducativas
educativas
Taller
especiales,temporales
temporalesoopermanentes,
permanentes,derivadas
derivadasde
dediscapacidad
discapacidadoo
especiales,
trastornosgraves
gravesde
deconducta
conductaque
quetienen
tienenun
unnivel
nivelde
deautonomía
autonomía
trastornos
personalyysocial
socialque
queles
lespermita
permitaacceder
accederaaun
unpuesto
puestode
detrabajo
trabajo(en
(enc.c.
personal
educativosooentidades
entidadess.a.l.
s.a.l.con
conexperiencia
experienciaen
enlalainclusión
inclusiónsocial
social
educativos
laboralde
depersonas
personascon
condiscapacidad).
discapacidad).
yylaboral
ORGANIZACIÓN MODULAR
MODULAR DEL
DEL
ORGANIZACIÓN
CURRÍCULO (LOE,
(LOE,ART.
ART.30.3)
30.3)
CURRÍCULO
OBLIGATORIOS
OBLIGATORIOS
(A) ESPECÍFICOS
ESPECÍFICOS
(A)
(B) FORMATIVOS
FORMATIVOS DE
DE
(B)
CARÁCTER GENERAL
GENERAL
CARÁCTER
Desarrollanlas
las
Desarrollan
cualificaciones
cualificaciones
profesionalesde
de
profesionales
lasUnidades
Unidadesde
de
las
Competencia
Competencia
Amplíanlas
las
Amplían
competencias
competencias
básicas,favorecen
favorecen
básicas,
latransición
transicióndesde
desde
la
els.
s.educativo
educativoal
al
el
laboral,yypermiten
permiten
laboral,
seguirla
la
seguir
formación.
formación.
Certificación
Certificación académica
académica
con
con efectos
efectos de
de acreditación
acreditación
en
enel
elSNCFP
SNCFP
VOLUNTARIOS
VOLUNTARIOS
(C) Conducen
Conducen aa lala
(C)
obtención del
del título
título
obtención
de GESO
GESO
de
(Simultáneosoo
(Simultáneos
posterioresaalos
los
posteriores
módulosobligatorios)
obligatorios)
módulos
Novoluntarios
voluntariospara
paralos
los
No
alumnosde
de15
15años
años
alumnos
Título
Título de
de GESO
GESO
DURACIÓN
DURACIÓN
Módulos Obligatorios
Obligatorios (ME
(ME +
+ MFG)
MFG)
Módulos
• Mínimo: 1050 horas *
(900 en el centro + 150 mínimo en Formación en Centros de Trabajo o
Trabajo Productivo en Empresas)
• Máximo: 1800 horas (dos cursos)
(permanencia o a.c.n.e.e.)
Con posibilidad de permanecer hasta 1 curso más
(la evaluación positiva no implica agotar los plazos).
Horario y jornada en función de necesidades / modalidades).
* Un curso: 900 horas.
ACREDITACIÓN
ACREDITACIÓN
Los
Losprogramas
programasde
decualificación
cualificaciónprofesional
profesionalconducen
conducenaaun
un
Certificado
CertificadoAcadémico
Académico cuando
cuandose
seaprueban
apruebanlos
losmódulos
módulos
obligatorios.
obligatorios.
VALIDEZ
VALIDEZ
1. La
Lacertificación
certificaciónacadémica
académicade
dehaber
habersuperado
superadoel
elprograma,
programa,
1.
tendráefectos
efectosde
deacreditación
acreditaciónde
delas
lascompetencias
competencias
tendrá
profesionalesadquiridas
adquiridas en
enrelación
relacióncon
conel
elSistema
Sistema
profesionales
Nacionalde
deCualificaciones
Cualificaciones(LOE,
(LOE,Art.
Art.30.4)
30.4)
Certificado
Nacional
Certificado
deProfesionalidad
Profesionalidad
de
2. Permite
Permiteacceder
accederaa Cursos
Cursosde
depreparación
preparaciónde
dePrueba
Pruebade
de
2.
AccesoaaCFGM
CFGM(específicos
(específicospara
paraeste
estealumnado).
alumnado).Las
Las
Acceso
calificacionesobtenidas
obtenidasen
enestos
estoscursos
cursosserán
serántenidas
tenidasen
en
calificaciones
cuentaen
enla
lanota
notafinal
finalde
dela
laprueba
pruebade
deacceso
acceso (LOE,
(LOE,Art
Art41.5)
41.5)
cuenta
Módulos voluntarios conducentes a
Título de GESO
¿Quién?
¿Quién?
El
ElMEC
MECes
escompetente
competentepara
paraestablecer
establecersu
suestructura,
estructura,
características
característicasyycurrículo
currículopara
paratodo
todoel
elEstado
Estado
¿Cómo?
¿Cómo?
Ámbitos:
Ámbitos:Comunicación,
Comunicación,Social,
Social,Científico-Tecnológico
Científico-Tecnológico
••Cada
Cadaámbito
ámbitose
seestructura
estructuraen
enmódulos
módulosindependientes
independientesentre
entresísí
con
conobjeto
objetode
deposibilitar
posibilitarsu
suconvalidación
convalidacióncon
conlos
losmódulos
módulos
obligatorios
obligatoriosy/o
y/oaprendizajes
aprendizajessuperados
superadosen
enla
laESO
ESO
••Cada
Cadaámbito
ámbitose
seevalúa
evalúade
deforma
formaglobal
global
••El
ElTítulo
Títuloexige
exigela
lasuperación
superaciónde
delos
lostres
tresámbitos
ámbitos
¿Dónde?
¿Dónde?
En
Encentros
centroseducativos:
educativos:IES,
IES,CEPAs
CEPAs
MODALIDADES DE
DE OFERTA
OFERTA YY
MODALIDADES
PARTICIPACIÓN
PARTICIPACIÓN
Centroseducativos
educativos
Centros
Corporacioneslocales
locales
Corporaciones
AsociacionesProfesionales
Profesionales
Asociaciones
Organizacionesno
no
Organizaciones
gubernamentales
gubernamentales
Entidadesempresariales
empresarialesyy
Entidades
sindicales
sindicales
COORDINADOS
COORDINADOSPOR
PORLAS
LAS
ADMINISTRACIONES
EDUCATIVAS
ADMINISTRACIONES EDUCATIVAS
La oferta
oferta podrá
podrá
La
adoptar
adoptar
modalidades
modalidades
(lamodalidad
modalidadse
sedirige
dirige
(la
satisfacerunas
unas
aasatisfacer
necesidadesformativas
formativas
necesidades
característicasde
deun
un
características
perfildeterminado
determinadode
de
perfil
alumnado,atendiendo
atendiendoaa
alumnado,
susituación
situacióneducativa,
educativa,
su
personalyysocial).
social).
personal
Calendario de
de implantación
implantación
Calendario
• Anticipación
• Generalización
(se derogan los PGS)
2007-2008
2008-2009