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EL PLAN DE CASA MATA
MANLIO FABIO CASARÍN LEÓN

Doctor en Derecho Público. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas y Catedrático de la Facultad
de Derecho de la Universidad Veracruzana.
1
Seminario Internacional
1
Cfr. Leonel Alejandro Armenta López, La forma
federal de Estado, México, UNAM, 1996, p. 95.
2
Cfr. Derecho constitucional mexicano, 4ª ed.,
México, Porrúa, 1982, p. 411.
3
Ibidem, p. 415. Las diputaciones provinciales
estaban conformadas por el jefe político, el
intendente y siete vocales; a lo largo de su historia,
se observa la mezcla de competencias de carácter
económico con algunas de carácter político,
fomentando la riqueza de la provincia y
cumpliendo con las funciones del Gobierno en su
territorio.
4
Entre los más destacados diputados mexicanos
estaban José Miguel Guridi Alcocer, por Tlaxcala;
José Ignacio Beye Cisneros, por la capital; José
Miguel Gordoa Barrios, por Zacatecas; Miguel
González Lastri, por Yucatán; Joaquín Maniau, por
Veracruz; José Miguel Ramos Arizpe, por Coahuila;
Manuel María Moreno por Sonora y Mariano
Robles, por Chiapas. Cfr. Miguel León-Portilla,
“Cádiz: escenario del primer encuentro hispanoamericano” en Revista digital de la Real Academia
Hispano-Americana de Ciencias, Artes y Letras, No.
1,
2011.
Disponible
en:
http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:E9aOZKf7e08J:revista.raha.es/escenario.
html+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=mx [09/05/16].
2
Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
5
7
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Derecho
constitucional mexicano, op. cit., pp. 413-414.
6
Para un estudio completo del tema, cfr. Nettie
Lee Benson, La diputación provincial y el
federalismo mexicano, México, El Colegio de
México-UNAM, 2012.
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Derecho
constitucional mexicano, op. cit., p. 418.
8
Cfr. Felipe Tena Ramírez, Derecho constitucional
mexicano, 13ª ed., México, Porrúa, 1975, pp. 116117.
3
Seminario Internacional
9
Cfr. Ma. del Carmen Salinas Sandoval, Oposición
al imperio de Agustín de Iturbide, 1821-1823,
México, El Colegio Mexiquense, A.C., 1997.
Disponible
en:
http://www.cmq.edu.mx/index.php/docman/pub
licaciones/doc-de-investigacia-n/136di0020095/file [09/05/16]. Tal y como refiere la
autora en el resumen de la obra, los iturbidistas se
enfrentaron a los republicanos, borbonistas e
insurgentes bajo la influencia de las logias
masónicas, siendo el Congreso y el Ejército
Imperial los principales reductos de la oposición
que orillaron a Iturbide a abdicar. Con ello, se
terminó el primer intento monárquico para
organizar el gobierno y se abrió́ la puerta para
organizar el republicanismo federal plasmado en
la Constitución de 1824.
10
Cfr. David Guerrero Flores y Emma Paula Ruíz
Ham, El país en formación. Cronología (18211854), México, Instituto Nacional de Estudios
Históricos de las Revoluciones de México, 2012, p.
24.
Disponible
en:
http://www.inehrm.gob.mx/work/models/inehr
m/Resource/437/1/images/el_pais_en%20forma
cion.pdf [09/05/16].
11
ARMENTA LÓPEZ, Leonel Alejandro, La forma
federal de Estado, op. cit., p. 97.
4
Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
12
13
Tal vez -sostiene José Barragán Barragán-, este
voto fue la primera forma jurídica que se dio
durante el proceso histórico de formación del
federalismo mexicano, ya que aceptó a la
Federación como anhelo y exigencia de algunas
diputaciones provinciales ya constituidas en
Estados, y de algunas que aún estaban en su
proceso de auto-transformación. Cfr. “Formas de
gobierno” en Teoría de la Constitución, 5ª ed.,
México, Porrúa, 2012, p. 349.
Idem.
Este documento, presentado bajo la forma de
una Constitución abreviada, representa el pacto
en virtud del cual se formaliza la voluntad de los
Estados de constituirse bajo una federación,
inexistente anteriormente. Ibidem, p. 350.
15
TENA RAMÍREZ, Felipe, Derecho constitucional
mexicano, op. cit., p. 118.
16
Ibidem, p. 116.
14
5
Seminario Internacional
17
20
Idem.
Ibidem, p. 118.
19
Ibidem, p. 121.
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, Derecho
constitucional mexicano, op. cit., pp. 411-412.
21
Ibidem, p. 423.
18
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Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
22
23
Cfr. Estudios constitucionales, 8ª ed., México,
Porrúa-UNAM, 2003, pp. 82-85. En 1822 existían
22 diputaciones provinciales en el territorio
mexicano, mismas que aumentaron a 23 un año
después.
Idem.
Cfr. Héctor Fix Zamudio y Salvador Valencia
Carmona, Derecho constitucional mexicano y
comparado, 4ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2005,
pp. 991-994.
24
7
Seminario Internacional
25
Idem.
BARRAGÁN BARRAGÁN, José, “Formas de
gobierno”, op. cit., pp. 343-344.
27
Cfr. Del mismo autor, El pensamiento federalista
mexicano: 1824, México, Universidad Autónoma
del Estado de México-Facultad de Ciencias
Políticas y Administración Pública, 1983, p. CXLVIII.
28
Ibidem, p. VIII.
26
8
Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
29
BARRAGÁN BARRAGÁN, José, “Formas de
gobierno”, op. cit., pp. 345.
30
Cfr. Su trabajo “La Constitución de Cádiz de 1812
en México” en Barceló Rojas, Daniel A. y José
María Serna de la Garza (Coords.), Memoria del
seminario internacional conmemoración del
bicentenario de la Constitución de Cádiz. Las ideas
constitucionales de América Latina, México,
UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas,
2013, pp. 259-260.
9
Seminario Internacional
31
Cfr. Del mismo autor, Derecho constitucional
mexicano, México, Porrúa, 2001, p. 430.
32
De dicho texto constitucional surgieron los
estados como entidades federativas dentro de un
Estado federal, ya que antes de su promulgación
solo había provincias de un imperio colonial
centralizado. Ibidem, pp. 432 y 654.
33
Ibidem, pp. 253-254.
10
Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
34
Cfr. Los retos del derecho público en materia de
federalismo. Hacia la integración del derecho
administrativo federal, México, UNAM, 1997, p.
99.
35
Cfr. Ignacio Carrillo Prieto, La ideología jurídica
en la Constitución del Estado mexicano 1812-1824,
México, Universidad Nacional Autónoma de
México, 1981, pp. 159-162.
36
Cfr. Planes en la nación mexicana. Libro Uno:
1808-1830, México, Senado de la República, 1987,
p. 143. El Plan de Casa Mata fue proclamado el 1
de febrero de 1823 por Antonio López de Santa
11
Seminario Internacional
Anna, al que posteriormente se le unirían Vicente
Guerrero, Nicolás Bravo y jefes del ejército
imperial (incluso del propio ejército de Iturbide)
como José Antonio de Echávarri, Luis Cortázar y
Rábago y José María Lobato. Cambió así este
documento la forma del estado mexicano de
Monarquía a República, provocando la ascensión
al poder de un triunvirato formado por Pedro
Celestino Negrete, Nicolás Bravo y Guadalupe
Victoria, lo que convierte a este último en el
primer presidente de la República Mexicana.
37
El pensamiento federalista mexicano: 1824, op.
cit., pp. VII-VIII.
38
Planes en la nación mexicana. Libro Uno: 18081830, op. cit., pp. 143-144.
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Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
13
Seminario Internacional
39
BARRAGÁN BARRAGÁN, José, El pensamiento
federalista mexicano: 1824, op. cit., pp. XVI-XVII.
40
Ibidem, pp. XXIV-XXVI.
41
Afirma Barragán que la circunstancia del
momento exigía el restablecimiento del Congreso,
tal vez como fórmula de transición pacífica hacia la
deseada república y tal vez hacia el federalismo, a
pesar de que posteriormente las autoridades y las
diputaciones que impusieron las condiciones del
Plan le negaron su natural legitimidad. Ibidem, p.
XXX.
14
Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
42
43
44
Ibidem, pp. LV-LVI
Ibidem, p. LXII
45
15
Ibidem, p. LXIV-LXV.
Ibidem, p. LXVII.
Seminario Internacional
46
49
47
50
Ibidem, pp. LXVII-LXVIII.
Ibidem, pp. LXX-LXXII.
48
Ibidem, p. LXXXIX.
Ibidem, pp. XC-XCI.
La diputación provincial y el federalismo
mexicano, op.cit., p. 198.
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Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
17
Seminario Internacional
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Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917
ACTA DE CASAMATA
I
Seminario Internacional
II