Retornos recientes: niños y adolescentes retornando a morelos

Retornos recientes: niños y
adolescentes retornando a morelos
entre 2010 y 2012
Víctor Zúñiga, Universidad de Monterrey
Betsabé Román, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
Miembros del Seminario Interinstitucional: Migración Internacional, escuela,
familia y retorno, CIESAS, IIIEPE-N.L., ITESM, UCLA, University of Nebraska,
UDEM
ANTECEDENTES
 Seminario Interinstitucional: Migración internacional, escuela, familia y
retorno– 9 años de estudio acerca de la migración de retorno de Estados
Unidos a México, especialmente de individuos en edad escolar que retornan
a nuestro país y se inscriben en escuelas mexicanas.
Estudios realizados
 2004-2006: Nuevo León y Zacatecas (CONACyT)
 2009: Puebla (Programa de Educación Básica sin Fronteras, SEP)
 Estos estudios constituyen la fuente de publicaciones en las que se
advierten las consecuencias y retos del retorno de migrantes en edad
escolar (ver Zúñiga, Hamann y Sánchez, 2008; Zúñiga y Hamann, 2009).
 Las encuestas muestran una estimación nacional: entre 400 y 450 mil
alumnos inscritos en las escuelas primarias y secundarias de nuestro país
que han pasado un periodo de sus vidas en Estados Unidos. Dato que
concuerda con los resultados que arroja el Censo de Población y Vivienda
2010 (Giorguli y Gutiérrez 2011).
 Desde 2009, se amplió el grupo de investigación para integrar nuevas
temáticas íntimamente asociadas a la migración de retorno.
Primeramente se hizo un ejercicio comparativo de fuentes disponibles
para conocer la evolución de migración internacional en la zona
metropolitana de Monterrey (ZMM) así como la migración internacional
de retorno desde Estados Unidos hacia la ZMM (Zúñiga y Sánchez
2010). Este ejercicio confirmó que aproximadamente la mitad de los
habitantes de la ZMM con experiencia migratoria en Estados Unidos
son migrantes internacionales de retorno originarios de otras regiones
de México; por lo que concluimos que la ZMM, como otras grandes
ciudades del país, atraen migrantes que retornan.
Hacia 2010, se incorporan al grupo, investigadores e investigadoras
interesados en otro tipo de repercusiones asociadas al retorno:
Dinámicas de las familias divididas por la frontera,
Fenómenos comunitarios,
Cambios en los papeles de género relacionados con el retorno,
Inserción en los mercados laborales,
Capacidad de las instituciones para responder a las necesidades de los
migrantes retornados,
Evaluación del Programa Repatriación Humana (proyecto solicitado por
el Instituto Nacional de Migración).
Censo de población y vivienda 2010
El censo confirma la importancia demográfica que está adquiriendo la
migración internacional de retorno. En un primer análisis realizado por
Giorduli y Gutiérrez (2011), se confirma la tendencia creciente de la migración
de retorno. Las autoras señalan que la persistencia de políticas que restringen
la migración y penalizan a los migrantes indocumentados, la falta de reformas
legislativas en materia migratoria, así como el incremento de iniciativas locales
en contra de migrantes indocumentados en Estados Unidos -todo esto
combinado con la recesión económica por la que pasa la economía de dicho
país-, ha traído consigo un incremento del retorno que se refleja en los datos
censales y las encuestas más importantes. De acuerdo a las autoras, la
ENADID de 1992 permite estimar 180 mil migrantes retornados en los cinco
años previos a la encuesta; la cifra va aumentando de la siguiente manera: 291
mil (según Conteo de Población y Vivienda 1995), 289 mil (ENADID 1997),
267 mil (Censo 2000), 344 mil (ENE 2002), 717 mil (ENADID 2007) y 994 mil
(Censo 2010).
Repatriación forzada
Además de la relevancia demográfica y geográfica de la migración de
retorno en general, se reconoce también que un tipo específico de
retorno, la repatriación forzada, (Cassarino 2004, 2008a, y 2008b; Durand
2004) constituye un fenómeno que está adquiriendo dimensiones no
observadas en el pasado y que exige una atención científica e institucional
inmediata. Esto se explica por los componentes sociales, institucionales,
políticos y geoestratégicos que están envueltos en movimientos de
expulsión de población mexicana por parte de las autoridades
estadounidenses (Fernández, García y Vila, 2006;Vila, 2007). La deportación
ha cambiado, además, de naturaleza. En el pasado se concentraba en la
zona fronteriza para evitar el paso de los migrantes indocumentados. Hoy
día, las acciones de repatriación forzada se están incrementando en las
regiones en donde los migrantes mexicanos viven y trabajan.
ILLEGAL IMMIGRATION REFORM AND
IMMIGRANT RESPONSIBILITY ACT (IIRIRA)
A partir del despliegue de la Illegal Immigration Reform and Immigrant
Responsibility Act (IIRIRA) en 1996, el número de migrantes mexicanos
deportados se vino incrementando entre 1995 y 2000. De acuerdo con las
cifras publicadas por el INM (2011) se registraron 853 mil deportaciones
en 1995, pasando a un millón 99 mil en 1998 y llegar hasta su pico, con un
millón 171 mil, en 1999. Posteriormente, durante la década de 2000-2010,
el número se ha venido reduciendo con sus altibajos; el registro pasó de
791 mil en 2001 a 530 mil en 2006 y 469 mil en 2010. Esta disminución
está asociada a lo que la OCDE reconoce en su International Migration
Outlook 2011 en donde se muestra la reducción paulatina de los flujos
migratorios originarios de los países tradicionalmente exportadores de
mano de obra.
importancia del estudio de la migración de
retorno
Aunado a lo anterior, observadores calificados (Rodriguez y Hagan 2004;
Hagan, Eschbach y Rodriguez, 2008 y Rodriguez 2011) advierten las carencias
de estudios sobre los impactos individuales, familiares, comunitarios y sociales
de la migración de retorno voluntaria o forzada. En otras palabras, la migración
de retorno Estados Unidos/México es un fenómeno emergente de
dimensiones y velocidades que exigen esfuerzos investigativos e institucionales
que no se han llevado a cabo hasta el presente. Desde la perspectiva de los
estudiosos estadounidenses, como Rodriguez, Eschbach y Hagan, se deben de
medir los costos humanos y sociales de la expulsión de migrantes del
territorio estadounidense; desde la perspectiva de los investigadores
mexicanos, es imperativo conocer la manera como los migrantes se “integran”
a la sociedad mexicana y las trayectorias que estos migrantes siguen para
enfrentar nuevas situaciones (planeadas o imprevistas) en contextos, muchas
veces, de alta vulnerabilidad.
OBJETIVO
La presente ponencia tiene por propósito presentar información nueva
que viene a ampliar nuestro conocimiento sobre el tema del retorno de
menores a nuestro país.
Para ello elaboramos una base de datos de menores de edad a partir de
los registros de revalidación y convalidación que realiza el Instituto de
Educación Básica de la Secretaría de Educación del Estado de Morelos a
través de la Coordinación del Programa Binacional de Educación Migrante.
Características de los registros de revalidación
y convalidación
 El registro de solicitudes comenzó a elaborarse en el 2010 y tenemos hasta el
2012
 Cada archivo incluye una solicitud de Revalidación de estudios, un Recibo de
ingreso, Acta de nacimiento y Kardex de calificaciones en E.U.
 La solicitud de Revalidación de estudios integra los siguientes datos:
a) Fecha de registro
b) Número de folio
c) Datos personales (Nombre, género, domicilio actual, nacionalidad, nombre del
tutor)
d) Antecedentes escolares (Grados escolares a revalidar, nombre de la escuela,
ciclo escolar, estado, país)
e) Control interno (fecha de pago, fecha de entrega, firma
BASE DE DATOS
 Para elaborar la base de datos, se incluyeron los siguientes rubros:
a) Número de folio
b) Nombre
c) Género (Masculino, Femenino)
d) Nacionalidad (Mexicano, MexicoAmericano)
e) Año de llegada (2010, 2011, 2012)
f) Localidad de retorno (Municipios de Morelos, 33)
g) Número telefónico
h) Años escolares en EU
i) Grado escolar revalidado
j) Estado de procedencia
k) Localidad de procedencia
l) Edad al llegar
BASE DE DATOS
 En total, teníamos registros de 1402 niños; sin embargo, al depurar la
base de datos, obtuvimos un total de 1051 alumnos de retorno de
Estados Unidos a México.
RESULTADOS
Los registros de revalidación y convalidación del estado de Morelos contienen
información de 1061 individuos, entre los cuales 781 (74%) son menores de 18
años. Los datos que se presentan a continuación describen las características
de este grupo al cual va dirigida nuestra atención debido a dos razones:
Representatividad: es plausible la premisa de que los padres de familia u
otros familiares están interesados en inscribir a sus hijos en edad escolar en las
escuelas de las localidades a las que retornan a fin de que prosigan su
escolaridad. Para lograr su inscripción en las escuelas de Morelos, deben cubrir
el requisito de revalidación de ciclo (nivel de preescolar, de primaria o
secundaria, según sea el caso) o de convalidación si no han terminado un ciclo
escolar. En consecuencia, los menores de edad están adecuadamente
representados en el registro de la Secretaría de Educación de Morelos. Los
retornados que tienen 18 o más años pueden, como ciertamente lo hacen,
solicitar estos trámites ante la secretaría, sin embargo muchos seguramente no
lo hacen porque no tienen la intención de continuar sus estudios.
 Interés del estudio: el estudio que estamos emprendiendo en Morelos
centra su atención en las trayectorias del retorno escolar; esto es, en
los niños y adolescentes que habiendo realizado una parte de su
escolaridad en Estados Unidos, regresan (o vienen a México por
primera vez en sus vidas) para continuar sus estudios. Este tipo de
retorno y sus consecuencias es el que hemos venido estudiando desde
2004. Sin embargo, a diferencia de lo que hemos realizado en Nuevo
León, Zacatecas, Puebla y Jalisco, en el proyecto de Morelos,
emprendemos un proyecto longitudinal que nos permitirá seguir los
itinerarios escolares de los niños y adolescentes que regresaron
recientemente al sistema escolar mexicano.
Tabla 1: Principales características de los menores retornados a Morelos
2010-2012
Características
Sexo
País de nacimiento
Año de llegada a México
Número de años escolares
cursados en Estados Unidos
Edad al llegar a Morelos
Categorías
Masculino
Femenino
México
Estados Unidos
2010
2011
2012
1 año
2 a 3 años
4 o más años
5 o menos
6 a 12
13 a 17
Porcentajes
49%
51%
53%
47%
2%
47%
51%
47%
21%
32%
1%
25%
74%
Fuente: Base de datos de registros de registros de revalidación y convalidación, Secretaría de
Educación de Morelos, 2010-2012
Gráfica 1: Número de niños y adolescentes que retornan según estado de
procedencia
estados de procedencia
250
200
150
100
50
os
Ot
r
h
No
r
th
Ut
a
Ca
ro
l in
a
ey
rs
Je
w
va
da
Ne
Ne
ia
or
g
Ge
id
a
Fl
or
Co
lo
r
ad
o
xa
s
Te
Ar
izo
na
Ca
li f
or
ni
a
Ill
in
oi
M
s
in
ne
so
ta
Ne
w
Yo
rk
0
Otros estados: Alabama, Arkansas, Connecticut, D.C., Delaware, Hawaii, Indiana, Kansas, Kentucky,
Louisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Missouri, Mississippi, Nebraska, New Jersey, New
Mexico, Ohio, Oklahoma, Oregon, Puerto Rico, South Carolina, Tennessee,Virginia, Washington y
Wisconsin.
Gráfica 2: Número de menores retornados entre 2010 y 2012 según
municipio
Tabla 2: Porcentaje de escolaridad realizado en escuelas de Estados Unidos
según país de nacimiento
País de
nacimiento
México
Estados
Unidos
Total
0 a 10% de la 11 a 20% de 21 a 50% de 51 a 100% de Total
escolaridad
la escolaridad la escolaridad la escolaridad
16%
35%
46%
3%
100%
(411)
10%
33%
43%
15%
100%
(369)
13%
34%
45%
8%
100%
(781)
Observaciones de tablas y gráficas
 Los menores que retornaron a Morelos entre 2010 y 2012, y cuyos padres
o familiares realizaron los trámites de revalidación o convalidación de
estudios para poder inscribirse en las escuelas del estado son
principalmente adolescentes entre 13 y 17 años.
 Los principales municipios receptores son Ayala, Cuernavaca, Cuautla,
Jiutepec, Temixco Tlaltizapán y Yautepec. El número de menores retornados
en cada caso es proporcional al tamaño de la población de dichos
municipios. Sin embargo, Tlaltizapán el número de niños y adolescentes que
retornaron entre 2010 y 2012 es, en términos relativos, mayor que el del
resto de los municipios.
 No sorprende que la mayoría de los menores retornados provienen de
California, Texas, Illinois y Arizona. Lo que resulta interesante es la
dispersión geográfica de los migrantes morelenses que, contando los cuatro
anteriores, estuvieron viviendo y trabajando en 40 de los estados del país
de destino, incluyendo regiones poco comunes como Hawái, Puerto Rico,
Maine y Delaware.
 Los menores retornados se dividen en cuatro categorías. Según el país
de nacimiento, están, por un lado, los que son propiamente retornados,
aquéllos que nacieron en México y regresaron. Por otro, los migrantes
internacionales, aquéllos que nacieron en Estados Unidos y vienen a
nuestro país por primera vez en su vida. Éstos últimos son, por derecho
de suelo, estadounidenses y, por derecho de sangre, mexicanos. Ambos
grupos tienen tamaños similares. Según la longitud de la experiencia
escolar en Estados Unidos, los menores se dividen en tres categorías:
los que tuvieron una experiencia escolar corta (un año escolar), son
aproximadamente la mitad de ellos. Enseguida, están los menores que
tuvieron una experiencia escolar de medio término (2 ó 3 años
escolares) que son aproximadamente la quinta parte de la muestra. La
tercera parte restante es el grupo de niños y jóvenes que tuvieron
experiencias escolares largas en Estados Unidos (4 ó más años),
incluyendo aquellos que llegaron México habiendo cursado un año de
kínder y nueve de escolaridad obligatoria; es decir, los que han cursado
toda su escolaridad en el vecino país antes de retornar.
 En general, según la tabla 2, la importancia de la escolaridad en Estados
Unidos tiende a ser, proporcionalmente, más importante, en los niños y
adolescentes que nacieron en Estados Unidos. En este caso, la tabla no
considera el indicador “número de años escolares en escuelas de
Estados Unidos”, sino porcentaje de la escolaridad en Estados Unidos.
Esto es, si un niño llega a México a la edad de 8 años y había cursado en
Estados Unidos un año de kínder y tres de elementary school, dicho niño
había cursado 100% de escolaridad al llegar a México. El caso contrario
es el de los niños que inician su escolaridad en México, luego migran a
Estados Unidos, para regresar posteriormente a nuestro país. En esos
casos la proporción de años escolares cursados en el extranjero tiende
a ser menor.
 Ignoramos la razón por la que la base de datos registra pocos casos en
2010, a comparación de 2011 y 2012. No parece plausible considerar
que el motivo es que el retorno se acrecentó en 2011 y 2012; es más
probable considerar que el sistema de registro se perfeccionó a partir
de 2011.
SIGUIENTES PASOS
 Selección de 15 posibles alumnos para las visitas en Morelos.
 Mayo 21: Reunión con Directora General del IEBEM (Instituto de
Educación Básica del Estado de Morelos), la Coordinación del Programa
Binacional de Educación Migrante, el Director de Planeación Educativa y
algunas escuelas de Cuernavaca.
 Mayo 22:Visita a escuelas de Cuautla.
 Será un estudio longitudinal, por lo que se estarán haciendo visitas
periódicas cada 3 meses a las escuelas seleccionadas, durante 3 años.