LIBRO BLANCO ENTREGA RECEPCIÓN 2012 “DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA DE ALMACENAMIENTO ZAPOTILLO SOBRE EL RÍO VERDE Y CONCESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE INGENIERÍA, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL ACUEDUCTO EL ZAPOTILLO-LOS ALTOS DE JALISCO-LEÓN, GUANAJUATO” COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA DE GUANAJUATO Índice I. Introducción…………………………………………………… II. Presentación………………………………………………….. III. Objetivo.………………………………………………………… IV. Fundamento Legal………………………………………….. V. Antecedentes……………………………………………….... VI. Acciones Realizadas………………………………………. VII. Resultados y Logros…………………………………….. VIII. Informe Final………………………………………………… IX. Soporte Documental……………………………………… X. Glosario…………………………………………………………. 2 4 13 14 25 39 81 84 86 88 1 1. Introducción La realización del presente Libro Blanco obedece a los propósitos del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Guanajuato de contribuir al desarrollo transparente de la administración pública, misma que inició con el proceso de transición gubernamental del año 2006. Para responder a este compromiso, la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG) ha elaborado el presente Libro Blanco del Proyecto “Diseño y Construcción de la Presa de Almacenamiento El Zapotillo sobre el Río Verde y concesión por 25 años para la elaboración del proyecto de ingeniería, construcción y operación del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato”, cuyas obras y acciones fueron financiados con recursos propios, de otras aportaciones y de la Federación. 1.1. Fundamento legal del Libro Blanco La elaboración de este Libro Blanco tiene como Fundamento Legal el siguiente; a) Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato (LAIPEMG), Título Primero, Articulo 3, que menciona los sujetos obligados a esta Ley: i) El Poder Legislativo, ii) El Poder Ejecutivo, iii) El Poder Judicial, iv) Los Ayuntamientos, v) Los Organismos Autónomos, vi) Cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal; dentro de este mismo Título el Artículo 5, Fracción I): Menciona la obligación del organismo “de hacer transparente su gestión mediante la difusión de la información pública”; y en la Fracción II) establece: “Favorecer la rendición de cuentas a la población, a fin de que pueda ser evaluado su desempeño de manera objetiva e informada”. b) Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato, Capítulo I, Artículo 2, menciona que las “Obligaciones en materia de transparencia y acceso a la información para las comisiones, comités, consejos, fideicomisos públicos y órganos desconcentrados”, se cumplirán a través de la unidad de enlace de la Dependencia o entidad que 2 ejerza las funciones de secretaría técnica, coordinadora de sector o su equivalente. c) Lineamientos Administrativos para la Aplicación de las Normas y Procedimientos Previstos por el reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado, publicados en el periódico oficial del Estado de Guanajuato, con fecha 27 de marzo del 2012, Capítulo I, Disposiciones generales, Artículo 1, establece: “Los presentes lineamientos administrativos tienen por objeto facilitar la aplicación de las normas y procedimientos para la entrega-recepción de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, así como regular lo relativo a los libros blancos de la Administración Pública Estatal”. En el Capítulo IX, “Libros Blancos de la Administración Pública Estatal”, Artículo 39, establece que “Los libros blancos de la Administración Pública Estatal, son el instrumento informativo, documental y electrónico que contenga los principales aspectos de planeación, programación, presupuestación, legales, de ejecución, seguimiento y cierre de los proyectos, programas, obras o acciones relevantes realizadas por el Gobierno del Estado”. Asimismo son fundamento legal de este Libro Blanco los siguientes artículos: Artículo 40, “Elaboración de propuesta para realizar un libro blanco”, Artículo 41, “Contenido de la propuesta para realizar un libro blanco” Artículo 42, “Revisión de la propuesta”, Artículo 43,”Estructura de los libros blancos, y el Artículo 44, “Difusión de los libros blancos”. 3 2. Presentación 2.1. Nombre del Proyecto Diseño y Construcción de la Presa de Almacenamiento El Zapotillo sobre el Río Verde y concesión por 25 años para la elaboración del proyecto de ingeniería, construcción y operación del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato. Esquema virtual de obras 2.2. Periodo documentado Fuente: CONAGUA Septiembre de 2006 - Marzo de 2012 2.3. Cobertura geográfica Se beneficiará a una población de 2,361,000 (1) habitantes distribuida de la siguiente forma: 1,095,000 habitantes de la ciudad de León, Guanajuato. a) 950,000 habitantes de la Zona Conurbada de Guadalajara. b) (1).Censo de Población y Vivienda INEGI 2005. 4 c) 316,000 habitantes de 14 localidades de los Altos de Jalisco las cuales son: Cañadas de Obregón, Mexticacán, Yahualica, Jalostotitlán, San Miguel El Alto, San Julián, Encarnación de Díaz, San Juan de los Lagos, San Diego de Alejandría, Lagos de Moreno, Unión de San Antonio, Teocaltiche, Valle de Guadalupe y Villa Hidalgo. Localización del Proyecto El Zapotillo Fuente: CONAGUA 5 2.4. Unidades Administrativas participantes Por parte del Ejecutivo Federal; Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) La CONAGUA es un órgano desconcentrado de la SEMARNAT, con las atribuciones que en materia de los recursos hidráulicos le confiere la Ley de Aguas Nacionales y sus reglamentos, así como el reglamento interior de la citada Dependencia. Es encargada de administrar y regular las aguas nacionales, la infraestructura hidráulica y los recursos que se le destinen, programar, estudiar, construir, operar y conservar obras hidráulicas y las acciones que requiera el aprovechamiento integral del agua. Por parte del Gobierno del Estado de Guanajuato; Secretaría de Finanzas y Administración (SFA) Secretaría de la Gestión Pública (SGP) Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública (COPI) Comisión Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG), La CEAG es un organismo descentralizado de la Administración Pública Estatal, cuyas funciones principales son proponer el Programa Estatal Hidráulico de Gran Visión y el Programa Hidráulico de la Administración; así como aplicar las políticas, estrategias, objetivos, programas y normas que conlleven al aprovechamiento óptimo de las aguas; a su vez emitir, en coordinación con el Instituto Estatal de Ecología, las metas de calidad del agua en sus diferentes usos y reutilización, así como los plazos para alcanzarlas. Adicionalmente, propone los programas de saneamiento para la recuperación del medio ambiente y coadyuvar en el aseguramiento de la salud de las familias de Guanajuato. Las Direcciones pertenecientes a la CEAG, involucradas en el Proyecto, son: Dirección General de Planeación Dirección General de Administración Dirección Jurídica Por parte del Municipio de León, Guanajuato; Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León (SAPAL) Por parte del Gobierno del Estado de Jalisco; Secretaría de Finanzas Secretaría de Desarrollo Urbano Contraloría del Estado de Jalisco Comisión Estatal del Agua de Jalisco (CEAJ) 6 2.5. Vinculación a los Planes, Programas y Proyectos asociados Federal Estatal - Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007 -2012 Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012 Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030 Plan de Gobierno 2006-2012 Eje II “Contigo Vamos, Comunidad Sustentable”. Programa Estatal Hidráulico de Guanajuato (PEHG) 2006-2030 Municipal - Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico para el Municipio de León (POTE) Una vez enunciados los Planes y Programas anteriores, se describe a continuación de manera detallada la vinculación del Proyecto con los planes mencionados. Federal Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 - El PND 2007-2012 plantea en el eje rector 2 “Economía competitiva y generadora de empleos” el objetivo referente al Sector Hidráulico dentro del cual encaja el Proyecto y se refiere a: Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares mexicanos, así como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos, esto mediante la estrategia de impulsar la realización de obras de infraestructura, con la concurrencia de los tres órdenes de gobierno y del sector privado, para garantizar el abasto de agua potable y la prestación eficiente de los servicios de drenaje y alcantarillado, con el fin de mejorar la calidad de la población, especialmente de aquella que hoy carece de esos servicios. Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007-2012 El PNI 2007-2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país. Este PNI se deriva del PND y es un elemento fundamental para elevar el crecimiento, generar más y mejores empleos y alcanzar el desarrollo humano sustentable. El PNI se divide en los siguientes sectores: 7 Infraestructura Carretera Infraestructura Ferroviaria y Multimodal Infraestructura Portuaria Infraestructura Aeroportuaria Infraestructura Telecomunicaciones Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Infraestructura Hidroagrícola y de Control de Inundaciones Infraestructura Eléctrica Infraestructura de Producción de Hidrocarburos Infraestructura de Refinación, Gas y Petroquímica. Impulso al Turismo De los sectores antes mencionados el Proyecto se vincula con el sector de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento que tiene como una de sus estrategias la siguiente: a) Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado, sobretodo en comunidades rurales. Una de sus metas por el año 2012 es “Aumentar la cobertura de agua potable a 92% (97% en zonas urbanas y 76% en zonas rurales)”. Dentro de sus principales proyectos para ampliar la cobertura de agua potable se cuenta con el proyecto El Zapotillo en Río Verde. Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012 El PNH incorpora los objetivos, estrategias y metas que se establecen en el PND en relación con el manejo y preservación del agua. En el apartado de los objetivos rectores del PNH, se encuentra “Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable”, que es con el que se relaciona el Proyecto y menciona que es indispensable que “los municipios cuenten con planes de ordenamiento territorial basados en la disponibilidad de agua y que garanticen su cumplimiento. En dichos planes se debe regular el crecimiento sustentable de los desarrollos inmobiliarios y considerar en su caso, la declaración de las reservas de agua que sean pertinentes para asegurar el abasto”. Estatal Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030 Dentro del PED 2030 se tienen considerados los siguientes Planes Estratégicos: Plan Estratégico - Social Salud 8 - Educación Económico Infraestructura Medio Ambiente Estado de Derecho Administración Pública De los Planes Estratégicos que contiene el PED 2030, el Proyecto se vincula con el Plan Estratégico de Infraestructura, que considera como eje fundamental “la Ampliación y mejoramiento de la infraestructura hidráulica tanto en el medio rural como urbano”, teniendo como objetivos: a) b) c) Desarrollar un plan estatal de equipamiento de infraestructura hidráulica y sanitaria para dar un servicio de calidad. Fortalecer la infraestructura para el abastecimiento, distribución y tratamiento del agua, con un horizonte de planeación de largo plazo. Desarrollar la infraestructura que permita el aprovechamiento de las aguas pluviales. Plan de Gobierno 2006-2012, Eje II “Contigo Vamos, Comunidad Sustentable” El Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012 integra la visión de actores de todas las regiones y estratos de la sociedad. Contempla la visión de largo plazo del PED 2030, los planteamientos, los objetivos, las metas y los programas que desarrollará el Gobierno Estatal. La formulación del Plan de Gobierno como instrumento de planeación tiene su fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su Artículo 26 exige la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal. El Plan de Gobierno 2006-2012 se estructura en los siguientes Ejes: I. Contigo Vamos Familia II. Contigo Vamos Comunidad Sustentable III. Contigo Vamos Escuela IV. Contigo Vamos Empresa, Empleo y Competitividad V. Contigo Vamos Seguridad. Justicia, Democracia y Buen Gobierno De los ejes antes mencionados, el Proyecto se relaciona con el Eje Estratégico II “Contigo Vamos, Comunidad Sustentable” del Plan de Gobierno 2006-2012, que consiste en: a) b) Fortalecer a las comunidades como el ámbito natural de desarrollo de las familias y el ser humano. Conservar el patrimonio ambiental y recursos naturales agua, tierra, aire, la biodiversidad, energía y consolidar la infraestructura básica 9 bajo un entorno ordenado que potencie el aprovechamiento de las vocaciones del territorio. Este Eje tiene como uno de sus objetivos; mejorar la disponibilidad y la gestión eficiente del agua en el Estado de Guanajuato, teniendo como unas de sus principales metas; a) b) c) Impulsar la estructuración y licitación del Proyecto El Zapotillo, en Río Verde. Impulsar la estabilización de los acuíferos. Impulsar el sistema integral para el monitoreo del agua. Programa Estatal Hidráulico de Guanajuato (PEHG) 2006-2030 Los objetivos generales de la planeación hidráulica en el Estado de Guanajuato hacen mención a: a) b) c) Enfrentar el pasivo ambiental: Disminuyendo los esfuerzos a los que están sometidos los sistemas hídrico-ambientales del Estado, a través de acciones enfocadas a tener un aprovechamiento racional, eficiente y sustentable del agua; que permitan alcanzar niveles aceptables de conservación de los cuerpos de agua y el medio ambiente y que además garanticen el uso, acceso, manejo y control del agua a hombres y mujeres en igualdad de circunstancias, y devolviendo a los cuerpos aguas superficiales y subterráneas la calidad adecuada para la preservación de los ecosistemas y el medio ambiente, a través de acciones estructurales y no estructurales para el control de la contaminación. Promover el desarrollo sustentable de la entidad: Asegurando el acceso al agua de todos los sectores usuarios a través del desarrollo de grandes proyectos de infraestructura de carácter integral; de tal forma que se garantice el abasto actual y futuro de los centros de población; se puedan sostener y desarrollar las actividades productivas; y se avance progresivamente hasta restablecer el equilibrio de los sistemas hídrico-ambientales. Fortalecer la capacidad institucional y la participación de los usuarios: Elevando la eficiencia del sistema hidrológico estatal fortaleciendo a las entidades y organismos responsables de otorgar los servicios y administrarlos, destacando la participación de los Consejos de Cuenca y los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS). Municipal Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico para el Municipio de León (POTE) El POTE del Municipio de León tiene como propósito principal, orientar la planeación del desarrollo e integrar y adecuar enfoques, métodos y procedimientos, que permitan traducir las políticas de desarrollo en acciones concretas para resolver los retos territoriales y ambientales que experimenta el Municipio. De acuerdo a la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato en su artículo 91, el Plan Municipal de Desarrollo (Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico) 10 contendrá las prioridades y objetivos para el Desarrollo del Municipio por un período de al menos 25 años y deberá ser evaluado y actualizado cuando menos cada cinco años en concordancia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. Dicho Plan, establece como se encuentra actualmente distribuida la población leonesa a lo largo del Territorio, además de señalar las diversas actividades que realizan, las cuales por no tener un orden dirigido en años anteriores, ha venido perjudicando al suelo y recursos naturales de León, generando un crecimiento subsecuente de población. 11 Las líneas estratégicas de este Plan son las siguientes; Desarrollo sustentable a) Infraestructura b) Carreteras c) Vivienda y asentamientos humanos d) Rumbo económico e) Hacia una imagen del sitio f) Planeación y participación social g) De las líneas estratégicas mencionadas en el párrafo anterior, el Proyecto se vincula con la línea estratégica de Desarrollo sustentable que a su vez se relaciona con la siguiente estrategia particular: Agua, factor prioritario de supervivencia, la cual consiste en generar fuentes alternativas de abastecimiento, para garantizar la dotación del vital líquido a las futuras generaciones. Dentro de las acciones prioritarias para la conservación y manejo del recurso agua se tiene lo siguiente: Gestionar ante las autoridades Federales, Estatales y Municipales la a) continuidad de la construcción de la presa El Zapotillo que garantizará el suministro de agua potable a la ciudad de León por los próximos 25 años. Garantizar a la población el servicio de agua potable las 24 b) horas del día, mediante la aplicación de tecnologías de vanguardia, estableciendo procesos de producción, almacenamiento y distribución adecuados. 12 3. Objetivo general del proyecto Garantizar el suministro de agua potable por 25 años a la ciudad de León, Guanajuato y a Los Altos de Jalisco, contribuyendo a la sustentabilidad y recuperación de los acuíferos de los cuales se abastecen, a través de la construcción de una Presa en el sitio El Zapotillo y del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato. 3.1. Objetivos particulares Para el cumplimiento del objetivo general del Proyecto, la CEAG realizó lo siguiente: 1. Ejecutar acciones técnicas y de gestión necesarias de apoyo para que la CONAGUA emita la convocatoria para la construcción de la Presa en el sitio de El Zapotillo. 2. Coadyuvar a la CONAGUA para que pueda llevar a cabo el proceso de licitación del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato. 13 4. Fundamento legal aplicable al Proyecto 4.1. Leyes Federales, Estatales y Municipales Federal a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. 14 Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije (el, sic DOF 20-01-1960) Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes (intermitentes, sic DOF 20-01-1960) y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la línea divisoria de la República; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadas por líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensión que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueño del terreno, pero cuando lo exija el interés público o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización y aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeración anterior, se considerarán como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerará de utilidad pública, y quedará sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales. 15 Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más Estados, deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los Estados respectivas. Así mismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio. b) Ley de Aguas Nacionales Artículo 102. Para lograr la promoción y fomento de la participación de los particulares en el financiamiento, construcción y operación de infraestructura hidráulica federal, así como en la prestación de los servicios respectivos, "la Comisión" podrá: II. Otorgar concesión total o parcial para operar, conservar, mantener, rehabilitar y ampliar la infraestructura hidráulica construida por el Gobierno Federal y la prestación de los servicios respectivos, y III. Otorgar concesión total o parcial para construir, equipar y operar la infraestructura hidráulica federal y para prestar el servicio respectivo. "La Comisión" se coordinará en términos de Ley con el o los gobiernos de los estados correspondientes para otorgar las concesiones referidas en las fracciones II y III del presente Artículo. Para el trámite, duración, regulación y terminación de la concesión a la que se refiere la fracción II del presente Artículo, se aplicará en lo conducente lo dispuesto en esta Ley para las concesiones de explotación, uso o aprovechamiento de agua y lo que dispongan sus reglamentos. Los usuarios de dicha infraestructura tendrán preferencia en el otorgamiento de dichas concesiones. 16 Artículo 113. La administración de los siguientes bienes nacionales queda a cargo de "la Comisión”: VII. Las obras de infraestructura hidráulica financiadas por el gobierno federal, como presas, diques, vasos, canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos, distritos o unidades de riego y demás construidas para la explotación, uso, aprovechamiento, control de inundaciones y manejo de las aguas nacionales, con los terrenos que ocupen y con las zonas de protección, en la extensión que en cada caso fije "la Comisión". En los casos de las fracciones IV, V y VII la administración de los bienes, cuando corresponda, se llevará a cabo en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad. Artículo 113 BIS 1. Para el cumplimiento de lo dispuesto en los Artículos del presente Título, "la Comisión" se apoyará en los Organismos de Cuenca y cuando sea necesario, en los tres órdenes de gobierno y sus instituciones. "La Comisión" y los Organismos de Cuenca podrán coordinarse con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, para que estos últimos ejecuten determinados actos administrativos relacionados con los bienes nacionales al cargo de "la Comisión", en los términos de lo que establece esta Ley y otros instrumentos jurídicos aplicables, para contribuir a la descentralización de la gestión de los bienes referidos. c) Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas La presente Ley aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitación de la presa, sólo se menciona de forma enunciativa. d) Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma 17 El presente Reglamento aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitación de la presa, sólo se menciona de forma enunciativa. e) Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente La presente Ley aplica de forma general, sólo se menciona de forma enunciativa. f) Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Este Reglamento aplica de forma general, sólo se menciona de forma enunciativa. g) Ley de Expropiación Articulo 1. La presente ley es de interés público y tiene por objeto establecer las causas de utilidad pública y regular los procedimientos, modalidades y ejecución de las expropiaciones. Se consideran causas de utilidad pública: III Bis. La construcción de obras de infraestructura pública y la prestación de servicios públicos, que requieran de bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de concesión, de contrato o de cualquier acto jurídico celebrado en términos de las disposiciones legales aplicables. Estatal y Municipal a) Constitución Política para el Estado de Guanajuato Artículo 117.- A los Ayuntamientos compete: III. Prestar los siguientes servicios públicos: 18 Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales; XIV. Celebrar convenios de coordinación y asociación con otros Municipios para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Para convenir con Municipios de otras entidades federativas, deberán contar con la previa autorización del Congreso del Estado. Asimismo, los Ayuntamientos podrán convenir con el Ejecutivo del Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguno de los servicios públicos o funciones de su competencia; o bien para que el servicio o la función se preste coordinadamente entre el Estado y el Municipio. Artículo 77.- Las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado, son: XXII. Convenir en los términos de Ley: (Fracción reformada. P. O. 20 de marzo de 2001) a) Con la Federación, para que el Estado asuma el ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos cuando el desarrollo económico y social lo hagan necesario. Para tal efecto, podrá convenir con los Municipios, para que éstos realicen la prestación de servicios o la atención de las funciones a las que se refiere este párrafo; y, b) Con los Municipios, a fin de que éstos lleven a cabo la prestación de servicios o el ejercicio de funciones que le corresponden al Estado, o bien, para que éste efectúe el ejercicio de una función o la prestación de un servicio público, competencia del Municipio. Asimismo, asumirá el ejercicio de una función o la prestación de un servicio público municipal, de acuerdo al procedimiento y condiciones que señale la Ley, cuando a 19 falta de convenio, el Congreso del Estado declare la imposibilidad del Municipio para ejercerla o prestarlo. b) Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato Artículo 25.- El Plan Estatal de Desarrollo contendrá los objetivos y estrategias sectoriales y regionales para el desarrollo de la entidad por un periodo de al menos veinticinco años, deberá concluir su evaluación y actualización en el quinto año de la administración en turno, garantizando la concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. Artículo 20.- Son atribuciones del consejo estatal las siguientes: Promover la celebración de convenios tendientes a orientar los esfuerzos para lograr los objetivos del desarrollo integral de la entidad; Propiciar vínculos de coordinación con otras estructuras de planeación para el desarrollo de los estados, a fin de intercambiar programas y proyectos para el desarrollo sustentable de las regiones interestatales; y Artículo 34.- Los programas especiales serán aprobados por el titular del Poder Ejecutivo; deberán referirse a la atención de un tema o área geográfica estratégicos y podrán contener acciones a realizar por una o varias Dependencias y entidades de la administración pública estatal. Artículo 48.- El Poder Ejecutivo estatal y los ayuntamientos podrán convenir entre ellos, así como con el Poder Ejecutivo federal y con la sociedad organizada, la coordinación que se requiera, a efecto de que participen en la planeación del desarrollo del Estado y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones y competencias. 20 Asimismo, podrán convenir la realización de acciones previstas en los planes y programas a que se refiere esta Ley. Artículo 49. El titular del Poder Ejecutivo podrá celebrar convenios de coordinación con otras entidades federativas, para la planeación del desarrollo de las regiones interestatales. Los convenios referidos en el párrafo anterior se sustentarán en los criterios del Sistema Nacional de Planeación Democrática y del sistema de planeación. c) Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato Artículo 5.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendrá las siguientes atribuciones I.- Expedir y evaluar las políticas que orienten el fomento y el desarrollo hidráulico sustentable en el Estado; III.- Aprobar, publicar y dar seguimiento al Programa Estatal Hidráulico, Programa Hidráulico de la Administración y Programa Hidráulico Anual; Artículo 13.- Los ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: II.- Prestar el servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, tanto en las zonas urbanas como rurales que abarquen el territorio del Municipio; Artículo 21.- La planeación hidráulica estatal tendrá como sustento los principios de la planeación democrática previstos en la Constitución General de la República, en la Constitución Política del Estado y en la Ley de Planeación para el Estado. 21 El proceso de planeación que debe realizar el Ejecutivo del Estado comprenderá las etapas de diagnóstico, pronóstico, ejecución, control y evaluación. La planeación y programación que sobre aguas nacionales realice el Estado, tendrá por objeto su presentación a manera de propuesta en el seno de los Consejos de Cuenca de que forme parte. Artículo 22.- El Ejecutivo del Estado se coordinará con las autoridades federales y municipales, para la planeación hidráulica del Estado. Artículo 24.- La planeación hidráulica estatal comprenderá: I.- La integración, depuración, actualización y diseminación de la información básica sobre la gestión del agua, la que contendrá: a) La oferta de agua superficial, su calidad, ubicación y variación temporal, las zonas vulnerables y de interés especial, información meteorológica, hidrométrica y piezométrica con la periodicidad necesaria para el establecimiento de pronósticos; b) La demanda del agua en sus diferentes usos, los aspectos de infraestructura, equipamiento, factores que definen la demanda y su evolución; c) La disponibilidad y balances hidráulicos superficiales expresados en términos de promedios estacionales y anuales, incluyendo la información básica de las cuencas hidrológicas de las que forme parte el Estado; d) La disponibilidad, origen y aplicación de recursos o acervos relacionados al aprovechamiento y control del agua; e) La relación y características básicas de los programas, subprogramas y acciones correspondientes al Programa Hidráulico de la 22 Administración y Programa Hidráulico Anual en curso, sus índices de gestión y los que reflejen sus efectos ambientales, económicos y sociales; y II.- La realización de estudios que permitan complementar y actualizar el acervo documental relativo a la disponibilidad, calidad y demanda del agua en el Estado; III.- La formulación y actualización del Programa Estatal Hidráulico, del Programa Hidráulico de la Administración y del Programa Hidráulico Anual; Artículo 25.- La planeación hidráulica estatal se instrumentará a través de: I.- El Programa Estatal Hidráulico, que definirá la estrategia para la gestión integral sustentable del agua en el Estado, con base en un diagnóstico de la situación actual y prospectiva del recurso, evaluación participativa de estrategias alternativas y distribución de responsabilidades. d) Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato La presente Ley aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitación de la presa, sólo se menciona de forma enunciativa. e) Reglamento de la de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato El presente Reglamento aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitación de la presa, sólo se menciona de forma enunciativa. f) Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato 23 Artículo 141.- Los ayuntamientos tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos: I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales Artículo 142.- El Ayuntamiento prestará los servicios públicos de la siguiente forma: c) Convenios de coordinación o asociación que lleve a cabo con otros ayuntamientos o con el Ejecutivo del Estado. 24 5. Antecedentes Expresar los antecedentes del Proyecto significaría en sí un estudio de gran magnitud por la complejidad de las circunstancias y acciones, que fue necesario realizar. Comprendería explicar los contextos sociales, económicos y culturales, que no están en el alcance de este documento. Su contenido estará circunscrito dentro del ámbito de la importante gestión técnica, jurídica y financiera del Gobierno del Estado de Guanajuato a través de la CEAG para la realización de estudios, mesas de trabajo y análisis en las ciudades de México, Guadalajara, León y Guanajuato que culminaron en acuerdos para fomentar su viabilidad y dar soporte a la CONAGUA en la conformación de las bases para el logro de la licitación de la Presa y Acueducto “El Zapotillo”. En México la disponibilidad natural media de agua se ha reducido desde 1950, teniendo una caída de más de 13,000 m3 por habitante por año hasta el 2007, cuando se registró un promedio nacional de 4,312 m3 por habitante por año. Al parecer en el futuro se mantendrá la tendencia a la disminución de la disponibilidad debido al desarrollo, el crecimiento poblacional y el aumento de comunidades urbanas y rurales. Analizando el contraste regional de la disponibilidad del recurso natural se podría dividir al país en dos grandes regiones: la norte (abarcando la zona norte, centro y noreste) y la sur - sureste. En la primera se concentra el 77% de la población, se genera más del 87% del PIB pero únicamente ocurre el 31% del agua renovable; en contraste, con la sur-sureste donde habita el 23 % de la población, se genera el 13% del PIB y ocurre el 69% del agua renovable. En este sentido, la zona norte concentra la mayor parte de la población y la industria nacional, motivo que hace palpable la necesidad de invertir en infraestructura para satisfacer la demanda. De acuerdo a la CONAGUA, órgano administrativo, normativo, técnico y consultivo encargado de la gestión del agua en México, el Estado de Guanajuato pertenece en su mayoría a la Región Hidrológico-Administrativa VIII Lerma Santiago Pacífico y en ella se concentra la segunda región con más densidad de población (97 %) en el Estado, sólo por detrás de la Región Aguas del Valle de México, dentro de la cual se ubica la ciudad de México. 25 Fuente: Estadísticas del agua 2007, CONAGUA El Estado de Guanajuato tiene delimitado por la CONAGUA 20 acuíferos, de los cuales 17 se encuentran en sobreexplotados y el acuífero Valle de León es uno de ellos. Por lo anterior el desarrollo del proyecto “Zapotillo” toma una relevancia importante y necesaria para satisfacer las necesidades de los habitantes de la ciudad de León Gto., los Altos de Jalisco y la ciudad de Guadalajara, Jal. En cuanto a la presa, la Comisión Federal de Electricidad fue un importante pilar técnico que, de manera conjunta con especialistas en los tres niveles de gobierno y la efectiva gestión técnica, jurídica y financiera de la CEAG afianzaron las bases para que la CONAGUA licitara el diseño, proyecto y construcción de la presa en el sitio del Zapotillo, lugar que fue seleccionado después del análisis de diferentes alternativas como Loma Larga y San Nicolás, todas ellas sobre el mismo Río Verde. Para el acueducto es importante también destacar la gestión técnica, legal y financiera realizada por parte de la CEAG quien de manera coordinada con el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de León (SAPAL), el H. Ayuntamiento de León, la Coordinación General de Proyectos de Inversión y la Secretaría de Finanzas y Administración agilizaron ante el Fondo Nacional de Infraestructura (FNI) y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC (BANOBRAS) los trámites necesarios para que la CONAGUA llevara a cabo la licitación y adjudicación del acueducto. 5.1 Necesidades que originaron el Proyecto En la actualidad la ciudad de León, se abastece mediante un sistema de pozos, mismos que presentan abatimientos que rebasan los 3 m/año, por lo que con este proyecto se cubrirá la demanda actual, futura y se contribuye a la sustentabilidad del acuífero. 26 Con fecha 28 de noviembre de 1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federación los “Resultados de estudios técnicos para determinar la disponibilidad y usos de las aguas superficiales de la cuenca del Río Verde”. Con fecha 7 de abril de 1995, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el "Decreto por el que se declara la reserva de las aguas nacionales superficiales en la cuenca del Río Verde, para usos doméstico y público urbano", el cual fue modificado mediante diverso de fecha 17 de noviembre de 1997 quedando la distribución de la siguiente manera: 1. Estado ZCG LOS ALTOS TOTAL JALISCO GUANAJUATO TOTAL Volumen anual (Miles m3) 327,974 56,765 384,739 119,837 504,576 Gasto (m3/s) 10.4 1.8 12.2 3.8 16.0 Derivado de las necesidades de abastecimiento de la zona y de los estudios realizados por la CONAGUA, se determinó la necesidad de construir un sistema de captación, potabilización y conducción de agua para el abastecimiento de la ciudad de León, Guanajuato y de Los Altos de Jalisco consistente en: a) b) c) d) La presa El Zapotillo ubicada en el Estado de Jalisco. Un Acueducto de 140 kilómetros con origen en la presa El Zapotillo en el Estado de Jalisco y destino en la ciudad de León en el Estado de Guanajuato. Plantas de bombeo, una planta potabilizadora y un tanque regulador para el Acueducto. Un Macrocircuito en la ciudad de León, con sus correspondientes obras complementarias. 27 Esquema de abastecimiento Altos de Jalisco y León, Guanajuato Se pretende satisfacer la demanda mediante el Río Verde a partir del año 2014 y se complementará con la explotación parcial de las fuentes actuales hasta un máximo de 2.1 m3/s, para el horizonte al año 2039. Curva Oferta- Demanda Fuente: CEAG 28 5.2. Aprobaciones y autorizaciones: Acuerdos y convenios Por su naturaleza, el Proyecto ha requerido de Acuerdos y Convenios entre los tres niveles de Gobierno, en el siguiente gráfico se presenta una cronología de los principales Acuerdos que dieron fuerza a la consolidación del Proyecto: A continuación se describen algunos de los Acuerdos y Convenios anteriores: 1.- Decreto de reserva de aguas nacionales 1995 (Se menciona en el punto 5.1 del presente libro). 29 2. 3. El 1 de septiembre de 2005, la CONAGUA y los Gobiernos de los Estados de Guanajuato y Jalisco, celebraron un Acuerdo de Coordinación, mediante el cual se establecieron diversas acciones para financiar y llevar a cabo un programa especial sobre los usos y distribución de las aguas superficiales de propiedad nacional de la Cuenca del Río Verde, con el objeto de lograr el abastecimiento de agua potable a la ciudad de León, Guanajuato, localidades de Los Altos de Jalisco y Zona Conurbada de Guadalajara. a partir de la construcción y operación de la infraestructura hidráulica en el Río Verde en los sitos El Zapotillo y Arcediano. El 6 de noviembre de 2006, se suscribió el Convenio de Coordinación entre el Ejecutivo Federal, a través de la SEMARNAT, por conducto de la CONAGUA y el Estado de Guanajuato, para conjuntar acciones y recursos para llevar a cabo la construcción de la presa “El Zapotillo” y el acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato”. 4. El 16 de octubre de 2007, se celebró el Convenio de Coordinación entre el Ejecutivo Federal, a través de la SEMARNAT, por conducto de la CONAGUA, los Gobiernos de los Estados de Guanajuato y Jalisco, con el objeto de llevar a cabo un programa especial para los estudios, proyectos, construcción y operación del Sistema Presa y Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato, con el objetivo de lograr el abastecimiento de agua potable a los municipios de Jalostotitlán, Teocaltiche, San Juan de los Lagos, Lagos de Moreno, Unión de San Antonio, San Miguel del Alto, San Julián, San Diego de Alejandría. Cañadas de Obregón, Yahualica de González Gallo, Mexticacán, Valle de Guadalupe, Villa Hidalgo y Encarnación de Díaz, así como a la ciudad de León, Guanajuato, a través de la elevación de la cortina de la presa, regular las aguas para la Zona Conurbada de Guadalajara partiendo de la construcción y operación de la infraestructura hidráulica en el Río Verde en el sitio El Zapotillo. 5. Con fecha 31 de agosto de 2007, el Comité Técnico del FINFRA, hoy FNI, mediante acuerdo número CT/11 ORD31-AGO-2007/V1.2.2, autorizó un apoyo no recuperable hasta por el 49% del monto resultante del concurso público o 2,626 millones en pesos de octubre de 2005, lo que resulte menor, para la realización del Proyecto denominado “Acueducto El Zapotillo para el Abastecimiento de Agua Potable a la ciudad de León, Guanajuato”. 30 A continuación se resumen los principales elementos técnicos del proyecto (presa y acueducto): En forma global el proyecto se integra por: - La elaboración del proyecto de ingeniería y construcción de la presa. - La elaboración del Proyecto de ingeniería, construcción, equipamiento, operación, conservación y mantenimiento de la infraestructura que consta del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato. - La prestación del Servicio Hidráulico, consistirá en el suministro de agua en bloque potabilizada a la ciudad de León, Guanajuato, por 25 años, que será integrada por la Línea de conducción, dos Plantas de bombeo, una Planta potabilizadora, un Tanque regulador en venaderos y un Macrocircuito distribuidor en 10 sitios de entrega en la ciudad de León, Guanajuato. 6. El 16 de marzo de 2010, la CONAGUA, el Estado de Guanajuato, el Municipio de León y el SAPAL, suscribieron un Acuerdo de Entendimiento cuyo objeto es confirmar, ratificar y comprometer el interés del Estado de Guanajuato, el Municipio de León y el SAPAL en participar, en coordinación con CONAGUA, en el desarrollo del Proyecto “Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato”, para el suministro y entrega en bloque del agua de la Presa El Zapotillo a la ciudad de León, Guanajuato, para uso doméstico y público urbano, que CONAGUA realizaría a través de un proceso de Concurso Público para la elaboración del Proyecto de ingeniería, 31 construcción, operación, mantenimiento y conservación del Proyecto "Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León. Guanajuato y la prestación del servicio hidráulico correspondiente. 7. El 19 de Noviembre de 2010 se expide el decreto No. 87 por la Sexagésima Primera Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, mediante el cual se autoriza como erogación de naturaleza plurianual, los compromisos de aportación de recursos económicos a cargo del gobierno del estado de Guanajuato, que se derive del contrato de prestación de servicios que se suscriba con el licitante ganador de la licitación pública para la realización del proyecto “Acueducto del Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato”. De manera cronológica y de una forma detallada, se mencionan los aspectos relevantes de los Acuerdos y Convenios del Proyecto: Año Decreto/Acuerdos 1995 Decreto de reserva de aguas nacionales de la cuenca del Río Verde: definición de volúmenes para el Estado de Guanajuato Acuerdo de Coordinación para llevar a cabo un programa especial sobre usos y distribución de aguas superficiales de la cuenca del Río Verde 2005 Partes involucradas SEMARNAT, a través de la CONAGUA Ejecutivo Federal, a través de la SEMARNAT por conducto de la CONAGUA y los Ejecutivos de los Estados de Guanajuato y Jalisco Aspectos relevantes a) El volumen anual máximo que se reserva será de 491,976 metros cúbicos de agua. Para el Estado de Guanajuato se reservará un volumen anual máximo de 119,837 metros cúbicos de agua y para el Estado de Jalisco un volumen anual máximo de 372,139 metros cúbicos de agua. a) La CONAGUA y el Estado de Guanajuato acuerdan gestionar ante el FINFRA los recursos necesarios para financiar parcialmente la construcción del sistema Zapotillo - León y las preparaciones en el Acueducto para las conexiones de los ramales que abastecerán a las localidades de los altos de Jalisco. b) La CONAGUA y los Estados de Jalisco y Guanajuato manifiestan llevar a cabo conjuntamente los estudios y proyectos para la construcción de la presa en el sitio del Zapotillo. c) La CONAGUA y los Estados acuerdan llevar a cabo un programa especial sobre usos y distribuciones de las aguas superficiales de propiedad nacional de la cuenca Río Verde. 32 d) Los estados elaboraran los proyectos y los estudios de obra del Zapotillo. 2006 Convenio de Coordinación entre CONAGUA, Guanajuato y Jalisco para la construcción de la Presa El Zapotillo Ejecutivo Federal, a través de la SEMARNAT, por conducto de la CONAGUA y el Ejecutivo del Estado de Guanajuato e) El Estado de Guanajuato en coordinación con el municipio de León, el SAPAL, se compromete a contribuir al equilibrio Hidrológico de las Aguas Superficiales de la Cuenca - Lerma - Chapala. a) La CONAGUA y el Estado de Guanajuato acuerdan conjuntar acciones y recursos para llevar a cabo la construcción de la presa El Zapotillo y el Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato. b) Las principales obras a realizarse se enlistan a continuación; -Presa de abastecimiento con la capacidad de 411 millones de metros cúbicos, en el sitio El Zapotillo, sobre el Río Verde. -Acueducto El Zapotillo - Altos de Jalisco León, Guanajuato, para el abastecimiento de agua potable a la ciudad de León, Guanajuato, para una capacidad de 5.6 m3 /seg. -Plantas de bombeo para una capacidad 3.8 m3 /seg -Planta potabilizadora para una capacidad de 3.8 m3 /seg -Tanque de entrega. -Macrocircuito de distribución. 2007 Acuerdo de Entendimiento. Confirmación de participación del Estado de Guanajuato y SAPAL para participar en el Proyecto Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León CONAGUA, Gobiernos de los Estados de Guanajuato y Jalisco -Obras complementarias. a) 1 de septiembre de 2005 los Gobiernos de Guanajuato y Jalisco con el Ejecutivo Federal suscribieron un Acuerdo de Coordinación para la construcción de una presa en el sitio el Zapotillo sobre el Río Verde. b) El Gobierno del Estado de Jalisco reitera su posición de dar cumplimiento a los acuerdos establecidos en el “Acuerdo de Coordinación” en los cuales señala los volúmenes anuales que son de 119,837,000 metros cúbicos para la ciudad de León, 33 Guanajuato y 56,764,800 metros cúbicos para Los Altos de Jalisco. c) El Gobierno del Estado de Jalisco y la CONAGUA acuerdan en cubrir los costos de estudios, proyectos y obras inherentes adicionales que resulten de la sobreelevación de la cortina en El Zapotillo. d) El Gobierno del Estado de Jalisco y la CONAGUA acuerdan en cubrir los costos de estudios, proyectos y obras inherentes adicionales que resulten de la sobreelevación de la cortina en El Zapotillo. 5.3 Sitios estudiados Con base en el Acuerdo de Coordinación para llevar a cabo un programa especial sobre usos y distribución de aguas superficiales de la cuenca del Río Verde, el Convenio de Coordinación entre CONAGUA, Guanajuato y Jalisco para la construcción de la Presa el Zapotillo y el Convenio de Coordinación en el que se acuerda elevar la cortina de la presa en el sitio El Zapotillo y con el objeto de lograr el aprovechamiento de las aguas decretadas del Río Verde, se realizaron estudios de factibilidad técnica, económica y social en los sitios de: 1.- La Cuña - Loma Larga - Picachos 2.- San Nicolás 3.- El Zapotillo 34 1.- La Cuña - Loma Larga - Picachos: Los sitios de La Cuña - Picachos - Loma Larga fueron desechados, por presentar limitantes geológicas, ocasionadas por presencia de altas permeabilidades al abundar tobas, las cuales no solo se dan por fracturamiento, sino por porosidad lo que hace que no sea factible de tratar mediante procesos normales de inyectado. Además de que la zona no presenta cierre geohidrológico, lo que ocasionaría filtraciones permanentes. 2.- San Nicolás: Este estudio tuvo como resultado una propuesta técnica favorable, sin embargo por presentar problemas de tipo social, se descartó esta opción y se procedió a realizar los estudios en el sitio del Zapotillo, los cuales se mencionan en el siguiente punto de planeación y estudios. 35 5.4 Planeación y estudios Estudios realizados: De los sitios estudiados, se consideró como mejor opción para realizar el Proyecto en el sitio El Zapotillo. A continuación se presenta la zona de estudio para este sitio: Región Hidrológica No. 12 “Lerma Santiago”, comprende parte de los estados de Zacatecas, Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco y San Luis Potosí: Fuente CONAGUA En cuanto al tema de Hidrología se realizó el siguiente hidrograma de escurrimiento hasta el sitio El Zapotillo: 36 En cumplimiento a la NOM-011-CNA-2000, se determinaron los escurrimientos disponibles restituidos hasta el sitio El Zapotillo. El área de La Cuenca hasta el sitio de El Zapotillo es de 17,775 km² El escurrimiento disponible medio anual hasta El Zapotillo es de 440 Mm3 equivalente a 14 m3/s de gasto medio. Resultados del análisis Una vez identificadas las dimensiones del almacenamiento (altura de cortina de 105 m), a través del funcionamiento de vaso y del tránsito de avenidas, se garantiza un gasto firme de 8.6 m³/s (1.8 m³/s para Los Altos de Jalisco, 3.8 m³/s para la ciudad de León, Guanajuato y 3.0 m³/s para la Zona Conurbada de Guadalajara). Eje de la boquilla El Zapotillo Área de embalse 37 38 6. Acciones realizadas por la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG) 6.1. Aspectos técnicos El Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la CEAG, dio apoyo a la CONAGUA mediante la contratación de estudios y proyectos, estas acciones proporcionaron información fundamental para llevar a cabo la licitación y construcción de la Presa El Zapotillo y el Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato. Siendo los siguientes los principales estudios efectuados: - Estudio topográfico, geológico, geotécnico de la boquilla y diques de protección del sistema Zapotillo – León. - Estudios Geológicos y Geotécnicos complementarios para la presa de almacenamiento de 105 metros de altura. - Socavones del Proyecto El Zapotillo. 6.1.1. Estudio topográfico, geológico, geotécnico de la boquilla y diques de protección del sistema Zapotillo – León El Gobierno del Estado de Guanajuato a través de la CEAG contrató el presente estudio, en el cual el contratista se compromete a realizar el Análisis de Factibilidad del Acueducto El Zapotillo - León, que beneficiaría a la cabecera municipal de León, en el Estado de Guanajuato. Los alcances establecidos para el presente estudio son los siguientes: Elaboración de los estudios complementarios de boquilla que consisten en: • Levantamiento topográfico de boquilla y embalse. 39 • Levantamiento geológico de detalle en boquilla. • Levantamiento geológico de semidetalle en embalse. • Estudio de caracterización geotécnica de la boquilla. • Estudio de bancos de materiales. Elaboración de los estudios de diques que consisten en: • Levantamiento topográfico de boquilla y embalses. • Levantamiento geológico de detalle en embalse. • Levantamiento geológico de semidetalle en embalse. • Estudio de caracterización geotécnica de la boquilla. • Estudio de bancos de materiales. El análisis de factibilidad se desarrolló bajo los siguientes objetivos: Visualizar una alternativa de suministro de agua potable a la ciudad de León, Guanajuato. Determinar los posibles trazos del Acueducto y sus características técnicas. Encontrar la factibilidad técnica, económica y social de satisfacer las necesidades de la población mencionada con anterioridad y contemplar un plan de inversiones a futuro. Para lograr estos objetivos se desarrollaron diferentes tareas como: Análisis de alternativas de trazo para el Acueducto El Zapotillo - León, Guanajuato. 40 Análisis del Acueducto dentro del cual se incluyen los siguientes puntos; entre otros Análisis hidráulico en operación normal. Análisis hidráulico en operación transitoria. Caminos de penetración, construcción y operación. Además, se realizaron esquemas estructurales para componentes como obra de toma, tanques de sumergencia, tanques de cambio de régimen, oscilación y entregas de plantas de bombeo, entre otros. Los aspectos más importantes de estos análisis se vieron tamizados por análisis de ventajas y desventajas técnicas. El análisis hidráulico se realizó para determinar las presiones en operación normal a las que se vería sometida la tubería durante toda su vida útil. A continuación se describen los análisis realizados. Análisis hidráulico en operación normal Como es sabido, en un sistema a presión, se requiere de una carga dinámica total para vencer la resistencia que presenta la tubería ante el flujo de agua, mas el desnivel entre la fuente y el punto de entrega, dicha carga será proporcionada por los equipos de bombeo, los cuales se diseñan básicamente con la carga dinámica total contra el gasto de diseño. La resistencia que presenta una tubería ante el flujo se reconoce como perdidas por fricción, para las cuales se han propuesto varios métodos, sin embargo el más usual por su facilidad es el de Manning, el cual se empleó en el presente Proyecto. 41 Para el cálculo de las pérdidas por fricción se utiliza la Fórmula de Manning, la cual se expresa como sigue: Donde: hf = Pérdidas por fricción en m. L = Longitud de la línea de conducción en m. Q = Gasto en m3/s. n = Coeficiente de rugosidad. D = Diámetro de la tubería en m. Para los tramos a bombeo, se realiza un análisis comparativo entre el funcionamiento de diferentes diámetros cuidando que no excedan las velocidades máximas y que no sean menores que las velocidades mínimas para cada material. Este análisis es el llamado diámetro económico y compara el costo por construcción y de operación de cada tramo. Para el diseño del Acueducto se considera también el diseño de las válvulas de admisión y expulsión de aire, así como de los desagües según la normatividad de la CONAGUA. 42 La selección de la válvula se hace para la condición más crítica, ya sea de llenado o de vaciado de la tubería, por lo que a continuación se describen cada uno de estos conceptos y se selecciona el diámetro con la condición más crítica. Llenado de la tubería: Para determinar el gasto máximo de llenado en función de la resistencia de la tubería de un tramo determinado se tendrá la siguiente expresión: (1) Donde: Dh = Resistencia de la tubería (la menor del tramo analizado). g = Aceleración de la gravedad. A = Área de la tubería en m². a = 1,000 m/s = Velocidad de propagación de las ondas. En un Acueducto puede ocurrir, en la etapa de llenado, que por la conexión de la tubería con una estructura (tanque de oscilación, tanque de entrega, etc.), fluya primero el aire que está siendo expulsado y luego cuando finaliza la expulsión de éste, fluya agua. Esta conexión implica una pérdida de carga concentrada del tipo de un orificio, la cual puede escribirse como: (2) 43 El llenado de la tubería se realiza con un gasto Q de agua, lo cual significa que el aire fluirá hacia el exterior de la tubería con el mismo gasto Q. Para expulsar el gasto Q por el orificio de área A se requiere la siguiente diferencia de presiones, antes y después del orificio: (3) Donde: P1 aire = La presión en 1 cuando fluye aire P2 = La presión en 2 Para el agua resulta: (4) Donde: P1agua = La presión en 1 cuando fluye agua 44 En ambos casos P2 se considera constante e igual a la presión atmosférica si el tanque está vacío. Si se considera que; gaire = 1.2 Kg/m3 a 20 °C y 1 atm. gagua = 1,000 Kg/m3 Se deduce que para igual diferencia de presión los gastos de aire y agua por el orificio están en la siguiente relación: (5) Por consiguiente al llegar el agua al orificio se produce una brusca caída de presión del gasto de aire a un gasto de agua con la siguiente relación: (6) Esto quiere decir que en este caso se tienen aproximadamente 29 veces de capacidad de evacuación de aire por las estructuras, llámense tanques de oscilación, tanques unidireccionales, tanques de sumergencia, tanques de entrega, etc. Puede concluirse que si el gasto máximo de llenado se calcula de acuerdo a la ecuación 1, y se considera la resistencia Dh del tramo de tubería menos resistente de todo el Acueducto, se estará del lado de la seguridad. 45 Entonces a partir de ese gasto máximo de llenado se determina la capacidad mínima de expulsión de aire de cada válvula del tramo considerado. Vaciado de la tubería: Como parte de la operación normal de los Acueductos, el vaciado es una operación que merece la atención, ya que si no se diseñan adecuadamente los desfogues, pueden producirse depresiones que ponen en riesgo algún punto del Acueducto. Los desagües normalmente son válvulas de compuerta que deben abrir a la presión hidrostática que resulta sobre ellas, al abrir la válvula de vaciado se tiene la presión atmosférica aguas abajo de dicha válvula, y si en la tubería no se admite aire atmosférico, se puede generar una depresión en la tubería por debajo de la presión atmosférica. Por tal razón la operación del vaciado requiere de la colocación de válvulas de admisión de aire, como mínimo en los puntos más altos de la tubería. Una vez abiertas las válvulas de vaciado, el gasto que salga por ellas estará fijado por el gasto de aire que pueda entrar al Acueducto por las válvulas de admisión de aire. Para dimensionar las válvulas de admisión de aire, se requiere conocer las depresiones máximas que puede soportar la tubería afectada por el vaciado en cada tramo y a partir de ellas, calcular el gasto máximo que por gravedad puede fluir hacia la correspondiente válvula de vaciado completamente abierta. Este gasto máximo de agua deberá ser igualado por el gasto de aire que penetre por todas las válvulas de admisión que trabajen simultáneamente en el tramo en estudio. Los desagües se diseñan con base en el gasto y la presión disponible sobre ellos, su localización se efectúa en los puntos bajos de los Acueductos o en aquellos sitios que permitan su evacuación cuando se tengan que realizar labores de reparación y mantenimiento a las conducciones. 46 La metodología para determinar el diámetro del desagüe consiste en: 1.- Se calcula el volumen a evacuar. 2.- Se determina la carga sobre el desagüe. 3.- Se calcula el gasto con la siguiente expresión: Donde: Q = Gasto a desaguar en m3/s. Cv = Coeficiente de pérdidas por orificio. V = Velocidad por el desagüe en m/s. g = Aceleración de la gravedad en m/seg2. h = Carga sobre el desagüe en m. A = Área del tubo del desagüe en m2. D = Diámetro del desagüe en m. Se propone cualquier diámetro y 4.- Se calcula el tiempo de vaciado con la siguiente expresión: 47 Donde: t = Tiempo de desfogue en horas, minutos y segundos. Vol. = Volumen a evacuar en m3. Q = Gasto a desaguar en m3/s. 1) Análisis hidráulico en operación transitoria Se revisa el funcionamiento hidráulico ante la presencia de fenómenos transitorios, que es con el que se diseña la tubería, ya que ésta es la condición mas critica de un sistema, pero también es eventual. En este análisis, se compararon las presiones que se obtienen en el transitorio con la resistencia de la tubería, para analizar la necesidad de medios de control. La resistencia contra sobrepresiones es la resistencia a presiones internas, definida por la clase de la tubería, y la resistencia contra presiones negativas se da cuando la tubería está expuesta a presiones externas, debido a la presión atmosférica y el eventual empuje de terreno en tuberías enterradas, en este caso se necesita revisar su estabilidad contra un colapso. La resistencia de una tubería al colapso bajo la acción de presiones externas, está dada por la ecuación: En donde: 48 D = Diámetro exterior (plg) t = Espesor de la tubería (plg) Pc = Presión de colapso (psi) E = Módulo de elasticidad del materia del tubo (psi) v = Coeficiente de Poisson La presión máxima externa que podría actuar sobre la tubería se presentaría con un vacío absoluto dentro de la tubería, y sería igual a la presión atmosférica (1 kg/cm²) sumada con el empuje del relleno sobre la tubería. Puesto que estas presiones externas son muy inferiores a la presión de colapso calculada para todos los tramos, esta tubería está segura contra cualquier presión negativa que pudiera presentarse en los transitorios. Por lo tanto, la tubería que se propone en base al análisis hidráulico en operación normal y transitoria es la indicada para soportar las presiones máximas y mínimas que se presentan. Análisis de transitorios Inicialmente se simuló el transitorio que genera el paro de la bomba, sin considerar medios de control alguno. El objetivo de esta primera simulación fue saber el orden de magnitud de las presiones a las que estaría sujeta la conducción, se simuló el caso con nivel de agua máximo en el cárcamo. Para el estudio del presente Acueducto se realizaron los análisis con protección hidráulica mediante cámaras de aire y se hizo la simulación correspondiente. 49 2) Caminos de penetración, construcción y operación Para determinar la viabilidad de la construcción del Acueducto se consideró necesario establecer los caminos que permitieran introducir los insumos y la maquinaria a la obra, además de poder brindar el mantenimiento de la línea de conducción y tener mayor control en su operación. La estructura de los componentes del Acueducto se describe a continuación: 1) Estructura de captación: obra de toma. Este proyecto de bombeo de agua potable consiste en bombear un gasto de 5.6 m3/ s desde una obra de toma proyecto en la Presa de la zona denominada El Zapotillo, ubicada en el poblado El Zapotillo; de la cual se tomaran 1.8 m3/s derivados en la zona de Los Altos de Jalisco y 3.8 m3/s para León, Guanajuato. Para el diseño de la planta de bombeo en la obra de toma se estudiaron 6 alternativas, la primera tomando en consideración el bombeo de 3.8 m3/y la segunda el bombear 5.6 m3/con 1, 2 y 3 bombeos cada uno. Para la planta de bombeo en la obra de toma (presa) se estudiaron 2 alternativas, una fue al frente de la cortina y otra dentro de la presa, quedando como definitiva según reuniones con la CONAGUA la obra de toma dentro de la presa. La torre se propone con un canal de llamadas para que dicha torre quede ubicada en tierra. El agua es conducida por una línea de conducción con entregas en ruta a Los Altos de Jalisco (1.8 m3/s), y el gasto restante (3.8 m3/s) se entrega en la ciudad de León, Guanajuato. Tanques de sumergencia, cambio de régimen, oscilación y entregas. 2) Los tanques de almacenamiento fueron diseñados y ubicados para diferentes alturas de proyecto y fueron diseñados para realizar las funciones de almacenamiento, tratamiento y potabilización. 50 3) Esquema de plantas de bombeo. Se realizó un esquema de automatización para supervisar los niveles en tanques, paros y arranques de motores, válvulas, gasto, voltajes, corrientes, etc., esto con el fin de tener monitoreadas todas las variables eléctricas y mecánicas en cuanto a los sistemas de bombeo se refiere. 6.1.2. Estudios Geológicos y Geotécnicos complementarios para la presa de almacenamiento de 105 metros de altura. A través de un convenio celebrado con la CFE, la CEAG, llevó a cabo los estudios complementarios para la presa. Estos estudios y los trabajos topográficos, geológicos, geotécnicos de la boquilla y diques de protección del sistema El Zapotillo – León, sirvieron de base para el proceso de licitación de la cortina en el año 2009. A continuación se enuncian los alcances de los estudios complementarios para la presa: Realizar los estudios complementarios a nivel de ingeniería básica en el sitio de la presa enfocados a la actualización del modelo geológico – geotécnico para ejecutar los análisis geotécnicos para el diseño de la cortina de concreto compactado con rodillo y obras asociadas, y emitir recomendaciones y especificaciones para construcción. Generar los esquemas de obra para la cortina Teniendo como principales actividades a desarrollar: Exploración geológica – geotécnica 1) Estudio geológico 2) Estudio geofísico 3) Estudio de mecánica de rocas 4) Estudio complementario de concretos 5) Estudio preliminar de riesgo sísmico 6) Diseño del sistema de auscultación 7) Integración de bases de licitación y supervisión en socavones 8) Estudio en zona de depósitos de talud en margen derecha 9) Estudio de estabilidad (mecánica de rocas) 10) Los trabajos realizados por la CFE para el Gobierno del Estado de Guanajuato entre los años 2006 y 2009 fueron fundamentales para la licitación de la presa de 105 metros de altura. 51 Dichos trabajos fueron la base que empleó la empresa ganadora para el diseño y construcción de la presa que actualmente se construye sobre el Río Verde entre los municipios de Cañadas de Obregón y Yahualica de González Gallo, en el Estado de Jalisco. Los trabajos de geología y geotecnia fueron realizados en dos vertientes principales, campo y laboratorio mismos que se comentan a continuación. - Trabajos de campo: a) Pruebas de permeabilidad y de inyección b) Socavones a) Pruebas de permeabilidad y de inyección: Estas pruebas se realizaron en sitios representativos de la masa rocosa existente y en la zona de la boquilla donde se construiría la Presa. El propósito de estas pruebas es el obtener la información necesaria que permita definir las especificaciones técnicas y el diseño de los tratamientos de impermeabilización o inyecciones principales que forman el plano de estanqueidad de la Presa. 52 Localización de sitios de inyección Fuente: CEAG En todo caso los sitios de pruebas se seleccionaron con base en la información geológica y geofísica obtenida a la fecha y proporcionada por la Subgerencia de Estudios Geológicos y Geofísicos de la CFE. b) Socavones: Trabajos de laboratorio: a) Laboratorio de Mecánica de Suelos b) Laboratorio de Mecánica de Rocas a) Laboratorio de Mecánica de Suelos - Para la definición de los parámetros geo-mecánicos de cada unidad geotécnica identificada fue necesaria la ejecución de diferentes ensayes tanto de campo como de laboratorio. 53 b) Laboratorio de Mecánica de Rocas Fuente: CEAG El estudio para la caracterización geotécnica de los macizos rocosos en la zona de la cortina contempló la ejecución de una serie de ensayos de laboratorio destinados a obtener las propiedades de los núcleos de roca seleccionados. Una vez realizadas las pruebas, el equipo de CFE procedió a realizar su interpretación para: a) b) c) d) e) Definir la separación óptima entre barrenos. Definir la profundidad máxima del tratamiento de impermeabilización o inyecciones principales que formaron plano de estanqueidad de la presa para tratamientos de impermeabilización o inyecciones principales. Definir la presión máxima aplicable al macizo rocoso. Definir el volumen máximo óptimo para el macizo rocoso. Diseñar la lechada y/o mortero óptimos o adecuados para los trabajos de tratamiento de impermeabilización del macizo rocoso. Interpretación de las pruebas, análisis, y construcción de modelos por parte de CFE: Interpretación de las pruebas con presiómetro. Modelo geológico-geotécnico. Análisis de esfuerzo-deformación. Análisis geotécnico de la estabilidad de las excavaciones para alojar la cortina. Análisis y diseño geotécnico del depósito de talud aguas abajo. 54 f) Análisis geotécnico de ataguías Interpretación de las pruebas con presiómetro a) Con los resultados de las pruebas presiométricas y los de las pruebas de laboratorio en roca intacta se definieron los parámetros geo-mecánicos del modelo Geológico-Geotécnico empleado en los análisis de estabilidad para las diferentes obras que conforman el proyecto. Con los resultados obtenidos se definió un modelo geotécnico que consta de 9 Unidades Geotécnicas, ordenadas de la menor a la mayor de arriba hacia abajo, de la siguiente manera: Ug-1,…, Ug-9. Posterior a la determinación del modelo geotécnico, se procedió a clasificar la roca intacta a partir de dos propiedades importantes de la roca: la resistencia a compresión simple y el módulo tangente correspondiente a un nivel de esfuerzos igual a la mitad de la resistencia de la roca. Definición de parámetros para los macizos rocosos: Con los resultados de la clasificación de los macizos rocosos del sitio en estudio se definieron los parámetros de resistencia y deformación de cada uno de ellos. Coeficiente de permeabilidad: Para conocer las condiciones hidráulicas de los macizos rocosos del sitio en estudio y definir sus coeficientes de permeabilidad, se realizaron pruebas en los barrenos practicados como exploración, tal como se informó anteriormente, y se consideraron los resultados de los ensayes. En los estudios para presas es práctica común utilizar el ensayo Lugeon para determinar la capacidad de admisión de agua. Se define como Unidad Lugeon (UL) a la absorción de agua de 1 litro/minuto por metro lineal a una presión de 10 bares (aproximadamente igual a 10 kg/cm²) durante 10 minutos, en un tramo de 5 m de barreno. 55 Modelo geológico-geotécnico b) Con los resultados de las pruebas de los laboratorios de Mecánica de Rocas y Mecánica de Suelos, se definió el modelo Geotécnico con 9 Unidades Geotécnicas mostrados en la siguiente figura: Fuente: CEAG c) Análisis de esfuerzo-deformación De igual forma que para los análisis de estabilidad se realizaron diversos análisis en los cuales se determinaron los desplazamientos verticales y horizontales para cada etapa constructiva de la cortina, y para cada sección. 56 d) Análisis geotécnico de la estabilidad de las excavaciones para alojar la cortina Una vez definido el Modelo Geológico y con la información del espesor de roca descomprimida reportada por geología, en función de lo que se observó en los socavones y con los parámetros de resistencia de las Unidades Geotécnicas redefinidos preliminarmente, se revisaron los cortes propuestos por el área de diseño de la CFE (Coordinación de Proyectos Hidroeléctricos) en función de pendientes marcadas, dando por resultado el siguiente perfil de excavaciones: Fuente: CEAG e) Análisis y diseño geotécnico del depósito de talud aguas abajo Se analizaron diferentes alternativas para el empotre de las ataguías a fin de no convivir con un sistema que para condiciones de operación resultara inestable. 57 f) Análisis geotécnico de ataguías Con base en el modelo geológico-geotécnico se revisó la estabilidad de las ataguías. Fuente: CEAG Con ello se pudo proponer una altura de las ataguías tanto para aquella aguas arriba como para aquella a colocar aguas abajo observando en todo momento las secciones geológicas máximas para los ejes de ambas ataguías. 58 Conclusiones y recomendaciones del estudio: 1.1.- Información geológica Secuencia litológica en el sitio de la Boquilla Secuencia litológica Tobas vitrolíticas riolíticas (Ttvlr), Tobas liticocristalínas (Ttlcr), tobas pumicíticas (Ttp) y brechas tobáceas riolíticas (Tbrtr) Ignimbrita riolítica (Tigmr). Toba vítrea desvitrificada riolítica (Ttvdr) Toba líticocristalina desvitrificada (Ttlcdr) y tobas vitrolíticas latíticas (ttvlla) Toba lítica dacítica (Ttlda) Ignimbrita desvitrificada oxidada y calcificada (Tigmdv) Dique estrato de Dolerita cloritizada (Tdcl) Toba vitrocristalina riolíticia (Ttvcr) Ignimbrita riolítica vesicular (Timdv) Toba lítico cristalina andesítico argilitizada (Ttlcad) Fuente: CEAG Elevación (cima) msnm Espesor (promedio) M 1 681 1 591 1 556 90 35 1 554 1 545 1 536 1 531 1 521 1 507 1 493 2 9 9 4,5 10 14 14 10 1.1.1.- Geología estructural Las estructuras geológicas que constituyen el principal sistema de discontinuidades en la zona de la boquilla, son la seudoestratificación horizontal y el fracturamiento columnar. Por lo que respecta a las fallas geológicas, solo se ha inferido una sobre la margen izquierda y otra un poco alejada en la margen derecha. 59 Geología estructural en zona de la boquilla Fuente: CEAG 60 1.1.2.- Litología y análisis de discontinuidades Datos para análisis estereográficos Unidad T tvlla T talker Litología Terciario toba vitrolítica latítica calcificada Terciario toba liticocristalina desvitrificada riolítica N° de datos de fracturas registrados 55 N° de datos de seudo estratificación registrados 3 136 43 T tvdr Terciario toba vítrea desvitrificada riolítica 325 30 T igmr Terciario ignimbrita riolítica 661 50 T tlcr Terciario toba cristalina riolítica 281 12 1 458 138 litico- Ubicación en el cañón Cause Ribera del río, ambas márgenes Ribera del río, ambas márgenes Cantiles, ambas márgenes Laderas, ambas márgenes Fuente: CEAG 61 1.1.3.- Información geofísica Otra fuente de información del subsuelo, fue la proporcionada por el área de geofísica quien definió seis unidades geológico - geofísicas. Unidad geológico -geofísica Velocidad sísmica longitudinal (km./s) Resistividad (Wm) Espesor (m) Calidad de roca estimada U1 0,7-1,1 18-310 0-13 Muy mala U2 1,5-1,9 70-84 HASTA 75 Regular U2A 1,4 43 13 Mala U3 2,5-3,0 18-62 21-23 e Indefinido Buena U3A 2,0-2,2 16-130 20-26 e Indefinido Regular A Buena U4 4,0 36-49 7-11 Muy Buena Fuente: CEAG Descripción litológica. Suelos, talud y/o roca muy alterada y fracturada Ignimbritas alteradas y/o fracturadas Tobas muy alteradas y/o fracturadas Tobas e ignimbritas poco alteradas y/o fracturadas Tobas e Ignimbritas con mayor grado de alteración y/o fracturamiento que U3 Dolerita cloritizada e iddingstizada sana con escaso fracturamiento. 1.2.- Pruebas in situ 1.2.1.- Pruebas con gato Goodman Para determinar el modulo de deformabilidad del macizo rocoso en la zona del cauce del sitio de boquilla del Proyecto El Zapotillo, se programó la ejecución de una serie de pruebas con gato Goodman propio para rocas duras, y con posibilidad de introducirse hasta una profundidad máxima de 50 m, en los barrenos de exploración 62 Trabajos de recuperación de gato Goodman. Fuente: CEAG Los resultados obtenidos se resumen en el cuadro siguiente: Profundidad (m) Tipo de roca 9,70 Tobas líticas con fragmentos de hasta 5 cm. de diámetro de color pardo claro a rojizo (Ttlda) Ignimbrita riolítica vesicular pobremente soldada con oquedades de 0,5 a 5,0 cm de diámetro (Tigmrv) 48,60 Valor del Módulo de deformabilidad promedio (MPa) 2 568 1 506 63 1.2.2.- Extracción de muestras cúbicas de roca Con la finalidad de determinar el parámetro de resistencia al esfuerzo cortante de las principales discontinuidades del macizo rocoso, en el sitio de la boquilla se llevó a cabo una serie de extracciones de muestras cúbicas de roca representativas. Croquis de localización los sitios de obtención de las muestras cúbicas Fuente: CEAG 64 1.3.- Pruebas de laboratorio 1.3.1.- Elaboración y preparación de probetas En el laboratorio, se procedió a identificar los núcleos de roca que fueron seleccionados de los barrenos de exploración CH-2, ZAP-02, ZAP-03, ZAP-04, ZAP-06 y el ZAP-09. Para fabricar las probetas de roca se procedió a seccionar los núcleos de roca, con una máquina cortadora provista de dos discos de acero con incrustación de diamante, llevándose a cabo dos cortes para cada núcleo de roca, uno de ellos para conformar la cara superior y el otro para la cara inferior. Realizado lo anterior, se pulieron las caras de cada una de las probetas, con la finalidad de eliminar las imperfecciones del corte y así garantizar la perpendicularidad de ambas caras respecto al eje axial de aplicación de las cargas. Para una estimación de la sanidad de la roca se realizaron pruebas de intemperismo acelerado y para obtener el parámetro denominado “grado de alterabilidad de la roca”, se realizaron ensayes del índice de alteración y absorción. 1.3.2.- Ensayes de resistencia y deformabilidad Para evaluar los parámetros de resistencia y deformabilidad de la roca intacta, se llevaron a cabo los siguientes ensayes: Ensayes de resistencia a la compresión simple. Ensayes de resistencia a la compresión simple, con medición del módulo de deformabilidad al 50% de la resistencia de ruptura (Et50). Resistencia a la compresión triaxial. 65 Preparación de muestras para pruebas de compresión simple. Fuente:CEAG 1.3.3.- Ensayes de corte directo En el laboratorio se procedió a descubrir las muestras programadas para ensaye, con la finalidad de identificar las características de las discontinuidades presentes. 2.- Modelo Geotécnico A continuación se describen brevemente las unidades geotécnicas que integran el modelo geotécnico: - Unidad geotécnica (Ug) 1. Alternación de tobas litocristalina riolítica, brechoide riolítica y pumicítica. - Estas tobas podrán encontrarse en ambas laderas, en la margen izquierda se encuentran desde la cota 1555 hasta la cota 1670, mientras que en la margen derecha se pueden localizar desde la cota 1590 hasta la cota 1700. 66 Ug 2. Ignimbrita riolítica Esta unidad se podrá encontrar en ambas laderas. En el caso de la margen izquierda se encuentra entre las elevaciones 1520 a 1555; sin embargo, principalmente en esta margen, a consecuencia de las fallas detectadas, su elevación podrá situarse de la cota 1548 a la 1560. Para la margen derecha esta unidad geotécnica presenta contactos aproximadamente paralelos los cuales se sitúan en las elevaciones 1560 a 1590. - Ug 3. Alternancia de tobas vítrea desvitrificada riolítica, liticocristalina desvitrificada riolítica vitrolítica latitica calcificada, aglomerado. - En la zona del cauce y en la margen derecha, los materiales que componen esta unidad se encuentran desde la elevación 1535 hasta la 1560. Para la margen izquierda, estos materiales se sitúan desde la cota 1500 hasta la 1520, en la zona de fallas estos materiales presentan un “escalón” del orden de 5 m. Ug 4. Toba lítica dacítica calcificada Esta toba se presenta únicamente en la zona del cauce y en la zona de la margen derecha; la presencia de esta unidad es parecida a la de un “lente” ya que su espesor es de sólo un metro en la zona del cauce, sin tener continuidad, aparece nuevamente en la margen derecha con un espesor máximo de un par de metros. Ug 5. Ignimbrita desvitrificada oxidada calcificada. Este material con mejores propiedades geo-mecánicas que los materiales superyacentes tiene únicamente un espesor del orden de 5 m y tiene continuidad en toda la longitud de la sección del eje curvo. Bajo el cauce y la margen derecha se sitúa entre las cotas 1535 a 1540 aproximadamente. Bajo la margen izquierda se sitúa entre las cotas 1498 a 1503 y hasta la 1506 en la zona de fallas. Ug 6. Dolerita cloritizada e iddingsitizada A esta unidad se le pueden atribuir las mejores propiedades geomecánicas entre todos los materiales que componen el modelo geológico - geotécnico. Esta unidad tiene continuidad en toda la longitud de la sección del eje curvo, con un espesor promedio de 10 m y se sitúa entre las cotas 1515 a 1535 en la zona bajo el cauce y la margen derecha; para la margen izquierda se puede localizar entre las cotas 1490 a 1500, en la zona de fallas y debido al “escalón” se sitúa entre las cotas 1495 a 1505. 67 Ug 7. Toba vitrocristalina riolítica El espesor de este material es del orden de 13 m en la zona de la margen derecha y el cauce se sitúa entre la cota 1505 a 1520. En la zona de margen izquierda se pueden encontrar ente la cota 1478 a 1489. A partir de esta unidad, los parámetros geo - mecánicos de las unidades geotécnicas resultan inferiores a las unidades 5 y 6 suprayacentes. Ug 8. Ignimbrita riolítica vesicular calcificada Esta ignimbrita se sitúa a lo largo de la sección del eje curvo entre las cotas 1490 a 1512 en la zona del cauce y bajo la margen derecha. En la margen izquierda, donde se tienen contactos prácticamente paralelos, se sitúa entre las cotas 1462 y 1477. En la zona de fallas, su elevación corresponde a la cota 1470 a 1485. Ug 9. Toba Lítico cristalina Esta es la última unidad considerada en el modelo geológico-geotécnico en la cual sus contactos se idealizan subyaciendo a la Ug-8 en la margen izquierda en la cota 1478 y en la margen derecha en la cota 1500, la frontera inferior se supone en la cota 1400. 3.- Estimación de las filtraciones bajo la cimentación y en los empotramientos de la cortina Con base en los resultados de las pruebas de permeabilidad realizadas en los barrenos de exploración, se hizo un análisis de estos datos con la finalidad de estimar la magnitud de las filtraciones que pudieran presentarse bajo la cimentación de la cortina y a través de las laderas, al momento de tenerse el nivel del embalse en el NAME. Se evaluó por separado la magnitud de las filtraciones: 1) A través de la masa rocosa, considerando los sistemas de fracturamiento presentes, y 2) A través de las probables fallas geológicas. 68 Con base en el análisis de las permeabilidades se estableció de manera preliminar la zonificación indicada en la figura siguiente: Zonificación de permeabilidad en valores de k (cm/s) Fuente: CEAG 4.- Conclusiones y recomendaciones del estudio de Modelo Geotécnico Con base en la integración de la información de las investigaciones geológicas realizadas en el sitio de la boquilla El Zapotillo y los trabajos de caracterización geotécnica fue posible elaborar el modelo geotécnico preliminar del subsuelo en el sitio de la boquilla. 69 Se definieron diez Unidades Geotécnicas (UG) (“U1“, “U1A” a “U9”), estimadas a partir de los ensayes de laboratorio en combinación con la clasificación geomecánica estimada a partir de la integración geológica - geofísica y de la calidad de la roca. Las características geológicas en la zona de boquilla y en sus inmediaciones, están representadas por una secuencia de materiales tobáceos e ignimbríticos que tienen una seudoestratificación semi-horizontal con un rumbo preferencial NE78°SW e inclinación de 3° a 8° al NW (de margen derecha hacia la margen izquierda), con espesores de los horizontes en ambas laderas que varían de 2 a 35 m. Las discontinuidades verticales del macizo rocoso en ambas márgenes de la boquilla, son diaclasas de enfriamiento y son particulares para cada secuencia litológica, por lo cual, la mayoría de ellas no cruzan de una unidad a otra. Uno de los principales grupos de discontinuidades es paralela al río (NE-SW), encontrándose en ambas laderas sobre rocas de las unidades de tobas lítico cristalinas (Ttlcr) y tobas vitrolíticas riolíticas (Ttvlr). En vista de que existe concordancia entre las unidades geológicas de una margen a otra, las propiedades geomecánicas son similares, lo cual se considerara favorable para el comportamiento de la cortina. Las características por debajo de la zona del cauce, permiten estimar que el desplante de la cortina se realice sobre el dique estrato dolerítico que posee las mejores propiedades geomecánicas (UG-6), detectado a una profundidad de 25 m por debajo del cauce del Río Verde. En las laderas se recomendó retirar la roca descomprimida y efectuar los cortes escalonados para reducir en lo posible los efectos por concentraciones de esfuerzos que pudieran generarse en algunas zonas de la cortina. En la revisión de la estabilidad global de los cortes para alojar la cortina considerando superficies de falla circulares y no circulares, se observa que los factores de seguridad más bajos se encuentran por lo general asociados a las UG, Ug-1a y Ug-1, constituidas por una alternancia de tobas vitrolíticas, litocristalinas, riolíticas y pumicíticas descomprimidas para la primera y no descomprimidas para la segunda; sin embargo los cortes propuestos se consideran estables para la condición de estabilidad general. En cuanto a la estabilidad local, se estimó que los principales mecanismos de falla estarán regidos por la formación de bloques columnares determinados por los 70 sistemas de fracturamiento seudoverticales, con potencial volteo en los cortes de la UG-2 (ignimbrita riolítica) y falla a través de la fábrica de la roca en las unidades UG-1; UG-3; UG-4 y UG-5. Aunque los mecanismos de volteo también se presentan en las unidades UG-1, UG-3, UG-4 y UG-5, dada su poca continuidad y densidad de fracturamiento al abatir los taludes por debajo de la vertical, la probabilidad de falla se ve disminuida. No se prevén problemas por cuña o deslizamiento franco de falla plana. El problema mayor se prevé que se presentará en los taludes de la ladera derecha, principalmente por la orientación de la seudoestratificación, que aunque de bajo ángulo tiene salida franca hacia el cauce. El modelo geotécnico se complementó con una evaluación preliminar de las condiciones hidráulicas. Se efectuó un análisis para estimar las pérdidas por filtraciones a través del macizo rocoso y los efectos de una pantalla de impermeabilización. Preliminarmente se concluyó que para reducir de manera importante las pérdidas por filtraciones, será conveniente prever una pantalla impermeable de por lo menos 40 m de profundidad, tanto en las laderas como en la parte del cauce, misma que será definida con más detalle en una etapa posterior. Dentro de los estudios complementarios de geología y geotécnica para la ingeniería básica del Proyecto El Zapotillo se encuentra el Análisis de Estabilidad estático y pseudoestático bidimensionales, “Presa Zapotillo”, Jalisco, Guanajuato, el cual se desarrolla a continuación. El Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la CEAG, contrató los servicios de la GEIC perteneciente a la CFE para realizar los trabajos correspondientes al estudio de Factibilidad para la presa “El Zapotillo”. Con los resultados de los trabajos de campo y laboratorio realizados por las diferentes áreas de la GEIC involucradas en el proyecto, mismos que se describen en los informes correspondientes, de cada área participante, se ha definido un modelo geológico-geotécnico en el que se discretizan los estratos de los materiales encontrados y se definen los parámetros de resistencia y deformación que se emplean para analizar el comportamiento de la presa en sus diferentes etapas de construcción y funcionamiento. 71 En este estudio se describen los resultados de los análisis de estabilidad estáticos y pseudo-estáticos bidimensionales realizados mediante modelación con el método de equilibrio límite y elemento finito. El objetivo del estudio consiste en: Verificar la estabilidad geotécnica general de una presa de concreto - gravedad, en condiciones estáticas y pseudo-estáticas. Descripción del sitio: La boquilla del Proyecto “Presa El Zapotillo”, se localiza en el cañón Sandovales, en el sito conocido actualmente como “El Zapotillo” sobre el Río Verde. Secciones analizadas: La siguiente figura presenta la posición de las secciones transversales al eje curvo de la cortina, con las cuales se realizaron los análisis de estabilidad mediante las metodologías de equilibrio límite y elemento finito y que proporcionan las superficies potenciales de falla de la cortina ante las combinaciones de carga involucradas, así como los correspondientes factores de seguridad asociados a dichas superficies. 72 Las secciones analizadas son cuatro, dos corresponden a la margen izquierda (secciones 0+070 y 0+120), una más en la zona del cauce, considerada como la sección transversal máxima (0+200) y finalmente una en la margen derecha (0+260). Fuente: CEAG Análisis de Estabilidad: Los criterios que se adoptaron para éste análisis fueron; a) Criterio determinista b) Criterio probabilista a) Criterio determinista Para los análisis realizados tanto para Equilibrio límite como Elemento finito, se tiene como fundamento un análisis bajo la metodología descrita por el manual de 73 ingeniería del Diseño de presas de gravedad, emitido por The United States Army Corps of Engineers (USACE). En el manual mencionado se presenta un criterio determinista para la obtención de una serie de factores de seguridad mínimos con objeto de definir si bajo las condiciones de carga involucradas, la cortina de una presa de gravedad es estable. El concepto de Factor de seguridad para una estructura o sistema, se establece mediante una comparación entre la solicitación o demanda máxima “S” ejercida sobre el sistema y su resistencia o capacidad “R”, de ahí que; FS= R/S 1) FS: Factor de seguridad R: Resistencia, que se asume siempre igual o inferior a la mínima resistencia estimada. S: Solicitaciones, las que no se incrementan durante el periodo de la vida de la obra y son iguales o menores a la máxima solicitación prevista para una estructura. En este estudio los valores de R, están definidos por los parámetros de resistencia de cada una de las unidades geotécnicas, por otro lado los valores de S están asociados a las diferentes condiciones de carga, e involucran las fuerzas que actúan sobre la cortina. De forma general se puede decir que el método de Equilibrio Límite (hechos con el software Geo-studio 2007) realiza una comparación de las fuerzas de resistencia y las fuerzas actuantes para definir el FS. En el caso del Método de Elemento Finito (software Plaxis), el programa genera de forma monotónica una reducción de los parámetros de resistencia, hasta el momento en que se genera la plastificación de una zona y por lo tanto un desequilibrio en una potencial superficie de falla, comparando los parámetros actuales con los del momento de la falla se obtiene el FS. b) Criterio Probabilista 74 Dado que en la práctica las condiciones de carga no son siempre absolutas, involucran por tanto un riesgo de falla, de ahí que de forma adicional a un análisis determinista en el cual establecemos como factores de seguridad mínimos los indicados por el USACE, se pueden realizar análisis probabilistas que permiten conocer la probabilidad de que se presente un evento definido, debido a la variabilidad de sus condiciones. Para este caso se analiza la probabilidad de falla, como la probabilidad de que los valores de S sean mayores que R (Solicitaciones > Resistencias), considerando el desequilibrio entre las solicitaciones y las resistencias del sistema. Condiciones de Carga La tabla siguiente enlista cada una de las fuerzas involucradas para las diferentes condiciones de carga empleadas en los análisis de estabilidad estáticos y pseudoestáticos: 75 Fuente: CEAG - La tabla siguiente muestra de forma general algunos de los valores empleados en los análisis, para las diferentes condiciones de carga. Condiciones de carga Fin construcción Fin construcción + OBE NAMO NAMO + OBE NAMO + MDE NAME Elevación del embalse No aplica No aplica 1648.2 1648.2 1648.2 1655.0 Nivel aguas abajo No aplica No aplica 1558.75 1558.75 1558.75 1574.00 Aceleración horizontal sismo No aplica 0.06 No aplica 0.06 0.27 No aplica Elevación azolve No aplica No aplica 1593.0 1593.0 1593.0 1593.0 Fuente: CEAG 76 Resultados de los análisis 1. Los factores de seguridad obtenidos mediante elementos finitos y equilibrio límite (Plaxis y Geo-Studio, respectivamente), muestran valores similares. 2. Los análisis de estabilidad realizados con el programa Geo-Studio permiten observar que las superficies de falla rotacionales y por deslizamiento, si bien generan mecanismos diferentes (aunque no en su totalidad), se tienen factores de seguridad del mismo orden de magnitud. 3. Ya que el criterio del USACE es un criterio determinista, se elaboraron análisis probabilísticos, los que permiten definir la probabilidad de que las solicitaciones, S, sean mayores a la resistencia, R (S>R). 4. Para la margen izquierda, el nuevo desplante propuesto genera una razón adicional para que el túnel de desvío se recorra hacia adentro de la ladera. 6.1.3.Socavones del Proyecto El Zapotillo. El alcance de los trabajos para los socavones consiste en: - Contar con obras de exploración directa (socavones) que permitan la observación, toma de datos “in situ” y pruebas de campo, para determinar las características físico - mecánicas y litológicas, así como la tendencia de las estructuras geológicas. donde se obtendrán datos directos tales como: tipos de roca, textura, alteraciones y determinar las características de las estructuras geológicas presentes en cada sitio en particular, sobre todo en aquellos lugares donde se pretende realizar cortes ó alojar estructuras, ya que la estabilidad de éstos, estará en función de las solicitaciones de esta y el tipo de estructura geológica que tenga el macizo rocoso. - Excavar cuatro obras subterráneas (socavones) de sección tipo portal con un volumen estimado de 920 m3/ por cada uno. 77 Por medio de la aplicación de métodos directos e indirectos, se establecieron los parámetros de calidad de roca y permeabilidad del macizo rocoso para diseñar las estructuras correspondientes. a) b) c) d) Objetivo del estudio Partes relacionadas en el estudio Resultado de los trabajos Galería fotográfica a) Objetivo del estudio Revisar condiciones geológicas del macizo rocoso en las laderas y obtención de muestras para laboratorio para determinar parámetros geotécnicos de deformabilidad y resistencia, así como para realizar los inyectados requeridos en las laderas. Para ello se contrató la ejecución de 400 metros de socavones, 200 metros en cada margen del río sobre la línea imaginaria del eje de la cortina. Finalmente se ejecutaron 250 metros de los mismos, por las condiciones geológicas del sitio. b) Partes relacionadas en el estudio En el año 2008, la CEAG, realizó los Socavones. c) Resultados de los trabajos Se construyeron cuatro socavones, dos en la margen derecha y dos en la izquierda. Las elevaciones y longitud de cada una de ellas se presentan en la siguiente tabla: Socavón 1MD 2MD 1MI 2MI Elevación (msnm) 1,565.00 1,612.15 1,563.66 1,610.43 Longitud (m) 100.00 70.30 99.92 54.12 En este mismo lugar se realizaron 4 pruebas de placa de la margen derecha y 4 en la margen izquierda. De igual forma de realizaron pruebas denominadas de Petite Sismique, una en cada socavón, estas pruebas son necesarias para corroborar las cualidades geofísicas del terreno y en particular del eje de la cortina. 78 d) Galería fotográfica La siguiente lámina muestra los socavones definitivos. Fuente: CEAG Socavón margen izquierdo: Fuente: CEAG 79 Montaje de equipo para la prueba de placa Realización de “petite sismique” con golpes (vertical) Fuente: CEAG 80 7. Resultados y Logros: Los logros obtenidos de los principales estudios realizados por la CEAG mencionados en las acciones realizadas de este Libro Blanco se enuncian en la tabla siguiente: Año 2006 Nombre Estudio topográfico, geológico, geotécnico en la boquilla y diques de protección del sistema Zapotillo - León, ubicado en los Municipios de Yahualica y Cañadas de Obregón, Jalisco. Objetivo Se estudió la geología del terreno y tratamientos para la construcción de una cortina de 80 metros. Como parte de los objetivos del estudio se estudió la zona para la colocación de diques de contención para impedir la afectación de Temacapulín. Estudio geotécnico en Acueducto y estructuras especiales. Se estudió la geología del terreno y tratamientos para la construcción del Acueducto. Proyecto hidráulico del Acueducto del sistema Zapotillo - Los Altos de Jalisco en el municipio de León, en el Estado de Guanajuato. Se analizaron las condiciones técnicas bajo las cuales trabajaría el agua en el Acueducto. Estudios geológicos y geotécnicos complementarios para la presa de almacenamiento El Zapotillo para 105 metros de altura. Se complementó el estudio de la geología y geotecnia del terreno para la construcción de la cortina. Socavones. Se realizaron túneles para analizar a detalle el comportamiento geotécnico en ambas márgenes del sitio. 2006 2006 2007 2008 Meta alcanzada En Julio del 2007, Jalisco solicitó el incremento en la altura de la cortina lo que originó que los diques fueran descartados. El resto del estudio sirvió de apoyo a la ingeniería básica para el diseño de la cortina. Actualmente la cortina se encuentra en construcción con un avance del 40%. La información fue incluida en la ingeniería básica del Acueducto como parte técnica de las bases de licitación. La empresa ganadora utilizará la información del estudio para la elaboración del proyecto ejecutivo del Acueducto. La información fue incluida como parte de la ingeniería básica del Acueducto en las bases de licitación. Los estudios sirvieron, entre otros, para definir los tratamientos más adecuados para el tirado del concreto en las laderas de las márgenes derecha e izquierda. Además se obtuvo un perfil geológico que sirvió para identificar la profundidad para desplantar la cortina. Actualmente la construcción de la presa tiene un avance global del 40%. En las laderas del sitio se determinaron los tipos de anclajes y tratamientos necesarios para el lanzado de un concreto que protegerá las laderas y ayudará en 81 2008 Estudio de riesgo ambiental nivel 1 informe preliminar de riesgo de la planta potabilizadora del Proyecto El Zapotillo. Anteproyecto de obra de toma y ductos de alimentación a la PB1 (León y localidades de Los Altos de Jalisco) y derivación a la Z.C.G. Jalisco. 2008 Revisión de anteproyecto y elaboración de ingeniería básica de proyectos relacionados con la obra de toma y caseta de vigilancia del Proyecto El Zapotillo 2009 Por ley, una manifestación de impacto ambiental señala que al usar gas cloro en una planta potabilizadora es necesario elaborar un estudio de riesgo ambiental. Se realizó una propuesta de obra de toma para obtener y derivar el agua para aumentar a la planta de bombeo número 1 (PB1). Se realizó una revisión del anteproyecto e ingeniería relacionados con obra de toma y caseta de vigilancia realizado anteriormente, esto debido a la posibilidad de mover el eje de la cortina. los empotramientos de la cortina. El estudio de riesgo ambiental fue incluido en la manifestación de impacto ambiental, el resolutivo señala las medidas de mitigación necesarias. Actualmente el consorcio que construye la presa en conjunto con la Federación, diseñan el proyecto ejecutivo de la cortina tomando como base el anteproyecto entregado. Actualmente la presa tiene un avance físico del 40%. Se integró en las bases de concurso la información generada en el anteproyecto. Actualmente se trabaja en la elaboración del proyecto ejecutivo de manera conjunta el consorcio y la CONAGUA. No se ha dado inicio a la construcción toda vez que se requiere que la cortina tenga una altura mínima para empezar la construcción de la obra de toma y caseta de vigilancia. Finalmente, la participación de la CEAG en los procesos de licitación de la Presa y el Acueducto, tuvieron como logro el fallo y contratación de ambos. Beneficios esperados del Proyecto: 1) Beneficios Hidráulicos - Ambientales: • • • Garantizar el gasto firme para la ciudad de León, Guanajuato y Los Altos de Jalisco. Reducir la sobreexplotación de los acuíferos en la cuenca Lerma - Chapala y Santiago. En beneficio del Lago de Chapala los volúmenes de agua exportada de la cuenca del Río Verde y utilizada por la ciudad de León, Guanajuato, será tratada y vertida a los cauces de la cuenca Lerma - Chapala. 2) Beneficios Sociales: 82 • • • Construcción de nuevos centros de población con servicios básicos como: Agua potable, centros de salud, alumbrado público, escuelas, instalaciones deportivas y recreativas, así como infraestructura de saneamiento. Mayor infraestructura de comunicación (carreteras y telefonía). Generación de 11 mil 700 empleos, de los cuales más de 8 mil 700 serán fijos y el resto será generado durante el periodo de construcción de las obras. 83 8. Informe Final El presente informe expone las acciones realizadas por la CEAG, así como los avances y resultados obtenidos con base en los objetivos definidos al inicio del Proyecto y los objetivos particulares determinados en la elaboración del presente Libro Blanco. Retos presentados En la actualidad la ciudad de León, se abastece mediante un sistema de pozos, mismos que presentan abatimientos que rebasan los 3 m/año, por lo que con este proyecto se cubrirá la demanda actual y futura, contribuyendo además a la sustentabilidad del acuífero. Actividades clave para el logro de los objetivos particulares Derivado del Acuerdo de Coordinación entre la Federación y los ejecutivos de los Estados de Jalisco y Guanajuato, la CEAG ha invertido más de 100 millones de pesos en estudios financieros, técnicos y legales desde el año 2005 a la fecha. Los estudios que se presentan en este informe final y en el Libro Blanco han sido la base para el desarrollo de los Proyectos de la Presa y el Acueducto El Zapotillo. Presa Socavones del Proyecto El Zapotillo. Estudios geológicos y geotécnicos complementarios para la Presa de almacenamiento El Zapotillo para 105 metros de altura. Anteproyecto de obra de toma y ductos de alimentación a la PB1 y derivación a la Zona Conurbada de Guadalajara, Jalisco. Revisión de anteproyecto y elaboración de ingeniería básica de proyectos relacionados con la obra de toma y caseta de vigilancia del Proyecto El Zapotillo. Beneficios alcanzados Derivado de las acciones técnicas y de gestión realizadas por CEAG en apoyo a la CONAGUA, se emitió la convocatoria para la construcción de la Presa en el sitio El Zapotillo, asimismo la CONAGUA llevó a cabo el proceso de licitación del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato. Finalmente, la participación de la CEAG en los procesos de licitación de la Presa y el Acueducto, tuvieron como logro el fallo y contratación de ambos Proyectos por parte de la CONAGUA. Proyecciones a futuro Derivado de estas adjudicaciones se espera un beneficio del Proyecto global (Presa y Acueducto) como se describe a continuación: Beneficios Hidráulicos - Ambientales Almacenamiento de 911 Mm³ con Regulación de 500 Mm³ para garantizar el gasto firme de ambos Estados mediante la presa de 105 metros de altura. 84 Se reduce la sobreexplotación de los acuíferos en la cuenca Lerma - Chapala y Santiago. En beneficio del Lago de Chapala los volúmenes de agua exportada de la cuenca del Río Verde y utilizada por la ciudad de León, Guanajuato, será tratada y vertida a los cauces de la cuenca Lerma - Chapala. Construcción de plantas de tratamiento en la zona de influencia del Proyecto. Beneficios sociales Construcción de nuevos centros de población. Servicios básicos como agua potable, centros de salud, alumbrado público, escuelas, instalaciones deportivas y recreativas, así como infraestructura de saneamiento. Mayor infraestructura de comunicación (carreteras y telefonía). 85 9. Soporte documental Con base en la información proporcionada por la Administración de la CEAG, se ha compilado la información financiera, técnica y operativa que soporta el contenido del Libro Blanco del Proyecto “Diseño y Construcción de la Presa de Almacenamiento El Zapotillo sobre el Río Verde y concesión por 25 años para la elaboración del proyecto de ingeniería, construcción y operación del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato”, por el periodo comprendido por los años 2006 - 2012. El cuadro siguiente describe la información que integra el soporte documental del Libro Blanco: Número 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Documento Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato (LAIPEMG) Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato Lineamientos Administrativos para la Aplicación de las Normas y Procedimientos Previstos por el reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007-2012 Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012 Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030 Tomo II Plan de Gobierno 2006-2012, Eje II “Contigo Vamos, Comunidad Sustentable” Programa Estatal Hidráulico de Guanajuato (PEHG) 2006-2030 Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico para el Municipio de León (POTE) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley de Aguas Nacionales Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 86 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Ley de Expropiación Constitución Política para el Estado de Guanajuato Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato Decreto de reserva de aguas nacionales 1995 87 Índice de siglas (en orden alfabético) CEAG: Comisión Estatal del Agua de Guanajuato CEAJ: Comisión Estatal del Agua de Jalisco CONAGUA: Comisión Nacional del Agua COPI: Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública COTAS: Comité Técnico de Aguas Subterráneas CPEG: Constitución Política para el Estado de Guanajuato CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CPH: Coordinación de Proyectos Hidroeléctricos DOF: Diario Oficial de la Federación GEIC: Gerencia de Estudios de Ingeniería Civil INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía LAEAG: Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Sector Publico en el Estado de Guanajuato LAEG: Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato LAIPEMG: Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato LAN: Ley de Aguas Nacionales LOPySRM: Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma LOPySRMG: Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato LOMEG: Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato LPEG: Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato LGEEPA: Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente NAME: Nivel de Aguas Máximas Extraordinarias, que corresponde al nivel más alto que debe alcanzar el agua en un vaso bajo cualquier condición NAMO: Nivel de Aguas Máximas Ordinarias o de Operación, es el máximo nivel del agua que puede operar la presa para satisfacer las demandas PED: Plan Estatal de Desarrollo 2030 PEHG: Programa Estatal Hidráulico de Guanajuato 2006-2030 PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 PNI: Programa Nacional de Infraestructura PNH: Programa Nacional Hídrico 2007-2012 POTE: Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico 88 RAEAG: Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios, relacionados con bienes muebles e inmuebles para el Municipio de León, Guanajuato RLOySRM: Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma RLOySEMG: Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato RLAASSP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público SFA: Secretaría de Finanzas y Administración SGP: Secretaría de la Gestión Pública SAPAL: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Índice de abreviaturas (en orden alfabético) Gto: Guanajuato lps: litros por segundo Mm³: millones de metros cúbicos MPa: Mega Pascales m³/s: metros cúbicos por segundo msnm: metros sobre el nivel del mar Pb: Planta de bombeo kPa: kilo Pascales Z.C.G: Zona Conurbada de Guadalajara USACE: United States Army Corp of Enginners Índice de términos (en orden alfabético) Ataguía(s): Elemento cuya principal función es la de encauzar flujos de agua. En el caso que ocupa al Proyecto se trata de elementos parecidos a pequeños muros que se colocan aguas arriba y aguas abajo del sitio en el que se desplantará la cortina para encauzar al agua a través de una zona de desvío a fin que se pueda trabajar en la zona en la que se desplantará la cortina de la presa. Azolve: Son materiales pétreos sedimentados en la parte interna de la cortina, dentro de la zona de embalse. Barreno(s): Se trata de una muestra de suelo o roca, regularmente de forma cilíndrica cuya finalidad es conocer características geológicas y/ o geotécnicas. Basalto: Roca volcánica extrusiva con alto contenido de fierro (Fe) y manganeso (Mn). Calcificado(a): Dícese de un elemento rocoso que contiene calcio. Cárcamo(s): En general, éste es un almacén o depósito, generalmente bajo tierra, en donde se almacena agua y se bombea, cuando es necesario, a un punto elevado. 89 Cloritizado(o): Proceso de alteración de ferromagnesianos y silicatos alumínicos en clorita. Dacítica: Elemento pétreo que se refiere a la dacita, una roca ígnea volcánica con alto contenido de hierro. Desplantar: Se le llama al proceso de colocación de un elemento sobre una superficie, alterando las condiciones superiores para que el elemento colocado pueda tener estabilidad. Diaclasas: Plano de discontinuidad, de fractura o de separación en una roca, normalmente no implica desplazamiento. Suelen producirse como familias paralelas que dividen la masa rocosa en bloques. Dolerita: Término utilizado para designar a las rocas de color oscuro intermedio y textura fina, que a causa de la finura del grano, no puede saberse si son gabro o diorita. Embalse: Zona en la que se acumula el agua. Es la zona inundada por la construcción de una presa. Empotre: Es una unión firme entre dos elementos. Estanqueidad: Se refiere al resultado de una zona y en donde se logra que el embalse pueda contener el agua. Estratigrafía: Es la parte de la geología que estudia los caracteres y disposición de las rocas sedimentarias estratificadas y su contenido. Geología: La geología es la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la Tierra, y los procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geológico. Geotecnia: Es el estudio principalmente de las propiedades mecánicas e hidráulicas de los materiales que se encuentran en la tierra. Hidrología: Es el estudio, ciencia o rama de las ciencias de la tierra que se dedica al estudio de la distribución y propiedades del agua que se encuentran presentes tanto en la atmósfera como en la corteza terrestre. Hidrograma: Es un gráfico que muestra la variación, en el tiempo, de alguna información hidrológica como nivel de agua, caudal, etc. En el caso que nos ocupa, la información en el gráfico trata del escurrimiento en el río Verde. Ignimbrita: Roca piroclástica, ácida compuesta de cuarzo feldespato, alcalino, biotita y otros. Son tobas incandescentes reconsolidadas en el lugar por efecto de la plasticidad de los minerales y por la acción de los gastos. Lechada: Se refiere al concreto lanzado con poca resistencia. Litología: La litología es la parte de la geología que trata de las rocas, en particular de su tamaño de grano, del tamaño de las partículas, de sus características físicas y químicas así como de su textura, composición y tipo de transporte. 90 Macrocircuito: Sistema de distribución que circunda la zona que se desea cubrir. En el presente proyecto se le conoce también como Acuaférico. Manning: Es el nombre de la fórmula empleada en este documento para el cálculo de la velocidad del agua en canales abiertos y tuberías. Petite sismique: Es una prueba utilizada en este documento para corroborar cualidades geofísicas del terreno. Su nombre significa “pequeño sismo” y se refiere a provocar movimientos a pequeña escala y de forma proporcionales a aquellos causados por acomodos terrestres. Riolita: La riolita es una roca ígnea volcánica de color gris a rojizo con una textura de granos finos o a veces también vidrio. Socavón: Es una perforación normalmente hacia el interior de un cerro, de magnitud tal que quepa un ser humano de pie. Tiene la finalidad de facilitar el estudio geológico y geotécnico del lugar. Talud: Zona plana con alto grado de inclinación, en ambos márgenes del río. Tobas: Roca volcánica ligera, de consistencia porosa, formada por la acumulación de cenizas u otros elementos volcánicos muy pequeños. Triaxial: Son pruebas que sirven para determinar las características de esfuerzo - deformación y resistencia de los suelos sujetos a esfuerzos cortantes. TRS: Tendidos de Refracción Sísmica. 91