El Rol de la SIECA

Experiencia sobre la
ayuda para el Comercio en
América Central
William García
Director de Integración Económica y Competitividad
Santo Domingo, República Dominicana
Septiembre 2014
Contenido
 Rol de la SIECA.
 Apoyo de la SIECA al Proceso de Integración Económica
Centroamericana.
 Programas de Cooperación ejecutados.
 Programas de Cooperación en ejecución.
 Instrumentos de Asistencia Técnica Suscritos por la SIECA.
 Conclusiones
Centroamérica – Subsistema económico
El Rol de la SIECA
 Órgano técnico y administrativo del proceso de integración
económica centroamericana.
 Enlace de las acciones de las otras Secretarías del
Subsistema Económico, así como la coordinación con la
Secretaría General del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA).
Funciones de la SIECA
 Velar por la correcta aplicación de los instrumentos jurídicos de
la integración económica y la ejecución de las decisiones de los
órganos del Subsistema Económico.
 Mantener vinculación permanente con el Comité Consultivo de
Integración Económica (CCIE – Sector Privado).
 Ejecutar proyectos de cooperación específicos para la
integración económica de sus Estados Parte, para sus
órganos o para sus instituciones, según convenios con los
cooperantes, previamente autorizados por el COMIECO.
 Las que le asignen la Reunión de Presidentes, el COMIECO y el
Comité Ejecutivo de Integración Económica.
Apoyo al Proceso de Integración
 Realizando trabajos y estudios relacionados con el comercio y
del proceso de integración económica solicitados.
 Presentando propuestas en materia comercial: normativa
aduanera, normas de origen, nomenclatura arancelaria,
reglamentación técnica, MSF, entre otras.
 Asistiendo técnicamente a los países para el perfeccionamiento
de la zona de libre comercio y el avance hacia la unión aduanera
centroamericana.
 Fortalecimiento de capacidades al sector público – privado en
temas comerciales.
 Elaborando dictámenes técnico-jurídicos para la correcta
aplicación de la normativa comercial de la región.
Apoyo al Proceso de Integración
 Creando y administrando sistemas informáticos para la facilitación
del comercio regional:




Transmisión de formularios electrónicos (FAUCA y DUT).
Bases de datos regionales (Transportistas, operadores, etc.).
Sistemas de información (SEC, AIC, CDV, entre otros).
Administración de contingentes regionales de exportación e
importación del AACUE.
Cooperación internacional:
Programas de Cooperación Ejecutados
Nombre del Proyecto
Donante
PROGRAMA DE APOYO AL ACCESO DE LA
MIPYME AL MERCADO REGIONAL
FES/SICA
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA
LA INTEGRACIÓN REGIONAL
CENTROAMERICANA
BANCO
MUNDIAL
Fecha Inicio
Proyecto
Abril
2011
Fecha
Finalización
Proyecto
Diciembre
2013
Monto
Aprobado
Estado
2,142,420
(U.S.$)
Finalizado
492,269
(U.S.$)
Finalizado
Noviembre
2010
Noviembre
2013
USAID
Mayo
2006
Agosto
2012
5,099,234
(U.S.$)
Finalizado
APOYO AL DISEÑO Y APLICACIÓN
DE POLÍTICAS COMUNES
CENTROAMERICANAS ADAPCCA
UNION
EUROPEA
Octubre
2005
Junio
2011
10.000,000
(Euros)
Finalizado
CONSOLIDACIÓN DE LA UNIÓN
ADUANERA CENTROAMERICANA
CONSUAC
UNION
EUROPEA
Noviembre
2007
Mayo
2011
ACUERDO DE COOPERACIÓN PARA
EL CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS
DE ORIGEN Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
CAFTA-DR
7.500,000
(Euros)
Finalizado
Programas de Cooperación en Ejecución
Nombre del Proyecto
PROGRAMA DE APOYO A LA INTEGRACION
ECONOMICA CENTROAMERICANA Y EL
ACUERDO DE ASOCIACIÓN – PRAIAA -
PROGRAMA DE APOYO A LA CREACION DE
UN SISTEMA REGIONAL DE CONTROL DE
CALIDAD Y APLICACIÓN DE MEDIDAS
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS – PRACAMS -
Donante
UNION
EUROPEA
UNION
EUROPEA
Physikalisch
DESARROLLO DE UNA INFRAESTRUCTURA DE Techniische
Bundesalstat,
CALIDAD ORIENTADA A LA DEMANDA EN
PTB (Oficina
CENTROAMERICA (segunda fase)
Alemana de
Metrología)
Fecha Inicio
Proyecto
Fecha
Finalización
Proyecto
Octubre
2012
Abril
2017
Noviembre
2010
Noviembre
2016
Noviembre
2012
Octubre
2015
Monto
Aprobado
Estado
10.600,000
En Ejecución
(Euros)
23.500,000 En Ejecución
(Euros)
750,000
En Ejecución
(Euros)
Objetivos de los Programas de Cooperación
PROYECTO:
PAÍSES
BENEFICIARIOS:
OBJETIVO DEL
PROYECTO:
PROGRAMA DE APOYO A LA INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA Y EL
ACUERDO DE ASOCIACIÓN
- PRAIAA-
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
Fortalecer
el
proceso
de
integración
económica
centroamericana a través de la facilitación del comercio,
consolidación y profundización de mecanismos e instrumentos
comunes.
Implementación de los compromisos en el pilar comercial del
ADA.
Construcción de capacidades de los sectores publico y privado.
Objetivos de los Programas de Cooperación
PROYECTO:
PAÍSES
BENEFICIARIOS:
OBJETIVO DEL
PROYECTO:
PROGRAMA DE APOYO A LA CREACION DE UN SISTEMA REGIONAL DE CONTROL
DE CALIDAD Y APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
- PRACAMS -
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá
Contribuir con Centroamérica para mejorar sus sistemas de
calidad y aplicación de MSF para reforzar el acceso a los
mercados intra y extra regionales para los productos
Centroamericanos.
Promover la creación de un Sistema Regional de Calidad y de
aplicación
de
las
MSF,
armonizado
y
reconocido
internacionalmente.
Objetivos de los Programas de Cooperación
PROYECTO:
PAÍSES
BENEFICIARIOS:
OBJETIVO DEL
PROYECTO:
DESARROLLO DE UNA INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD ORIENTADA A LA
DEMANDA EN CENTROAMERICA
(segunda fase)
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panamá.
Segunda fase orientada al mejoramiento de la oferta de
servicios que prestan en la región centroamericana, las
instituciones encargadas del tema de infraestructura de la
calidad.
Instrumentos de Asistencia Técnica Suscritos - Vigentes
Nombre del Instrumento Suscrito
Contraparte
Fecha de
Suscripción
Tipo de
Asistencia
PRINCIPALES OBJETIVOS
ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN
CAF
Corporación
Andina de
Fomento
29 DE
MARZO
2014
TECNICA Y
ADMINISTRATI
VA RECIPROCA
Desarrollo de actividades conjuntas
de apoyo a la Integración Económica
Latinoamericana:
Estudios y publicaciones en áreas de
facilitación del comercio y la
inversión.
Programas de apoyo para promover
los derechos económicos de las
mujeres y su incorporación a las
cadenas de valor.
Apoyo para el desarrollo de
capacidades productivas y
competitivas en el sector privado.
ACUERDO DE COOPERACIÓN
La Integración
Centroamericana
por la
Responsabilidad
Social
Empresarial
INTEGRARSE
18 DE
MARZO
2014
TECNICA
Intercambio de información entre
ambas organizaciones y la
participación en proyectos y
actividades de interés mutuo,
mediante el intercambio de
conocimientos, experiencias y
complementariedad de sus acciones
y recursos en pro de la
responsabilidad social, como
estrategia para contribuir a la
integración.
Instrumentos de Asistencia Técnica Suscritos - Vigentes
Nombre del Instrumento Suscrito
MEMORANDO DE
ENTENDIMIENTO
Cooperante
Fecha de
Suscripción
Tipo de
Asistencia
Centro de
Comercio
Internacional
ITC
6 DE
ENERO
2014
TECNICA
PRINCIPALES OBJETIVOS
Programas de igualdad de
género para incrementar la
participación de las mujeres en
el comercio.
Competitividad del sector
privado y desarrollo de
herramientas de Inteligencia
Comercial.
CARTA DE INTERES
Agencia de los
Estados
Unidos para el
Desarrollo
Internacional
USAID
A través del
Proyecto
Regional para
Comercio y
Alianzas de
Mercado.
9 DE
DICIEMBRE
2013
TECNICA
Apoyar el fortalecimiento
institucional de la SIECA, así
como su capacidad operativa en
la región.
Ampliar las posibilidades de
auto sostenibilidad financiera de
la Institución.
Intercambio de experiencias y
lecciones aprendidas
relacionadas con la facilitación
del comercio.
Instrumentos de Asistencia Técnica Suscritos - Vigentes
Nombre del Instrumento
Suscrito
CARTA DE ENTENDIMIENTO DE
MUTUA COLABORACIÓN Y
ASISTENCIA EN MATERIA DE
INTERÉS COMÚN
CONVENIO MARCO DE
COOPERACIÓN
Cooperante
Fecha de
Suscripción
Tipo de
Asistencia
Secretaría
Técnica de la
Mujer para el
Consejo de
Ministras de la
Mujer de
Centroamérica
y República
Dominicana
COMMCA
22 DE
AGOSTO
2013
TECNICA Y
ADMINISTRATIVA
Centro para la
Promoción de
la Micro y
Pequeña
Empresa en
Centroamérica
CENPROMYPE
16 DE
MAYO
2013
PRINCIPALES OBJETIVOS
Colaboración en el proceso de
aprobación e implementación
de la Política Regional de
Igualdad y Equidad de Género.
Desarrollo de una Política de
Género para la SIECA.
Desarrollo de actividades
relacionadas con la promoción
de los derechos económicos de
las mujeres.
TECNICA Y
ADMINISTRATIVA
Coadyuvar al desarrollo
económico de la región y en
particular del sector MIPYME.
Establecer vínculos de
cooperación y coordinación
mutua para el intercambio de
conocimientos y experiencias.
Montos de la cooperación:
En los últimos años, la ayuda para el comercio en
Centroamérica, a través de los programas de cooperación
coordinados por la SIECA, son los siguientes montos:

Monto ejecutado (2005 a 2013):

Monto en ejecución (2010 a 2017): U.S.$ 45,653,500.00
TOTAL:
U.S.$ 30,658,923.00
U.S.$ 76,312,423.00
Comercio Exterior de Centroamérica
Centroamérica: Exportaciones de Bienes Según Destino
Destino
2009
Mercado Intrarregional
Mercado Extrarregional
Estados Unidos
Unión Europea
México
China
Canadá
Resto del mundo
Total
Millones de US$
2009-2013
2010
6,137.8
14,892.5
6,724.5
2,942.2
664.4
869.5
274.2
3,417.7
21,030.3
6,970.1
16,978.5
7,654.7
3,231.8
834.3
435.9
567.8
4,254.1
23,948.6
2011
2012
2013
8,201.4
20,344.9
9,067.4
4,199.2
990.1
384.9
791.9
4,911.3
28,546.3
8,487.1
21,945.4
9,991.4
4,536.0
980.9
524.9
765.5
5,146.7
30,432.5
8,586.2
21,323.4
9,481.2
4,028.8
817.4
743.1
716.4
5,536.5
29,909.5
Centroamérica: Importaciones de Bienes Según Procedencia
Destino
Mercado Intrarregional
Mercado Extrarregional
Estados Unidos
China
Unión Europea
México
Colombia
Resto del mundo
Total
2009
Millones de US$
2009-2013
2010
7,232.4
38,343.9
16,104.0
2,280.4
3,194.7
3,313.2
1,145.2
12,306.3
45,576.2
Fuente: Elaboración de la SIECA con datos del SEC.
7,309.9
46,427.9
19,884.1
3,625.3
3,643.1
4,274.4
1,445.6
13,555.3
53,737.8
2011
2012
2013
9,195.1
55,994.1
25,001.1
4,174.9
4,317.8
4,826.4
2,001.5
15,672.5
65,189.2
9,551.9
59,928.3
25,857.8
4,724.1
4,479.5
5,050.1
1,882.7
17,934.1
69,480.2
9,673.9
60,670.0
26,381.1
5,387.9
5,103.5
5,035.8
1,937.9
16,823.7
70,343.9
Tendencia del Comercio exterior en CA
En millones de dólares US $
80000
70000
60000
50000
40000
Exportaciones
Importaciones
30000
20000
10000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Centroamérica: Mercados de Exportación
Exportaciones de Mercancías de Centroamérica
2013
Fuente: Elaboración de la SIECA con datos del SEC.
Centroamérica: Mercados de Importación
Importaciones de Mercancías de Centroamérica
2013
Fuente: Elaboración de la SIECA con datos del SEC.
Conclusiones (1)
La ayuda para el comercio en Centroamérica, a través de los
programas de cooperación coordinados por la SIECA, en estos
últimos diez años, se ha centrado en:
Fortalecer el proceso de integración económica de la región a

través de la facilitación del comercio y el desarrollo, consolidación y
profundización de mecanismos e instrumentos comunes.

Apoyar la coordinación y fortalecimiento de las instituciones
regionales de integración económica, incluyendo a las autoridades
y administraciones aduaneras.

Mejorar los sistemas de calidad y aplicación de las medidas
sanitarias y fitosanitarias (MSF) para reforzar el acceso a los
mercados intra y extra regionales para los productos
Centroamericanos.
Conclusiones (2)
 Apoyo para el complimiento de los compromisos asumidos por
Centroamérica en los Tratados suscritos (AdA y el Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos de América).
 La asistencia técnica en materia comercial se ha brindado al
sector público y sector privado, creando capacidades y que han
contribuido al crecimiento del comercio exterior de Centroamérica.
 La ayuda para el comercio en Centroamérica ha contribuido en
buena parte al desarrollo y consolidación del proceso de
integración económica centroamericana y su institucionalidad.
 Existe la oportunidad de mejora en lo referente a la coordinación
de la asistencia nacional de los países con la regional.
 Es importante contar con mecanismos que permitan la medición
del impacto de la ayuda recibida.
“Ayuda a tus semejantes a
levantar su carga, pero no te
consideres obligado a llevársela”
Pitágoras
¡Muchas gracias
por su atención!
William García
wgarcia@sieca.int