PERFIL DE PRODUCTO Carne Bovina en Costa Rica

PERFIL DE PRODUCTO
Carne Bovina en Costa Rica
Posición Arancelaria
02.01 / 02.02
San José, Costa Rica
Octubre, 2010
PERFIL DE PRODUCTO
Carne Bovina
Sección I
Posición Arancelaria
La carne bovina pertenece al sector industrial de los Productos Cárnicos y los Despojos Comestibles
ubicados en la sección I del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA)
de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
El presente estudio se centrará exclusivamente en las mercancías comercialmente conocidas como
carne bovina analizando tres presentaciones ya sea fresca, refrigerada o congelada: a) carne en canales,
b) otros cortes de carne sin deshuesar y c) carnes deshuesada.
Merceológicamente, y para todo efecto dentro de la presente investigación, tales mercancías se
denominarán y clasificarán como se expone a continuación:
Clasificación
Descripción
2001
Carne de animales de la especia bovina, fresca o refrigerada
0201.10.00
- En canales o medias canales
0201.20.00
- Los demás cortes (trozos) sin deshuesar
0201.30.00
- Deshuesada
2002
Carne de animales de la especie bovina, congelada
0202.10.00
- En canales o medias canales
0202.20.00
- Los demás cortes (trozos) sin deshuesar
0202.30.00
- Deshuesada
Sección II
Descripción del Producto
A. Definición del Sector y Subsectores:
La producción de carne y su industrialización posterior constituyen parte importante de la industria
alimentaria del mundo. En su conjunto, esta actividad económica incluye la crianza de animales y su
posterior procesamiento industrial, que comprende la matanza, la producción de carne y el
procesamiento de subproductos y desechos para su reaprovechamiento.
La industria procesadora de carne incluye los mataderos, la manufactura de una gran variedad de
productos de carne, como cecinas y productos cárneos envasados y el proceso de recuperación de
descartes, tales como grasa, huesos, cabezas, sangre y vísceras.
B. Ubicación del sector dentro del Sistema Armonizado:
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías, mejor conocido como S.A.,
es la nomenclatura y sistema de codificación internacional de mercancías utilizado en el Comercio
Internacional y en las operaciones de Importación y Exportación de los países. Fue creado por el
Consejo de Cooperación Aduanera, hoy Organización Mundial de Aduanas (OMA) y puesto en
vigencia en 1988. En Costa Rica rige desde 1993. Sirve como base para los estudios merceológicos.
La codificación del arancel nacional de Costa Rica se basa en 10 dígitos de los cuales los dos primeros
representan el capítulo dentro del S.A. al que pertenece la mercancía en cuestión; los dos siguientes
representan la partida y los dos siguientes la subpartida. Centroamérica abre un inciso centroamericano
en los siguientes dos dígitos y Costa Rica abre en los últimos dos dígitos una fracción arancelaria
nacional. Las aperturas se dan según el interés comercial de una mercancía determinada para países o
regiones particulares.
En el caso de las mercancías bajo estudio, se encuentran ubicadas dentro del universo de mercancías
que representa el S.A. dentro de la Sección I de la nomenclatura denominada “Animales vivos y
productos del reino animal”. Dicha sección se compone de cinco capítulos, de los cuales, el capítulo 02
es el referido a “Carne y despojos comestibles” el cual incluye la carne bovina en sus diferentes
presentaciones.
En el caso de la carne bovina para consumo humano, merceológicamente se ubica dentro de dos
partidas específicas, a saber, la partida 0201 referida a “Carne de animales de la especia bovina, fresca
y refrigerada”, y por otra parte, la 0202 referida a “Carne de animales de la especia bovina, congelada”.
Cada una de dichas partidas tendrán tres supartidas cerradas las cuales clasificarán dicha carne en tres
presentaciones: “carne en canales o medios canales”, “otros cortes de carne sin deshuesar” y “carne
deshuesada”.
Las Notas Explicativas a la Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías dictan que en el capítulo 02 se comprende la carne en canales (es decir, el cuerpo del
animal, con cabeza o sin ella), en medias canales (es decir, una canal dividida en dos en el sentido de su
longitud), en cuartos, trozos, etc., y los despojos, la harina y el polvo de carne o de despojos de toda
clase de animales (excepto pescado y crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos del
Capítulo 03), aptos para la alimentación humana.
Se excluyen la carne y despojos impropios para la alimentación humana (partida 05.11). También se
excluyen la harina, polvo y “pellets”, de carne y de despojos, impropios para la alimentación humana
(partida 23.01).
En general, los despojos se pueden agrupar en cuatro categorías:
a) Los que se utilizan principalmente para la alimentación humana, tales como la cabeza y sus
trozos (incluidas las orejas), patas, cola, corazón, lengua, diafragma, menudos, redaño,
garganta, timo (molleja o lechecillas). Estos despojos, cuando se presenten frescos,
refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados, corresponden al Capítulo
02, salvo el caso en que, por estar averiados y reconocidos como impropios para la
alimentación humana, deban clasificarse en la partida 05.11.
b) Los que sólo pueden emplearse en la preparación de productos farmacéuticos, tales como
vesícula biliar, cápsulas suprarrenales, placenta. Estos corresponden a la partida 05.10, si se
presentan frescos, refrigerados, congelados o conservados provisionalmente de otro modo y a la
partida 30.01, si se presentan secos.
c) Los que pueden utilizarse en la alimentación humana o en la preparación de productos
farmacéuticos, tales como hígado, riñones, pulmones, sesos, páncreas, bazo, médula espinal,
ovarios, úteros, testículos, ubres, tiroides, hipófisis. Estos se clasificarán en la partida 05.10 si,
con el fin de utilizarlos en la fabricación de productos farmacéuticos, están conservados
provisionalmente con productos tales como glicerina, acetona, alcohol, formaldehído, borato
sódico; en la partida 30.01, si se presentan secos; y en el Capítulo 02, si son consumibles tal
como se presentan (salvo el caso de productos averiados y que sean impropios para la
alimentación humana, que se clasificarán en la partida 05.11).
d) Los que, como las pieles, pueden utilizarse en la alimentación humana o para otros fines (por
ejemplo, en la industria del cuero). Estos pertenecen al Capítulo 02 cuando son aptos para la
alimentación humana o, generalmente, a la partida 05.11 o al Capítulo 41, si son impropios
para la alimentación humana.
Las tripas, vejigas y estómagos de animales, excepto los de pescado, incluso comestibles, están
comprendidos en la partida 05.04.
La grasa que se presenta adherida al animal, entero o cortado, sigue el régimen de la carne. En cambio,
la grasa animal que se presente separada, se clasifica en el Capítulo 15, excepto, sin embargo, el tocino
sin partes magras y la grasa de cerdo o de ave sin fundir, quedan comprendidos en la partida 02.09,
aunque sólo sean aptos para usos industriales.
Igualmente las Notas Explicativas hacen una distinción entre la carne y los despojos del Capítulo 02 y
los productos del Capítulo 16, indicando que en el Capítulo 02 sólo estarán comprendidos la carne y los
despojos presentados en las formas siguientes, aunque hayan sido sometidos a un tratamiento térmico
poco intenso con agua caliente o vapor (como el escaldado o blanqueado), pero que no tenga por efecto
una verdadera cocción de los productos:
a) Frescos (es decir, en estado natural), incluso espolvoreados con sal para conservarlos durante el
transporte.
b) Refrigerados, es decir, enfriados generalmente hasta una temperatura aproximada a los 0 °C sin
llegar a la congelación.
c) Congelados, es decir, enfriados por debajo del punto de congelación hasta obtener la
congelación total. La carne sobre congelada, así como la carne parcial o totalmente
descongelada, siguen el régimen de la carne congelada. Además debe entenderse que el término
“congelado” engloba no solo la carne congelada fresca sino la carne ligeramente secad y
posteriormente congelada, siempre que la conservación efectiva y durable se asegure
esencialmente por la congelación.
El frío preserva la carne contra la corrupción o descomposición de la misma, de ahí el uso frecuente de
cámaras refrigerantes o de congeladoras. Esta refrigeración o congelación extiende efectivamente la
vida de la carne apta para su consumo, debido a que la acción enzimática es generalmente retardada
bajo congelación y se inhibe el crecimiento bacteriano debido al cambio del agua del estado líquido al
sólido (hielo). El producto es restaurado por simple descongelado o calentamiento, con muy poca
pérdida de sus características de sabor, por supuesto, en óptimas condiciones de proceso.
A su vez, temperaturas que oscilan entre -20 a -28°C, ofrecen la mayor seguridad de conservación tanto
para la carne como para la grasa, aumentándose esta conservación cuando la materia se envuelve en
hojas de productos sintéticos como los del cloruro de polivinilo (PVC) o cloruro de polivinilideno.
d) Salados o en salmuera, secos o ahumados.
Se considera “seco” el proceso de conservación que consiste en la eliminación de agua e incluye el
deshidratado, evaporado o liofilizado.
La carne seca o desecada, consiste en la eliminación del agua de la misma, reduciéndose su peso en
más de un 50% y con una humedad residual del 1-4%. Este producto puede almacenarse con bastante
seguridad a temperatura ambiente.
Cuando se habla de salado o en salmuera, se está refiriendo al conservado por medio del cloruro de
sodio o sal común, o por una solución acuosa de cloruro de sodio.
La carne salada o en salmuera tiene como fin inhibir el crecimiento de las bacterias y reducir el
contenido de agua. Por lo general, se trata con cloruro de sodio sólido (sal común) o en soluciones,
seguda en ambos casos de una deshidratación.
En el caso del ahumado, se hace referencia al proceso del secado al humo, tradicionalmente mediante el
humo de la madera. La carne ahumada se obtiene ahumando varios días la carne con los humos de un
fuego de leña, con lo cual el contenido de agua disminuye en 10-40%. La temperatura de la carne en el
ahumado no podrá pasar de los 25°C.
En este proceso los compuestos contenidos en los humos de la leña preservan la descomposición de la
carne, debido a varios compuestos del tipo fenólico que tienen poder bacterioestático y que a la vez
retardan la oxidación de las grasas.
Otros procesos de conservación permitidos son el recubrimiento de la carne con miel, con soluciones
concentradas de azúcar (jarabe) o la irradiación, por ejemplo. La carne sometida a estos procesos
modernos sigue el régimen del FROC – SOSSA.
La carne y despojos presentados en las formas citadas en los anteriores apartados quedan también
comprendidos en el Capitulo 02, aunque hayan sido tratados con enzimas proteolíticas (por ejemplo,
papaína) para ablandarlos o hayan sido troceados, fileteados o picados. Además, las mezclas o
combinaciones de productos que correspondan a partidas diferentes del Capítulo (por ejemplo: aves de
la partida 02.07 envueltas con tocino de la partida 02.09) quedan comprendidas en el presente Capítulo.
Por el contrario, la carne y despojos se clasifican en el Capítulo 16, cuando se presenten:
a) En forma de embutidos y productos similares, cocidos o sin cocer, de la partida 16.01.
b) Cocinados por cualquier procedimiento (en agua, a la parrilla o a la plancha, fritos o asados) o
preparados o conservados por cualquier procedimiento no previsto en el Capitulo 02, incluidos
los simplemente rebozados con pasta o con pan rallado (empanados), trufados o sazonados (por
ejemplo: con pimienta y sal), incluido el paté de hígado (partida 16.02).
El Capítulo 02 comprende también la carne y despojos propios para la alimentación humana, incluso
cocidos, en forma de harina o polvo; aunque en el Capítulo 02 no se permiten aquellos procesos donde
el cocido con agua experimenta una pérdida en peso del 20-40% debido a que el jugo celular, la grasa
fundida y las sustancias extraídas varían la composición química de la carne fresca.
En estos casos, el colágeno presente en los nervios, piel y huesos, en parte se disuelve al estado de
gelatina y las proteínas del tipo mioglobina, se coagulan y transforman, volviéndose la carne de un
color más grisáceo y más digerible.
Cuando la carne se introduce en agua o aceite hirviendo, los prótidos de la superficie se coagulan
formando una costra que impide la difusión de los jugos y componentes solubles, resultando en el
primer caso un caldo muy insípido y en el segundo, una carne con un sabor más agradable.
La carne asada experimenta una pérdida de peso del 20-25% y la formación de una costra de proteínas
coaguladas junto con la grasa fundida, impiden la salida de sustancias extractivas.
La carne y despojos, en las formas previstas en el Capítulo 02, pueden presentarse ocasionalmente en
envases herméticos (por ejemplo, carne simplemente seca en latas) sin que por ello se modifique, en
principio, su clasificación. Sin embargo, debe advertirse que los productos dispuestos en tales envases
pertenecerán, en la mayoría de los casos, a las partidas del Capítulo 16, por haber sido sometidos a una
preparación distinta de las previstas en el Capítulo 02, o porque su modo de conservación efectiva
difiera igualmente de los procedimientos citados en el Capítulo 02.
Asimismo permanecen clasificados en el Capítulo 02 la carne y despojos (por ejemplo, la carne de
animales de la especie bovina, fresca o refrigerada) cuando están acondicionados en envases según el
método denominado “acondicionamiento en atmósfera modificada” (Modified Atmospheric Packaging
(MAP)). Con este método (MAP) la atmósfera que rodea al producto se cambia o se controla (por
ejemplo, sustituyendo el oxígeno por nitrógeno o dióxido de carbono, o reduciendo el contenido de
oxígeno y aumentando el de nitrógeno o dióxido de carbono).
C. Identificación y Descripción de las Mercancías:
El Dr. Reynaldo Monge V., en sus “Apuntes Merceológicos”, dicta que la “carne”, parte blanda y
mollar del cuerpo de los animales es definida por Hassak, Brutel y Kutzeinigg autores del libro
“Merceología” como “las partes de los animales de sangre caliente, adecuados para la alimentación
humana”; Shmidt-Hebbel la define como “la porción comestible, sana y limpia de los animales
bovinos, caprinos, ovinos y de aves, aptaos para la alimentación humana”.
Moderadamente por el concepto “carne” se considera la parte muscular de los animales del Capítulo 01
del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, aunque se presenten en el
comercio con la grasa, hueso o ambos.
Está compuesta de:
−
músculos o fibras musculares, ricos en proteínas, atravesados o rodeados de tejido adiposo o
grasa, envueltos por una membrana que recibe el nombre de sarcolema o estrona;
−
tejidos conectivos; y ,
−
un líquido que se denomina sarcoplasma o comúnmente “jugo de carne” que contiene grasa,
enzimas, pigmentos, vitaminas, sales minerales o agua, principalmente, que contribuyen a darle
un sabor particular y especial a la carne de cada especie.
La composición química de los diferentes componentes de la carne, difieren porcentualmente porque
depende de la raza, sexo, edad y alimentación propia de cada animal, siendo los componentes más
variables la materia grasa y el agua. Dietéticamente, la carne es fuente importante de proteínas, rica en
vitaminas del complejo B, minerales esenciales y nutrientes varios, con poca cantidad de vitamina A.
De manera ejemplificativa, se puede anotar que, una carne semigrasa de bovinos que tenga un
promedio de 76% de agua, contiene entre 16 a 20% de proteínas, 5% de grasa y 1% de sales
inorgánicas. Por esta razón, se estima que doscientos gramos de carne proporciona alrededor de
cuarenta gramos de proteínas de alto valor biológico.
Las proteínas presentes en la “carne roja” están constituídas porcentualmente por:
−
actina (15-20%) y miosina (50-58%) que se encuentran unidas en forma reversible en las fibras
musculares como actomiosina, que es una de las globulinas más importante;
−
tropomiosina (4-6%) y troponina (4-6%) que junto con la miosina intervienen en la contracción
del músculo y se encuentran en todas las carnes, incluso en las denominadas “carnes blancas”;
−
mioglobina o hemoglobina del músculo, que tiene la propiedad de almacenar oxígeno, es
responsable de impartir color rojo a la carne y no está presente en la carne blanca de peces y de
aves. Se destruye a temperaturas de 70-80°C produciendo hemocrógeno de color gris pardusco
típico de la carne asada o cocida;
−
paramiosina (2-3%)
−
alfaactininina (2-3%) y betaactinina (menos de 1%)
−
C-proteína (2.5-3%)
−
M-proteína (3-5%)
−
nucleoproteínas, las que forman parte del material genético que controla las características
hereditarias de la célula; y, mononucleótidos del tipo ácidos inósico y adenósico;
−
ciertas bases púricas (adenina, guanina, xantina, hipoxantina, por ejemplo):
−
creatinina o ácido metilguanidin acético, creatina y pirimidinas, entre otras.
La carne es factible de descomponerse por putrefacción debido a las sustancias nitrogenadas que
contiene, y que dan origen a las ptomainas o alcaloides cadavéricos, que son sustancias tóxicas. Entre
ellas se citan la neurina, que es muy tóxica, la putrescina y cadaverina, solubles en agua y menos
tóxicas y la bilineurina que es tóxica en grandes dosis.
De todos los alimentos que se obtienen de los animales y plantas, la carne es el que mayores
valoraciones y apreciaciones alcanza en los mercados y, paradójicamente, también es uno de los
alimentos más evitados y que más polémicas suscita. Los animales que se alimentan exclusivamente de
carne se llaman carnívoros. Por el contrario, los animales que no comen carne y se alimentan de plantas
son herbívoros. Las plantas que se alimentan de animales e insectos se llaman igualmente carnívoras (a
pesar de su entomofagia). Los que comen carne de presas matadas por ellos mismos se denominan
depredadores y los que la obtienen de animales ya muertos se denominan carroñeros.
La mayor parte del consumo de carne de los seres humanos proviene de mamíferos, si bien apenas nos
alimentamos de una pequeña cantidad de las 3.000 especies que existen. Se consume sobre todo carne
de animales ungulados, domesticados para proveer alimento. Las especies de abasto básicas para el
consumo son el ganado ovino, bovino, porcino y las aves de corral, mientras que las especies
complementarias son el ganado caprino, equino y la caza (mayor y menor).
La industria cárnica es la industria de alimentación que mayor volumen de ventas mueve. El consumo
de carne está creciendo de forma global en consonancia con el incremento de la población mundial,
siendo los países en vías de desarrollo los que poseen un mayor ratio de crecimiento, lo que implica
que en unos años se necesitarán soluciones para satisfacer la creciente demanda de este alimento.
Realizando una reseña de los antecedentes históricos del consumo de carne, se tiene que la
alimentación de los primeros homínidos (Australopitecus y Homo habilis) es objeto de estudio y
debate, aunque parece que la carne de pequeños animales o proveniente del carroñeo formaría parte de
su dieta, como ocurre con algunos monos antropomorfos (chimpancés). El dominio del fuego, uno de
los rasgos principales del proceso de hominización se suele explicar en relación con la transformación
culinaria de los alimentos, especialmente de la carne. Alguna de las especulaciones antropológicas más
famosas tienen este tema en particular (Lo crudo y lo cocido, de Claude Lévi-Strauss). El Homo
neanderthalensis y los primeros representantes de la especie humana Homo sapiens, como el hombre de
Cro-Magnon, sometidos a las coyunturas climáticas de las glaciaciones en Europa y Asia, tuvieron
necesariamente un comportamiento depredador y una elevada proporción de carne en su dieta.
El Neolítico hizo que la dieta de las comunidades agrícolas se hiciera más dependiente de las especies
vegetales, mientras que la dieta carnívora dejó de depender de la caza y pasó a hacerlo de la
domesticación de ciertos animales (como el bos primigenius hace 7.000 años en Macedonia, Creta y
Anatolia) y a las labores de ganadería de las sociedades pastoriles. La carne y su consumo se solía
limitar a ocasiones especiales, festivas, y fue muy frecuentemente asociado por las culturas antiguas a
distintas formas de ritual religioso, como la hecatombe griega (gran sacrificio de cien bueyes, del
griego κατόν, hekatón, «cien» y βος, boũs, «buey»), la pascua judía, o la matanza del cerdo practicada
en muchas sociedades.
Durante la época del Imperio romano se consumía frecuentemente la carne de cerdo domesticado,
oveja y de cabras, originaria fundamentalmente de las actividades de pastoreo. La evolución cultural de
distintos modelos de consumo de carne y de especies consideradas consumibles, prohibidas (alimentos
tabú) o sagradas en distintas civilizaciones, como las vacas en la India, es uno de los temas principales
de la antropología cultural, que busca tanto las explicaciones simbólicas dadas por las propias culturas
o religiones como la lógica económica y social, en equilibrio con el medio ambiente (la sostenibilidad
ecológica de la ganadería se compromete cuando la presión demográfica supera los límites naturales).
Durante la Edad Media en Europa la carne de los animales era un bien reservado a las clases más altas
de la sociedad. Era frecuente el consumo de carne de aves y cerdo, dejando los grandes animales al
cuidado y servicio de la agricultura. Las preparaciones en salazón, así como las marinadas en vinagre
eran habituales para preservar el mayor tiempo posible las carnes. La Iglesia Católica estableció
algunas reglas de ayuno parcial durante la Cuaresma (la fiesta previa es el carnaval o carnestolendas) y
otras religiones como el islamismo (así como el judaísmo) prohibieron el consumo de carne de cerdo
imponiendo además reglas acerca del sacrificio de los animales destinados al consumo humano. La
convivencia de las tres religiones monoteístas en algunas zonas, como la Península Ibérica durante la
Edad Media, tuvo uno de sus puntos de discrepancia en el consumo de carne, sometido a diferentes
tabús alimentarios y rituales de sacrificio, que obligaban a separar las carnicerías en cristianas, judías y
musulmanas.
En Inglaterra se prefería desde antiguo la carne de vacuno, así lo indica el apodo de los beefeaters dado
a los guardianes de la Torre de Londres que viene a decir que eran sirvientes reales con una buena dieta
(comedores de carne de vacuno), algunas de las recetas como la sopa de rabo de buey indican esa
preferencia desde antiguo en las sociedades medievales inglesas.
En la Edad Media (siglo XIII) se establece la profesión de carnicero en las ciudades europeas. En el
"Ménagier de Paris" publicado en 1393 ya se hace mención al comercio de la carne entre diferentes
villas europeas.
La conservación de la carne en la época preindustrial era muy deficiente y produjo la necesidad de
enmascarar la putrefacción con todo tipo de aliños y especias. Desde la Baja Edad Media, Europa
demandaba cantidades suficientes de pimienta como para justificar un comercio a larga distancia con
Asia, lo que fue una de las razones que llevaron a las Cruzadas. A finales de la Edad Media, la
obstaculización de la ruta del Mediterráneo oriental por el Imperio Turco, estimuló la Era de los
Descubrimientos que llevó a los portugueses a circunnavegar África y a los castellanos a emprender la
expedición de Cristóbal Colón.
El descubrimiento de América trajo la posibilidad de disponer de nuevas especias para la conservación
de la carne, como el pimentón proveniente del pimiento. La colonización europea de América a partir
del siglo XVI supuso un intercambio de especies ganaderas, sobre todo desde Europa a América, ya
que a la inversa sólo fue significativa la introducción del pavo (al contrario de lo que ocurrió en la
agricultura, en que hubo un intercambio más equilibrado). Los grandes animales herbívoros se habían
extinguido en América miles de años antes, a poco de la llegada del ser humano. La ausencia de una
ganadería de carne (más allá de pequeños animales) se ha aducido como una de las causas de la
antropofagia ritual precolombina (la antropofagia o la necrofagia apareció en muchas otras culturas de
distinto nivel de desarrollo social y ámbito geográfico, y su explicación antropológica y peso en la dieta
es muy diverso).
La ganadería de camélidos andinos (llama, vicuña y guanaco) no se extendió a Europa. La expansión
de las especies introducidas por los españoles, fundamentalmente la oveja, se ha comparado con el
descenso paralelo de la población humana indígena, que alcanzó proporciones catastróficas. La
ganadería bovina fue especialmente importante por la facilidad que suponía su simple suelta en vastas
zonas de pastos, como la Pampa argentina.
Semejantes paisajes ganaderos se crearon en el siglo XIX en el Oeste de los Estados Unidos y en
Australia. En cada uno de ellos se creó toda una cultura en su torno, que en su primera época se
centraba en las pieles y la lana, y trataba la carne como un subproducto prácticamente no aprovechable,
dada la imposibilidad de conservación y transporte a los mercados consumidores, que paradójicamente
carecían de tal abundancia.
En cuanto a las cifras cuantitativas, en la España del Antiguo Régimen era convencional considerar una
ración diaria suficiente la media libra de carne (230 gramos, mientras que de pan se consideraba
suficiente una libra), lo que no quería decir que toda la población pudiera acceder diariamente a su
consumo, ni que fuera carne de primera calidad (los más pobres sólo alcanzaban a comprar vísceras y
despojos). La forma de preparación (prolongadas cocciones en las ollas, que algunos hacen derivar de
la costumbre judía de dejarla lentamente cociendo durante toda la noche del viernes y la mañana del
sábado para no encender fuego en shabat) hacían más o menos comestibles las carnes de reses muy
viejas, aunque sólo fuera en caldos, como la sopa boba o gallofa que los conventos repartían
gratuitamente.
La costumbre de meter un hueso en el caldo, que se reutilizaba día tras día, e incluso se compartía entre
la vecindad se prolongó hasta los años del hambre de la posguerra civil española (1940s), y ya estaba
descrita en El lazarillo de Tormes. La predilección por las distintas formas de cocido, servido con sus
tres vuelcos (sopa, verdura y carne), que asocia en sus distintas variaciones regionales (escudella,
fabada, etc.) todo tipo de carne y todo tipo de legumbres y verduras, fue también una constante en la
primera mitad del siglo XX.
En la mayoría de las culturas la carne es cocida antes de ser consumida, aunque existen platos
populares que incluyen la carne cruda como por ejemplo steak tartar y el carpaccio. Las carnes ofrecen
diversos aspectos dependiendo del corte y en algunas ocasiones estos cortes no sólo dependen del tipo
de animal sino de la cultura culinaria de un país. Se aconseja comer la carne mediante diversas
preparaciones de calor: asado, a la parrilla, barbacoa, estofado, etc. Para el cocinado de la carne es
aconsejable alcanzar la temperatura de 70 °C en el punto más interior de la masa como mínimo durante
un periodo de 2 minutos antes de ser servido. La carne de vaca poco hecha ha provocado numerosos
brotes de salmonelosis e infecciones por contaminación de clostridium perfringens y E. Coli, estas
operaciones de contaminación se evitan con una correcta manipulación y cocinado. Las carnes
preparadas a la brasa o en barbacoa poseen una graduación (denominada "hechura") que depende de los
gustos del comensal: cada hechura posee una temperatura de la carne. La carne de aves está por regla
general muy expuesta a contaminación, y esto es debido a que en su superficie así como en la cavidad
abdominal de las mismas pueden existir colonias de bacterias.
Entre las formas más habituales de cocinado se encuentran las carnes asadas, que pueden hacerse de
una pieza en barbacoa o en pedazos como pueden ser los Köfte o los kebab, se pueden hacer
preparaciones como las albóndigas, los mititei rumanos, los interiores de las empanadas o las
hamburguesas. Pueden participar en salsas como los Ragù de la cocina napolitana, los gravy ingleses,
algunos de los currys indios, los sancochos Venezolanos o los dolmades de la cocina turca. Sus
preparaciones suelen ser típicas en formas de aspics, embutidos (salchichas, salame, etc.), salazones
(jamón, Cecina, pastrami, ahumados, Skerpikjøt, etc.), marinados, patés (pasteles de carne), etc. En
algunas ocasiones se presenta enlatada como el spam o el corned beef. Algunas preparaciones son
exóticas como el curanto chileno, el chili con carne (legumbres con carne) o el fricasee.
En cuanto a la carne bovina, esta posee varias formas de presentarse en el mercado, donde,
simplificando, se podrían nombrar las siguientes:
−
−
−
•
canales y medias canales
otros cortes sin deshuesar
carne deshuesada
Así se tiene el “canal” (0201.10 y 0202.10) es el cuerpo entero del animal sacrificado, tal
como se presenta después de las operaciones de desangrado, eviscerado y desollado, con la
cabeza, patas u otros despojos unidos al cuerpo o desprovistos de todos o algunos de llos.
Cuando los canales se presentan sin la cabeza, ésta tendrá que haber sido separada de la canal por la
articulación atloide occipital. Cuando las canales se presentan sin las patas, tendrán que haber sido
cortadas por las articulaciones carpo metacarpianas o tarso metatarsianas. Tendrá la consideración de
canal la parte anterior de una canal sin deshuesar, con el cuello y las paletillas, siempre que tenga más
de diez pares de costillas.
•
“media canal o semicanal” (0201.10 y 0202.10), es la pieza obtenida por la división de la
canal entera siguiendo el plano de simetría que pasa por el centro del esternón y de la sínfisis
púbica; tendrá la consideración de media canal la parte anterior de una media canal sin
deshuesar, con el cuello y la paletilla, siempre que tenga más de diez costillas.
•
“cuarto compensado” (0201.20), es el conjunto constituido por:
−
un cuarto delantero sin deshuesar, que incluya el cuello, la paletilla y diez costillas y un
cuarto trasero sin deshuesar que incluya la cadera, el lomo bajo y tres costillas; o por
−
un cuarto delantero sin deshuesar, que incluya el cuello, la paletilla y cinco costillas, con la
parte correspondiente de pecho y falda, y un cuarto trasero sin deshuesar que presente la
cadera, el lomo bajo y ocho costillas cortadas.
Los cuartos delanteros y los traseros que constituyan “cuartos compensados” deberán presentarse ante
la Aduana al mismo tiempo y en número igual, debiendo ser el peso total de los cuartos delanteros igual
al de los traseros; sin embargo, se admite una diferencia entre los pesos respectivos de ambas partes del
envío, con la condición de que no supere el 5% del peso de la parte pesada (cuartos delanteros o cuartos
traseros).
•
“cuarto delantero unido” (0201.20), es la parte anterior de la canal sin deshuesar que
comprenda el cuello, las paletillas y un mínimo de cuatro pares de costillas o un máximo de
diez pares con la falda o sin ella (los cuatro primeros pares deberán estar enteros, mientras que
los demás pueden estar cortados).
•
“cuarto delantero separado” (0201.20), es la parte anterior de la media canal sin deshuesar
que presente el cuello, la paletillas y un mínimo de cuatro costillas o un máximo de diez, con la
falda o sin ella (las cuatro primeras costillas deberán estar enteras, mientras que las demás
pueden estar cortadas).
•
“cuarto trasero unido” (0201.20), es la parte posterior de la canal sin deshuesar que presenten
las caderas y los lomos bajos con un mínimo de tres partes de costillas enteras o cortadas,
pudiendo presentarse con los morcillos (parte alta y carnosa de las patas) y las faldas o sin ellos.
•
“cuarto trasero separado” (0201.20), es la parte posterior de la media anal sin deshuesar que
comprenda la cadera y el lomo bajo, con un mínimo de tres costillas enteras o cortadas,
pudiendo presentarse con el morcillo y la falda o sin ellos.
•
“corte de cuartos delanteros llamado “australiano” (0202.30), son las partes dorsales del
cuarto delantero, incluida la parte superior de la paletilla, obtenidas de cuartos delanteros, con
un mínimo de cuatro costillas y un máximo de diez mediante un corte recto siguiendo un plano
que pase por el punto de unión de la primera costilla con el primer segmento del hueso del
pecho y por el punto de incidencia del diafragma situado en la décima costilla.
•
“corte de pecho llamado “australiano” (0202.30), es la parte inferior del cuarto delantero que
incluya la punta y el centro del pecho y la ternilla (tejido cartilaginoso).
•
“deshuesada”, es la carne de bovino desprovista de todos los huesos.
•
“carne procesada”, este término comprende la carne que ha sido colada y pulverizada, cortada
en cuadritos o en tamaños para cocinar o para usos similares, o especialmente procesada en
cortes de lujo, formas especiales, o de otra manera, preparados para usos particulares para su
venta al por menor.
•
“cortes de carne de alta calidad”, comprende la carne especialmente procesada en cortes de
lujo, formas especiales, o de otra manera, preparadas para su venta al por menor (pero no colada
o pulverizada, cortada en cuadritos o en tamaños para cocinar, por ejemplo, brochetas).
Sección III
Situación de Mercado
A. Generalidades de el País:
1. Generalidades Geográficas:
Características
Datos
Nombre convencional: República de Costa Rica
Nombre de País
Forma convencional abreviada: Costa Rica
Capital
Nombre: San José
Coordinadas geográficas: 9 56 N, 84 05 W
Tiempo de diferencia: UTC-6
Localización
Centro América, entre el Mar Caribe y el Océano Pacífico como fronteras Este y
Oeste y Nicaragua y Panamá al Norte y al Sur correspondientemente.
Coordenadas Geográficas
10 00 N, 84 00 O
Área
Total: 51,100 km2
Tierra 50,660 km2
Agua: 440 km2
Nota: Incluyendo la Isla del Coco
Fronteras Terrestres
Total: 639 km
Fronteras con otros países: Nicaragua 309 km, Panamá 330 km
Línea Costera
1,290 km
Zona Marítima
Mar territorial : 12 mn
Zona Económica Exclusiva: 200 mn
Plataforma Continental: 200 mn
Clima
Tropical y Subtropical.
Estación Seca entre Diciembre y Abril y Estación Lluviosa entre Mayo y Noviembre.
Frío en las zonas altas.
Elevaciones Extremas
Punto más bajo: Océano Pacífico 0 m
Punto más alto: Cerro Chirripo 3,810 m
Uso de Tierra
Arable: 4.4%
Campos permanentes: 5.87%
Otros: 89.73% (2005)
Tierra Irrigada
1,080 km2 (2003)
2. Generalidades Sociodemográficas:
Tal como se cita en el Informe del Estado de la Nación, dada la obsolescencia de las estimaciones y
proyecciones de población efectuadas en 2001, el Instituto de Estadística y Censos (INEC) y el Centro
Centroamericano de Población (CCP) de la Universidad de Costa Rica las han actualizado en el 2008.
Para ello incorporaron, principalmente, dos modificaciones en la dinámica demográfica ocurridas en el
período 2001-2007: una caída de la natalidad mayor que la prevista, especialmente en el 2002, y un
descenso del flujo migratorio más fuerte que el esperado. En el período 2001-2007 ocurrieron 30.000
nacimientos menos que los previstos y se calcula que los migrantes que llegaron al país fueron 70.000
menos que las proyectadas. Las correcciones en estos dos componentes de la dinámica demográfica
resultaron en una población de Costa Rica de 4.451.000 personas a mediados de 2008: cerca de
100.000, o 2,2% menos que las estimaciones anteriores.
Las correcciones no fueron homogéneas en todas las edades. La más grande se concentra en las
personas nacidas en 2002-2007, es decir, en el número de niños menores de 7 años de edad en 2008.
Las nuevas estimaciones tienen entre 5.000 y 6.000 niños menos (6% ó 7%) en cada año de edad. El
segundo grupo más afectado por la corrección es el de adultos jóvenes, quienes en la nueva estimación
son alrededor de 2.000 menos (entre 2% y 3%) en cada año de edad, como consecuencia de la caída en
la inmigración.
Las proyecciones actualizadas mejoraron en dos ámbitos. El primero de ellos es la inclusión de
estimaciones de personas centenarias, el grupo poblacional de más rápido crecimiento. Mientras en el
2000 el total de habitantes de 100 años o más era de 231, se estima que en el 2008 esa cifra fue cercana
a 800 personas. El segundo es el cálculo de estimaciones adicionales de población para el período
1950-1969. Los datos anteriores se limitaban al período 1970-2000.
También cambiaron las estimaciones de población correspondientes a los años anteriores al 2000, pero
las diferencias entre éstas y las publicadas en el 2001 son leves. Los cálculos relativos a las cohortes
nacidas entre 1970 y 2000 son prácticamente iguales a las estimaciones previas, porque se utilizó la
misma información de nacimientos y defunciones ocurridas en ese período. Las pequeñas diferencias,
menores a ±0,5%, se deben a un descenso en el saldo neto migratorio femenino y a un ligero
incremento en el saldo neto migratorio masculino, ya que se estimó una mayor emigración de mujeres
que de hombres costarricenses hacia otros países durante el período 1970-1990 (aproximadamente tres
mujeres por cada dos hombres).
Con respecto a la red migratoria, en los últimos quince años Costa Rica ha sido un importante receptor
de personas inmigrantes, en especial procedentes de Nicaragua. Entre 1990 y 2004 el porcentaje de
habitantes en Costa Rica nacidos en esa nación pasó de 2% a 7%.
La nueva información disponible también desmiente las falsas percepciones generadas alrededor del
impacto que este sector ha tenido sobre el aumento en la pobreza y la desigualdad en el país. Un
reciente estudio de Gindling (2008) concluyó que los inmigrantes nicaragüenses: i) ganan menos que
los trabajadores costarricenses de nacimiento, debido a sus bajos niveles educativos; ii) no han afectado
los salarios pagados en los distintos sectores productivos, pues entre 1990 y 2004 los ingresos
promedio reales ajustados en los sectores donde se concentran los inmigrantes nicaragüenses
aumentaron con mayor rapidez que en las otras actividades, aún cuando los salarios en esos segmentos
fueron bajos con respecto a los otros; iii) no provocan impactos significativos sobre la desigualdad y la
pobreza.
En el ámbito de la seguridad social, tanto la cobertura del seguro público como el financiamiento
mostraron señales positivas durante el 2007. El seguro de salud registra una cobertura contributiva del
87,6% de la población total. Visto desde la Población Económicamente Activa (PEA), este seguro
cubre al 61,9% del total y el seguro de pensiones a tan solo un 53,6%. El hecho más relevante de los
últimos tres años (2004-2007) ha sido la explosión del aseguramiento de la PEA no asalariada: de
39,1% a 57,4% en el seguro de salud, y de 21,7% a 37,7% en el de pensiones.
El sistema de salud costarricense se ha distinguido de muchos otros en América Latina por su carácter
integrador, es decir, su capacidad de ofrecer servicios de la misma calidad a personas de diferentes
niveles de ingreso, regiones, géneros y etnias. La tasa de utilización de la consulta médica de proveedor
público aumentó, en promedio, un 47,8% situación que apunta a un sistema más integrador. Igualmente
se comprueba que el incremento generalizado de la citada tasa fue mayor entre las personas de ingreso
superior que entre las de ingreso inferior. Esta evolución se considera positiva, pues manifiesta que
para la población de mayor ingreso los servicios públicos de consulta médica tienen una calidad y una
oportunidad aceptables.
Tres indicadores sociales clave mostraron mejoras significativas en el 2008 con respecto a las
tendencias de los últimos diecisiete años: la cobertura de la seguridad social de la PEA (66,5%),
especialmente la PEA no asalariada (62,1%); la esperanza de vida al nacer (79,2 años) y la mortalidad
infantil, que luego de haber registrado un leve deterioro en el 2007, se recuperó y alcanzó una tasa de
8,95 por mil nacidos.
En materia de cobertura educativa, se mantuvo un crecimiento lento pero sostenido en el porcentaje de
población de 18 a 64 años con secundaria completa o más, que pasó de 25% en 1990 a 37,1% en el
2008. En cuanto a la expulsión en secundaria Costa Rica se ubica en un nivel intermedio en
comparación con otros países del mundo: los años de escolaridad promedio de la población en edad
activa, que permanece en 8,8 años. En secundaria, el eslabón más frágil de la educación formal básica,
la expulsión de estudiantes (tasa de deserción) disminuyó levemente en 2008, luego de la tendencia
creciente que mostró entre 2004 y 2006. El programa “Avancemos1” y la puesta en marcha de nuevas y
diversas estrategias de retención figuran como los principales factores que explican este resultado.
Ámbitos relevantes en los que se requiere redoblar esfuerzos son la construcción de infraestructura
educativa y el desarrollo de una oferta curricular cada vez más pertinente y atractiva para las y los
estudiantes.
La aspiración de contar con un entorno de seguridad humana propicio para el aprovechamiento de las
oportunidades se alejó notablemente en el 2008, como lo muestran el significativo aumento de la tasa
de homicidios por cien mil habitantes, que pasó de 8,0 en 2007 a 11,1 y el incremento de las mujeres
muertas por razones de género, cuya cantidad (32) es la más alta del último lustro, pues superó incluso
al 2005, uno de los años más violentos.
Características
Datos
1 Programa direccionado a brindar ayuda económica a familias de escasos recursos para que utilicen dicha ayuda para
invertir en la educación de sus hijos y evitar o disminuir el riesgo de que estos deserten de los estudios en escuela y
colegio.
Población
Distribución
Edades
4,253,877 (Julio 2009)
Poblacional
por
Total: 27.5 años
Hombres: 27.1 años
Mujeres: 28 años (2009)
Edad Media
Crecimiento
Población
0-14 años: 26.7% (hombres 581,916 / mujeres 555,216)
15-64 años: 67.1% (hombres 1,443,606 / mujeres 1,411,168)
65 años en adelante: 6.2% (hombres 120,969 / mujeres 141,002) (2008)
Porcentual
de
1.356% (2009)
Media de Nacimientos
17.43 nacimientos /1,000 personas (2009)
Media de Defunciones
4.34 muertes /1,000 personas (2009)
Red Migratoria
0.47 migrantes /1,000 personas (2009)
Media de Sexo
Al nacer: 1.05 hombres / mujer
Menores de 15 años: 1.05 hombres / mujer
15-64 años: 1.02 hombres / mujer
65 años en adelante: 0.86 hombres / mujer
Población total: 1.02 hombres / mujer (2009)
Esperanza de Vida
Población Total: 77.58 años
Hombres: 74.96 años
Mujeres: 80.34 años (2009)
Media de Fertilidad
2.14 nacimientos de niños/ mujer (2009)
Grupos Étnicos
Blancos (incluidos mestizos) 94%, negros 3%, amerindios 1%, chinos 1%, otros 1%
Religiones
Romanos Católicos 76.3%, evangélicos 13.7%, testigos de Jehovah 1.3%, otros
protestantes 0.7%, otros 4.8%, ninguna 3.2%
Lenguajes Predominantes
Español (oficial), inglés
Alfabetismo
La mayoría de las personas mayores de 15 años pueden leer y escribir
Población total: 94.9%
Hombres: 94.7%
Mujeres: 95.1%
3. Generalidades Políticas:
Características
Datos
Tipo de Gobierno
República democrática, Unitaria
División administrativa
7 provincias; Alajuela, Cartago, Guanacaste, Heredia, Limón, Puntarenas, San José
Independencia
15 de Setiembre de 1821 (de España)
Día Nacional
Día de la Independencia, 15 de Setiembre
Constitución
7 Noviembre de 1949
Sistema Legal
Basado en el sistema del código civil español.
Sufragio
18 años de edad. Universal y secreto.
Tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial
Presidenta de la República: Laura Chinchilla Miranda desde el 8 de mayo de 2010
hasta el 8 de mayo de 2014.
Poderes de la República
Asamblea Legislativa: Parlamento unicameral con 57 Diputados. Sus miembros son
electos por voto directo y popular por un período de 8 años. Próximas elecciones en
febrero de 2010.
Corte Suprema de Justicia. Formada por 22 magistrados que son electos por un
período renovable de 8 años por la Asamblea Legislativa.
BCIE, CACM, FAO, G-77, IADB, IAEA, IBRD, ICAO, ICC, ICCt, ICRM, IDA,
IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, IMO, IMSO, Interpol, IOC, IOM, IPU, ISO, ITSO,
Participación en Organizaciones ITU, ITUC, LAES, LAIA (observer), MIGA, NAM (observer), OAS, OPANAL,
Internacionales
OPCW, PCA, RG, UN, UN Security Council (temporary), UNCTAD, UNESCO,
UNHCR, UNIDO, Unión Latina, UNWTO, UPU, WCL, WCO, WFTU, WHO,
WIPO, WMO, WTO (2008)
4. Generalidades Socioeconómicas:
Según el Informe del Estado de la Nación, la desaceleración económica observada durante el 2008 y
parte del 2009 contrasta significativamente con el crecimiento sostenido que se registró en los últimos
cinco años, y hace evidente la finalización de la fase expansiva del ciclo económico. Entre los rasgos
principales de esa etapa destacan la extraordinaria afluencia de capitales privados y el dinamismo de la
inversión extranjera asociada a proyectos inmobiliarios, debido en buena parte a la liquidez en la
economía mundial, la aplicación de políticas monetarias laxas y la escasa regulación financiera, sobre
todo en Estados Unidos.
La fase expansiva de 2005-2007 fue generosa con las actividades más vinculada a los flujos de
capitales privados, especialmente con el sector de la construcción, como resultado del auge
inmobiliario en las costas. Esto además impulso el comercio, que también se vio favorecido por la
caída de las tasas de interés y su efecto en el crédito y en las decisiones entre ahorrar o consumir a lo
largo del tiempo. Asimismo, la apreciación del tipo de cambio real a finales del 2007 fomentó las
importaciones, con el consecuente beneficio de la actividad comercial.
Terminado ese período, en octubre del 2007, empezó a minifestarse la fase contractiva, que se ha
caracterizado por un contagio lento y diferenciado. Los efectos en el empleo y la producción
aparecieron con mayor severidad a finales del 2008 y los primeros meses del 2009. Los sectores más
afectados fueron la industria y la agricultura, seguidos por la construcción y el comercio (su mayor
desaceleración se presentó en los primeros meses del 2009) y el grupo menos perjudicado fueron los
servicios financieros y el transporte.
El sector privado ha hecho uso de sus existencias para generar un pequeño incremento en la formación
de capital, pero en términos generales el país ha perdido capacidad de ahorro interno.
Es oportuno recordar que alrededor de la mitad de las exportaciones de Costa Rica se dirige a Estados
Unidos, y la situación es bastante similar en lo que concierne al turismo y la inversión extranjera
directa. Por ejemplo, se da el caso que la reacción de la economía costarricense ante alteraciones en el
dinamismo de la economía estadounidense es la mayor de la región (elasticidad del 0.9%).
Por otra parte, la tasa de desempleo abierto aumentó de 4.6% en julio de 2007 a 4.9% en julio de 2008.
Sin embargo, dado que la desacelaeración económica se profundizó hacia el final del año, es obvio que
sus efectos no eran tan macados a mediados de año. Los datos de desempleo abierto a julio de 2008, en
este sentido, no reflejaban aún la profundización de la crisis.
Los ritmos de desaceleración entre producción y empleo no son del todo paralelos, ni tampoco
uniformes entre los sectores. Las empresas privadas fueron las más afectadas, mientras que la
generación de empleo en el sector público se mantuvo dinámica. Además cabe resaltar que, al
presentarse la crisis internacional, el país tenía una tasa de desempleo relativamente baja, lo cual es un
factor atenuante de la desaceleración futura que pueda tener el mercado laboral.
En el 2008 la inflación en Costa Rica fue de 13.9% una cifra superior al 10.8% del año anterior y
mayor que la meta propuesta, del 8%. El precio de los bienes y servicios incluidos en la canasta básica
alimentaria (CBA) casi duplicó el del índice de precios al consumidor (IPC) durante todos los meses
del 2008. Este resultado se explica por las presiones de la demanda interna, el aumento en los costos de
las materias primas, el componente inercial del ajuste en las tarifas de servicios regulados, el menor
efecto del tipo de cambio y factores climáticos.
Los ingresos tributarios del Gobierno Central se desaceleraron durante 2008 y lejos de permanecer
constantes, siguieron disminuyendo hasta generar una contracción en algunos componentes en los
primeros meses del 2009. La mayor caída provino de las aduanas, que explican alrededor del 60% del
descenso que experimentaron los ingresos totales entre el último trimestre del 2008 y el primero del
2009. La segunda mayor baja la registró el impuesto sobre la renta, que cayó un 3.8% y un 13.9% en
los mismos períodos.
Por el contrario, el comportamiento de los gastos fue particularmente vigoroso a finales del 2008. Por
ejemplo los gastos corrientes crecieron un 24.4% en el cuarto trimestre de ese año en comparación con
el incremento de 7.8% registrado en el mismo período del año anterior.
Características
Datos
PIB al tipo de cambio de paridad
$48.19 billones (2009)
del poder adquisitivo (PPA)
PIB Nominal
$29.29 billones (2009)
PIB Crecimiento Real
-2.5% (2009)
PIB Per Cápita
$11,300 (2009)
Composición sectorial del PIB
Agricultura: 6.5%
Industria: 25.5%
Servicios: 68% (2009)
Fuerza Laboral
2.09 millones
Nota: Se excluyen los nicaraguenses que viven en Costa Rica (2008)
Fuerza Laboral por ocupación
Agricultura: 14%
Industria: 22%
Servicios: 64% (2006)
Desempleo
6.4% (2008)
Distribución del Ingreso Familiar
48 (2008)
según el índice de Gini
Inversiones
20.5% del PIB (2009)
Promedio de Inflación
8.9% (2009)
5. Generalidades de Comercio Exterior e Inversión:
Según el Estado de la Nación y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en los últimos
diez años, la demanda externa ha sido el motor principal del crecimiento de la economía, mientras la
contribución de la demanda interna ha sido fluctuante, debido al comportamiento del consumo del
Gobierno y la variación de existencias. En el 2007, los aportes de la demanda interna y la externa
fueron similares (50,9% y 49,1%, respectivamente). Si bien la primera redujo su ritmo de expansión
(5,1% en el 2007) en comparación con el 2006 (7%), la cifra alcanzada fue alta e incluso superó el
promedio del último decenio (4,2%).
Todo esto cambia a partir de 2008 a raíz de la crisis mundial, donde la recesión económica que está
viviendo el mundo, especialmente sus efectos visibles en los Estados Unidos, la Unión Europea, y Asia,
particularmente en Japón, ha tenido efectos directos sobre el sector externo costarricense. Estos efectos
se hacen evidentes a partir del año 2008, sin embargo, sus manifestaciones han sido diversas y
corresponden a diferentes factores simultáneos, es por ello que resulta conveniente realizar un análisis,
teniendo en cuenta por un lado las exportaciones y en el otro las importaciones, ya que cada una de
estas variables ha sido afectada de manera diferente y tanto en forma negativa como positiva con
cambios diferentes durante un período relativamente corto de tiempo.
Uno de los signos más evidentes de la crisis se refleja en el deterioro de las cuentas comerciales.
Durante el año 2008, el déficit de la balanza comercial de bienes en Costa Rica sufrió un incremento
del 61% con respecto al año 2007 según cifras del Banco Central de Costa Rica (BCCR). El origen del
aumento de dicho déficit fue el mayor aumento de las importaciones (18,4%) en comparación con las
exportaciones, que tan sólo se incrementaron en 4,7%, siendo ésta una desaceleración significativa con
respecto a las tasas de crecimiento de años anteriores.
Uno de los principales efectos en el corto plazo sobre las exportaciones desde Costa Rica, fue la
desaceleración de las exportaciones en los sectores ligados a las tecnologías (muy vulnerable por
contracciones abruptas de la demanda) y a sectores endémicos (como los textiles) que han
experimentado contracciones importantes desde inicios de la década y que se acentuaron con la crisis.
Por su parte, el crecimiento de las importaciones tuvo dos orígenes. En primer término, las bajas tasas
de interés prevalecientes a lo largo del primer semestre del año motivaron un aumento en las
importaciones de bienes de consumo y, en segundo término, los precios más elevados de materias
primas importadas por el país, tales como combustibles, granos básicos (arroz, maíz amarillo, soja) y
fertilizantes se de las importaciones, se reflejaron en valores en dólares corrientes, mucho más
elevados.
En el caso de las exportaciones, la desaceleración se puede atribuir directamente a la pérdida de
dinamismo de la demanda internacional, especialmente en aquellos productos de exportación, de alta
participación en la oferta exportada. Tal es el caso de la industria de microprocesadores, en donde se
estima que la demanda de este tipo de productos ha caído en cerca de 30% a nivel mundo en el último
año. Esta tendencia declinante se mantiene aún durante los primeros meses del año 2009.
En este sentido se hace evidente que las presiones del entorno internacional sobre esos productos de
alta inelasticidad precio, hacen que se acentúe el desbalance entre importaciones y exportaciones.
En términos generales, las exportaciones que registraron el mayor impacto negativo durante el año
2008 fueron las originadas por el sector industrial. Este sector, presentó una contracción de 0.3%, lo
que resulta muy contrastante en el tanto, era un sector dinámico que en los último cinco años registró
tasas de crecimiento superiores al 10%.
Dentro del sector industrial, el subsector más afectado fue la industria textil, acentuando la tendencia
negativa que le ha caracterizado el último quinquenio. Sin embargo, el comportamiento de esta
industria obedece también a factores estructurales, tales como los altos costos de producción
(especialmente en comparación con países asiáticos), sumado a la alta dependencia del mercado de los
Estados Unidos y la contracción de la demanda mundial por textiles y confección en general. La crisis
ha sido un golpe más para una industria que experimenta un claro deterioro de su posición competitiva
internacional.
Otro sector que se ha visto afectado directamente por la crisis, es la industria eléctrica y electrónica.
Sus exportaciones se redujeron 10,5% en el año 2008, también como consecuencia de la disminución
de la demanda internacional de microprocesadores, que aportó 33% al total de la industria exportadora
en Costa Rica durante el año 2008.
Este sector de la industria en los cinco años previos mantuvo tasas de crecimiento superiores al15% y
su caída obedece directamente a la crisis internacional.
En contraste, uno de los sectores menos afectado por la recesión ha sido el agrícola con un crecimiento
del 12,5%, durante el año 2008. Este sector se vio favorecido por los elevados precios internacionales
de los principales productos exportados, tales como fue el caso del café, la mandioca, el banano, entre
otros.
Paralelamente se produjo un aumento en el volumen de las exportaciones de piña. Adicionalmente se
debe señalar que dentro del sector agrícola, los productos alimenticios frescos, registraron, en el año
2008, una tasa de crecimiento superior al 9%. Este sector, por su naturaleza, se encuentran dentro del
grupo de los menos afectados, debido a que estos productos se han visto beneficiados por el cambio en
el estilo de vida de los consumidores, los cuales debido a las preocupaciones de salud cada vez
consumen mayor cantidad de productos frescos, especialmente de frutas y verduras.
Con relación a las importaciones, puede afirmarse que en términos generales, las importaciones de
materias primas para la agricultura es una de las categorías que, durante el 2008, presentó el mayor
crecimiento3, debido fundamentalmente al incremento en el precio de los fertilizantes, tal y como se
mencionó anteriormente.
Uno de los efectos adversos de este comportamiento es el aumento en los costos de producción agrícola
con lo cual afecta los precios a los consumidores (tanto locales como internacionales).
Por otra parte, se observó en el 2008, un limitado crecimiento de tan sólo 3,7% en las importaciones de
consumo duradero. Un año atrás, en el 2007 las importaciones de estos bienes habían aumentado más
de 30%.Una de las razones es que estén reflejando el comportamiento restrictivo que se presentó
durante la segunda mitad del año 2008, especialmente por las restricciones crediticias y el aumento en
las tasas de interés para el crédito de consumo.
La concentración de las exportaciones en el mercado estadounidense sigue siendo alta, pero en los
últimos dos años ha perdido fuerza ante el crecimiento de las ventas al mercado asiático, que
absorbieron el 21% de las exportaciones totales de bienes en el 2007. Sin embargo, el 90% de ellas
corresponde a dos partidas arancelarias: circuitos integrados y microestructuras electrónicas, y partes
para computadora, productos que casi en su totalidad son exportados por una sola empresa (Intel).
Además, el 72% de esas exportaciones se dirige al mercado de China.
Analizando la evolución del comercio este año, las cifras reflejan el efecto de la crisis, tanto a nivel de
importaciones como de exportaciones.
En ambos casos, se evidenciaron tasas de crecimiento negativo en los tres trimestres del 2009. Sin
embargo, existe una tendencia a la recuperación de las mismas.
Estados Unidos continua siendo el principal destino de exportación, sin embargo, su importancia
relativa bajó en comparación a otros años. A setiembre del 2009 un 34% de nuestras exportaciones se
dirigió a ese país.
Los principales destinos de exportación mostraron tasas de crecimiento negativa, sin embargo, cabe
destacar que China y Holanda presentaron un crecimiento del 17% cada una.
Cabe señalar que, aún en medio de la crisis los destinos de exportación con mayor dinamismo son
destinos "no usuales", como países de medio oriente por ejemplo. Esto indica una tendencia a la
diversificación de la clientela.
La crisis golpeó más duro a las importaciones que a las exportaciones. Argelia, Bahamas y Letonia
fueron los países origen de las importaciones que mostraron un mayor crecimiento en lo que va del año.
En lo referente a las exportaciones costarricenses, cabe señalar que no obstante la disminución
observada, ha habido una tendencia levemente creciente en los tres primeros trimestres del presente
año. Partiendo de las cifras de exportación acumuladas al mes de setiembre, Estados Unidos fue el
primer destino de las exportaciones de Costa Rica, con un 34% del total; seguido de China, con un
8,6%, y Holanda, Panamá, Guatemala y Nicaragua (estos últimos cuatro sumados, ascienden a poco
más de 19%). Cabe mencionar que esta cuantificación establece cifras por país individualmente
considerado y no así bloques o regiones que también conforman destinos de exportación.
Las exportaciones de servicios cuantificadas para el primer semestre del 2009 sumaron los US$1.897,6
millones, cifra inferior a la observada en el primer semestre del 2008, pero superior a la que registró el
mismo periodo del 2007.
Es importante destacar que en el 2009, lideró la lista de exportaciones de servicios el sector turismo,
con más de US$1.100 millones; en segundo lugar se colocó el sector de servicios de informática e
información, seguido de otros servicios empresariales, transportes y servicios de comunicación, entre
otros.
En cuanto a las importaciones, también se ha observado una tendencia creciente en los primeros tres
trimestres de 2009, no obstante su disminución al comparárseles con los mismos periodos del 2007 y
2008.
Finalmente, Estados Unidos fue el país origen de las importaciones realizadas en nuestro país más
importante de este año, con un 40% del total importado. Figuran en esta lista también México, China,
Japón, Colombia y Brasil.
Características
Datos
Importaciones
$ 11,394.7 millones (2009)
Crecimiento real de las importaciones
-0.20% (en 2009 con respecto al 2008)
Exportaciones
$ 8,836.3 millones (2009)
Crecimiento real de las exportaciones
-0.076% (en 2009 con respecto al 2008)
A continuación se exponen los 25 principales países de origen que permiten explicar el 91% del total
importado con el el año 2009 como referencia2:
Países
2007
2008
2009
Estados Unidos
5005.7
6151.8
4757.6
Mexico
736.2
950.3
742.8
China
763.2
887.8
711.6
Japón
731.6
818.6
602.2
Colombia
307.7
403
315.2
Guatemala
247.1
299.5
276.8
Brasil
419.5
425.1
267
Panamá
223.8
242.4
216.3
Alemania
203.4
271.2
202.8
Chile
183.8
207
172.6
Corea del Sur
250.9
280.8
140.7
Israel
30.8
43.4
137.8
Holanda
189.3
258.4
133.3
Suiza
104.8
139.2
126
El Salvador
132.1
151.2
120.3
España
140.6
149
112.8
Antillas Holandesas
161.7
296.3
105.9
Italia
138.8
147.5
104
117
160
103.5
Venezuela
622.6
657.4
103.4
Taiwán
162.3
143.8
89.4
Nicargaua
93
106.2
85.2
Argelia
0
0
84.3
Tailandia
70.7
115.7
82.9
Honduras
69.4
90.1
82.5
1848.9
1977.8
1518.1
12954.7
15373.5
11394.7
Canadá
Otros
TOTAL
2 Cifras en millones de dólares americanos.
Las 25 principales categorías de mercancías importadas se detallan a continuación3:
Partida
Descripción
2007
2008
2009
8542
Circuitos integrados y microestructuras electrónicas
1538.3
1479.4
1087.9
2710
Derivados de Petróleo
1078.7
1590.4
1026.7
3004
Medicamentos
369.2
427.4
403.7
8534
Circuitos impresos
427.6
406.2
395.5
8703
Automóviles
462.3
464.3
245.8
2709
Petróleo Crudo
350.4
468.9
208.2
8471
Máquinas para procesamiento de datos y sus unidades
185.8
166.5
200.5
8473
Partes para máquinas de procesamiento de datos
86
267.6
156.1
8517
Aparatos de telefonía
140
214.6
146.3
4804
Papel y cartón Kraft
185.8
169.6
132.7
1005
Maíz
143.8
190.5
131.3
3808
Insectidas, fungicidas y demás plaguicidas
114.9
130.4
125.1
9018
Instrumentos y aparatos de medicina
108.4
106.9
118
8704
Vehículos para transporte de mercancías
177.2
207.2
104.8
1201
Soja
107
112.8
100.1
8544
Hilos y cables eléctricos
104.1
119.4
95.7
2106
Otras preparaciones alimenticias
66.3
88.8
90.8
3926
Otras manufacturas de plástico
75.5
88.8
89.9
8525
Aparatos emisores de radiodifusión o televisión
31.1
26.7
89
7326
Otras manufacturas de hierro o acero
72.8
85.1
88
8504
Transformadores eléctricos, relacionados, y sus partes
43.3
76.9
87
3923
Artículos de plástico para el envasado
86.8
94
84.1
3901
Polímeros de etileno en formas primarias
107.5
120.6
82.2
1001
Trigo
60.3
116.6
74.7
8443
Máquinas y aparatos para imprimir
80.7
108.1
73.7
6773.4
8045.7
5957.2
12954.7
15373.5
11394.7
Otros
TOTAL
3 Cifras en millones de dólares americanos.
Los principales 50 países destino de exportaciones representan el 98.66% de las exportaciones de el
país. A continuación se detallan los datos referidos a los 50 principales destinos con el año 2009 como
referencia4:
País
2008
2009
Estados Unidos
3364.6
2921.5
680
767.1
Holanda
490.4
587
Panamá
411.4
436.2
Nicaragua
378
337.6
Hong Kong
392.3
337.5
Guatemala
359.3
323.1
Bélgica
300.3
295.2
República Dominicana
227.9
255.2
Honduras
309.9
254.4
El Salvador
264.8
220.3
México
243.1
195.1
Puerto Rico
211.1
178.2
Malasia
113.5
167.2
Italia
121.3
121.5
Reino Unido
166.2
120.9
Alemania
195
114.1
Francia
52.1
87.8
China
4 Cifras en millones de dólares americanos.
País
2008
2009
Japón
95.9
57.8
España
67.1
50
Trinidad y Tobago
46.3
49.4
Canadá
54.4
48.3
Jamaica
55.3
44.2
111.5
44.2
Venezuela
39.3
41.4
Colombia
68
38.3
Suecia
23.5
37.7
Taiwán
65.1
36.9
Perú
24.8
34.9
Irlanda
67.9
33.3
Portugal
35.7
30.4
Corea del Norte
31.4
29.4
Australia
43.7
28.5
India
28.5
26.1
Singapur
25.4
26
Ecuador
25.3
23.6
Chile
23.9
19.3
Brasil
37.4
19.3
Bahamas
8.2
17.8
Rusia
35.3
15.1
Grecia
6
14.2
Cuba
17.9
13.8
Barbados
10.6
12.1
Argentina
12.9
11.4
Antillas Holandesas
12.2
11.3
Haití
10.9
10.7
Irán
0.1
9.9
Surinam
8.4
9.1
Belice
6.8
7.4
Vietnam
10.5
7
TOTAL
9391.4
8578.7
Corea del Sur
Como complemento se muestran los 25 principales productos de exportación y su evolución durante
2006, 2007 y 2008:
Partida
2007
2008
2009
Partes para computadora
1015.4
1047.8
1227.3
Circuitos integrados y microestructuras electrónicas
1438.8
1060.8
861.4
803001100 Banano
660.4
680.2
624.2
804300010 Piña
484.5
572.9
572.8
9018390020 Equipos de infusión y transfusión de sueros
482.5
455.9
480.5
Medicamentos
289.1
319.4
336.8
9021
Prótesis de uso médico
58.8
273.9
255.1
50-63
Textiles y confección
428.9
317.8
233.8
2106
Otras preparaciones alimenticias
185.3
218.4
229.2
901113000 Café oro
252.9
338.8
197.5
9018900090 Otros dispositivos de uso médico
159.8
150.6
187.2
84733000
8542
3003-3004
Descripción
2009
Jugos y concentrados de frutas
141.4
133.5
157.3
4011
Llantas
122.1
151.4
124
1511
Aceite de palma
111.5
140.1
113.4
Materiales eléctricos
112
131.3
100.9
3923
Artículos para el envasado de plástico
75.3
77.4
92.7
8544
Cables eléctricos
156
164.3
84.1
82.5
67.6
75.1
Plantas ornamentales
80.4
83.4
66.7
Purés y pastas de frutas
65.1
65.4
65.7
77.7
87.8
64
Follajes, hojas y demás
70.5
76.8
63.7
3808
Insecticidas y fungicidas
64.8
73.5
62.8
7010
Envases de vidrio
53.7
63
61.2
Cajas de papel o cartón
25.8
31.6
60.4
9343.1
9569.7
8675.6
8535-8537
807190000 Melón
602
2007
4818409010 Pañales para bebé
604
481810-20
2103
TOTAL
Costa Rica ha establecido desde el año 1963, ocho Zonas de Libre Comercio mediante Tratados de
Libre Comercio. De estos ocho TLC's todos se encuentran en vigencia, a saber:
TLC
Entrada en Vigencia
Centroamérica
1963
Costa Rica – México
1995
Centroamérica – Chile
2002
Centroamérica – República Dominicana
2002
Costa Rica – Canadá
2002
Costa Rica – CARICOM
2005
Costa Rica – Panamá
2008
Centroamérica – República Dominicana y Estados Unidos
2008
A parte de estos, se han firmado en 2010 el Acuerdo de Asociación Política, Económica y de
Cooperación con la Unión Europea, el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y la República
Popular de China y el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y la República de Singapur.
Igualmente se habla ya de acercamientos políticos y comerciales entre Costa Rica y México para una
reevaluación del Tratado vigente y ampliación del mismo, de igual forma con Chile, un Acuerdo de
Asociación con Panamá ampliando el tratado actual y un Tratado de Libre Comercia con Corea del Sur
y Perú.
A parte de estos Tratados de Libre Comercio, Costa Rica goza de otros esquemas de integración
preferenciales. En el caso de la Unión Europea, las exportaciones de Costa Rica son beneficiarias del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)5, régimen para el cual en el año 2005 fue aprobado un
nuevo reglamento que entró en vigor de manera formal el 1º de enero del 2006, y estará vigente hasta el
31 de diciembre de 2008. Este nuevo Reglamento simplifica el sistema para limitarlo a tres regímenes y
no a cinco como anteriormente ocurría, siendo una de las principales modificaciones la desaparición
del régimen de lucha contra la producción y el tráfico de drogas, a través del cual Costa Rica ha tenido
preferencias arancelarias adicionales. Este régimen fue sustituido por el SGP Plus, que otorga
preferencias arancelarias a los países con necesidades especiales de desarrollo, como Costa Rica. Dicho
sistema será sustituido por las estipulaciones futuras del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y
la Unión Europea.
5 El Sistema General de Preferencias o SGP, es un tratamiento preferencial que un país desarrollado otorga a los países en
vías de desarrollo como parte de la excepción de “Desarrollo Regional” del Trato de Nación Más Favorecida (NMF) de
la Organización Mundial del Comercio (OMC). Tiene sus orígenes en la Ronda de Tokyo celebrada por la OMC entre
los años de 1973-1979, en donde gracias a la IV Parte del GATT (Comercio y Desarrollo), se otorgan a los países
desarrollados (Estados Unidos, Unión Europea, Canadá y Japón) la venia de poder otorgar un trato más favorable a estos
países en desarrollo, que el NMF planteado dentro del seno de la organización. Propiamente surge en 1974. Con un SGP,
el país beneficiado no debe ser recíproco en los tratamientos preferenciales que el país desarrollado le otorga, es decir
que es de carácter unilateral.
También las exportaciones costarricenses reciben tratamiento preferencial al amparo de los esquemas
del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) con Japón y Australia. Por otra parte, Costa Rica tiene
vigentes acuerdos para la promoción y protección recíproca de inversiones con los siguientes países:
Alemania, Argentina, Canadá, Chile, China, Corea, España, Francia, Reino de los Países Bajos,
Paraguay, República Checa, Suiza y Venezuela. Asimismo, se continúa con los procesos de negociación
de acuerdos de esta naturaleza con Italia e Israel y se le da seguimiento a los trámites de aprobación
legislativa de los acuerdos suscriptos con Bolivia, Finlandia, Ecuador, Bélgica y Luxemburgo.
B. Generalidades de la Relación Comercial entre Costa Rica y Argentina:
1. Status del intercambio comercial bilateral:
A pesar de no contar con acuerdos o preferencias arancelarias entre las partes, el comercio bilateral ha
sido históricamente superavitario para Argentina.
En 2002, el intercambio comercial bilateral totalizaba U$S 30,97 millones, cifra que en 2006, creció
hasta alcanzar los U$S 120,63 millones, vale decir: un incremento de casi el 290%. Así por ejemplo, en
2005, Argentina exportó a Costa Rica por un valor aproximado a los U$S 61 millones, cifra que en
2006, se elevó hasta los U$S 68.8 millones, y en 2007, superó los U$S 75 millones. En ese mismo año,
Argentina importó desde Costa Rica productos por U$S 2,30 millones, cifra que en 2006 subió a U$S
3,1 millones, en 2007 U$S 6.4 millones y en 2008 alcanzó los U$S 12.9 millones como cifra record.
Las cifras indican que la balanza comercial bilateral ha continuado su tendencia favorable para
Argentina, llegando en 2007 a un saldo positivo de más de U$S 69 millones, todo ello en condiciones
de desventaja frente a las facilidades que tienen otros países con los que Costa Rica mantiene tratados
de libre comercio en vigencia.
Los principales productos que exporta Argentina a Costa Rica son vehículos para transporte de
mercancías, automóviles, reactivos de diagnóstico y laboratorio, aceite de girasol o cardamomo,
medicamentos, productos textiles, artículos de grifería y válvulas, láminas y placas de plástico, madera
aserrada y artículos para el envasado de plástico.
Balanza Comercial Costa Rica – Argentina en millones de dólares norteamericanos6:
2006|
2007
2008
2009
Exportaciones
3.1
6.4
12.9
11.4
Importaciones
68.8
75.6
65.8
55.5
Saldo
-69.2
-69.2
-52.8
-44,2
2. Importaciones de Costa Rica desde Argentina:
6 Fuente: INEC
10 Principales Productos Importados
Porcentajes para 2009
Medicamentos
7.8%
Frijoles
6.9%
Aceite de girasol o cártamo
5.4%
Pieles curtidas de ovino
4.8%
Placas y baldosas de cerámica
3.9%
Láminas y placas de plástico
3.5%
Vino
3.2%
Automóviles
2.8%
Insecticidas, fungicidas y demás plaguicidas
2.5%
Textiles y confección
2.5%
Otros
56.9%
3. Exportaciones de Costa Rica hacia Argentina:
10 Principales Productos Exportados
Porcentajes para 2009
Las demás partes de aviones o helicópteros
21.6%
Empaquetaduras de caucho
10.6%
Prótesis de uso médico
7.0%
Refrigeradoras domésticas
6.6%
Envases de vidrio
3.8%
Las demás preparaciones para quitar pinturas y barnices
3.6%
Textiles y confección
3.3%
Láminas y placas de plástico
2.9%
Artículos para el envasado de plástico
2.6%
Leche y nata sin concentrar
1.9%
Otros
36.0%
4. Representaciones Diplomáticas Respectivas:
•
Embajada de Argentina en Costa Rica:
Datos
•
Representantes
Excelentísimo señor, Juan José Arcuri, Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario y Señora Claudia Taboada
de Arcuri
Dirección
Curridabat, 700 metros sur y 25 este de la Mc Donald´s
Teléfonos
2234-6520 / 2234-6270
Correo electrónico
embarg@racsa.co.cr
Embajada de Costa Rica en Argentina:
Datos
Representante
D. Carlos Villalobos
Dirección
Avenida Callao 1769 7 B Buenos Aires
Teléfonos
(00541) 14-814-1660
Correo electrónico
embarica@fibertel.com.ar
conrica@fibertel.com.ar
procostarica@fibertel.com.ar
Sección IV
Costos de Nacionalización
Las importaciones en Costa Rica se rigen por el Arancel Centroamericano de Importación, el cual
contiene la nomenclatura para la clasificación oficial de las mercancías (Sistema Arancelario
Centroamericano, SAC), así como los derechos arancelarios a la importación y las normas que regulan
la ejecución de sus disposiciones. Es por medio de esta clasificación arancelaria que se determinan las
restricciones y la cuantía de los impuestos a pagar.
El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) tiene tres categorías de aranceles:
• Partida arancelaria de importación prohibida (sangre, ruedas usadas, material bélico)
• Partida arancelaria de importación restringida que necesitan permisos especiales (vegetales,
animales, productos médicos, etc.)
• Partidas arancelarias con derechos Ad-Valorem o DAI y demás impuestos como: El Selectivo de
Consumo, Ley 6946, Impuesto de Ventas y otros impuestos específicos.
Los costos de nacionalización de mercancías en Costa Rica se pueden dividir en 6 categorías: a)
impuestos (internos y de importación), b) costos de timbres c) costos del transporte, d) costos
implícitos del despacho aduanero, e) Costos de Permisos de Importación (Notas Técnicas) y f) costos
bancarios. A continuación se detallan los costos de nacionalización para el caso específico de las pasas
de uva (uvas secas):
−
Aranceles de Importación e Impuestos Internos:
Carne de Bovino, Fresca o Refrigerada
-
Partida 0201.10.00.19 en canales o medias canales vacuno, De vacuno ("Bos taurus")
Partida
Impuestos
Valor %
0201.10.00.19
Ley 6946
1%
0201.10.00.19
DAI7
14%
- Partida 0201.10.00.99 en canales o medias canales vacuno, los demás
Partida
Impuestos
Valor %
0201.10.00.99
Ley 6946
1%
0201.10.00.99
DAI
14%
7 DAI = Derecho Arancelario a la Importación
- Partida 0201.20.00.19 los demás cortes y partes de vacuno sin deshuesar, de vacuno ("Bos taurus")
-
-
-
Partida
Impuestos
Valor %
0201.20.00.19
Ley 6946
1%
0201.20.00.19
DAI
14%
0201.20.00.19
T.I.C.B. 8
2%
Partida 0201.20.00.99 los demás cortes y partes de vacuno sin deshuesar, los demás
Partida
Impuestos
Valor %
0201.20.00.99
Ley 6946
1%
0201.20.00.99
DAI
14%
0201.20.00.99
T.I.C.B.
2%
Partida 0201.30.00.19 los demás cortes y partes de vacuno deshuesados, De vacuno ("Bos taurus")
Partida
Impuestos
Valor %
0201.30.00.19
Ley 6946
1%
0201.30.00.19
DAI
14%
0201.30.00.19
T.I.C.B.
2%
Partida 0201.30.00.99 los demás cortes y partes de vacuno deshuesados, los demás
Partida
Impuestos
Valor %
0201.30.00.99
Ley 6946
1%
0201.30.00.99
DAI
14%
0201.30.00.99
T.I.C.B.
2%
8 T.I.C.B. = Tributo de Importación de Carne Bovina
Carne de Bovino, Congelada
- Partida 0202.10.00.19 en canales o medias canales vacuno, De vacuno ("Bos taurus")
Partida
Impuestos
Valor %
0202.10.00.19
Ley 6946
1%
0202.10.00.19
DAI9
14%
0202.10.00.19
T.I.C.B.
2%
- Partida 0202.10.00.99 en canales o medias canales vacuno, los demás
Partida
Impuestos
Valor %
0202.10.00.99
Ley 6946
1%
0202.10.00.99
DAI
14%
0202.20.00.99
T.I.C.B.
2%
- Partida 0202.20.00.90 los demás cortes y partes de vacuno sin deshuesar
Partida
Impuestos
Valor %
0202.20.00.90
Ley 6946
1%
0202.20.00.90
DAI
14%
0202.20.00.90
T.I.C.B.
2%
- Partida 0202.30.00.19 los demás cortes y partes de vacuno deshuesados, De vacuno ("Bos taurus")
Partida
Impuestos
Valor %
0202.30.00.19
Ley 6946
1%
0202.30.00.19
DAI
14%
0202.30.00.19
T.I.C.B.
2%
9 DAI = Derecho Arancelario a la Importación
-
Partida 0201.30.00.99 los demás cortes y partes de vacuno deshuesados, los demás
•
Partida
Impuestos
Valor %
0202.30.00.99
Ley 6946
1%
0202.30.00.99
DAI
14%
0202.30.00.99
T.I.C.B.
2%
Timbres:
Concepto
Monto
Asociación de Agentes Aduaneros de Costa
Rica
Promotora
de
Comercio
Exterior
(PROCOMER)
•
50 colones
$3 USD
Costos de Transporte:
Transporte Marítimo10:
Concepto
Monto
Flete Marítimo (contenedor
completo 20”)
Flete Marítimo (contenedor
completo 40”)
Flete Interno (Puerto LimónSan José)
$3575-$5230 USD
$5020- $6180 USD
$400- $550 USD
Flete Aéreo11:
Concepto
Flete
Aéreo
kilogramos
para
Monto
10
$220- $255 USD
10 Transporte solo aplica para contenedores completos.
11 Transporte aéreo, monto estimado para un máximo de 10 kilogramos de producto, en caso de venir más cantidad será mayor.
−
Despacho Aduanero:
Concepto
Agencia Aduanal
$150- $280 USD
Naviera o Consolidadora
$120- $295 USD
Bodegaje Almacén Fiscal12
Marchamo Electrónico13
−
$98- xxx USD
$320 USD
Costos de Permisos de Importación (Notas Técnicas):
Concepto
Confección Formulario
Inspección MAG15
−
Monto
Monto14
$15- $20 USD
$65USD
Costos Bancarios:
−
Para el Importador en Costa Rica
Concepto
Transferencia Bancaria enviada
al exterior 16
Carta
de
Crédito
de
Importación,
Irrevocable,
Confirmada y a la Vista17
Monto
0.40%- 0.50%
0.40%- 0.50%
12 Bodegaje Almacén Fiscal: este varía según la cantidad de días en que permanezca la carga en el mismo, el monto
indicado es un promedio de lo mínimo que cobra un Almacén Fiscal por uno o dos días de estadía.
13 Marchamo Electrónico: dicho marchamo se utiliza en caso de que el TICA (sistema informático de la Dirección General
de Aduanas de Costa Rica) mediante método selectivo y aleatorio determine que un contenedor requiere de este. De ser
así se debe de cancelar a la empresa encargada de brindar y monitorear el marchamo electrónico todos aquellos gastos
que se deriven de este servicio.
14 A partir del año 2005 se dejaron de aplicar notas técnicas a las pasas de uva.
15 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Gobierno de Costa Rica.
16Además del monto cobrado se debe de sumar el monto de SWIFT (Society for worldwide interbanking financial
telecomuncation) que es alrededor de $8- $10 UDS.
17Además del monto cobrado se debe de sumar el monto de SWIFT (Society for Worldwide Interbanking Financial
Telecommunication) que es alrededor de USD$15- USD$20.
Se denomina “Carta de Crédito de Importación, irrevocable, Confirmada y a la Vista” a la Carta de Crédito que nace en el
banco del país importador, la cual es tramitada por el comprador, conteniendo todos los términos y condiciones
pactados en la negociación comercial, así como la lista de los documentos de embarque necesarios para la importación
•
Para el Exportador en Argentina:
Concepto
Transferencia
Bancaria
recibida del exterior
Carta
de
Crédito
de
Exportación,
Irrevocable,
Confirmada y a la Vista19
Monto18
$10- $20 USD
0.15%- 0.20%
Notas de Interés:
i. Al valor de la carga que fue pactado entre el comprador y vendedor, se deben de sumar los
gastos de fletes, seguros y demás gastos que se realicen antes de que la carga ingrese al
territorio de importación, esto para determinar el valor CIF (Costo, Seguro y Flete) del cual se
derivan los cálculos de impuestos.
ii. En cuanto a los costos bancarios, si se desea modificar algún término de la carta de crédito que
no sea el monto que cubre la misma, es decir, términos de la transacción tal como fechas,
números de documentos, etc., se deberá cancelar un monto por cada una de las correcciones que
se hagan, este puede ser de unos US $20 a $30 en el banco del país del importador, más los
costos que el banco del país del exportador cargue, que pueden ser de aproximadamente los
mismos montos.
iii. En cuanto a los permisos Nota Técnica No. 44 tienen un costo de aproximadamente US $65 por
contenedor, esto para que el Ministerio de Agricultura asigne a un funcionario que efectué la
inspección de la carga al ingreso al país. Además se incluye un costo de $20 por elaboración de
los formularios respectivos, los cuales deben llenarse previo a la llegada del contenedor.
de la mercancía. Una vez que el importador abre este instrumento estará seguro de que su dinero no será utilizado para
pagar la compra internacional hasta que el exportador le demuestre a su banco, a través de la presentación de los
documentos de embarque necesarios, que ha cumplido a cabalidad con todo lo pactado.
Este medio de pago es más costoso que la transferencia debido a que le asegura al exportador su pago, independientemente
de la insolvencia del importador para honrar el mismo, por lo que los exportadores generalmente solicitan su uso.
18 Estos son montos menores que los que tiene que pagar el importador, ya que este último es el encargado de pagarle al
exportador, pero aun así el exportador deberá de cancelar al banco en su país los gastos incurridos en la transacción,
salvo que de antemano se haya negociado con el importador que éste solventara todos los gastos generados en los
procesos de intervención bancaria.
19Se denomina “Carta de Crédito de Exportación, Irrevocable, Confirmada y a la Vista” a la Carta de Crédito que el banco
del exportador recibe por parte del banco del país importador, pues este instrumento es abierto por el comprador y
contiene todos los términos y condiciones pactados por ambas partes en la negociación comercial.
Una vez que el exportador realice la exportación bajo las reglas estipuladas, le presentará a su banco los documentos de
embarque requeridos en el texto de la Carta de Crédito.
Posteriormente el banco del país del exportador aprobará el desembolso del pago al vendedor, cobrándole una comisión de
SWIFT (Society for Worldwide Interbanking Financial Telecommunication) que es alrededor de USD$8- USD$10, así
como la comisión de “Negociación” que oscila entre 0.50% y 0.60% del monto de la transacción, más la comisión de
“Aviso” que ronda los $45 y el servicio de “Courier” cuyo precio depende del destino, es decir, del país del importador
al cual se enviarán los documentos de embarque para su posterior desalmacenaje.
Sección V
Restricciones no Arancelarias
La carne de bovino sin importar su presentación o corte y al ser de futuro consumo humano y ser
proveniente de animales existe la posibilidad de riesgo o daño para el ser humano, se debe de cumplir
con una restricción no arancelaria al ingresar a Costa Rica.
Dicha restricción consiste en la Nota Técnica No. 44, esta es la verificación y aprobación sanitaria por
parte de la Dirección de Salud Animal en el punto de ingreso para el desalmacenaje, tránsito nacional o
tránsito internacional. Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). (Ver detalle en la Sección VII)
Es de destacar que se encuentran aún sin concluir los trámites ante el Senasa de
Costa Rica tendientes a permitir la importación de carne bovina proveniente de la
República Argentina.
Al momento de elaborar el presente perfil de mercado, la Unidad de Epidemiología
del Senasa costarricense continúa analizando información sobre el particular
proporcionada por el Senasa de la República Argentina.
La Embajada Argentina en Costa Rica otorga regularmente especial prioridad y
dedicación a las gestiones tendientes a la finalización de dichos trámites, sobre cuyo
permanente seguimiento se mantiene informada a la Cancillería y al Senasa de la
República Argentina, sin que por ello se hayan podido obtener respuestas
oportunas y precisas sobre el particular hasta el presente del Senasa de Costa Rica.
Sección VI
Documentos Exigidos en Aduana
•
Conocimiento de embarque: documento emitido y transmitido por el transportista o
representante del mismo donde se especifican los detalles del embarque. (# contenedor,
cantidad de bultos, tipo de bulto, peso bruto, peso neto, descripción de la carga, etc).
•
Factura comercial: es el documento emitido por el vendedor o proveedor de la carga, donde se
detallan los datos de la transacción como cantidad vendida, unidad de medida, costo unitario,
marcas, modelos o referencias de producto, descripción del producto, detalles del vendedor y
del consignatario, términos de pago, etc.
•
Declaración de Exportación de país exportador (traducida): documento emitido por la
entidad oficial del país de exportación a la hora de efectuarse la misma, en caso de no existir
dicho documento el proveedor o despachador de la caga podrá realizar un documento donde
declare a quien se ha vendido la carga, el peso bruto y neto de la carga, el valor de la
transacción y el numero de contenedor en caso de contenedores completos. No se requiere
cuando el valor de la carga sea inferior igual a $2000 USD.
•
Declaración de Valor de las Mercancías: se requiere cuando las mercancías importadas tienen
un valor superior a mil pesos centroamericanos. Las importaciones realizadas por el Estado y
demás entes públicos, no requerirán de una declaración del valor en aduana.
•
Certificado de Origen: documento emitido en el país de exportación donde se indica el origen
del producto, se utiliza principalmente para demostrar el origen de una mercancía para que la
misma goce de exoneraciones brindadas por tratados de libre comercio. En el caso de las uvas
pasas originarias de Argentina no se aplica ninguna preferencia por no tener tratados de libre
comercio entre Costa Rica y Argentina, así que el certificado de origen puede adjuntarse como
mero certificado de la calidad del producto al ser de origen argentino.
•
Permisos de exportación: en caso de que la autoridad sanitaria del país exportador emita
alguna certificación de inspección o algún otro documento sanitario este debe de adjuntarse a
los documentos de importación sobre todo como apoyo a la hora de realizar la inspección en
Costa Rica.
•
Optativos: Catálogos, lista de empaque, folletos etc.
Sección VII
Requisitos Sanitarios
Según lo expuesto en la sección V, la carne de bovino en cualquiera de sus presentaciones o cortes
deben de cumplir para su ingreso y procedimiento de importación definitiva a Costa Rica con
verificación y aprobación sanitaria por parte de la Dirección de Salud Animal, del Ministerio de
Agricultura y Ganadería en el punto de ingreso según la Nota Técnica No 44.
Lo primero que debe hacerse es llenar y enviar la Autorización de Desalmacenaje a continuación se
exponen la serie de pasos para poder cumplir con estos requisitos sanitarios:
1. Este permiso puede ser tramitado de forma inicial vía electrónica, el documento se conoce como
Formulario de Autorización de Desalmacenaje (FAD) por lo general lo tramitan agencias de aduana o
entes especializados en su elaboración.
2. Debe de enviarse vía electrónica y esperar la aprobación de la solicitud anticipada del permiso por
parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería en PROCOMER.
3. Ya aprobado se debe proceder a la impresión del formulario.
4. Seguidamente este formulario impreso se debe llevar ante Ventanilla Única de PROCOMER, y se
debe de cancelar el monto correspondiente y llevar junto al formulario 2 copias del depósito o
transferencia.
5. Al tener el formulario aprobado y haber hecho los pagos correspondientes, se envían los
documentos a la autoridad del Ministerio de Agricultura que debe de realizar la inspección de la carga.
6. Después de realizada la inspección el responsable elaborará un acta de inspección a la cual se le
asignará un número único que debe de ingresarse al sistema TICA para presentar el respectivo trámite
del DUA (Declaración Única Aduanera) para nacionalizar la carga.
Datos que se deben incluir en el Formulario de Autorización de Desalmacenaje (FAD):
1. Nombre, dirección y teléfono del importador (obligatorio).
2. Cédula Jurídica o de identidad del importador (obligatorio).
3. Nº de factura (s)
4. Nombre y dirección del vendedor en el país de origen (obligatorio)
5. Fecha de ingreso del producto (aproximado)
6. Fecha de caducidad (este documento tiene un mes calendario de vigencia a partir de la fecha de
emisión)
7. Nombre y dirección del consignatario (puede ser el mismo importador) (obligatorio)
8. Conocimiento del embarque según la modalidad: carta de porte, guía aérea o conocimiento de
embarque marítimo, emitido por el transportista (si no se conoce se pone “en transito”).
9. Puerto de embarque / desembarque (obligatorio)
10. Aspecto físico del producto y tipo de embalaje. Indicar de que se trata: legumbres o frutas frescas,
plantas, esquejes, granos, semillas, harina, etc. y el tipo embalaje: paletas, bultos, en cajas plásticas, etc.
(obligatorio).
11. País de origen. (obligatorio)
12. Aduana de desalmacenaje (obligatorio).
14. Modalidad de transporte. Aéreo, terrestre, marítimo (obligatorio)
15. Clasificación. Indicar la partida arancelaria que identifique el producto según el Sistema
Armonizado Centroamericano (SAC) (obligatorio). NOTA. Este dato es muy importante ya que es base
para determinar, junto con el siguiente punto de que tipo de producto se trata para adjudicar los
requisitos fitosanitarios.
16. Descripción de la mercadería. Se debe indicar el nombre común y el nombre científico del producto
(género y especie: p.e. Solanum tuberosum, en caso de no conocerse la especie se acepta solo el genero
p.e. Gladiolus sp.), la clase de producto (semilla botánica, granos, esquejes con o sin raíz, bulbos,
frutas, hortalizas, madera, etc); y su uso (para siembra, consumo fresco, industria, etc) (obligatorio)
17. Cantidad. En kilos, litros o unidades. (obligatorio)
18. Valor CIF de cada una de las líneas de productos distintos. (opcional). NOTA. Las casillas 15, 16,
17 y 18 deben cerrase con la leyenda “última línea”.
19. Observaciones (opcional)
20. Valor CIF total. (opcional)
21. Nombre y número de cédula del representante del importador o consignatario (obligatorio)
22. Autorizaciones. Solo para uso del MAG.
Previo a llenar el FAD antes de cumplir pero ya para la comercialización en Costa Rica es la del
Registro de Alimentos, ya que toda persona, física o jurídica que desee fabricar, comercializar, importar
y distribuir alimentos de nombre determinado y marca de fábrica y materias primas alimentarias que se
comercialicen en el territorio nacional, deberá estar previamente inscritos en el Ministerio de Salud en,
el Registro Sanitario de Alimentos o el Registro de Importadores de Alimentos.
En el caso de la carne de bovino al ser producto alimenticio de Alto Riesgo debe de presentarse para el
registro:
Productos alimenticios de Alto Riesgo:
1. Solicitud para la inscripción del producto.
2. Certificado de origen, y de libre venta, uso y consumo consularizado por la embajada de Costa Rica
del país de procedencia
3. Análisis, químico y microbiológico, según corresponda, en un laboratorio oficial o acreditado para el
fin.
4. Certificado emitido por un profesional facultado y autorizado por su respectivo colegio profesional,
que el producto cumple con las normas sanitarias y de calidad en materia de inocuidad de alimentos.
4. Etiqueta (traducción oficial, de no venir en español)
5. Certificación vigente de personería jurídica en caso de personas jurídicas
6. Pago del arancel de registro respectivo.
Registro de Importadores de Alimentos
En el caso de que los productos vayan a ser importados por primera vez en el país, el importador debe
de ser registrado como tal, ante el Ministerio de Salud, en caso de que el producto ya se encuentre
registrado y vayan a ser importados por personas físicas o jurídicas distintas al titular de dicho registro,
se deberá cumplir con lo siguiente por parte del interesado:
Requisitos
• Registrarse como importador de alimentos, para lo cual debe presentar el formulario oficial por
duplicado dentro de un fólder junto con el comprobante de entrega.
• Adjuntar el Comprobante de pago del arancel de cada producto establecido para el respectivo
registro.
Sección VIII
Evaluación del Flujo Comercial
A. Producción Mundial:
La evolución de la producción y el comercio internacional de carne vacuna ponen en evidencia algunas
características importantes. La primera de ellas se refiere a la existencia de sustitutos relativamente
cercanos a la carne vacuna, en especial carne de ave y de porcino, cuyos niveles de producción desde la
década de los noventa se han incrementado en proporciones mayores a los registrados por la carne de
bovino.
En la actualidad, la oferta mundial de carne se encuentra afectada por dos factores transversales. El
primero consiste en una transición gradual de los centros globales de producción y exportaciones desde
Europa Occidental hacia otras regiones del mundo, especialmente Suramérica, Australia y Canadá. El
segundo factor, es el impacto que la industria de los biocombustibles traerá sobre los precios de los
insumos alimenticios para la industria ganadera que engorda el ganado a base de granos.
Pese al sólido crecimiento de la demanda mundial, la dinámica de la oferta está reaccionando de forma
lenta a este incremento en los niveles de consumo. En 2007, la producción total de carne de res y
ternera experimentó un modesto crecimiento de 1.3% frente al año anterior, equivalente a 56.9 millones
de toneladas equivalente canal (t.e.c).; a su vez para el 2008 se dio un crecimiento marginal del 0.3%
que situó la producción mundial en 57 millones t.e.c.
Actualmente la producción mundial de carne, sumando a su vez sus derivados, es de 228 millones de
toneladas métricas según cifras oficiales de la Organización Mundial para la Agricultura y la
Alimentación FAO.
Las dinámicas regionales explican el origen de este bajo crecimiento de la producción mundial. Los
países que contribuyeron al aumento agregado de la producción en 2007 fueron Argentina, Brasil, los
países de la Unión Europea y China. Sin embargo, para el 2008, año de referencia para los datos a
exponer debido a la estabilidad de las cifras aportadas por los países para dicho año, sólo Brasil y
China fueron los países de importancia en el mercado mundial que incrementaron su producción.
En Brasil el crecimiento de 2007 (2.8%), se explicó por la entrada en el ciclo de reposición del hato
ganadero, es decir que nuevas cosechas de terneros entraron en la edad de sacrificio. Para el 2008, la
producción también aumentó levemente (4%) y alcanzó un monto de 9,9 millones de toneladas, debido
a la mayor inversión por parte de los productores, al tener como incentivo los altos precios del ganado
en el mercado doméstico y las buenas oportunidades comerciales con el exterior.
Así mismo, Brasil continuó realizando inversiones de largo plazo en genética y en mejoramiento de la
oferta forrajera que ha tenido como efecto el continuo aumento de la producción de carne vacuna .
China registró un incremento interesante en la producción durante 2007 (4.8%), debido al crecimiento
en la demanda local como efecto de la sustitución temporal del consumo de carne de porcino por carne
de bovino, ante la presencia de la brotes de Síndrome Porcino Respiratorio Reproductivo en algunos
criaderos de esta especie. Para el 2008, la producción en China aumentó un 3% llegando a las 8,1
millones de toneladas, con lo cual ese país se convertió en el tercer país productor de carne bovina
desplazando a la Unión Europea. Sin embargo, el fuerte mercado domestico para la carne bovina
continuó fortaleciéndose aún más en 2008, y absorbió el crecimiento de la oferta.
En 2007, el incremento en la oferta en los países de la UE (3.9%) se vio motivado por la entrada de los
nuevos miembros, fundamentalmente Bulgaria y Rumania quienes hicieron una marginal contribución
de 0.25 millones de t.e.c. a la oferta europea.
Aunque en realidad fue el aumento del peso obtenido por animal lo que incidió directamente en el
incremento de la producción. Durante el 2008, la UE experimentó una caída en su producción (-1.5%),
motivada por el menor sacrificio de hembras, dadas las mayores cuotas de producción lechera y el auge
del sector lácteo. Lo anterior se complementa con un menor sacrificio de machos, en consideración a
los mayores costos de alimentación.
Por su parte, otras regiones del mundo mostraron un desempeño negativo en la dinámica de la
producción de carne durante 2007. Canadá, Uruguay y los países de Europa Central y Oriental, fueron
aquellos con mayores decrecimientos en sus niveles de producción durante el año anterior. El caso de
Canadá (-3.8%) se explicó en la disminución de las tasas internas de sacrificio, como efecto de las
mayores exportaciones de ganado en pie hacia Estados Unidos, donde se puso fin a la norma que
impedía el acceso de Ganado vivo menor a 30 meses, y que consolidó a Canadá como el principal
proveedor de cárnicos en ese país.
En 2008, el sacrificio continuó descendiendo en Canadá, debido principalmente al menor tamaño del
hato y la desviación de ganado hacia los EEUU, aunque los pesos de sacrificio aumentaron debido al
menor sacrificio de hembras.
En Uruguay, la producción cayó un 12% 2007, fundamentalmente porque se reactivaron las
exportaciones desde Argentina. Uruguay suplió temporalmente los mercados tradicionales en 2006
mientras estuvieron en vigor los contingentes a las importaciones, y ahora estos volúmenes fueron
retomados por los exportadores argentinos. Para el 2008 se esperaba que la producción en Uruguay
permaneciera estable en un nivel de 527.000 toneladas equivalente canal.
La producción en Rusia y los países CEE’s continúa en declive, ante la creciente brecha entre la
demanda local y los bajos niveles del hato ganadero. Estos países están recortando sus tasas de
sacrificio para darle tiempo a la reposición del hato ganadero. En 2008, Rusia y Ucrania mantuvieron la
tendencia decreciente de la producción, como consecuencia del menor hato disponible.
Considerando las mejores condiciones climáticas en Estados Unidos, los ganaderos debieron retener
sus hembras y terneros para recomponer el hato, limitando así la oferta de sacrificio. Sin embargo, el
declive en la producción de carne durante 2008 fue leve dada la mejor cosecha de terneros y el
incremento de las importaciones desde los países vecinos.
En 2008, la producción mexicana se vio jalonada por la fuerte demanda interna y la dinámica de sus
mercados de exportación, lo que compensó la competencia de las importaciones de carne de res y los
bajos precios de la carne de cerdo y el pollo.
Aunque Corea mejoró su producción en el 2007, el reingreso de la carne norteamericana al mercado
coreano suplió buena parte de la demanda y limitó el sacrificio local. Por su parte, los altos precios
mantenidos en Japón durante los últimos años han limitado la oferta de ganado para sacrificio, por lo
que la producción en 2008 fue un poco menor.
Australia también siguió reduciendo su producción, pues la mejora en las condiciones climáticas
motivaron la retención para recomponer el hato. Paralelamente, Nueva Zelanda aumentó su
producción, debido principalmente a mantener su nivel total de sacrificio, pero cambiando las
proporciones entre hembras y machos, sacrificando más de los segundos para mantener su pie de cría,
lo que terminó incrementando el peso de las canales.
Recientemente en su informe “El estado mundial de la agricultura y la alimentación”, la FAO dicta que
la producción mundial de carne y derivados tiene que doblarse de aquí a 2050 si se quiere atender la
creciente demanda mundial.
Así, el volumen total tendría que pasar de los actuales 228 millones de toneladas hasta las 463 millones
de toneladas. La FAO, pide "inversiones urgentes, grandes esfuerzos en investigación agrícola y una
sólida gobernanza" para contribuir a la mitigación de la pobreza y a garantizar el acceso a los
alimentos de los más desfavorecidos. Insiste en la necesidad de inversiones sustanciales y del refuerzo
de las autoridades agrícolas de cada país para garantizar el crecimiento del sector ganadero, para que
contribuya a la subsistencia y satisfaga las exigencias del mercado global, cuya demanda no para de
crecer.
El informe destaca que el sector pecuario experimenta uno de los crecimientos más rápidos de la
agricultura, y subraya que la ganadería representa ya el 40% del valor mundial de la producción
agrícola y ayuda a subsistir a casi mil millones de personas. Por ello, el organismo con sede en Roma
recomienda que se apoye a los pequeños productores para que aprovechen las oportunidades de un
sector en expansión.
Aparte de estas proyecciones dadas por la FAO se manejan las siguientes:
•
La OECD en su Agricultural Outlook 2007-2016:
−
La producción de carnes alcanza 76,5 millones de Ton en 2016. El volumen de comercio
mundial totaliza 11 millones de Ton, representando un 14% de la producción.
−
Brasil, EE.UU., Canadá, Argentina y Australia son los principales países exportadores, con
el 74% de las exportaciones mundiales.
•
−
Canadá se recupera como mercado confiable de EE. UU, por lo tanto sus exportaciones
aumentan un 35%.
−
Corea y Arabia Saudita aumenta sus importaciones de carne
en 78% y 48%
respectivamente. También México y Filipinas aumentan sus compras en un 12%.
La USDA en su Agricultural Projection to 2017:
−
Los envíos de los principales países exportadores aumentan un 11%, alcanzando las 8,3
millones de Ton.
−
Las exportaciones de Brasil representan el 37% del comercio mundial.
−
Las exportaciones totales de Canadá aumentan un 10,5%, producto de una recuperación de
las exportaciones hacia EE. UU.
−
Se recuperan las exportaciones de EE.UU. hacia Japón y Corea.
−
Las exportaciones de Argentina disminuyen un 22% por la imposición de derechos de
exportación y políticas que hacen menos competitivo al sector.
−
Las exportaciones de Australia y Nueva Zelanda representan el 22% del intercambio
mundial, predominando los destinos del Este Asiático.
−
Las remisiones a los principales países importadores se expanden en un 23%, totalizando 7
millones de Ton. El aumento del ingreso per-cápita combinado con el aumento de la
población explican el crecimiento proyectado de la demanda mundial de carne.
Tradicionalmente los países con altos niveles de ingresos eran los principales importadores
de carne. Sin embargo, Brasil ha desarrollado mercados para carnes de menor calidad y
países con menor nivel de ingreso.
−
El 25% del total de importaciones las realiza EE.UU., mientras que Rusia ocupa el segundo
lugar con el 20%.
−
Países con altos niveles de ingreso, como Japón y Corea del Sur, aumentan un 17% y 34%
respectivamente las importaciones de carne.
−
Se espera que la cuota establecida en Rusia permanezca hasta el 2009. Rusia es el principal
comprador de carnes de la UE y Brasil.
•
La FAPRI-IOWA en su World Agricultural Outlook 2008-2017:
−
Para el 2017/18, se estima una producción mundial de 63 millones de Ton. El volumen de
comercio mundial se proyecta en 7,6 millones de Ton, equivalente al 12% de la producción
mundial.
−
La producción crece a una tasa efectiva anual del 1,4% mientras que el comercio lo hace a una
tasa del 2,3%.
−
El 46% del intercambio mundial lo aportan las exportaciones de Brasil alcanzan un total de 3,5
millones de Ton en 2017.
−
El 21% de las exportaciones mundiales lo explica Australia que totaliza 1,5 millones de Ton en
2017. Los mercados asiáticos son los principales destinos. En el período, las exportaciones de
Australia crecen a una tasa efectiva anual del 1%.
−
Las exportaciones de Nueva Zelanda crecen a una tasa efectiva anual del 3 %. Superada la
sequía exporta por 685 mil Ton en 2017.
−
Las exportaciones de Argentina se expanden a 691 mil Ton en 2017, representando el 9% del
comercio mundial. Para controlar el precio interno de la carne, hay restricciones a la
exportación.
−
Canadá recupera el comercio con EE.UU. y sus exportaciones aumentan un 46%.
−
Las importaciones de China-Hong Kong, Corea del Sur, Egipto y Filipinas aumentan un 29%,
42%, 54% y 51% respectivamente. China se convierte en un importador neto de carne con
compras por 666 mil Ton en 2017.
−
Las importaciones de México se incrementan un 102% en todo el período producto del
crecimiento demográfico y económico.
A continuación se expone una serie de gráficas para evidenciar lo señalado en cuanto a producción
mundial de carne:
•
Evolución de la producción de carne en los principales países ganaderos:
•
Producción de carne vacuna en principales países ganaderos (mil.ton):
•
Stock vacuno en principales países ganaderos (millones de cabezas):
•
Stock vacuno en principales países ganaderos:
•
Incremento de la producción de carnes a nivel mundial (mil.ton):
B. Comercio Mundial:
La carne bovina presenta una baja exposición a los mercados internacionales. En la actualidad, el 15%
de la producción mundial se integra al comercio mundial mientras que el 80% restante de la producción
es consumida en el país de origen. Si bien esa es una proporción común a muchos de los productos de
área templada, pone de relieve que en gran parte del mundo las empresas tienen una baja o nula
exposición al comercio internacional. Esta baja relación entre el comercio y la producción se explica
porque todos los países producen carnes y abastecen a toda o a una parte de la demanda interna con
productos de cerdos, aves, vacunos, ovinos, caprinos y pescado, situación que reduce la necesidad de
importaciones.
Esto se logra evidenciar en el siguiente gráfico proporcionado por la Federación Colombiana de
Ganaderos
(FEDEGA
N):
Los principales circuitos comerciales de la carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, en orden de
importancia, son los siguientes:
a) El comercio entre países que integran la UE.
b) El comercio entre países de América del Norte, conformado principalmente por exportaciones
de Estados Unidos hacia Canadá y México e importaciones de ganado y carne de ellos.
c) Las exportaciones de Estados Unidos a Japón/Corea del Sur y a otros países del sureste asiático.
d) Las exportaciones de Oceanía a Estados Unidos.
e) Las exportaciones de Brasil, Argentina y Uruguay hacia la UE y otros destinos, incluyendo a
países del circuito sin aftosa.
Es importante tener en cuenta que los circuitos b, c y d sólo admiten carne fresca, enfriada o congelada
proveniente de países libres de aftosa sin vacunación. En todos ellos participa Estados Unidos.
El comercio intra - UE se apoya en:
•
•
•
la conformación de un mercado único para la carne y el ganado en los países que integran esa
unión.
la política común –la que comprende medidas de ayuda interna a los productores, subsidios a
los exportadores y una "fortaleza" común frente a las importaciones de otros países; y,
la proximidad geográfica, que facilita el comercio de ganado y carne y, en general, reduce los
costos de transacción.
El comercio dentro de los países de América del Norte tiene como eje a Estados Unidos (EE.UU), que
exporta carne fresca y refrigerada e importa carne y ganado (cerca de un millón de cabezas de ganado
anuales provenientes de México y Canadá). El comercio en este circuito se apoya en la proximidad de
los países, las preferencias que se otorgaron tradicionalmente y la conformación de una zona de libre
comercio por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Dentro de ese comercio, EE.UU se especializa en el engorde de ganado y por lo tanto en la faena.
Estados Unidos es un importante exportador e importador mundial, poniendo de manifiesto el comercio
intra - rama, es decir que exporta carne de alto precio a sus vecinos, así como a Japón, Corea del Sur y
otros países, e importa carne de bajo precio para la industria o el canal institucional (hamburguesas,
etc.).
Además, antes del brote de EEB (Encefalopatía expongiforme bovina o síndrome de las vacas locas) en
2003, Estados Unidos registraba una importante participación en el mercado asiático uno de los más
dinámicos y con mayores precios.
En particular, en el de Japón participaba con carne refrigerada y en el de Corea del Sur con carne
congelada. EE.UU ha destinado un considerable esfuerzo diplomático bilateral y multilateral para
facilitar el acceso de sus exportadores a los mercados de Japón, Corea del Sur y otros de esa región, así
como de adaptación a las exigencias de los mismos. En el caso de Japón, los consumidores privilegian
fuertemente el producto local fresco, por lo que las principales importaciones son las carnes enfriadas.
El circuito de comercio de Australia/Nueva Zelandia a Estados Unidos está constituido por carne
congelada con destino a la industria y el canal institucional. Los flujos comerciales dentro de estos
países tradicionalmente se regularon por cuotas de importación impuestas por Estados Unidos, así
como por restricciones "voluntarias" a las exportaciones de Australia.
Brasil, Argentina y Uruguay, en ese orden, son los principales exportadores de carne vacuna
proveniente de los países en desarrollo. Los tres países comparten algunas características: i) basan su
capacidad competitiva exclusivamente en el mercado, ya que los exportadores no cuentan con medidas
de apoyo significativas o subsidios a las exportaciones, ii) están localizados en la Cuenca del Atlántico,
iii) acceden a los mismos mercados, compitiendo entre ellos, así como con las exportaciones
subsidiadas de la UE. Además los tres países tienen acceso a la llamada Cuota Hilton, un convenio con
la Unión Europea que permite la exportación de un cupo de cortes seleccionados de alto valor
económico. Por otra parte, aún cuando los tres países son exportadores netos, comercian entre sí carne
y ganado, aunque en cantidades pequeñas y fluctuantes.
El comercio de carne en cada país se caracteriza por contar con un patrón de preferencia de los
consumidores por cortes, presentación, proporción de grasa, grado de ternura, etc. y particularmente, si
se trata de carne fresca, enfriada o congelada.
Esa situación favorece a los productores locales y en menor medida a los de países cercanos frente al
resto de los abastecedores potenciales. Por otra parte, la diversidad de preferencias de los consumidores
obliga a la industria exportadora a organizarse para producir específicamente para cada mercado y a
establecer un mix de mercados que les permita colocar toda la carne y subproductos de la res.
Sin embargo, adicional a las condiciones propias de cada mercado, existen factores que determinan los
circuitos comerciales, entre ellos:
a) La proximidad geográfica.: la proximidad facilita el comercio de productos frescos y
refrigerados, reduciendo los costos de transacción, por un mayor conocimiento entre las
empresas, menores costos de transporte, etc. El ejemplo más evidente del comercio apoyado en
la proximidad geográfica es el de ganado en América del Norte y entre los países de Europa del
oeste, que permite la especialización de los países.
b) Los acuerdos comerciales: los acuerdos más importantes en el comercio de carne vacuna son los
regionales y no los multilaterales o los que vinculan a países de distintas regiones. Los acuerdos
más destacados por su significado en el comercio de carnes son el TLC de América del Norte y
la UE.
c) Las políticas comerciales: los aranceles, las cuotas, los subsidios a las exportaciones y las
ayudas a la producción local limitan las importaciones y facilitan las exportaciones de los países
que las aplican. Estas políticas son ampliamente aplicadas por los países desarrollados. (El
subsidio promedio otorgado por los países de la OCDE respecto al ingreso recibido por el
productor de ganado es del orden del 30%).
A partir del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, el comercio internacional de carne está dirigido
principalmente por cuotas arancelarias. En particular, Estados Unidos mantiene un régimen de cuotas
que reconoce las preferencias previamente otorgadas a Australia y Nueva Zelanda y abre una pequeña
cuota a otros países. El arancel aplicado a las importaciones fuera de la cuota es 27,8%, lo que dificulta
las exportaciones desde Argentina (carne procesada) y Uruguay. Por su parte, la Unión Europea
mantiene un régimen de cuotas, aranceles altos a las importaciones, subsidios a la producción y a las
exportaciones, con base en los cuales se ha posicionado como un exportador neto.
d) Las medidas sanitarias y las disposiciones para la protección a los consumidores: estas medidas
constituyen barreras no arancelarias cuando las aplicadas a la producción local son diferentes a
las que regulan las importaciones o cuando, sin serlo, no coinciden con las adoptadas por el país
exportador. La principal barrera sanitaria actual se asocia con la presencia de Fiebre Aftosa y
Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) ó BSE por sus siglas en inglés.
e) Las ventajas comparativas: las ventajas comparativas, originadas en condiciones naturales
favorables a la producción ganadera - explican la especialización exportadora de varios países,
entre ellos de Australia, Nueva Zelandia, Argentina, Brasil y Uruguay.
Esos países tienen grandes espacios aptos para la producción ganadera con bajo costo y poca densidad
de población humana. De ellos, Brasil es el único país en que el aumento de los ingresos conduciría a
un aumento del consumo de carne vacuna que podría amenazar las exportaciones. Sobre la base de esa
ventaja, los países mencionados han construido otros puntales de competitividad, tales como recursos
humanos especializados, capacidad empresarial, capacidad de procesamiento, conocimiento de
mercados y ventajas derivadas de la presencia en los mismos.
Finalmente, el caso de Estados Unidos merece una consideración especial. Ese país parece reunir varias
de las ventajas mencionadas; a) cuotas arancelarias que limitan las importaciones o simplemente las
impiden cuando se trata de productos de alto precio, b) ventajas sanitarias, al tener el estatus de país
libre de aftosa y recientemente de “riesgo controlado” para la EEB, según la Organización Mundial de
Sanidad Animal, c) ventajas construidas: un complejo integrado hacia adelante y hacia atrás y un fuerte
apoyo institucional en el campo de la investigación, capacitación, organismos del servicio exterior, d)
políticas internas y comerciales que favorecen a los exportadores sobre la base del mayor poder de
negociación y la mayor red gubernamental de apoyo al comercio del mundo.
El actual mercado mundial de productos cárnicos de bovino se caracteriza por:
a) Una expansión importante de la demanda mundial sustentada en el fortalecimiento económico
de las economías emergentes;
b) La transición hacia nuevos centros globales de producción y exportaciones; y ,
c) El impacto en los costos de producción derivado de la utilización de insumos como el maíz y
otros granos en la industria de los biocombustibles.
Tomando como fecha de referencia 2008 como año de estabilidad estadística en cuanto a comercio
exterior de carne, se puede decir que durante el 2007, las principales tendencias de los mercados de
exportación estuvieron marcadas por el buen comportamiento de las ventas brasileñas de carne, pese a
los brotes de aftosa. Simultáneamente, se destaca la recuperación de las exportaciones argentinas
debido al levantamiento a los contingentes de exportación impuestos en 2006, mientras que los recortes
en la producción uruguaya generaron una recomposición en sus exportaciones, las cuáles descendieron
en los mercados de Rusia y los CEE’s para concentrarse en Estados Unidos y Europa.
Durante ese mismo año, se destaca además la progresiva reducción del excedente para exportaciones en
los países de la UE, así como la drástica caída en el consumo en EE.UU durante la crisis de las vacas
locas y el reducido tamaño de su oferta exportable actual.
Igualmente, se aprecia que fuertes competidores en el mercado internacional como Australia, Nueva
Zelanda y Uruguay están alcanzando su frontera de producción y de exportaciones, dadas las altas tasas
de exportación vigentes a lo largo de los últimos años y las restricciones estructurales al aumento de la
oferta. Entretanto, países de la franja tropical como Brasil, están mejorando sus tasas de producción año
tras año, para sustentar una oferta creciente orientada a los mercados de exportación.
Para 2008, el comercio mundial tuvo un importante crecimiento, incrementando el volumen transado
en 2007 en 5,1%, equivalente a 420.000 toneladas para llegar a 8,63 millones de toneladas. Para el
2008 se previó que las exportaciones mundiales de carne vacuna se incrementarían, por efecto del
aumento de las exportaciones de Brasil a pesar de la baja en las exportaciones de Australia debido a la
fuerte sequía que afectó a ese país.
Por su parte, todos los países que juegan un rol importante en el mercado mundial de carne aumentaron
sus importaciones ya que la demanda interna de carne en estos países siguió, como hasta hoy,
aumentando y la oferta continuó restringida.
El mejoramiento de la situación sanitaria en el sector vacuno durante el 2007 dio como resultado que se
levantaran varias barreras sanitarias y se liberalizara el comercio contribuyendo a un comercio más
fluido de carne en el mercado mundial.
Las exportaciones canadienses se incrementaron en 5%, originadas principalmente en el
reestablecimiento del mercado de ganado en pie hacia los Estados Unidos, debido a la implementación
de un programa de riesgo mínimo por parte de EE.UU, lo que permitirá la importación de carne bovina
proveniente de ganado canadiense de más edad que lo permitido actualmente. Las importaciones
crecieron en mayor proporción (12%) originadas principalmente en Australia y Nueva Zelanda.
De manera alineada con una baja en su producción y una mayor competencia en los mercados
(Norteamérica en Asia, Uruguay en EEUU y Brasil en Oriente Medio y Sudeste Asiático), Australia
bajó las exportaciones de carne en un 5%, efecto además acentuado por la fortaleza del Dólar
Australiano. De otro lado, el comercio de animales en pie podría incrementarse levemente, debido al
debilitamiento de la demanda local de animales para engorde.
Por su parte, las exportaciones de Nueva Zelanda crecieron a partir del piso tocado en 2007, apoyadas
por el tipo de cambio, pues su moneda no se ha debilitado frente al Dólar. Experimentó una producción
ligeramente mayor a la del año anterior.
La Unión Europea (UE) siguió incrementando sus importaciones en aproximadamente un 6%, mientras
sus exportaciones se redujeron en 11%. La escasa oferta interna presionó un alto nivel de importaciones
de carne refrigerada incluso por encima de la cuota y pagando arancel pleno. No obstante, la restricción
impuesta en dichos años a las importaciones desde Brasil, debido al no cumplimiento de los estándares
sanitarios, principalmente en lo referente a la trazabilidad de los bovinos, planteó un panorama incierto
en el mercado europeo, donde los precios continuaron incrementándose.
Rusia debió incrementar sus importaciones alrededor de 6%, dada la fuerte demanda, el sostenido
crecimiento de la economía rusa y la limitada oferta interna. La Unión Europea vio limitada su
participación en este mercado, pues es más lucrativo vender en el mercado interno y Uruguay no pudo
incrementar su participación de manera notoria, pues prefirió incrementar sus ventas hacia los EEUU y
a la UE, donde pretendió ocupar parte del espacio dejado por Brasil. Adicionalmente, se debe anotar
que durante Febrero, Rusia prohibió las exportaciones brasileras del estado de Mato Grosso, donde se
origina aproximadamente el 12% de la oferta exportable brasilera.
Aunque el pronóstico inicial para la Argentina era incrementar en 6% sus exportaciones, la política de
restricción a las exportaciones se fortaleció para dicho periodo, al punto de dejar habilitadas
únicamente las ventas por Cuota Hilton al mercado europeo. De esta manera, Argentina perdió
relevancia en el mercado internacional, y en consecuencia, no pudo aprovechar la ventana de
oportunidad dejada por Brasil en el mercado de la UE.
De la misma manera, las exportaciones de Brasil debieron incrementarse en un 8%, después de
recuperar el estatus de libres de fiebre aftosa en los tres estados afectados en 2005 y 2006. Así mismo,
el cierre del mercado europeo para todo el país carioca y del mercado ruso para las exportaciones
originadas en Mato Grosso, produjeron un reacomodo en los mercados, de manera que Brasil continuó
expandiendo sus ventas hacia mercados no tradicionales como Medio Oriente.
Las importaciones consolidadas de los mercados del Medio Oriente y el Sudeste Asiático crecieron por
encima del 7% como producto de su sostenido crecimiento económico.
Por otra parte el efecto en los precios no es fácil de predecir. Se debe tomar en consideración que la
oferta destinada a la UE es de corte finos a precios altos. Sin perjuicio de los ya conocidos efectos de la
sobre oferta en estos mercados, también es cierto que la mezcla producto-precio de Brasil se ha
desajustado y no podrá bajar sus precios de manera indiscriminada, esto sin considerar el
fortalecimiento del Real frente al Dólar Americano.
Ahora bien, a juzgar por el comportamiento del primer bimestre del 2008 cuando las ventas externas de
Brasil destinadas al mercado comunitario cayeron 9.4%, mientras que sus exportaciones hacia el medio
y lejano oriente se fortalecieron (+405% Hong- Kong; +202% Emiratos Árabes ; +163% Arabia Saudí),
a pesar de las limitaciones para el ingreso al mercado de la UE, en 2008 Brasil continuó liderando la
oferta exportable mundial y ha buscado consolidar una estrategia de inserción internacional en dos
sentidos: diversificación de mercados de exportación y fortalecimiento de los programas de sanidad
animal y trazabilidad para dar cumplimiento a los estándares sanitarios europeos, de lo cual dependerá
su reingreso total a ese importante mercado.
Uruguay, por su parte, tendrá cambios limitados en sus volúmenes exportados, pero los últimos
movimientos hacen prever que se beneficiará ampliamente de los vacíos dejados por Brasil y Argentina
en los mercados más lucrativos, por lo que se espera que incremente notablemente el valor promedio de
la carne exportada, explotando para ello el estatus sanitario de que goza el país austral.
Por su parte, las importaciones en los mercados de precios altos como Japón y Corea se ha mantenido
constante dado los altos precios de la carne al consumidor final, y el desarrollo primigenio de una
industria ganadera local en Corea del Sur.
Las importaciones Coreanas crecieron 6% como consecuencia de la apertura de las importaciones
provenientes desde los EEUU, lo que desplazó buena parte de las ventas Australianas a Corea. Un
comportamiento similar se ha observado en Japón: las importaciones totales permanen constantes, pero
las importaciones desde EEUU reemplazan el producto australiano.
C. Dinámica de Comercio Exterior de las Mercancías Bajo Estudio en Costa Rica20:
1. Producción:
•
La ganadería bovina es una de las actividades económicas históricamente más importantes
que se han desarrollado en nuestro país y que ha contribuido a lo largo de 445 años de
trayectoria, al desarrollo económico, agropecuario, comercial y social del pueblo
costarricense.
•
En Costa Rica, el último Censo Ganadero se realizó en el año 2000, durante los años 2001 y
2002 se ha complementado con información de camp y en el 2004 se efectuó una Encuesta
Ganadera que reúne, junto con el Censo Ganadero del 2000, la información oficial más
actualizada del sector. A pesar de ello, CORFOGA que es la Corporación Ganadera
Nacional, creada por la Ley N° 7837 del 29 de Octubre de 1998, y que tiene como objetivos
fomentar el desarrollo, la modernización y el incremento de la productividad de la ganadería
bovina, empleando los recursos intensiva y racionalmente dentro del concepto de
sostenibilidad; promover y apoyar la transformación tecnológica y empresarial de la
ganadería y los segmentos de la cadena agroindustrial de la carne; elaborar y ejecutar los
planes, programas y proyectos tanto para el fomento de la ganadería sostenible, como para
la generación y aplicación de tecnología apropiada para los estratos productores; velar por el
cumplimiento y seguimiento de los acuerdos, tratados, convenios y negociaciones,
nacionales e internacionales, sobre el ganado bovino que afecten, directa o indirectamente,
la actividad ganadera; y, procurar que el país mantenga un adecuado autoabastecimiento de
carne de ganado bovino y fomente las exportaciones de carne y sus subproductos; realiza
constantemente sondeos del sector y ayuda actualizar los datos oficiales.
•
El censo del 2000 identificó 38431 explotaciones con ganado vacuno, las fincas se
clasificaron considerando la orientación principal de la producción en explotaciones de:
carne (cría y engorde), leche y doble propósito (cría y engorde).
•
La mayor concentración de fincas se da en los sistemas de producción doble propósito cría
(6528 fincas), carne engorde (4412 fincas) y carne cría (15225 fincas). Estos tres grupos de
fincas representan un 85.27% de las explotaciones ganaderas de carne.
•
La producción bovina en Costa Rica, al igual que en la mayoría de los países tropicales, está
basada en el pastoreo como principal recurso alimentario. En 1988 la extensión forrajera del
país abarcaba 2.4 millones de hectáreas (48% del territorio nacional), que representaban tres
veces la superficie dedicada a otros cultivos agrícolas. Usando imágenes de satélite se
calculó que en 1992 el área en pastos era de 1.65 millones de ha. Los datos obtenidos del
Censo 2000 definen un área de pastos cercana a los 1.35 millones de hectáreas, lo cual
confirma un descenso constante en la superficie dedicada a la producción ganadera de Costa
Rica.
•
Asociado al descenso en las áreas de pastoreo ha ocurrido un deterioro significativo del hato
nacional, a una tasa aproximada de un 3 por ciento por año. La intensidad en el uso del
pasto aumentó marginalmente (de 0.7 a 0.77 UA/ha).
20 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
•
Las regiones Central (0.94 UA/ha) y Huetar Norte (0.88) presentan los valores más altos en
cuanto a uso de tierra para la ganadería; ello sin duda se debe a la presencia de una mayor
actividad lechera, que es conocido hace un uso más intenso del recurso tierra.
•
La Región Huetar Atlántica también tuvo un resultado superior al promedio debido a que
sus condiciones climáticas y de suelos permiten una buena producción forrajera. Las
regiones Chorotega, Pacífico Central y Brunca tienen valores más bajos de carga animal por
factores climáticos (sequías estacionales que impiden el crecimiento forrajero) y por
presentar una menor actividad.
•
Al estratificar la información de carga animal por sistema de producción se confirma que la
lechería especializada es la actividad de mayor intensividad en el uso de la tierra; el
promedio es de 1.26 UA/ha. Le sigue el doble propósito con 0.85 y la producción
especializada de carne soporta, por cada hectárea de pasto, solamente 0.70 unidades
animales. Los valores más altos de carga animal observados corresponden a la lechería
especializada en las regiones Huetar Norte (1.54 UA/ha.) y Central (1.47 UA/ha.) y las más
bajas a la Región Brunca (0.52 en leche y 0.63 en carne) y a la ganadería de carne en la
Región Chorotega. En términos generales las regiones con mayor presencia de lechería y
menor estacionalidad en la producción forrajera (zonas de mayor precipitación) tienden a
presentar un uso más intenso de la tierra dedicada a la ganadería.
•
La población bovina creció de forma importante entre 1973 y 1982, se mantuvo en
aproximadamente 2.2 millones de cabezas durante los 80’s, para luego sufrir un descenso
durante la década de los 90’s hasta 1.3 millones de cabezas.
•
El cambio más importante de la estructura del hato a través del tiempo ha sido el descenso
de las hembras destinadas para la producción de carne. En 1973 el 58 por ciento de las
hembras (el 35% de las mayores de 2 años) se dedicaban exclusivamente a la producción de
carne; esta proporción descendió a un 46 por ciento en el 82, y se ha mantenido entre un 38
y 41 por ciento desde entonces. Al observar las cifras absolutas el descenso es todavía más
dramático; las hembras de carne mayores de 2 años pasaron de ser más de ser más de 600
mil en 1982 a menos de 400 mil en el 2000. Las terneras para carne, que constituían un 13
por ciento del hato en 1973 pasaron en el 2000 a representar solamente el 6 por ciento del
total (menos de 100 mil). Ello es concordante con el aumento en la producción de leche de
Costa Rica, que ha sido lineal desde hace muchos años.
•
Las diferencias entre machos y hembras en crecimiento, en las que se presenta una ligera
ventaja para las hembras, se explican por la eliminación de la gran mayoría de los machos
que nacen en fincas lecheras especializadas. La relación entre el número de toros
reproductores y de vacas mayores de 2 años (649 /25) es de 26 vacas por cada toro,
considerada como adecuada.
•
El 53 por ciento de los machos de 1 a 2 años de edad, y el 59 por ciento de los de 2 a 3 años
se encuentran en las regiones Huetar Norte y Chorotega, que sin duda son las de mayor
importancia en desarrollo y engorde. Tal como era de esperarse la región Central es la de
menor presencia de machos para desarrollo y engorde. Las regiones Chorotega y Huetar
Norte son también las que más concentran hembras aptas para la reproducción.
•
El 59 por ciento de las hembras aptas para la reproducción (mayores de 2 años) se dedican a
la producción de carne, el 24 por ciento se encuentran en hatos clasificados como de doble
propósito y el remanente en fincas lecheras especializadas (17%). Los machos mayores de 1
año se concentran en las fincas de carne (desarrollo y engorde) aunque se observa que una
cantidad importante de fincas de doble propósito retiene sus machos luego del destete para
su desarrollo y engorde (el 11% de los machos mayores de 1 año se encuentran en fincas de
doble).
•
El Censo Ganadero del 2000 identificó en costa Rica 38 365 fincas ganaderas. La región
Huetar Norte posee casi 10 mil explotaciones; le siguen en orden de importancia las
regiones Brunca, Chorotega y Central que tienen entre 6 y 7 mil fincas cada una. Las
regiones Huetar Atlántica (5 mil) y Pacífico Central (2729) poseen una menor cantidad de
explotaciones ganaderas.
•
La finca ganadera promedio en el país es de 35 hectáreas; las más grandes están en las
regiones Chorotega y Pacífico Central (más de 50 ha.) y las de menor extensión en la
Región Central (18 ha.). Ello ocurre porque la estacionalidad en la producción de pasto
exige unidades de producción más grandes para poder subsistir y debido a que el costo de la
tierra en la Región Central exige un uso más intensivo del suelo.
•
La presencia promedio de bovinos por finca oscila entre 38 UA (Región Chorotega) y 17
UA (Región Central). Ello está relacionado con los sistemas de producción (fincas lecheras
tienden a ser más pequeñas) y con la productividad relacionada con la producción de pastos.
•
La información discutida anteriormente en cuanto a tamaño de finca indica que la finca
ganadera promedio de Costa Rica tiene 35 hectáreas y 27 unidades animales, pero estos
datos enmascaran una gran dispersión de la información.
•
El 91 por ciento de las fincas son menores de 80 hectáreas; el 9 por ciento restante (> de 80
ha.) poseen el 42 por ciento del ganado.
•
Aproximadamente el 10 por ciento del ganado se encuentra en 15 mil fincas menores de 10
hectáreas, que corresponden al 40 por ciento del total de fincas.
•
Al estratificar las fincas por su tamaño y por sistema de producción se observa que las de
carne son las más abundantes en todos los estratos; le sigue el doble propósito propósito y
las lecheras especializadas son las menos abundantes. Se confirma asimismo que para todos
los sistemas las fincas pequeñas (< 40 ha.) superan al resto de forma abrumadora. En doble
propósito existen en el país solamente 700 fincas mayores de 80 ha. y en lechería solamente
233 fincas sobrepasan las 80 hectáreas. Las fincas mayores de 160 ha. son significativas
solamente en el sistema de producción de carne especializada (1079 fincas). En lechería
especializada existen apenas 83 fincas mayores de 160 ha.
•
En las fincas de carne la menores de 10 ha. no son importantes por la cantidad de ganado
que tienen. Las fincas de 40 a 160 ha. en su conjunto albergan el 60 por ciento del ganado
de carne y las fincas grandes poseen casi 300 mil cabezas.
•
En el doble propósito y la lechería las fincas pequeñas (<40 ha.) son más importantes; en
doble tienen el 41 por ciento del ganado y en lechería el 57 por ciento.
•
En términos generales los sistemas de producción más intensivos en el uso del suelo (p.ej.
Lechería) tienden a concentrar el ganado en explotaciones más pequeñas que los más
extensivos, como lo es la ganadería de carne.
•
La Región Huetar Norte es la de mayor importancia ganadera del país. Posee la mayor
población bovina, y además de su alto aporte en producción de leche, es la que más
contribuye con terneros a los sistemas de desarrollo y engorde y cuenta con la mayor
población de machos menores de dos años (indicador de fincas de engorde). Su área en
pastos solo es superada por la Chorotega, pero es bien sabido que dadas las condiciones
climáticas, la producción forrajera supera con creces a la Chorotega. Por ello presenta una
carga animal elevada, a lo que también contribuye la presencia de los sistemas que producen
leche.
•
La Región Chorotega ha sido la Región ganadera de carne por excelencia. Presenta la mayor
superficie cubierta por pastos, aunque se reconoce que debido a las sequías estacionales la
producción forrajera es moderada así como la concentración de animales por unidad de
superficie. Su población bovina es elevada y contribuye a la producción de terneros y a su
desarrollo y engorde de forma importante, solo siendo superada por la Huetar Norte. En
cuanto a sistemas de producción destacan la cría y el engorde de ganado para carne, aunque
se observa una creciente actividad de doble propósito en el área peninsular (Nicoya) y de
lechería especializada en las áreas de la cordillera Tilarán y Guayabo de Bagaces).
•
La Región Brunca es una región de pequeños productores dedicados a la ganadería de carne,
principalmente a la cría. Ello se desprende de la alta concentración de vacas asociada a una
actividad lechera muy baja. El tamaño promedio de las fincas es de 30 ha. con 19 UA/finca
y presenta la carga animal má baja del país (0.64 UA/ha.). Ello es el resultado de la mezcla
del sistema de producción con el tamaño de finca, y a que los suelos de la región tienden a
ser de los más pobres. A pesar de los bajos índices productivos actuales esta es una región
que se considera de gran potencial ganadero, sobretodo por la vocación de sus productores y
por el progreso de sus organizaciones.
•
La Región Huetar Atlántica es la Región no lechera que presenta lo mejores índices
productivos. Tiene una relativa alta carga animal que es producto de la combinación de
factores climáticos y buenas condiciones de suelos. De la composición de su hato se
desprende que tiende a ser más de desarrollo y engorde que de cría. En el pasado reciente la
ganadería se ha visto desplazada en la Huetar Atlántica por la producción bananera, pero
ello se ha detenido por situaciones de mercados adversos de la fruta.
•
La Región Pacífico Central tiene la población ganadera más baja y un número reducido de
fincas, que tienden a ser de mayor extensión que en el resto del país (con excepción de la
Región Chorotega). Su ganadería es extensiva, producto del énfasis en carne y de las
condiciones climáticas, sobretodo en las regiones más al norte.
•
La Región Central es la región de mayor concentración de lechería especializada, por lo que
presenta las cargas animales más elevadas. El desarrollo urbano del país se concentra en
ella, por lo que las tierras son de precios elevados; ello es otro factor que incide sobre el
tamaño y la intensificación de las fincas. Esta es una región de muy baja actividad ganadera
de carne.
•
En cuanto al sistema especializado de carne es el que concentra la mayor cantidad de
animales y de áreas de pastoreo. Es el más extensivo (carga animal más baja) y las fincas
tienden a ser más grandes y a tener más animales, aunque las diferencias en población
bovina son menos pronunciadas. Se estimó el porcentajes de natalidad como el cociente del
número de terneros(as) menores de un año dividido por las vacas mayores de tres (3) años.
El valor de natalidad para el hato de carne fue de 0.60.
•
El doble propósito es el segundo en importancia para la producción de carne. Se estima que
muchas fincas de cría de ganado de carne se han ido transformando hacia el doble como una
estrategia para mejorar la rentabilidad, pero sobretodo el flujo de caja por venta de leche. Es
menos extensivo que la carne (0,85 UA/ha vs 0.70) y las fincas tienden a ser más pequeñas.
El índice de natalidad estimado en base al Censo 2000 arrojó la cifra de 0.64.
•
La lechería especializada es el sistema de producción más intensivo (1.26 UA/ha) y menos
común en el país. Se identificaron en él 138 mil unidades animales y 110 mil hectáreas de
pastos para este sistema. Presenta además la menor cantidad de finca (6 408) y las más
pequeñas, tanto en términos de área como de población bovina por finca. La natalidad para
este sistema se estimó como un rango asumiendo el valor más elevado considerando las
vacas mayores de 3 años como madres potenciales, y estimando un valor más bajo al
considerar todas las hembras mayores de dos (2) años como madres potenciales. Con ello la
natalidad del hato lechero se estima entre 50 y 64 por ciento.
•
En cuanto al grupo racial predominante se tiene que tanto en sistemas de carne como en
doble propósito las razas cebuínas (y en particlular el Brahman) fueron mencionados como
el grupo racial predominante. En lechería el Holstein y el Jersey fueron los más comunes.
Otras razas mencionadas fueron el Simmental (carne), el Pardo suizo (en doble propósito) y
el Guernsey en sistemas lecheros.
•
Como complemento se exponen las siguientes gráficas actualizadas sobre la composición de
la producción nacional:
a) Composición de producción y productores por provincia:
b) Comparativo de la matanza entre periodos del año 2007 al 2010:
c) Comportamiento de la matanza desde el año 2008 al 2010:
d) C
o
m
p
a
r
a
c
i
ó
n
d
e
l
a
m
a
Matanza de hembras para los años 2008 al 2010:
e) Comparación de la matanza de machos para los años 2008 al 2010:
f) C
o
m
p
a
r
a
c
i
ó
n
d
e
l
a
m
a
t
a
Matanza de machos para los años 2008 al 2010:
2. Importaciones de carne bovina:
Costa Rica no es un gran importador de carne ya que posee una producción nacional ajustada a las
necesidades del mercado y el tamaño del mismo. La producción nacional está fuertemente posicionada
y los mataderos regionales poseen una fuerte cadena de distribución local que hace que la carne
importada se reduzca al consumo en centros comerciales, hoteles y restaurantes.
En cuanto a importaciones generales de este producto, se tiene que para 2009 entre carne fresca o
refrigerada, carne congelada y despojos comestibles, Costa Rica importo un total de USD $9.959,37
miles de dólares representando 3.919,37 Toneladas Métricas. Componiéndose de USD $3.917,10 de
carne fresca o refrigerada representando 1.155,63 Toneladas Métricas, USD $4.554,50 de carne
congelada representando 1.635,68 Toneladas Métricas y USD $1.487,77 de despojos comestibles
representando 1.128,06 Toneladas Métricas.
El mes de julio es el de mayor importación representando un total de 421.20 Toneladas Métricas de
carne mientras que el mes de menor importación es enero con 270.27 Toneladas Métricas.
El principal país de origen de las importaciones de carne de Costa Rica, fresca o refirgerada, para el
primer semestre de 2010, es Nicaragua con 604.7 Toneladas Métricas, seguido de Panamá con 45.3
Toneladas Métricas y Estados Unidos con 1.99 Toneladas Métricas.
En cuanto a importaciones referidas a carne congelada se tiene que el principal exportador a Costa Rica
para el primer semestre de 2010 es Guatemala con 620.74 Toneladas Métricas, seguido de Nicaragua
con 216.13 Toneladas Métricas y Estados Unidos con 105.51 Toneladas Métricas.
Finalmente en cuanto a despojos comestibles, se tiene que el principal exportadosl es Estados Unidos,
exportando a Costa Rica un total de 421.09 Toneladas Métricas para el primer semestre de 2010,
seguido de Canadá con 106.88 Toneladas Métricas y Nicaragua con 87.11 Toneladas Métricas.
Costa Rica posee una balanza positiva en cuanto al mercado internacional de carne, exportando más de
lo que importa.
A continuación se muestra un detalle de los totales importados para 2009 en cuanto a carne fresca o
refrigerada, carne congelada y despojos comestibles:
Mes
Descripción
Carne Bovina Fresca o Regrigerada
Carne Bovina Congelada
Enero
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Febrero
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Marzo
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Abril
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Mayo
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Junio
Despojos comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Julio
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Agosto
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Setiembre Carne Bovina Congelada
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Octubre
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Noviembre
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Diciembre
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
TOTAL
Despojos Comestible
Total
Partida
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
US $ (miles)
372.42
364.84
64.08
801.33
533.00
503.80
86.39
1,123.19
609.24
429.78
137.08
1176.1
422.79
377.66
217.87
1,018.32
234.16
479.76
119.63
833.55
342.69
404.88
175.27
922.84
501.63
500.89
213.19
1,215.71
298.34
441.20
216.62
956.16
389.07
576.49
176.75
1,142.31
213.76
475.20
80.89
769.85
190.39
575.08
83.73
849.2
413.90
567.36
102.81
1084.07
3,917.10
4,554.50
1,487.77
9,959.37
Toneladas
Métricas
93.80
110.57
65.90
270.27
144.20
164.57
112.43
421.20
148.05
122.22
111.91
382.18
117.15
111.71
152.63
381.49
54.15
140.82
119.05
314.02
86.84
103.07
117.42
307.33
121.03
145.08
133.38
399.49
65.46
126.26
132.13
323.85
104.44
154.79
124.05
383.28
58.88
157.38
59.90
276.16
48.94
153.1
80.38
282.42
112.69
146.11
78.88
337.68
1155.63
1,635.68
1,128.06
3919.37
Como complemento se muestran las gráficas de la evolución de las importaciones de carne en Costa
Rica en los últimos años:
•
Total de miles de $ de carne importados por mes de año 2008 al 2010:
•
Total de TM de carne importados por mes del año 2008 al 2010:
•
Importaciones acumuladas de carne fresca (0201) por país de enero a junio 2010:
•
Importaciones acumuladas de carne congelada (0202) por país de enero a junio 2010:
•
Importaciones acumuladas de despojos comestibles (0206) por país de enero a junio 2010:
3. Exportaciones de carne bovina:
En cuanto a exportaciones generales de este producto, se tiene que para 2009 entre carne fresca o
refrigerada, carne congelada y despojos comestibles, Costa Rica exportó un total de USD $23.663,73
miles de dólares representando 17.848,59 Toneladas Métricas. Componiéndose de USD $6.202,22 de
carne fresca o refrigerada representando 3.775,27 Toneladas Métricas, USD $14.898,94 de carne
congelada representando 1.0611,42 Toneladas Métricas y USD $2.562,57 de despojos comestibles
representando 3.461,9 Toneladas Métricas.
El mes de setiembre es el de mayor exportación representando un total de 1.842,74 Toneladas Métricas
de carne mientras que el mes de menor exportación es abril con 759,73 Toneladas Métricas.
El principal país destino de las exportaciones de carne de Costa Rica, fresca o refrigerada, para el
primer semestre de 2010, es Panamá con 748.1 Toneladas Métricas, seguido de El Salvador con 593,51
Toneladas Métricas y Puerto Rico con 507,36 Toneladas Métricas.
En cuanto a exportaciones referidas a carne congelada se tiene que el principal vendedor para Costa
Rica para el primer semestre de 2010 es Estados Unidos con 2.571,48 Toneladas Métricas, seguido de
Guatemala con 378,32 Toneladas Métricas y México con 269,36 Toneladas Métricas.
A continuación se muestra un detalle de los totales importados para 2009 en cuanto a carne fresca o
refrigerada, carne congelada y despojos comestibles:
Meses
Descripción
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Enero
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Febrero
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Marzo
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Abril
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Mayo
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Junio
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Julio
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Agosto
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Setiembre Carne Bovina Congelada
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Octubre
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Novimbre
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
Diciembre
Despojos Comestibles
Total
Carne Bovina Fresca o Refrigerada
Carne Bovina Congelada
TOTAL
Despojos Comestibles
Total
Partida
US $(miles)
201
202
206
695.44
1,713.01
702.06
3,110.51
1,078.39
2,158.94
292.76
3,530.09
1,414.24
1,769.62
214.68
3,398.54
400.51
1,421.51
24.73
1,846.75
829.25
2,675.61
408.27
3,913.13
1,155.08
1,532.82
388.96
3,076.86
1,387.59
2,456.46
369.41
4,213.46
1,236.80
2,497.11
687.10
4,421.01
971.05
2,750.70
424.11
4,145.86
421
1789.63
285.15
2,495.78
1,012.62
2860.78
425.47
4,298.87
1173.16
2544.26
371.33
4088.75
6202.22
14898.94
2562.57
23663.73
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
0201
0202
0206
Toneladas
Métricas
229.09
865.77
671.34
1,766.20
390.37
824.75
398.91
1,614.03
444.89
721.43
131.14
1,297.46
140.03
607.64
12.06
759.73
268.98
867.06
223.51
1,359.55
359.77
672.23
289.98
1,321.98
431.30
974.36
286.11
1,691.77
298.34
1004.61
472.34
1,775.29
389.07
1,140.22
313.45
1842.74
137.82
709.10
142.15
989.07
334.47
1138.15
301.73
1,774.35
351.14
1086.1
219.18
1656.42
3775.27
10611.42
3461.9
17848.59
Como complemento se muestran las gráficas de la evolución de las importaciones de carne en Costa
Rica en los últimos años:
•
Total de miles de $ de carne exportados por mes del año 2008 al 2010:
•
Total de TM de carne exportadas por mes del año 2008 al 2010:
•
Exportaciones acumuladas de carne fresca (0201) por país de enero a junio 2010:
•
Exportaciones acumuladas de carne congelada (0202) por país de enero a junio 2010:
•
Exportaciones acumuladas de despojos comestibles (0206) por país de enero a junio 2010:
•
Importaciones y Exportaciones mensuales de carne fresca (0201) en TM de 2008 a 2010:
•
I
m
p
o
r
t
a
c
i
o
n
e
s
y
e
x
p
o
r
t
aciones de carne fresca (0201) en miles de $ de 2008 a 2010:
•
Importaciones y exportaciones de carne congelada (0202) en TM de 2008 a 2010:
•
I
m
p
o
r
t
a
c
i
o
n
e
s
y
e
x
p
o
r
t
a
•
Importaciones de carne congelada (0202) en miles de $ de 2008 a 2010:
D. Flujo Comercial de las Mercancías Bajo Estudio entre Costa Rica y Argentina21:
Argentina se ha posicionado dentro del mercado mundial como uno de los principales exportadores y
productores de carne; a pesar de ello, en Costa Rica ha tenido casi una nula aproximación.
En cuanto a importaciones en los últimos tres años (de 2007 a Octubre de 2010), Costa Rica solo ha
importado desde Argentina harina y polvo, de carne o de despojos comestibles clasificada en la
fracción arancelaria nacional 0210.99.30.00, y únicamente 56 kilos representando USD $577.00.
En cuanto a exportaciones de carne desde Costa Rica hacia Argentina desde 2007 hasta Octubre de
2010, las únicas operaciones registradas oficialmente por la Dirección General de Aduanas se
realizaron en 2009, donde se exportaron 20.054 kilos (20 TM) de carne deshuesada congelada
clasificada en la fracción arancelaria nacional 0202.30.00.99, representando una exportación por USD
$43.687,00.
21 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
Sección IX
Niveles de Precios
Las tendencias de precios para el 2010 a nivel importador, mayorista y minorista del carne bovina son
complejas y depende del tipo de corte y la preparación que en muchos casos los cortes como bistec,
carne molida, etc. reciben tratamientos como el agregado de condimentos que los dejan listos para una
preparación más rápida, a continuación se brindan los precios de los canales y de forma general los
cortes de carne bovina listas para su compra al por menor, esto para que los exportadores Argentinos
puedan tener un parámetro de la situación de precios en Costa Rica.
Carne Bovina en Canales
Niveles
Rangos de Precios
en US $
Nivel Importador
$570- $625 USD
Nivel Mayorista
$625- $780 USD
Nivel Minorista
$780- $920 USD
Carne Bovina en cortes (se incluyen algunos tipos de cortes), en precio es de 1 kilo de carne.
Tipo de Corte
Carne preparada para BBQ
Lomito en trozos
Bistec
Niveles
Rangos de Precios
en US $
Nivel Importador
$8,5- $11 USD
Nivel Mayorista
$9,5- $15 USD
Nivel Minorista
$12- $18 USD
Nivel Importador
$9,5- $14 USD
Nivel Mayorista
$12- $20 USD
Nivel Minorista
$15- $25USD
Nivel Importador
$7,5- $11 USD
Nivel Mayorista
$8,0- $13 USD
Nivel Minorista
$10- $16USD
Sección X
Consumo y Tendencias
En la presente década, la demanda mundial de productos cárnicos ha presentado una tendencia
creciente. Si bien las tasas agregadas de consumo per cápita muestran un crecimiento vegetativo de
1.42% compuesto anual entre 2000 y 2007; los 10 mercados más grandes del mundo con respecto al
consumo cárnicos (concentran el 71% del consumo total de las 60 economías más grandes del mundo)
mostraron mejor crecimiento en relación al consumo frente al resto del mundo con una tasa promedio
de 1.73%.
Se prevé que por su dinámica demográfica y económica, China se posicione como el principal
consumidor a nivel mundial en el año 2012, con un crecimiento del 16% en las tasas de consumo per
cápita de productos cárnicos. Otros países como India también experimentarán fuertes incrementos en
sus tasas de consumo entre 2007 y 2012 (21%) al igual que Rusia (19%) y México (12%). Para el año
2012 el mercado agregado para consumo de cárnicos en países emergentes sumará un total de 3.000
millones de habitantes y 141 mil millones de kg. al año.
El crecimiento del consumo de kilogramo per cápita entre el año 2000 y el 2006, muestra que los países
que presentan un mayor crecimiento son Rusia con un incremento del 31% y China con uno de 26%, el
cual está vinculado con el crecimiento del PIB. Teniendo en cuenta la fuerte correlación que existe
entre ingreso y consumo de carne, puede afirmarse que el fortalecimiento de las economías emergentes,
implica un aumento en el consumo doméstico de carne en estos países, por lo menos hasta que se
igualen al consumo promedio en los países desarrollados.
Entre tanto en los países desarrollados, las tasas de consumo no se expanden a tasas tan altas, pues el
mercado se encuentra cerca de sus niveles de saturación en términos de consumo per cápita.
Así mismo, el análisis de los estimados de crecimiento de PIB per cápita (PPP) entre el 2000 y el 2015,
así como de la población y el tamaño de la economía, muestra que China y Rusia se presentan como
países muy importantes en el crecimiento del consumo futuro de carne con un crecimiento nominal del
PIB estimado de 116% y 80% respectivamente entre el 2007 y el 2015.
En cuanto a tendencias del consumo de carne en Costa Rica se tiene lo siguiente:
•
En un 85% de las viviendas costarricenses, consumen carne de res todos sus miembros. Por su
parte en un 7% de las viviendas solamente algunos de los miembros de la familia consumen
carne. Caso contrario se da en un 8% de los hogares ya que ninguno de sus miembros consume
carne bovina.
•
Entre las razones obtenidas en las viviendas para el no consumo de carne de res, el hecho de
que a las personas no les guste este tipo de carne se encuentra como principal con un 40.13%.
Un 25% de la población dice no consumir carne de res por indicaciones médicas, por su parte
un 11.84% de la población manifiesta que no consume carne bovina debido al hecho de ser
vegetarianos. Mientras tanto un 23.03% del total expresa que no consume carne de res por otras
razones, entre las que se pueden destacar que consideran la carne de res como dañina, o les cae
mal al consumirla. Las opiniones se basan en un total de 152 familias donde algunos o ninguno
de los miembros consumen carne de res.
•
Entre las 152 familias donde no consumen carne de res algunos o ninguno de los miembros, se
encuentra como principal alimento sustituto el pollo ya que 49% de esta población lo
consumen, en un 22% de los hogares se prefiere al pescado como sustituto, las verduras o
vegetales representan los alimentos sustitutos para la carne de res preferidos en un 17% de la
población. Un 7% de ella prefiere consumir soya en lugar de la carne bovina, mientras tanto un
3% consume huevos como sustituto, por otra parte en un 2% de los hogares consumen otros
alimentos como sustitutos.
•
Entre los tipos de carne más consumidos en Costa Rica, podemos encontrar como principal a la
carne de pollo, preferida en un 45.80% de los hogares. La carne de res es preferida en un
35.76% de las viviendas. En proporciones menores se puede encontrar a la carne de pescado la
cual es favorita en un 5.33% de las residencias, seguida por la carne de cerdo la que se prefiere
en un 5.33% de las viviendas, mientras que un 0.20% de los hogares se presenta la preferencia
por consumir mariscos. Por otra parte en un 7.58% de las viviendas se manifiesta consumir en
proporciones similares de todas las carnes esto, según ellos, para variar su dieta o simplemente
no tienen afinidad por un tipo de carne en específico. Estos datos fueron brindados por un total
de 978 familias en donde todos o algunos de los miembros del hogar comen carne bovina.
•
En lo que respecta al estado de la carne de res se pudo observar que un 95% de las 978 familias
costarricenses que la consumen prefieren la carne de res en estado fresco. Mientras que en un
5% de las viviendas se prefiere la carne de res en estado maduro.
•
En lo que respecta a la cantidad de grasa presente en la carne de res a la hora de su compra, en
un 5.01% de los 978 hogares donde todos o algunos de los miembros la consume, se prefiere
que la carne de res tenga grasa, mientras que en un 53.68% de las viviendas gustan de la carne
de res que tiene poca grasa. Por su parte en un 41.31% de los hogares solamente se compra
carne de res magra o sin grasa.
•
Con respecto a la periodicidad del consumo de la carne de res se puede observar que en un
7.98% de los 978 hogares donde se consume carne bovina, se consume esta todos los días, por
su parte en un 55.83% consumen carne de res de 2 a 5 días por semana. En un 25.05% de las
viviendas del país prefieren consumir carne de res solamente una vez por semana. Por otra parte
en un 7.36% de los hogares consumen la carne bovina de 2 a 4 veces por mes, así como en un
3.48% de las viviendas únicamente consumen la carne de res una vez por mes, mientras en la
que se consume en otras ocasiones representan el 0.31%.
•
En cuanto a las cantidades de carne de res compradas semanalmente se puede notar que en un
30% de los hogares se compra menos de un kilogramo de carne de res semanal. Por su parte en
un 57% de las viviendas se compran de 1 a menos de 3 kilogramos semanales. En un 10% de
los hogares se compran de 3 a menos de 5 kilogramos semanales, mientras que en un 2% de las
viviendas se compran de 5 a menos de 8 kilogramos semanales, y solamente en un 1% de las
casas se compran más de 8 kilogramos semanales.
•
Entre los locales comerciales preferidos para realizar la compra de carne de res, las carnicerías
se ubican como las principales, ya que en un 64.72% de los hogares prefieren estas para realizar
sus compras en ese local. Mientras que en un 32.92% de las viviendas acostumbran comprar la
carne en un supermercado, por su parte solamente en un 2.35% de los hogares del país compran
la carne en otros locales, entre los que se pueden ubicar distribuidoras de carne las pulperías y
las propias plantas procesadoras.
•
Entre las razones dadas por las familias para preferir comprar en una carnicería podemos ubicar
a la calidad como la principal, ya que en un 32.09% de los hogares la toman en cuenta, por su
parte en un 22.48% de las viviendas toman en cuenta la cercanía de las mismas. Un 13.15% de
las familias expresó que se compra en una carnicería debido a la confianza que se tiene en ellas,
un 12.03% expresaron que compran en las carnicerías por la higiene que presentan. El precio
que ofrecen las carnicerías es tomado en cuenta por un 10.07% de las familias, por su parte un
6.81% de ellas toman a consideración el servicio ofrecido por estos locales. En cuanto a la
comodidad de comprar en este sitio, solamente un 2.15% de las familias la toma en cuenta,
mientras que en un 1.21% de los hogares toma en cuenta otros factores.
•
Entre las principales razones dadas por parte de las familias para preferir comprar la carne de
res en un supermercado, encontramos a la calidad como principal factor tomado en cuenta por
un 24.62% de los hogares, la comodidad que se ofrece en este local es valorada en un 21.21%
de las viviendas. De las familias del país que compran en supermercados carne de res, un
20.45% consideran que estos representan higiene. Un 15.53% de las familias toman en cuenta la
cercanía del local, mientras que un 10.98% de los hogares toma en consideración el precio que
se ofrece en los supermercados. El servicio que se da en los supermercados es fuente de
atención para un 3.79% de las familias, por su parte en un 3.03% de las viviendas toman en
cuenta la confianza en el local. En un 0.38% de los hogares toma en cuenta otros factores.
•
Como principal razón para la compra en otros locales, como distribuidoras o plantas
procesadoras, se encuentra la calidad ya que un 32.50% de las familias toman en cuenta este
aspecto. En un 17.50% de las residencias toman en consideración el precio que se ofrece en
estos sitios. La higiene y la cercanía que presentan estos locales son valoradas en un 15% de los
hogares en ambos casos. Mientras que un factor tal como la confianza es tomado en cuenta por
el 7.50% de las viviendas, la comodidad y el servicio son apreciados por un 5% de la población
en ambos casos, mientras que otros factores son representados por un 2.50% de las familias.
•
Entre las razones dadas por las viviendas del país sobre su preferencia para comprar carne de
res, se puede destacar que en un 36.61% de éstas se compra la carne por su buen sabor, mientras
que en un 19.63% de los hogares se compra carne de res por variar dieta. También se puede
notar que en un 18.20% de los hogares se prefiere la carne bovina ya que esta es nutritiva y
saludable, por su parte un 16.56% de las familias compran la carne ya que esta es fácil de
preparar y el 9% restante de viviendas la compran debido a una costumbre o tradición.
•
Entre los tipos de carne de res más consumidos por los habitantes de Costa Rica, la principal es
la carne molida, preferida por un 25.17% de los hogares, el bistec de primera es preferido por
un 24.32%. En lo que respecta al lomo este es favorito de un 11.74% de las residencias. Por su
parte la costilla es consumida por un 7.92% de las familias. En un 6.48% de las viviendas se
consume lomito, mientras que los embutidos son consumidos en un 6.36% de las habitaciones.
La cecina es preferida en un 4.53% y en el 2.71% de los domicilios se consume posta. En
porcentajes menores podemos encontrar al hueso de pescuezo (1.65%), el bistec de segunda
(1.36%), la mano de piedra y el hígado (1.23%). Por su parte en un 5.30% de los domicilios se
consumen otros tipos de carne de res, entre los que podemos encontrar la vuelta de lomo, el
pecho, punta de solomo, etc.
•
El aspecto que más es tomado en cuenta al momento de elegir la carne de res es el color el cual
es considerado por el 32.13% de las familias. Por su parte la presentación que tenga la carne es
tomada en cuenta por el 19.37% de los hogares. La suavidad es un aspecto el cual es calificado
por el 17.79% de los domicilios, mientras que en el 15.38% de las habitaciones toma en cuenta
el olor que tenga la carne. El precio de la carne es tomado en cuenta por el 6.93% de los
hogares, la textura propia de la carne es valorada por el 6.38% de los hogares, así como
únicamente en un 2.02% de las viviendas toma en cuenta el empaque de la carne a la hora de
elegirla para su compra.
•
Los momentos favoritos de los costarricenses para consumir carne de res son las ocasiones
informales, ya que en un 75.95% de las viviendas la consumen en este tiempo. En un 12.58% de
los hogares prefiere consumir carne de res en fiestas o parrilladas, por su parte en un 9.34% de
las residencias acostumbra consumir carne de res en alguna reunión familiar, únicamente en un
1.76% de las casas de consume para los paseos, así también un 0.37% de las familias la
consume en otras ocasiones.
•
Un 2.07% de las residencias del país acostumbran consumir carne de res en el desayuno,
mientras que en el 72.16% de los hogares se consume carne bovina a la hora del almuerzo.
Mientras que en un 25.78% de las viviendas se consume carne de res en la cena.
•
En un 2.97% de las 978 viviendas de Costa Rica que comen carne bovina por parte de todos o
algunos de sus miembros, habitan personas solas, mientras tanto en el 77.30% de las residencias
viven de 2 a 5 personas. Por su parte en el 18.30% de los hogares residen de 6 a 9 personas, y
en un 1.43% de las viviendas habitan diez o más personas.
•
En las familias de Costa Rica que consumen carne de res, podemos encontrar que el 15.86% de
los miembros son menores de 10 años, en el rango de 10 a menos de 20 años se encuentra el
16.32% del total de la población, por su parte el 17.24% se encuentra ubicado entre los 20 y
menos de 30 años. Así podemos notar también que las personas que tienen de 30 a menos de 40
años representan el 15.86% de la población, además un 12.31% de los habitantes tienen de 40 a
menos de 50 años. Las personas que se encuentran entre los 50 a menos de 60 años representan
el 9.47% de la población del país, y los de 60 ó más años un total de 12.95%.
•
El 13% de los jefes de hogar no concluyeron la primaria, el 21% únicamente posee la primaria
completa. Se puede notar que un 20% de las personas cabezas de hogar no finalizó la
secundaria, mientras un 16% sí finalizó ésta. En lo que respecta a la enseñanza universitaria un
8% de los jefes de hogar no culminaron su carrera, por otra parte un 22% si logró concretar su
carrera universitaria con éxito.
•
El 22.8% de los jefes son personas pensionadas, un 18.71% de la población se desempeña como
profesional o técnico, las personas que realizan labor de comerciante o vendedor representan el
12.17% de la población. Un 9.71% de las cabezas de hogar son amas de casa, mientras que
6.13% posee una empresa propia, también se puede apreciar que el 4.81% de los jefes labora
para alguna dependencia gubernamental. De las personas un 4.19% se desempeña manejando
algún medio de transporte, mientras que por otra parte un 2.86% de la población labora en el
sector de la construcción, mientras que las personas que trabajan en el sector industrial
representan el 2.56%. Del total de jefes de hogar un 2.04% labora en la mecánica, así como las
personas que se desempeñan como agentes de seguridad, un 11.96% desempeñan otras labores
como por ejemplo mensajeros, misceláneos, cocineros, desocupados u otros oficios.
•
En relación con el aspecto del ingreso mensual de las familias consumidoras de carne de res, se
puede identificar que el 16% de ellas perciben menos de ¢72000 mensuales, las viviendas en
que se recibe de ¢72000 a menos de ¢100000 mensuales representan el 17% de la población. El
rango de ¢100000 a menos de ¢140000 mensuales es el más representativo, ya que un 22% de
las familias se ubican en éste, las residencias en que se percibe de ¢140000 a menos de ¢180000
mensuales significan un 12% de la población. Las habitaciones donde se percibe de ¢180000 a
menos de ¢220000 mensuales, significan el 11% de la población, en un 6% de las viviendas se
gana de ¢220000 a menos de ¢260000 mensuales, así mismo en un 3% de los hogares obtiene
un ingreso mensual de ¢260000 a menos de ¢300000 mensuales. Por último las viviendas en las
que se percibe más de ¢300000 representan el 13% de la población.
•
El medio de comunicación más utilizado por las familias de Costa Rica es la televisión, ya que
en un 74% de los hogares lo usa. La radio es el medio de comunicación preferido del 15% de
las residencias, mientras que en un 10% de las casas se acostumbra a utilizar el periódico, y
solamente el 1% de la población utiliza la Internet.
•
Se puede observar que el consumo más frecuente de carne de res se da en las viviendas en que
habitan de 2 a 5 personas (77.30%), ya que en estos hogares se consume la carne de 2 a 5 días a
la semana.
•
En los hogares en que se presenta la mayor periodicidad de consumo de carne de res es en
aquellos en que se consume de 2 a 5 días a la semana (55.83%). Este consumo de carne de res
se da principalmente en las viviendas en que ingresan de ¢100000 a menos de ¢140000
mensuales (20.41%).
•
El local comercial más utilizado para realizar la compra de carne de res es la carnicería
(64.72%), el segmento de población que compra en este sitio con mayor frecuencia son las
viviendas en que se perciben de ¢100000 a menos de ¢140000. De las residencias que prefieren
comprar en un supermercado (32.92%), cabe mencionar, que en su mayoría son las viviendas en
las cuales se perciben más de ¢300000 mensuales.
•
La mayoría de la población prefiere consumir carne de res en estado fresco (94.79%),
principalmente las viviendas cuyo jefe de hogar posee únicamente la primaria completa, así
como en los hogares que el jefe de familia posee la universidad completa. En cuanto al
segmento de población que prefiere la carne de res en estado maduro (5.21%), se presenta que
en las viviendas en donde el jefe de hogar posee la secundaria incompleta es en donde más se
consume (31.37%), seguidas por las residencias en donde el jefe de hogar posee la primaria
completa o la universidad completa.
Sección XI
Canales de Comercialización
1. Producción Primaria:
•
El mercado de Costa Rica ha sido autosuficiente en la satisfacción de las necesidades de
carne de res y durante muchos años el país ha sido un exportador neto. No obstante, los
datos sobre el área dedicada al pastoreo indican que ésta se ha venido reduciendo en los
últimos lustros, al pasar de 2.4 millones de hectáreas en 1988 a 1.35 millones de hectáreas
en el 2000, para una disminución de 43%. De la misma manera, el tamaño del hato
ganadero experimentó una disminución del 37,9%, al pasar de 2.19 millones de cabezas a
1,36 millones, según cifras de los censos realizados en dichos años. No se dispone en el país
de información que permita con certeza establecer cuáles son las cifras en la actualidad.
•
El tema de precios del ganado al productor resulta complejo debido a que diversos aspectos
intervienen en su determinación. Se identificaron dos fuentes de información que sirven de
referencia de los precios al productor de ganado. Estas son los precios en subastas ganaderas
y precios en planta procesadora, cuyos reportes recibe Corfoga. Los primeros se refieren a
ganado en pie mientras que los segundos tienen como base el precio en canal.
•
De acuerdo con la información de Corfoga, en el año 2007 el precio promedio de vaca y
toro en subasta se incrementó en un 4% mientras que en plantas la variación fue de un 5%.
Por otra parte, durante el año 2008 el precio en subasta disminuyó un 8% mientras que en
plantas la disminución fue del 1%. Lo anterior se calculó con base en colones corrientes. No
obstante, si el análisis se realiza con base en precios reales, se puede constatar que el precio
del ganado vacuno ha experimentado una disminución en los últimos años. Así, con base en
colones de julio 2006 se estableció que en el año 2008 el precio promedio de vaca y toro en
subasta disminuyó en un 20% mientras que en plantas la baja fue de un 13%.
2. Subastas Ganaderas:
•
Este medio de comercialización de ganado en pie es el más reciente, aunque ya tiene varios
años de estar operando. Cuentan con las instalaciones físicas donde convergen los agentes
relacionados con el comercio de ganado. Los animales son sometidos a subasta pública y se
cotiza por kg en pie. Generalmente tienen actividad dos veces por semana.
•
Aunque no se ha contabilizado cual es el porcentaje de ganado que se comercializa en subasta
con respecto al resto del mercado, se indica por parte de los conocedores que la mayor parte de
ganado se tranza en estas. En las subastas se comercializa ganado vacuno de todo tipo en cuanto
a edad, tamaño, peso y otras características. Por tal motivo los datos sobre precios para machos
y hembras, que son las categorías que normalmente sacrifican, muestran un nivel inferior al de
compra en plantas.
•
Asimismo, el destino inmediato de las reses subastadas difiere según el tipo de animal y el
propósito de quien lo compra. Pueden ser animales para sacrificio, para desarrollo o engorde,
entre otros.
•
Actualmente existen aproximadamente15 subastas ubicadas en los siguientes lugares del país.
Algunas de las subastas son propiedad de Asociaciones o cámaras de ganaderos tales como las
que operan en la de Barranca, Puntarenas, Platanar de Florencia de San Carlos, Santa Cruz,
Pérez Zeledón y Puriscal. Estas conforman la Federación de Subastas Ganaderas (FESUGAN).
Otras subastas operan en Upala, San Carlos, Pococí, Santa Ana, Abangares, Nicoya, Cañas,
Tilarán y Liberia.
•
La participación de las subastas básicamente consiste en brindar el servicio de remate del
ganado. Por este servicio cobra una comisión que se ubica entre el 3% y el 4% del precio del
animal.
•
Salvo en pocas ocasiones, las subastas no compran ni venden ganado. Solamente se limitan a
brindar dicho servicio.
•
Resulta notoria la caída de precios especialmente en el año 2008 y con mayor énfasis en el caso
de los animales pequeños. En promedio el precio de vacas y toros en subasta disminuyó un 8%.
Por su parte la disminución en animales pequeños la caída fue de entre un 20% y un 38%. En
este último caso resulta difícil establecer las causas de tan abrupta reducción de precios. En
parte parece explicarse por dos razones: la primera es que en años anteriores se produjo una
“burbuja“ de precios la cual, como suele suceder, desaparece en un determinado momento, con
lo que se produce una baja en las cotizaciones . La otra es que, ante el comportamiento que han
mostrado los precios de animales destinados al sacrificio, para quienes desarrollan y engordan
las reses resulta poco atractiva la actividad. Por lo tanto la compra de animales pequeños con lo
cual la demanda de estos se reduce y en consecuencia el precio también baja.
•
Otro aspecto importante a considerar es la participación que tienen los agentes económicos que
asisten a las subastas. Por una parte están quienes llevan su ganado para la venta, quienes
constituyen una cantidad relativamente grande y está compuesto por productores y
comerciantes o intermediarios. De lado de los compradores se tiene a intermediarios,
carniceros, compradores para plantas supermercados, entre otros.
•
Los cuatro principales compradores en subastas adquirieron para 2008 entre un 10% y un 59%
de los animales subastados por mes, para un promedio ponderado de 33,3%. El 56,2% de los
animales subastados fueron sacrificados para obtener su carne, mientras que el 40,5% fue
vendido a fincas de desarrollo y engorde. El restante 3,3% tuvo otros destinos. Cabe destacar el
caso de la subasta de la Cámara de Ganaderos del Sur (P. Zeledón), en la cual predominan los
animales para engorde y desarrollo (70%). Si se excluyen los datos de esta subasta se tiene que
las reses comercializadas en las restantes cuatro subastas tuvieron como destino el sacrificio en
un 72,9% y el desarrollo y engorde en un 21,8%.
•
Al analizar los datos anteriores en forma conjunta, se puede reconocer que, dependiendo del
tipo de animales que compran los principales cuatro compradores, existe la posibilidad de que
las cantidades adquiridas por estos pueden representar hasta un 59% de los animales destinados
al sacrificio.
3. Plantas Procesadoras:
•
Son empresas con la infraestructura y condiciones sanitarias necesarias para sacrificar
ganado y producir la carne bajo condiciones exigidas en el mercado externo. Además de
exportar a algunos países, también producen carne para el mercado local y proporcionan el
servicio de sacrificio de ganado a todos aquellos agentes que así lo requieran. Las plantas
que actualmente se encuentran operando son las siguientes: Centro Internacional de
Inversiones S.A., Cooperativa Matadero Nacional de Montecillos R.L., Ganaderos
Industriales de Costa Rica S.A. y Matadero del Valle S.A. Las tres primeras venden sus
productos tanto en mercado local como en el exterior.
•
Las plantas compran el ganado y lo pagan de acuerdo con los rendimientos en canal. Por lo
tanto el precio pagado se establece sobre la base de kilogramo canal.
•
Normalmente realizan una programación para recibir el ganado de sus proveedores. En los
últimos meses quienes ofrecen vender ganado vacuno a las plantas deben esperar su turno
durante un periodo de entre uno y dos meses. Esto aparentemente se debe a la sobreoferta de
ganado en el mercado.
•
De acuerdo con los datos del año 2008, de las 334 071 cabezas de ganado sacrificado en las
plantas, el 60,2 % correspondieron a animales cuya propiedad es de personas que
contrataron el servicio de matanza (conocidos como boleteros debido a que deben cancelar
una tarifa o “boleto”). El servicio tiene un costo regular de ¢12 000 en promedio (enero y
febrero 2009). Estas personas o empresas luego comercializan la carne por su cuenta. El
restante 39,8% de los animales (132 975 cabezas) si fueron propiedad de la planta.
•
Con respecto a la totalidad del ganado sacrificado en el país en al año 2008, los animales
propiedad de las plantas representó el 35,6%
•
Las plantas procesadoras comercializan su producción de carne tanto en canales como en
cortes, con la excepción del Matadero del valle que únicamente vende canales y solo
comercializa en el mercado local.
•
Al vender cada canal las plantas entregan (sin costo adicional y sin pesar) una bolsa con las
vísceras que incluye: el hígado, mondongo, lengua, bazo, y riñones. El algunas ocasiones el
comprador no quiere el bazo ni los riñones y los devuelve. El peso de ese conjunto de
vísceras depende del tipo de animal, pero en promedio se ubica entre 15 kg y 16 kg. En el
caso del canal que es deshuesado en planta, las vísceras son vendidas por separado a un
precio de aproximadamente ¢19 000 en enero y febrero del 2009.
•
Las exportaciones incluyen básicamente dos tipos de producto: cortes finos y carne
industrial. Los primeros son carne fresca y refrigerada mientras que el segundo tipo se envía
congelada y constituye materia prima para la elaboración de productos tales como tortas
para hamburguesas. En una proporción menor se han registrado algunas exportaciones en
canal.
•
Si se considera que el 35,6% del ganado vacuno que se sacrifica en el país es propiedad de
las plantas, que el 43,6% de la carne producida en plantas se exporta y el 56,4% 0% se
comercializa en el mercado nacional, se tiene que la participación de las plantas es de
aproximadamente el 20% de la carne para consumo local. Esto partiendo exclusivamente
sobre la base de la carne bovina de producción nacional.
•
Un aspecto relevante es que los precios pagados en las plantas procesadoras por el ganado
constituyen un parámetro importante en la determinación de pecios de otros mercados como
las subastas. De la misma manera las plantas son un agente muy importante en la
comercialización de la carne en el mercado local por lo que existe la posibilidad de que
también constituyan una referencia a seguir por otros agentes en esta etapa.
•
Adicionalmente debe indicarse que la carne exportada por las plantas representa
aproximadamente el 17% de la carne que se produce en el país.
•
El margen de industrialización en las plantas procesadoras, visto sólo con precios de compra
y venta de canales, es decir, la diferencia entre el precio de compra y de venta en canal,
muestra un incremento en los últimos meses del año 2008. Esto se denota al pasar de un
13% durante la mayor parte del año 2008 a un 15% en los últimos meses y un 16% en Enero
del 2009. Debe quedar claro que se refiere únicamente a precios de compra y de venta en
canal. En este momento no se consideran otros ingresos y gastos. Una vez incluidos los
diferentes ingresos y analizados los costos, con base en la información suministrada por las
plantas, se determinó que el margen de utilidad neto promedio (antes de impuestos)
obtenidos por estas empresas en el ejercicio 2008 fue, en promedio, de un 12%
4. Intermediarios:
•
Existe un número considerable de intermediarios en la comercialización de la carne bovina.
Muchos de los agentes que participan en esta actividad lo hacen de manera informal lo que
dificulta su identificación. Sin embargo existen algunos que son empresas reconocidas y
manejan importantes volúmenes de este producto. Estos seleccionan el ganado en pie,
contratan el servicio de sacrificio en planta y pagan al vendedor del ganado contra el
rendimiento en canal una vez sacrificado, en forma similar a como lo hacen las plantas
procesadoras.
•
En algunos casos el intermediario sólo transporta el canal desde la planta hasta los
establecimientos comerciales detallistas a los cuales provee. En otros casos, cuenta con
instalaciones en las cuales deshuesa el canal y obtiene así los diferentes cortes que luego
transporta hasta los establecimientos detallistas. En estos casos comercializa las vísceras,
por separado.
•
Complementariamente los intermediarios también compran a las plantas u otros proveedores
ciertos tipos de cortes para atender la demanda de esos productos.
•
Algunas cadenas de supermercados tienen su propia centro de distribución que se encarga
de realizar el deshuese de los canales y el suministro de los cortes de carne a los puntos de
venta. De esta forma se da una integración vertical que permite obtener un margen de
comercialización mayor.
•
En algunos casos, la distribución no se limita a los supermercados del respectivo grupo
empresarial sino que incluye a otros establecimientos e industrias. Cuando sucede esto,
dichos centros de distribución actúan como cualquier otro intermediario.
•
El principal intermediario procesa aproximadamente el 14% de los animales sacrificados en
el país y distribuye alrededor del 17% de la carne que se consume en el país.
5. Detallistas:
•
En el nivel de detallistas existe una amplia gama de establecimientos desde carnicerías con
un empleado hasta las que tienen 19 empleados. Asimismo una cantidad considerable de
supermercados de diferentes tamaños.
•
Según un informe de Corfoga en conjunto con otras instituciones ” La distribución a detalle
de los productos cárnicos se concentra en las pequeñas carnicerías, que comercializan el
65% de la oferta total. El número de estos establecimientos registrados en 2003 se
aproximaba a 1400 (Barrionuevo & Asociados, 2003).
•
Asimismo, dicho informe indica con respecto a los supermercados lo siguiente: “Los
supermercados en Costa Rica han experimentado un crecimiento muy importante en los
últimos años, estimándose que actualmente comercializan el 35% de la carne bovina que es
consumida (Barrionuevo & Asociados, 2003). En 2003 se identificaron 317 supermercados
(tiendas con más de 3 cajas registradoras) de los que 199 pertenecen a 11 cadenas y el resto
son unidades independientes (118). Dada la expansión que han mostrado las cadenas de
supermercados en los últimos años es de esperar que la cantidad haya aumentado
significativamente.
•
En cuanto a la forma en que se abastecen los detallistas, básicamente existen tres opciones:
compra de ganado en pie para su posterior sacrificio, compra de carne en canal o compra de
carne en cortes. Estas dos últimas pueden ser obtenidas tanto de planta procesadoras como
de intermediarios.
Sección XII
Principales Centros de Consumo
Los mayores centros de consumo de carne en sus diferentes presentaciones son las carnicerías locales
seguidas por los supermercados. A continuación se presenta una tabla con los principales
supermercados del país y sus sitios web:
Supermercado
Sitio Web
Corporación Megasuper
http://www.megasuper.com/
Corporación Automercado
http://www.automercado.co.cr
Mas x Menos
http://www.masxmenos.co.cr/
Palí
http://www.pali.co.cr/
Hipermás
http://www.hipermas.co.cr/
Perimercados, Jumbo Supermercados
http://www.perimercados.com
y Super Compro
Sección XIII
Embalajes y Formas de Etiquetado
El embalaje trata de proteger el producto o conjunto de productos que se exporten, durante todas las
operaciones de traslado, transporte y manejo; de manera que dichos productos lleguen a manos del
consignatario sin que se haya deteriorado o hayan sufrido merma desde que salieron de las
instalaciones en que se realizó la producción o acondicionamiento.
El embalaje debe adecuarse a las penalidades que vaya a sufrir el producto hasta el mercado de
utilización y por ello debe pensarse siempre en: términos de recorrido total del transporte en que se
vaya a realizar, el apilamiento al que deberá estar sometido en camiones, bodegas o almacenes, la
manera en que será cargado, descargado y manipulado, los climas de condiciones de humedad a los
que será sometido, tanto en el país de destino como en el de utilización, y lluvias que deberá soportar,
las revisiones aduaneras a los que se verá sometido, las posiciones en las que podrá manipularse y
estibarse, los almacenes en los que se ubicará, los países de trasbordo y destino (para el idioma de las
marcas), los medios de transporte que se van a utilizar.
El análisis de estos factores y la propia naturaleza del producto deben llevar a decidir en cada caso cuál
es el tipo de embalaje y el material a utilizar que resulte más adecuado. En productos como la carne
bovina, en cualquiera de sus presentaciones o cortes un cuidado especial para su empaque y embalaje
para la exportación, esto por ser un producto perecedero y delicado.
Para la carne bovina se recomienda:
• Embalaje primario:
Canales o medios canales: primeramente los canales de bovino se deben de empacar en sacos
de manta o plásticos, los cuales deben ir en extrema limpieza y desinfectados.
Los demás cortes: para los cortes de carne se recomienda el uso de bolsas de plásticos de tres
capas, cerradas al vacio, también se recomienda para cortes de cinco kilos o menos el uso de
bandejas de “estereofón de alimentos” (espuma rígida de polímero), en algunos casos podría
utilizarse bandejas de cartón, estas bandejas se recubren con una película termo incogible de
plástico, la cantidad que se recomienda
• Embalaje secundario:
Canales o medios canales: después de su embalaje primario, se debe de reforzar este con
adhesivo empleado en el pegado y cierre, este debe ser resistente a las condiciones ambientales
a las que se vea expuesta la mercancía. Estas bolsas se coloran en paletas.
Los demás cortes: las bolsas o bandejas indicadas de embalaje primario se ponen en cajas
plásticas o de cartón para transporte, las cuales tienen que ser cajas para congelamiento, con
recubrimiento de parafina, el peso por caja puede ser de 30 a 60 libras. Las cajas se colocaran
en paletas.
• Embalaje terciario:
Todas las paletas de la carne en canales, medios canales o demás cortes se colocaran dentro del
contenedor, pero para proteger las paletas y las cajas dentro de ellas se recomienda la utilización
de diversos materiales que se agregan a los contenedores de embarque para proveer fuerza
adicional y protección. Divisores o tabiques dentro de las cajas y refuerzos en sus costados y
extremos, aumentan la resistencia a la compresión y reducen el daño.
Lo que va a variar es la temperatura que se deba aplicar en caso de la presentación de la carne
ya sea refrigerada o congelada.
Temperatura en el contenedor:
Carne fresca o refrigerada: 7.2 a 10ºC.
Carne congelada: Bajo 0 a 4ºC.
• Se recomienda el buen marcado de los productos, con marcas comerciales, modelo y cantidad
de paquetes. En el caso de productos comestibles es necesario incluir los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Nombre bajo el que se vende el producto
Cantidad neta
Fecha de duración mínima
Condiciones de almacenamiento
Nombre y direcciones del transformador
Lugar de origen
• Elaborar una lista de embalaje o empaque como se llama en Costa Rica, en este debe de
incluirse los siguientes aspectos: cantidades, peso bruto y peso neto en kg, dimensiones en cm,
volumen y detalle del contenido.
• Según las indicaciones dadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para el embalaje y
etiquetado de los productos alimenticios se debe:
1. El embalaje primario y secundario debe ser nuevo. Las cajas y bolsas deben
indicar claramente lo siguiente:
2. Indicar el nombre del establecimiento productor
3. Indicar el número del establecimiento productor
4. Indicar el código de producción, lote o embarque, que permitan su rastreabilidad.
Los códigos deben ser legibles e indelebles.
5. Indicar la temperatura recomendada para su almacenamiento, conservación y
distribución.
6. Indicar la fecha de vencimiento (caducidad o expiración).
7. Indicar la lista completa de ingredientes y aditivos por orden decreciente de
proporciones de los ingredientes.
8. Indicar cuando se trate de productos empacados en presentaciones destinadas
para la venta al detalle, el etiquetado debe cumplir con lo dispuesto por el
Ministerio de Economía Industria y Comercio y por el Ministerio de Salud. 22
22La siguiente página muestra las condiciones, requisitos y demás para hacer el respectivo registro del producto en Costa
Rica, http://www.tramites.go.cr/manual/espanol/12/12-1.htm
Sección XIV
Acceso de Mercado
El sistema arancelario usual en este mercado es el denominado SAC –Sistema Armonizado
Centroamericano. Mediante Decreto Ejecutivo Nº 23918-MEIC-COMEX-H, publicado en Alcance Nº
2ª, de la Gaceta Oficial Nº 12 de 17 de enero de 1995, en el Artículo 1, se establece que: “Se adiciona al
Sistema Armonizado, publicado en los Decretos Ejecutivos 22593-MEIC-H y 22694-H-MEIC y sus
reformas, dos dígitos , que codificarán y designarán las mercancías que estarán exentas del pago de los
tributos establecidos en las leyes 4961 de 10 de marzo de 1972 y sus reformas, 6946 del 13 de enero de
1984, 6826 del 08 de noviembre de 1982 y sus reformas, 6946 del 13 de enero de 1984, 6826 del 08 de
noviembre de 1982 y sus reformas, las mercancías objeto del trato preferencial en virtud de la
aplicación del Tratado de Integración Centroamericana y de los Tratados y Acuerdos Comerciales de
Libre Comercio suscritos con la República de Panamá, República Dominicana y los Estados Unidos
Mexicanos”, estableciendo para efectos de la política fiscal un arancel de diez dígitos.
El SAC puede ser consultado en el sitio web: www.hacienda.go.cr
Las importaciones son reguladas a través de aranceles y otros impuestos sobre el comercio exterior,
Costa Rica regula las importaciones y ha reducido las tarifas arancelarias desde 1992, de acuerdo con la
meta de un mercado abierto para el Mercado Centroamericano.
Algunos productos importados están sujetos a otros impuestos como el selectivo de consumo que va
desde un 5% a 75%, el impuesto de ventas 13% y un 1% que se le impone a todas las importaciones
excepto medicinas.
En el caso de los licores y el tabaco aplican otros recargos que son destinados a entidades de carácter
social (Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) e Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), por
ejemplo).
La Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), tiene a su cargo la administración de los
regímenes especiales de incentivos para la exportación. Para cumplir con esta labor, se ofrece un
servicio integral de asesoría que pretende guiar a los beneficiarios de estos regímenes hacia un mejor
aprovechamiento de los beneficios otorgados.
Asimismo, vela por el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por las empresas como
beneficiarias de los regímenes especiales de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo. Esta asesoría
personalizada se ofrece tanto a empresarios nacionales como extranjeros, y cubre los regímenes de
Zona Franca y Perfeccionamiento Activo. Considerando los beneficios que se otorgan a través del
régimen, resulta fundamental velar por el adecuado cumplimiento de los requisitos establecidos a los
beneficiarios.
Sección XV
Zonas Francas
En Costa Rica dentro del régimen de zonas francas no existe al día de hoy ninguna empresa de
producción de carne de bovino.
Sección XVI
Promoción Comercial, Ferias y Exposiciones Especializadas
La carne de bovino en cualquiera de sus presentaciones es uno de los productos alimenticios de mayor
consumo en Costa Rica, y es básica en el esquema de alimentación de los costarricenses.
Por su producción nacional existe un buen abastecimiento de este tipo de producto en el país. La
mayoría de éste se adquiere en supermercados o carnicerías.
Además existen formas complementarias de comunicación para mercadear a la carne de bovino que
deben considerarse:
El catálogo: si los recursos destinados al marketing directo son los más importantes, el disponer de un
catálogo actualizado y de calidad es la herramienta imprescindible para la venta de productos, en este
caso es necesario el buscar catálogos de alimentos o bien de catálogos con promociones.
Internet: cada vez son más las empresas que publican su catálogo por internet y que son usuarias de
métodos de comunicación electrónica. Disponer de una página web de la empresa, descripción de
productos y servicio de atención al cliente, en este soporte, facilita mucho las relaciones con las
empresas costarricenses, además de que facilita el proceso de compra e inserción en nuevos mercados,
en el caso de la carne de bovino, la mayoría de supermercados en Costa Rica cuentan con su sitio web
en el cual publican su oferta de productos, o promociones de estos.
Publicidad: pese a que la publicidad directa de carne bovina no es muy común en Costa Rica, si es
bueno realizar campaña publicitaria si se tiene una presentación adecuada y dirigida al público meta
acorde a las características que se quieran resaltar del producto. A pesar de que no es un producto con
mucha campaña publicitaria cabe destacar que en los supermercados se puede encontrar gran variedad
de marcas y cortes de distintas calidades.
Ferias Especializadas: la participación en ferias especializadas y misiones comerciales mediante
agendas concertadas de negocios es una buena estrategia para poder abrir mercado y darse a conocer en
el mismo.
Sección XVII
Asociaciones Sectoriales
En Costa Rica existe la Corporación Ganadera, esta es creada por ley finalidad fomentar la ganadería
bovina dentro del marco de la sostenibilidad, pero además existen federaciones, asociaciones gremiales
o sectoriales asociadas con la producción o comercialización de carne bovina, estas asociaciones o
cámaras relacionadas con la industria de Alimentos o productos derivados del Agro, además de las
cámaras empresariales que ayudan a dicho sector en gestiones de promoción, apoyo, formación y
asesoría, entre ellas:
Organización
Teléfono
Fax
Página Web
Corporación Ganadera, CORFOGA
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Federación de Subastas de Asociaciones y
Cámaras de Ganaderos de Costa Rica
(FESUGAN)
(506) 8386 7466
(506)2475 7010
ext.102
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Federación de Cámaras de Ganaderos de Costa
Rica (FCG)
(506) 2771-4594
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n/a
Federación de Cámaras de Ganaderos
(506) 2695-5546
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Federación de Criadores de Ganado de Costa
Rica (FECRÍA)
(506) 2771 4594
n/a
fecriacostarica@yahoo.com.mx
Cámara de Industrias de Costa Rica (CIC)
(506) 22-02-56-00 (506) 22-34-61-63 http://www.cicr.com/
Cámara de Industrias de Alimentos Balanceados (506) 22-93-6211
(506) 2293-0191
n/a
Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria (506) 2225-8245
(506) 2280-0969
n/a
Cámara de Comercio Exterior de Costa Rica y
(506) 22-53-01-26 (506) 22-34-25-57 http://www.crecex.com/
Representantes de Casas Extranjeras (CRECEX)
Sección XVIII
Listado de Principales Importadores
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Waltmart Centroamerica23
Inversiones
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.
23Es dueño de las cadenas de supermercados: Hipermas, Mas x Menos, Palí, Maxi Bodegas
Contacto
Efraín Arroyo
Rina Salazar
Antonella Vega
Freddy Sibaja
Manuel Camacho
Sección XIX
Recomendaciones para los Exportadores Argentinos
En caso de contar con un atractivo precio de fletes en navieras, se puede negociar CIF así el
cliente al que se le va exportar se sentirá más cómodo con la transacción.
−
Al momento de concretar un negocio y pactar el medio y forma de pago se debe procurar tener
cuenta bancaria en bancos que tengan corresponsalía o sucursales en el país donde se va exportar, en
este caso Costa Rica.
−
Se recomienda no utilizar la carta de crédito cuando el monto en la transacción es menor a $5000,
debido a que al utilizar este método se debe de cancelar una comisión sobre el monto más gastos
derivados de la misma. Es un método más seguro, pero se recomienda en transacciones de mayor
volumen.
−
Si no se ha exportado con anterioridad se podría buscar el consejo de un embalador o de una
empresa especializada en la manipulación de productos para exportación para así realizar de forma
correcta el embalaje y estiba de la mercancía.
−
La introducción de muestras se rige por los artículos 120 y 121 de la Ley General de Aduanas, Nº
7557/1995 reglamentada por el decreto Nº 25.270-H y los artículos 387 y subsiguientes, del
reglamento de aduanas que estipulan las condiciones generales para su ingreso. Estos documentos
pueden ser consultados en: www.hacienda.go.cr, en el link Servicio Nacional de Aduanas, Sección
Normativas.
−
Se informa que las muestras que se permite ingresar, no deben tener valor comercial o
preferentemente, estar inutilizadas. En los envíos, debe figurar en lugar visible, que las muestras no
tienen valor comercial. No están permitidas las muestras confeccionadas con metales preciosos,
joyas, relojes, etc.
El valor máximo a declarar, asciende a U$S 200. Al llegar a la aduana respectiva, se debe llenar una
declaración para ser presentada ante las autoridades aduaneras, quienes las intervienen y de
corresponder, prestan conformidad para su ingreso.
En cuanto a los materiales de publicidad, la Ley N° 7472, Ley de Promoción de la Competencia y
Defensa del Consumidor y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 25234-MEIC le da competencias a
esa institución le corresponde verificar el cumplimiento de los reglamentos técnicos, regular este
tema y recibir denuncias en caso de darse situaciones por publicidad engañosa.
−
Los canales de distribución pueden variar, conforme al producto de que se trate. No obstante, en
líneas generales, en la mayoría de los casos, los importadores son también distribuidores, tanto
mayoristas como minoristas. Los comercios pequeños y medianos, recurren a importadores y
distribuidores para el abastecimiento de productos y artículos importados. Por el contrario, los
comercios de envergadura (supermercados, cadenas de hoteles y restaurantes, etc), recurren en
buena parte de los casos a la importación directa.
−
El Ministerio de Economía Industria y Comercio de Costa Rica (MEIC), regula las ventas a plazo
por medio de la Unidad de Estudios Económicos, según el Artículo 41 de la Ley de Promoción de la
Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor Nº 7472 y los artículos 54 al 57 del Reglamento a
esa Ley.
−
Está vigente la “Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor”, No.
7472, la que entre otros viene a definir y consolidar el marco jurídico que regula, previene y elimina
prácticas comerciales restrictivas, monopólicas y otras conductas que repercuten desfavorablemente
en la asignación de los recursos productivos; en la transparencia de los mercados de bienes y
servicios; y por ende, en las relaciones entre los agentes económicos que intervienen en los procesos
productivos y comerciales. (adjunto dirección electrónica de la guía de la competencia
http://www.meic.go.cr/esp/promocion/guia.html). Además se puede consultar la siguiente dirección
electrónica: http://www.meic.go.cr/esp/practicas/practicas.html
−
En cuanto a estándares de calidad, etiquetado y certificaciones, el Ministerio de Economía,
Industria y Comercio de Costa Rica (MEIC), tiene competencias en virtud de la Ley N° 8279, Ley
Sistema Nacional para la Calidad establece el Sistema Nacional para la Calidad (SNC), como marco
estructural para las actividades vinculadas al desarrollo y la demostración de la calidad.
−
En el sitio web “www.reglatec.go.cr” se puede obtener información sobre etiquetado de productos
alimenticios, reglamentos técnicos sobre calidad y legislación nacional e internacional en materia
alimentaria, y hacer un “link” con las normas Codex que se relacionan.
En materia de propiedad intelectual en materia de patentes el ámbito de protección que cubre la
normativa en Costa Rica, es brindado básicamente por la ley Nº 6867 del 25 de abril del año 1983,
denominada “Ley de patentes de Invención, dibujos y modelos industriales y modelos de utilidad” y
su respectivo reglamento.
−
Asimismo, Costa Rica es suscriptor del Convenio de París y del Tratado de Cooperación en Materia
de Patentes conocido como PCT (por siglas en inglés). El registro de patentes de invención es parte
del Registro de la Propiedad Industrial, que a su vez vela por la protección de las marcas
comerciales y signos distintivos y las marcas de ganado, pertenecientes al ámbito de la propiedad
intelectual.
En cuanto a Marcas, el Registro de Propiedad Industrial es la autoridad administrativa adscrita al
Registro Nacional, responsable de la inscripción y registro de los derechos en materia de propiedad
Industrial: marcas (de servicio, de fábrica y comercio, de comercio, colectiva de certificación),
expresiones o señales de publicadas comercial, nombres comerciales y emblemas. Toda la
información sobre inscripciones es pública y puede ser consultada por cualquier interesado.
−
La protección de las marcas y otros signos distintivos está básicamente determinada por la Ley
Nº 7978, Ley de Marcas y otros Signos Distintivos, y su respectivo Reglamento, Decreto Ejecutivo
Nº 30233-J, Ley Nº 8039, Ley de Observancia de los derechos de Propiedad Intelectual, Ley Nº
7472, Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, así como los
respectivos convenios internacionales suscritos por Costa Rica que rigen la materia, a saber:
Convenio de parís para la Protección de la Propiedad Intelectual, Acuerdo de Niza relativo a la
Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de Marcas, Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).
−
ANEXO I
Consideraciones Generales del Proceso de Importación Definitiva en Costa Rica
A la hora de ingresar cualquier producto a Costa Rica para su importación definitiva se debe de tener en
consideración los siguientes puntos:
•
Base Legal:
−
Ley General de Aduanas (LGA):
•
•
•
Reglamento a Ley General de Aduanas (RLGA):
−
−
•
Decreto #25270-H “Reglamento a la Ley General de Aduanas”
Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA):
−
•
Ley # 7557 “Ley General de Aduanas”
Ley # 8373 “Modificación a la Ley General de Aduanas”
Ley # 8360: “Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA III)”
Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA)
Conceptos Generales:
f) Régimen Jurídico Aduanero: según la LGA es el conjunto de normas legales y reglamentarias
aplicables a las mercancías, los vehículos y las unidades de transporte objeto de comercio
internacional, así como a las personas que intervienen en la gestión aduanera.
g) Importación Definitiva: Se entiende por régimen de importación definitiva, la entrada de
mercancías de procedencia extranjera que cumplan con las formalidades y los requisitos legales,
reglamentarios y administrativos para el uso y consumo definitivo, dentro del territorio nacional.
h) Territorio Aduanero Nacional: Para efectos de Costa Rica, la L.G.A define territorio aduanero
como1: “... el ámbito terrestre, acuático y aéreo en los cuales el Estado de Costa Rica ejerce la
soberanía completa y exclusiva.” En este: “Podrán ejercerse controles aduaneros especiales en la
zona en que el Estado ejerce jurisdicción especial, de conformidad con el artículo 6 de la
Constitución Política y los principios del derecho internacional.”
i) Auxiliar de la Función Pública: El auxiliar de la función pública es la persona física o jurídica,
pública o privada, que habitualmente efectúa operaciones de carácter aduanero, en nombre propio
o en representación de terceros, ante el Servicio Nacional de Aduanas.
j) Declarante: según el Manual de Importación de PROCOMER es el Agente de aduanas o
transportista aduanero debidamente autorizado o transportista aduanero autorizado mediante
resolución de la DGA. Es quien firma la declaración.
k) Depositario: según el Manual de Procedimientos Aduaneros TICA es la persona física o jurídica,
pública o privada, auxiliar de la función pública aduanera autorizadas mediante concesión por la
DGA, que custodian y conservan temporalmente y con suspensión del pago de tributos,
mercancías objeto de comercio exterior, bajo la supervisión y el control de la Autoridad
Aduanera.
l) Declaración Única Aduanera (DUA): es la presentación ante la Aduana del documento
electrónico enviado por el importador o declarante ante la aduana para someter la carga al
Régimen de importación Definitiva.
m) Obligación Tributaria Aduanera: se conoce como OTA, es el monto de dinero que se origina al
calcularle al valor aduanero de un producto su respectiva carga tributaria, produciendo esto una
obligación de pago por parte del declarante a la Autoridad Aduanera.
n) SINPE: Sistema Nacional de Pagos Electrónicos, es la tecnología informática en red privada de
telecomunicaciones, es desarrollada y operada por el Banco Central de Costa Rica que
interconecta a las entidades financieras que pertenecen al Sistema Financiero Nacional, la cual
les permite la movilización electrónica de fondos entre Cuentas Clientes.
o) Cuenta Cliente: Según el Manual de Procedimientos TICA, la cuenta cliente es la cuenta bancaria
(de ahorros, fondos, cuenta corriente u otra, aceptada por el SINPE) autorizadas por el propietario
de la misma (auxiliar o declarante) para la realización de débitos o créditos procedentes de
gestiones realizadas en sede aduanera.
p) Manifiesto de carga: El manifiesto de carga o conocimiento de embarque es el documento que
ampara toda la carga que el vehículo transporta. Sirve como contrato entre el transportista y el
contratante. Se conoce como Bill of Lading o B.L. para transporte marítimo, Air Bill para
transporte aéreo y como Carta de Porte para transporte terrestre.
•
Tecnología empleada para la realización de la Importación Definitiva:
Tecnología de Información para el Control Aduanero (TICA) es un componente del Plan Estratégico del
Servicio de Aduanas que busca modernizar la gestión aduanera mediante el uso intensivo de la
tecnología. Sus pilares son: Facilitación, control, potencial humano, apoyo al comercio y transparencia.
•
Procedimiento:
•
Antes del Arribo de las Mercancías:
a) La mercancía puede venir ya sea vía terrestre, marítimo o aéreo. El transportista como
Auxiliar de la Función Publica deberá entregar de forma anticipada el manifiesto de carga, la
relación por cada puerto de destino de la mercancías peligrosas, lista de pasajeros, tripulantes
y equipajes, lista de provisiones a bordo, reportar cuando el vehículo no contenga carga y
guía de envíos postales. (Art. 79 bis LGA, 217 RLGA y 56 RECAUCA)
b) El transportista deberá realizar la transmisión anticipada del manifiesto de carga según los
siguientes plazos: Transporte Marítimo: 48 horas antes, Transporte Aéreo: 2 horas antes o
durante el tiempo que dure el viaje y Transporte Terrestre: Al momento del arribo (única
excepción al trámite anticipado). (Art. 220 RLGA)
d) Arribo de las Mercancías a Territorio Aduanero Nacional:
4. Las unidades de transporte deberán de arribar a los puertos aduaneros habilitados para el
ingreso y salida de mercancías, personas, vehículos y unidades de transporte (Art. 212
RLGA)
5. Deberán arribar en los días y horarios habilitados (Art. 213 RLGA)
•
Visita Oficial a Medios de Transporte (Art. 222 a 224 RLGA):
g) Una vez que la aduana haya recibido la transmisión del manifiesto de carga, comunicará al
transportista si realizara la visita de inspección a los vehículos que ingresen al territorio
nacional, de conformidad con los criterios selectivos y aleatorios de control y fiscalización.
(Luz Verde: Sin Inspección, Luz Roja: Con Inspección)
h) La visita tendrá por objeto verificar que los pasajeros y tripulantes del vehículo se ajusten a
las disposiciones legales y reglamentarias en materia aduanera y adoptar las medidas de
vigilancia y seguridad fiscal que fueren necesarias sobre las mercancías.
i) El resultado de la visita de inspección se consignará en un acta.
j) Se tendrá por recibido en forma oficial el vehículo para efectos aduaneros, cuando el
transportista aduanero haya transmitido el manifiesto de carga y aportado los documentos
correspondientes después del arribo del vehículo que los transportó al puerto aduanero.
k) Los documentos deberán presentarse en el momento de realizarse la visita de inspección.
l) En caso de que no haya visita, deberán aportarse en las siguientes tres horas hábiles desde su
arribo.
m) La fecha de recepción será para todos los efectos correspondientes, la fecha de arribo de los
vehículos, unidades de transporte y sus mercancías.
•
Descarga de las Unidades de Transporte (Art. 225 a 230 RLGA y 62 a 63 RECAUCA):
Una vez recibido oficialmente el vehículo, la aduana comunicará al transportista aduanero si
la descarga o carga de las unidades de transporte o recepción de las mercancías se realizará
con intervención de funcionario aduanero, de conformidad con los criterios selectivos y
aleatorios. (Luz Verde: Sin Inspección, Luz Roja: Con Inspección).
Las mercancías se descargarán o cargarán en los días y horarios autorizados.
Las mercancías se descargarán en los depósitos de mercancías. Excepcionalmente, la
autoridad aduanera podrá autorizar que las mercancías se descarguen en otros lugares no
habilitados.
Cuando proceda la inspección de la descarga, carga o recepción de mercancías con
intervención de funcionario aduanero, ésta se realizará sobre la base de la información que
contiene el manifiesto de carga.
En caso de realizarse la descarga, carga de unidades de transporte o recepción de mercancías
bajo responsabilidad del transportista aduanero, éste reportará a la aduana competente en las
siguientes tres horas hábiles después de finalizada la operación, las unidades de transporte o
los bultos efectivamente descargados, cargados o recibidos, los números de marchamo y las
diferencias con los datos o documentos aportados.
Chequeo de Irregularidades Relativas a las Mercancías:
•
Bultos o elementos de transporte con señales de daño, saqueo o deterioro (Art. 231
RLGA)
•
Bultos Faltantes: (Art. 64 a 68 RECAUCA y 80 a 82 y 236 incisos 12 y 17 LGA
•
Bultos Sobrantes: (Art. 64 a 68 RECAUCA y 80 a 82 y 236 incisos 12 y 17 LGA)
6. Despacho Aduanero:
•
Es el conjunto de actos necesarios para someter las mercancías a un régimen aduanero que
concluye con el levante de las mismas.
•
Actuaciones Previas: Su finalidad es la correcta declaración aduanera y son facultativas
(optativas). Las puede realizar el declarante, el agente aduanero, el asistente del agente
aduanero, el depositario o el representante del depositario:
•
•
Examen Previo (Art. 49 CAUCA, 2 y 78 RECAUCA, 84 y 266 LGA y 251 RLGA)
•
Consultas Técnicas (Art. 85 LGA y 255 RLGA)
Declaración Única Aduanera (DUA) (Art. 86 a 87 LGA, 237 a 241 RLGA, 52 a 57 CAUCA y
79 a 89 de RECAUCA, Manual de Procedimientos Aduaneros):
•
Concepto: Con la declaración se expresa, libre y voluntariamente, el régimen al cual serán
sometidas las mercancías; además, se aceptan las obligaciones que el régimen impone. La
solicitud de un régimen aduanero se efectuará mediante la presentación de una
declaración aduanera ante la aduana bajo cuyo control se encuentren las mercancías.
•
Documentos de Acompañamiento: La declaración aduanera deberá sustentarse en los
documentos e información que demuestren el cumplimiento de las regulaciones
tributarias, arancelarias y no arancelarias y demás requisitos y formalidades legales y
reglamentarias exigidas para aplicar el régimen que se solicita.
•
Presentación Bajo Fe de Juramento y Responsabilidad Solidaria: La declaración aduanera
presentada por un agente aduanero se presumirá efectuada con consentimiento del
consignatario, en el caso de una importación o del consignante, en caso de una
exportación. La declaración aduanera efectuada por un agente aduanero se entenderá
realizada bajo la fe del juramento. El agente aduanero será responsable de suministrar la
información y los datos necesarios para determinar la obligación tributaria aduanera,
especialmente respecto de la descripción de la mercancía, su clasificación arancelaria, el
valor aduanero de las mercancías, la cantidad, los tributos aplicables y el cumplimiento de
las regulaciones arancelarias y no arancelarias que rigen para las mercancías. Además
deberá consignar, bajo fe de juramento, el nombre, la dirección exacta del domicilio y la
cédula de identidad del consignatario, del importador o consignante y del exportador, en
su caso. Si se trata de personas jurídicas, dará fe de su existencia, de la dirección exacta
del domicilio de sus oficinas principales y de su cédula jurídica. Para los efectos
anteriores, el agente aduanero deberá tomar todas las previsiones necesarias, a fin de
realizar correctamente la declaración aduanera, incluso la revisión física de las
mercancías.
•
Transmisión Electrónica: La declaración aduanera de mercancías se efectuará sobre la
base de la información requerida en los formatos y mediante las guías e instructivos
autorizados por la Dirección General y deberá cumplir los requerimientos para la
integración con el sistema de información utilizado por el Servicio (TICA).
•
Autodeterminación de la OTA y Pago Anticipado de Tributos: La declaración deberá
contener la autodeterminación y liquidación de los tributos exigibles y deberá presentarse
con el pago anticipado de los derechos e impuestos previamente determinados por el
declarante o su representante, cuando corresponda.
Excepcionalmente la determinación de la obligación tributaria aduanera será realizada por los
funcionarios aduaneros y la declaración será tramitada de oficio.
•
Excepciones:
Caso especial de la Declaración No Autodeterminada
•
•
•
•
Se realiza de oficio
No hay transmisión electrónica
No hay pago anticipado de OTA
Se permite en los siguientes casos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Importación de mercancías diferentes a equipaje, realizada por viajeros que no
sobrepase los $500.
Envíos de socorro.
Envíos postales no comerciales.
Pequeños envíos sin carácter comercial (2/por año $500 c/u)
Muestras sin valor comercial (fines demostrativos y no superior a $200)
Importación temporal de vehículos sin fines de lucro (turismo)
Importación temporal de u. de transporte (máx. 6 meses)
Envíos urgentes
Verificación (Art. 93 a 98 LGA, 59 CAUCA, 54 y 91 RECAUCA, 245 a 247 RLGA):
i. La declaración aduanera autodeterminada será sometida a un proceso selectivo y
aleatorio, para determinar si corresponde efectuar la verificación inmediata de lo
declarado. (Verde: Sin Verificación, Ámbar: Verificación Documental, Rojo: Verificación
Física y Documental).
ii. Durante la verificación inmediata podrá ordenarse el reconocimiento físico de las
mercancías, la revisión de los documentos que sirvieron de soporte a la declaración
aduanera y los análisis de laboratorio de las mercancías, así como cualquier otra medida
necesaria para verificar la exactitud y veracidad de lo declarado por el declarante y por el
agente aduanero, si ha intervenido ese auxiliar.
iii. La Verificación Inmediata se llevará a cabo tan pronto como sea posible. Si esta no puede
finalizar dentro de los siguientes dos días hábiles contados a partir de la fecha de registro
de la declaración aduanera, el gerente de la aduana de despacho podrá ordenar, en forma
motivada, una única prórroga por un plazo equivalente al anteriormente establecido.
iv. El declarante podrá solicitar el levante mediante garantía, de acuerdo con las reglas
estipuladas por el artículo 100 de la LGA: “La autoridad aduanera podrá autorizar el
levante de las mercancías, previa rendición de garantía por el adeudo fiscal, cuando se
solicite la aplicación de un régimen arancelario preferencial o exención fiscal y se
demuestre por medio idóneo que los documentos que acreditan esa circunstancia se
encuentran en trámite ante quien corresponda emitirlos. La garantía será por el monto de
eventual beneficio; deberá cancelarse la diferencia no sujeta a la preferencia o exención.
La autoridad aduanera procederá, de oficio, a ejecutar la garantía si en un plazo de tres meses a partir de
la autorización del levante de las mercancías, el interesado no se ha presentado a demostrar la
cancelación de los tributos o no ha aportado los documentos que acrediten la aplicación de la preferencia
o exención fiscal. En casos calificados y a juicio de la autoridad ante la cual se rindió la garantía, este
plazo podrá ser prorrogado por un plazo igual y consecutivo.”
Si se realiza el levante por garantía, la autoridad aduanera efectuará una determinación provisional de la
obligación tributaria aduanera.
v. Cuando en el proceso de verificación se determinen diferencias con respecto a la
declaración, la autoridad aduanera lo notificará de inmediato al declarante y efectuará las
correcciones y los ajustes correspondientes.
vi. Rectificación de la Declaración: En cualquier momento en que el declarante tenga
razones para considerar que una declaración contiene información incorrecta o con
omisiones, deberá presentar de inmediato una solicitud de corrección y, si procede, deberá
acompañarla del comprobante de pago de los tributos más el pago de los intereses
correspondientes. Presentar la corrección no impedirá que la autoridad aduanera ejercite
las acciones de responsabilidad correspondientes.
vii. Desistimiento de la declaración: El declarante podrá desistir de la declaración a un
régimen, antes de la autorización del levante de las mercancías, cuando demuestre ante la
autoridad aduanera la existencia de errores de hecho que hayan viciado su voluntad.
Una vez aceptado el desistimiento, la aduana otorgará un plazo de ocho días hábiles, para someter las
mercancías a otro régimen. Transcurrido ese plazo, sin solicitarse el cambio de régimen, las mercancías
causarán abandono a favor del fisco.
viii.
Sustitución de mercancías. La autoridad aduanera podrá autorizar la sustitución de
mercancías que hayan sido rechazadas por el importador, cuando:
(1) Presenten vicios ocultos no detectados en el momento del despacho aduanero.
(2) No satisfagan los términos del contrato respectivo.
•
Aceptación de la Declaración Aduanera (Art. 2, 58 CAUCA, 90 RECAUCA, 267, 471, 476,
480, 498 y 502 RLGA):
i. La declaración de mercancías se entenderá aceptada una vez que ésta se valide y registre
en el TICA.
ii. Causales de no aceptación: como si presenta inconsistencias o errores, o en general, no se
hubiere cumplido con los requisitos necesarios para la aplicación del régimen solicitado.
Discrepancias en el inventario, falta de información, entre otros.
7. Levante de Mercancías (Art. 99 y 100 LGA, 246 bis y 247 RLGA, 102 y 103 RECAUCA):
Una vez cumplidos los procedimientos estipulados para cada régimen aduanero, se autorizará el levante
de las mercancías en la forma y por los medios autorizados. El levante es el acto por el cual la autoridad
aduanera permite a los declarantes disponer libremente de las mercancías que han sido objeto de
despacho aduanero.
8. Revisión a Posteriori (Art. 61, 62, 102 y 196 LGA, 62 y 104 RECAUCA):
a) La autoridad aduanera podrá, mediante el ejercicio de controles a posteriori o permanentes,
revisar la determinación de la obligación tributaria aduanera y el cumplimiento de las demás
normas que regulan el despacho de mercancías.
b) El plazo para hacerlo es de cuatro años pero según normativa administrativa se extiende un
año más convirtiéndose en cinco años el plazo para cualquier Revisión a Posteriori.
c) Cuando la autoridad aduanera determine que no se cancelaron los tributos debidos o que se
incumplieron otras regulaciones del comercio exterior, abrirá procedimiento administrativo
notificando al declarante y al agente aduanero que lo haya representado.
d) La autoridad aduanera podrá ordenar las acciones de verificación y fiscalización que se
estimen procedentes, entre otras, el reconocimiento de las mercancías y la extracción de
muestras. De encontrarse violaciones a otras regulaciones del comercio exterior, se
impondrán las sanciones o se establecerán las denuncias correspondientes.