Acta nº 21 de la Junta de Gobierno Local del 15 de mayo de 2014

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR LA JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL EL DÍA 15 DE MAYO DE 2014 NÚM. 21/2014
CONCEJALES ASISTENTES
D. Francisco M. Izquierdo Moreno
Dª Mª Isabel Miquel Marticorena
D. Francisco E. Gimeno Miñana
Dª. Amalia R. Wollstein Giménez
Dª Alicia Calatrava Salvador
Dª Khadija Haila Ben Driss
Excusan su asistencia:
D. José Bustamante Luna
Dª. Mª Noemí Martínez Ramos
Secretario General
D. Antonio Pascual Ferrer
Interventor
D. Francisco Javier Biosca López
En Manises, a 15 de mayo
de 2014.
A las 9.30 horas, se
reúnen en el salón de sesiones
de la Casa Consistorial los
miembros de la Junta de
Gobierno Local relacionados al
margen, siendo objeto de la
reunión
celebrar
sesión
ordinaria de la Junta.
Preside la sesión el Sr.
Alcalde D. Francisco M.
Izquierdo Moreno.
Declarada iniciada la
sesión, se procede a debatir los
asuntos del Orden del Día, en
los términos que a continuación
se expresa
AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es
Página 1 de 7
1.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR CORRESPONDIENTE A
LA CELEBRADA POR LA JUNTA EL DÍA 8 DE MAYO DE 2014.
Repartido con anterioridad el borrador del acta número 20/2014 correspondiente a la
sesión de la Junta celebrada el día 8 de mayo de 2014, el Presidente pregunta si algún
Concejal quiere hacer observaciones a la misma antes de su aprobación. Y no haciéndose
ninguna observación al respecto es aprobada por unanimidad, acordándose su transcripción al
Libro Oficial de Actas de la Junta de Gobierno Local.
2.- EXPEDIENTE DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL:
2.1.- JESÚS LEÓN GARCÍA-GANGO
FERNÁNDEZ. EXPTE. 67/2012-RP.
EN
REP.
DE
YOLANDA
GASCÓ
Visto el expediente de responsabilidad patrimonial número 67/2012-RP, seguido a
instancia de D. JESÚS LEÓN GARCÍA-GANGO en representación de Dª. YOLANDA
GASCÓ FERNÁNDEZ con D.N.I. 48.38..675-W, y domicilio en 46940 Manises (Valencia),
Calle Santa Teresa de Jesús, Nº 8 pta. 13, con el fin de determinar la responsabilidad
patrimonial de esta Administración.
ANTECEDENTES DE HECHO
I.- Con fecha 6 de noviembre de 2012, número de Registro de Entrada 2012012180,
D. JESÚS LEÓN GARCÍA-GANGO en representación de Dª. YOLANDA GASCÓ
FERNÁNDEZ, presenta escrito en solicitud de responsabilidad patrimonial como
consecuencia, según refiere, de las lesiones personales sufridas el día 7 de noviembre de
2011, sobre las 10 horas, al sufrir una caída en la Avenida Blasco Ibáñez a la altura del
número 43, según señala por el mal estado de la acera por su inclinación excesiva junto con el
hundimiento de la trapa que existe en la misma, dicha reclamación se cuantifica en 13.406,91
euros.
Acompaña a su reclamación informe de los arquitectos D. Fernando Carrasco
Corella y D. Rafael Dopateo Martín de 17 de febrero de 2012, informe médico pericial de 18
de octubre de 2012 del Dr. D. José Manuel Romero Broseta, partes médicos y asistencias por
traslados en ambulancia y copia del DNI de la reclamante.
II.- Por la Administración Municipal y en orden a determinar la relación causa/efecto
de la que pueda deducirse la responsabilidad de este Ayuntamiento, se han solicitado los
oportunos informes, con el resultado que a continuación se detallan:
1.-) Por el Intendente Jefe de la Policía Local se emite informe de fecha 13 de
diciembre de 2012, en el que se señala que en relación a la reclamación presentada y
revisados los archivos de la Policía Local, no existe constancia sobre el accidente sufrido por
la reclamante.
AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es
Página 2 de 7
2.-) Por el Arquitecto Técnico Municipal se ha emitido informe de fecha 18 de
diciembre de 2012, en el que se dice que vista la reclamación presentada, referida a daños
sufridos por caída accidental en la acera en Avenida Blasco Ibáñez, a la altura del nº 43,
descrito por la interesada en su escrito de 5 de noviembre de 2012, se constata que el estado
actual de la acera, referido a la rasante, pendiente transversal y demás características físicas y
geométricas de la misma, es el existe en el momento de la recepción de las obras en el ámbito
de las cuales se ejecutaron las obras de encintado y pavimentación, (Urbanización de las
zonas degradadas del casco antiguo de Manises P.R.U..
3.-) Por Aguas de Valencia, S.A., se ha emitido informe de fecha 4 de febrero de
2013 y registro de entrada nº 2013001123, en el que en síntesis se dice que consultada la base
de datos de Aguas de Valencia no consta ninguna actuación ni incidencia sobre los registros
de agua potable de esa zona de la calle desde que se ejecutaron las obras de encintado y
pavimentación, considerando que no hay relación de causalidad entre los daños que se dicen
sufridos y un mal funcionamiento del servicio de aguas potables, planteando la visibilidad de
la trampilla y señalando en cuanto a la indemnización solicitada y respecto a la valoración
efectuada la improcedencia de la misma en cuanto a la calificación de los días cuya
indemnización se reclama como no impeditivos.
III.- Solicitada prueba testifical se acuerda no proceder a la práctica de la misma
solicitada en vía administrativa por considerarse improcedente con fecha 16 de enero de 2013
y nº de registro de salida 2013000291.
Con fecha 21 de enero de 2013 y nº de registro de entrada 2013000666, D. JESÚS
LEÓN GARCÍA-GANGO en representación de Dª. YOLANDA GASCÓ FERNÁNDEZ,
presenta escrito formulando recurso de alzada frente al mismo.
IV.- La Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 11 de abril de 2013
acuerda estimar en parte el recurso de alzada presentado contra la inadmisión de la prueba
testifical, admitiendo tan solo la práctica de la referida prueba con respecto a doña María
Mercedes Tortajada Lerma, siendo notificado el día 18 de abril de 2013 con nº de registro de
salida 2013003073.
V.- Con fecha 29 de mayo de 2013 se extiende acta de comparecencia de Dª. Mª
Mercedes Tortajada Lerma para la práctica de la prueba testifical con el resultado que consta
en el expediente.
VI.- Concedido el trámite de audiencia, en fecha 23 de octubre de 2013, número de
registro de salida 2013007904, por el representante se adjunta escrito de alegaciones
ratificándose en las manifestaciones y escrito inicial presentado en este Ayuntamiento.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
I.- El art. 139 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone que los
particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas
correspondientes, de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre
AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es
Página 3 de 7
que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios
públicos.
II.- La jurisprudencia ha establecido cuatro requisitos para la configuración de este
tipo de responsabilidad:
1. La efectiva realidad de un daño o perjuicio evaluable económicamente e
individualizado en relación con una persona o un grupo de personas.
2. Que el daño o lesión patrimonial sufrido por el reclamante a sus bienes o derechos
sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, en
una relación directa de causa sin intervención extraña que pudiera influir en el nexo
causal.
3. Que el daño o perjuicio no se haya producido por fuerza mayor.
4. Que se formule oportuna reclamación ante la Administración responsable en el lapso
de 1 año a contar desde la producción de la lesión.
III.- En el presente caso y de los hechos probados y demás antecedentes que constan
incorporados al expediente administrativo, debe llegarse a conclusión de que no concurren
todos los requisitos expuestos en el punto anterior para la configuración de la responsabilidad
patrimonial.
Y ello a la vista de que la regulación sobre la responsabilidad patrimonial de la
administración requiere, entre otros requisitos, que conste perfectamente acreditada la
relación de causa efecto, directa y exclusiva entre el daño o perjuicio sufrido por el interesado
y el funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, así como una correcta
valoración de los daños y perjuicios sufridos.
De conformidad con el art. 139 y 144 de la Ley 30/1992, a quien reclama le
corresponde la plena demostración de la realidad de los hechos de donde se deduzca la
relación de causalidad entre el daño y la actividad municipal, sin que por la interesada se haya
justificado en el presente caso la relación de causalidad directa que determine la
responsabilidad administrativa del Ayuntamiento, ni se haya evaluado correctamente el daño.
En efecto, en el presente supuesto se considera por parte de la reclamante que la
caída se produce como consecuencia del defectuoso estado de la acera. La realidad es, sin
embargo, que se atribuye por la reclamante como causa de la caída la excesiva pendiente de la
acera en dicho punto y un resalte de 1,35 cm entre la baldosa y la trapa de aguas potables.
En relación a la excesiva pendiente de la acera hemos de señalar que la ejecución de
las obras que se llevaron a cabo en su día de encintado y pavimentación (Urbanización de las
zonas degradadas del casco antiguo de Manises P.R.U.) lo fueron de conformidad con la
normativa aplicable en su día por cuanto, tal y como señala el informe técnico aportado por la
reclamante, en la fecha de ejecución de las obras no existía en la Comunidad Valenciana
normativa específica que determinara las limitaciones de la pendiente longitudinal y trasversal
máxima de las aceras, limitaciones contempladas en dichas fechas por otras legislaciones
autonómicas.
AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es
Página 4 de 7
En relación al resalte que se dice existente entre la baldosa y la trapa de aguas
potables ha de partirse del hecho de que la envergadura de dicho resalte (1,35 cm) lo
inhabilita para ser causante de caída alguna.
Al efecto cabe señalar como en la documental aportada se refiere la caída como
casual, atribuida en el informe médico a la circunstancia de que el suelo se encontraba
mojado, lo que evidencia que la caída ha sido debida a la falta de atención en el deambular de
la reclamante.
En tal sentido cabe referir, en un supuesto como el presente, lo resuelto por la
Sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo
Contencioso-administrativo, Sección 2ª, Sentencia de 24 de abril de 2013, rec. 336/2011,
siendo Ponente Doña Maria Alicia Millán Herrandis, en el que se señala:
Nos dice la apelante que se ha demostrado a través de su prueba pericial, por
arquitecto técnico forense, que la solución constructiva dada a la acera era contraria a lo
previsto en la propia ordenanza municipal. Sin embargo lo relevante es que la acera fue
construida conforme a la normativa que resultaba de aplicación en el momento de su
ejecución sin perjuicio de que las tareas de reparación se lleven a cabo conforme a las
ordenanzas vigentes, por lo que de esta circunstancia tampoco cabe concluir en un deficiente
funcionamiento del servicio publico prestado por el ayuntamiento.
De lo que llevamos visto hasta este momento pueden hacerse las siguiente
afirmaciones: La acera presentaba desperfectos de pequeña importancia que no suponían
impedimento para el transito peatonal, sin que conste tal y como informa el Servicio de
Coordinación de Obras en la Vía publica y Mantenimiento de Infraestructuras del
Ayuntamiento de Valencia, otros incidentes en dicho punto. Resultando también relevante
que la caída se produce a las 11,30 de la mañana y por tanto con plena visibilidad, si bien
llovía lo que aconsejaba precaución..
En tal sentido la Jurisprudencia ha venido señalando en supuestos similares al que nos
acontece que los tropiezos consecuencia de leves deficiencias en el pavimento, no puede
determinar la imputación de responsabilidad a la Administración, sino que son debidos a la
falta de atención y cuidado por parte de los transeúntes, en tanto que si se reconociera tal
responsabilidad se le estaría exigiendo a la Administración un estándar de eficacia de los
servicios municipales de conservación de vías públicas, que supera claramente la línea roja
de lo excesivo.
IV.- Es consolidada doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo que para que
pueda prosperar la acción de responsabilidad patrimonial de la Administración es necesaria la
existencia de un daño efectivo, evaluable económicamente e individualizado, y que este daño
sea imputable a la Administración.
No ha quedado debidamente acreditado el daño supuestamente producido, por cuanto
se solicita indemnización por un total de 135 días de los cuales 5 se califican de
hospitalización, 70 como días impeditivos y 60 como no impeditivos sin que se justifique
debidamente que proceda la reclamación de los días como no impeditivos, sin acreditarse
AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es
Página 5 de 7
igualmente en el informe médico aportado la procedencia de reclamar 7 puntos por las
secuelas presuntamente sufridas.
Vistos los antecedentes mencionados, y de conformidad con lo establecido en los
artículos 139 y siguientes de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de acuerdo con los
demás preceptos legalmente aplicables, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad,
ACUERDA:
Primero.- No reconocer la responsabilidad patrimonial de este Ayuntamiento,
desestimando por tanto la reclamación formulada por Don. Jesús León García-Gango en
representación de Dª. Yolanda Gascó Fernández, por no haber quedado acreditada la relación
de causalidad entre los daños reclamados y el funcionamiento de los servicios públicos
municipales.
Segundo.- Notificar el presente acuerdo a la interesada, para su conocimiento y a los
efectos oportunos haciéndole saber los recursos que caben contra el mismo, y el plazo de que
dispone para interponerlos.
3.- MOCIONES: ASUNTOS SOBRE LOS QUE DEBA PRONUNCIARSE LA JUNTA
POR RAZONES DE URGENCIA.
3.1.Ratificación de Resolución de la Alcaldía 1223/2014 sobre inclusión de Obra en el
Plan de Actuaciones Programadas de la Diputación Provincial para el bienio 20142015.A propuesta de la Alcaldía la Junta acuerda declarar la urgencia del asunto de
referencia y pronunciarse sobre el fondo del mismo, adoptando, por unanimidad, el siguiente
ACUERDO: Ratificar la Resolución de Alcaldía 1223/2014 mediante la cual se solicita de la
Diputación Provincial de Valencia la inclusión en el Plan de Actuaciones Programadas (PAP)
para 2014 de la Obra denominada “Eliminación de barreras arquitectónicas.Aceras calle
Valencia”, con un presupuesto de 55.631,38 € más 11.682,59 en concepto de IVA, lo que
suma un importe total de 67.313,97 €.
4.- RUEGOS.
No se presentan.
5.- PREGUNTAS.
No se formulan.
AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es
Página 6 de 7
__________________
No habiendo otros asuntos sobre los que deba pronunciarse
Sr. Alcalde Presidente da por finalizada la sesión siendo las 10.15 horas.
la
Junta,
el
Se extiende este acta para constancia de lo actuado, de todo lo cual, como Secretario
General, doy fe.
EL ALCALDE
Francisco M. Izquierdo Moreno
EL SECRETARIO GENERAL
Antonio Pascual Ferrer
AJUNTAMENT DE MANISES. Pl. del Castell 1 – 46940 Manises (València). Tel. 961545116 Fax. 961520453 www.manises.es
Página 7 de 7