Sudoeste del Estado de Bahia, un espacio en transformación

SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN
TRANSFORMACIÓN
Claudionor Dutra Neto
Professor de la Universidade Estadual
do Sudoeste da Bahia-Brasil
1.1. Característica geofísica de la región sudoeste del Estado
de Bahía
La región Sudoeste perteneciente al Estado de Bahía (Mapa 1) se
encuentra entre los 13º 02´ y los 16º 00´ de latitud sur y, 39º 32´ a 41º 49´ de
longitud oeste, abarcando 39 municipios, con 42.389 km² correspondiente al
7,5 % de la superficie del estado con una población estimada según el censo
de 2004 de 1.194.801 habitantes, lo que representa el 8,72% de la población
Bahíana. Esta presenta una densidad demográfica de 28,19 habitantes por
kilómetros cuadrados y es la sexta región en recaudar el ICM (impuesto sobre
circulación de mercadería) en el estado. En 2005 represento el 5,59% de lo
arrecaudado en dicho estado.
La mayoría de los municipios de la región del sudoeste se sitúan en
el área semiárida Bahíana, región del polígono de las sequías, sin embargo
la región presenta una variación de ambientes que engloba desde lo que es
conocido como la mata atlántica hasta la catinga. El Sudoeste presenta una
franja central más elevada que se extiende de norte a sur constituida por las
unidades geoambientales denominada “Planaltos dos Geraizinhos” (Planicies
Altas de los Generalitos), el Macizo Central (totalmente incluido en la
región) y las “Serras Marginais” (Sierras Marginales), donde son ubicadas las
nacientes de los ríos más importantes. Las demás unidades son distribuidas
por ambos lados de esa franja, formando escalones ubicados en altitudes
menores ocupando así una vasta extensión territorial. Al este están localizados
los “Patamares do Médio” “Río de Contas, el “Pedíplano Sertanejo” y el
“Pedíplano do Alto Río Pardo”; al este se encuentra el Piemonte Oriental del
“Planalto de Vitória da Conquista”, la depresión de Itapetinga y las Sierras de
los Macizos Pre-litoraleños. La distribución espacial correspondiente podrá
verse en el Mapa 2.
28
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
1.2. Aspectos Demográficos de la Región del Sudoeste
del Estado de Bahía
La tabla 1 sintetiza las informaciones que son referidas a la demografía,
superficie y números de municipios de la región. Desde el punto de vista
de la superficie, el Sudoeste Bahíano ocupa un área de 42.389,66 km²,
correspondiendo al 7,5% del área total de la superficie del Estado de Bahía. Se
puede observar que la distribución de las áreas entre los municipios es bastante
variada siendo Vitória da Conquista y Jequié los que determinan las áreas más
grandes en km², con 3.204,26 y 3.035,42 respectivamente que corresponden
en términos de porcentaje de área en 7,5% y 7,1%. Los municipios de la región
que presentan las áreas más chicas en km² son: Firmino Alves con 159,40 y
Cravolândia con 159,64, ambos con el 0,3% de la región.
En términos de densidad demográfica el Sudoeste Bahíano presenta una
media de 28,19 superior al del estado de Bahía que es de 24,23. Las ciudades
de Vitória da Conquista y Barra do choça, presentan las tasas más altas de
densidad demográfica con 87,21 y 62,97 respectivamente. La ciudad de Vitória
da Conquista concentra la mayor parte de la población de la región con 281.684
habitantes, siguiendo Jequié con 148.449 habitantes. Vitória da Conquista es el
principal centro regional. Su área de influencia compite en un nivel subregional
con otros centros como por ejemplo los de Barreiras y Montes Claros al oeste,
Governador Valadares al sur y el eje Itabuna Ilheus al este.
Las ciudades de Manuel Vitorino y Planaltino son las de menor densidad
en la región, presentando una densidad demográfica mucho más baja que lo
que presenta el promedio del Estado y del Sudoeste Bahíano, poseyendo 6,89
y 7,19 respectivamente. De todo lo expuesto aquí estos no son los municipios
que presentan las menores populaciones y sí los municipios de Lafayeti
Coutinho y Fermino Alves como se puede observar en la Tabla 1 quienes
presentan respectivamente 3.577 y 4.989 habitantes, mientras que Manuel
Vitorino presenta 16.539 y Planaltino 6.748 habitantes.
A partir de la Tabla 1 se puede observar que la mayoría de los municipios
del Sudoeste Bahíano presenta una población inferior a 10.000 habitantes. La
suma de los municipios que están en esa medida de población corresponde al
20,5%; y los municipios que presentan una población entre 10.000 y 20.000
habitantes, son representados por el 41%. En la suma total que es el 61,5%; se
puede afirmar que la mayoría de los municipios del Sudoeste son constituidos
por poblaciones pequeñas, inferiores a veinte mil habitantes. Solamente dos
municipios de la región presentan poblaciones superiores a 80.000 habitantes
representando el 5%, siendo Vitória da Conquista con 281.684 y Jequié con
148.449 habitantes.
29
SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN TRANSFORMACIÓN
Tabla 1: Municipios, áreas, población estimada y densidad demográfica
- Sudoeste, Bahía- 2004.
Municipios
Anagé
Barra do Choça
Belo Campo
Boa Nova
Bom Jesus da Serra
Caatiba
Caetanos
Cândido Sales
Caraíbas
Cravolândia
Encruzilhada
Firmino Alves
Ibicuí
Iguaí
Irajuba
Itambé
Itapetinga
Itaquara
Itarantin
Itiruçú
Itororó
Jaguaquara
Jequié
Lafayete Coutinho
Lagedo do Tabocal
Macaraní
Maiquinique
Manuel Vitorino
Maracás
Mirante
Nova Canaã
Planaltino
Planalto
Poções
Potiraguá
Ribeirão do Largo
Santa Inês
Tremedal
Vitória da Conquista
Sudoeste
Estado da Bahía
Superficie
Km²
%
1.852,55
4,3
778,33
1,8
608,59
1,4
856,89
2,0
410,03
0,9
655,58
1,5
857,28
2,0
1.301,38
3,0
1.125,47
2,6
159,64
0,3
2.041,09
4,8
159,40
0,3
1.163,30
2,7
833,33
1,9
383,37
0,9
1.625,68
3,8
1.609,51
3,7
296,90
0,7
1.783,75
4,2
302,93
0,7
330,72
0,8
960,40
2,2
3.035,42
7,1
352,66
0,8
423,78
0,9
1.371,66
3,2
413,86
0.9
2.400,23
5,6
2.435,20
5,7
927,83
2,1
757,46
1,7
938,10
2,2
722,99
1,7
962,86
2,2
989,47
2,3
1.222,15
2,8
356,19
0,6
1.779,42
4,1
3.204,26
7,5
42.389,66
100
564.692,67
-
Población Estimada
Total
25.681
49.014
19.376
24.155
10.644
18.484
14.318
31.055
12.641
5.145
38.856
4.989
14.869
26.237
6.366
34.415
60.217
8.210
16.773
14.079
19.434
50.340
148.449
3.577
8.933
14.870
7.066
16.539
34.007
16.476
16.162
6.748
20.774
47.486
16.729
17.547
11.529
20.927
281.684
1.194.801
13.682.074
Densidad
(Hab/ km²)
13,86
62,97
31,84
28,19
25,96
28,19
16,70
23,86
11,23
32,23
19,04
31,30
12,78
31,48
16,61
21,17
37,41
27,65
9,40
46,48
58,76
52,42
48,91
10,14
21,08
10,84
17,07
6,89
13,96
17,76
21,34
7,19
28,73
49,32
16,91
14,36
32,37
11,76
87,91
28,19
24,23
Fuente: IBGE – SEI – 2005
1.2.1. Padrón del crecimiento demográfico
La población de la región Sudoeste, por el hecho de haberse transformado
de una forma más lenta desde el comienzo de su ocupación, constituye
actualmente un espacio de poca densidad. Hasta la primera mitad del siglo
30
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
XX, la región era formada apenas por 12 municipios, observándose que la
creación de los demás sólo empezaron a aparecer con el pasar del tiempo entre
los años 1950 y 1960.
En 1970, la población regional era compuesta por un contingente
de 859.188 habitantes. En el período que se encuentra entre los censos de
1980/1991, hubo un crecimiento poblacional del orden del 1,48% a.a.,
teniendo como resultado un contingente de 1.009.757 habitantes en 1991. En
el período de 1991/2000 el crecimiento fue de l 1,31% a.a. elevando en el
año 2000 a la población en un total de 1.135.362 habitantes. Los cálculos
aproximados elaborados por el IBGE, en 2004 la población del Sudoeste
Bahíano ya alcanzaba el monto de 1.194.801 habitantes (Tabla 2).
La demografía regional, desde el punto de vista de su crecimiento,
presentó un ritmo moderado y sin grandes alteraciones en los intervalos
internos de censo abarcado entre los años 60/70; 70/80; 80/91 y 91/2000,
cuyas tasas anuales de crecimiento fueron del 1,42%; 1,41%; 1,48% y 1,31%
respectivamente.
Tabla 2: Población de Brasil, Bahía y Sudoeste
del Estado de Bahía - 1970/1980/1991/2000/2004
Especificación
1970
1980
1991
2000
2004*
Población total
Brasil
89.963.197
119.011.052
146.825.475
169.799.170
171.378.130
Bahía
7.583.140
9.454.346
11.867.991
13.070.250
13.682.074
Región Sudoeste
753.939
859.188
1.009.757
1.135.362
1.194.801
Fuente: IBGE. Censos Demográficos, 1970, 1980, 1991, 1996, 2000 y 2004
(aproximada)
Si se compara al padrón del crecimiento nacional y estatal verificado
a partir de los años 60, se puede observar en la Tabla 3, una dinámica de
crecimiento diferenciada e inversa a lo ocurrido con la población del sudoeste.
En las décadas de 70/80 y 80/91, mientras en Brasil y Bahía, las tasas de
crecimiento eran altas, la región presentaba una tasa relativamente baja.
Se puede destacar que, en el ámbito de la región, tres centros urbanos
se distinguen como los principales del estado; Vitória da Conquista, Jequié
e Itapetinga. Fue justamente donde el crecimiento fue más representativo. A
pesar de todo conviene observar que las tasas más altas no ocurrieron en ese
municipio, y sí, en los municipios más próximos a esos centros.
31
SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN TRANSFORMACIÓN
Tabla 3: Crecimiento anual de crecimiento (%). 1970 a 2000.
Tasas anuales
de
crecimiento (%)
1970/1980
1980/1991
1991/2000
Especificaciones
Brasil
Bahía
Región Sudoeste
2,48
1,94
1,38
2,25
2,09
1,09
1,41
1,48
1,31
IBGE. 1970,1980, 1981, 1991, 2000
1.2.2. Caracterización de la densidad demográfica
De acuerdo con la revisión y la actualización de las superficies
territoriales, realizadas por el IBGE, para los municipios y los estados
brasileños, la superficie de los municipios en el estado de Bahía tuvo una
modificación de 561.026 km², en 1991 para 564.692 km² en el 2000. En
1991, la densidad demográfica del estado de Bahía presentaba una cantidad
de 20,92 hab./km², incrementándolo en el año 2004 para 24,23 hab./ km²
(Tabla 4).
El área de la superficie de la región del estado Bahíano también pasó
por una pequeña alteración. Anteriormente el área regional era de 42.507 km²
quedando en la actualidad con una dimensión de 42.389 km². Los efectos
de este redimensionamiento en la densidad demográfica regional fueron
pequeños, en vista de que, al dividir la población de 1991 por la superficie
anterior, se obtuvo una densidad de 23,76 hab./km². Para el año 2004 en el
Sudoeste sucedió un crecimiento superior al estado de Bahía que en números
fue de 28,19% para el Sudoeste y 24,23% para el estado Bahíano.
Tabla 4: Superficie territorial y densidad demográfica –
Bahía y Sudoeste 1991 – 2000 – 2004
Superficie territorial (km²)
Especificación
Región Sudoeste
Estado da Bahía
Densidad demográfica
(hab/km²)
1991
2000
2004
1991
2000
2004
42.507
561.026
42.389
564.692
42.389
564.692
23,76
20,92
23,16
26,78
28,19
24,23
Fuente: IBGE. Censos demográficos, 1991, 2000, 2004 y SEI, 2005
32
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
1.2.3. Proceso de urbanización
De acuerdo con la Tabla 5 se puede verificar que durante la década
del 70, la población rural era la predominante en el Sudoeste, así como en el
estado de Bahía, con un porcentaje de 60,36 % y 58,59% respectivamente. En
1980 los datos revelaron un relativo equilibrio entre la población rural y la
urbana, pero entra como la de mayor dominación la población rural en ambas
áreas de estudio; sin embargo ya se señala una tendencia a la urbanización
que sería consolidada en los años siguientes. En el censo de 1991, la tasa de
urbanización en el Sudoeste de Bahía fue para 60,19% y en el estado para
59,12% tomando como un hecho evidente el desplazamiento poblacional en
el sentido campo-ciudad.
Esa tendencia de urbanización se mantuvo en crecimiento constante,
elevando las tasas para el 65,29% en el Sudoeste y 67,12% para el Estado
de Bahía en el 2000 y refleja el éxodo rural ocurrido durante cuatro décadas
consecutivas en el Estado. Los datos del censo obtenidos en el año 2000
confirman una caída en la población rural y la consolidación de la urbanización
en el ámbito regional. El movimiento migratorio que provocó la urbanización
en el estado y en la región se hace de forma lenta que el movimiento de
urbanización nacional, mientras que en 1980, la población urbana del país ya
era más expresiva que la de la población rural, la región y el Estado presentaban
tasas de urbanización inferiores al 50%. Solamente a partir de 1991, es que
se pudo registrar una gran llegada en masa humana hacia las ciudades de la
región y del estado (Tabla 5).
Tabla 5: Población total, urbana, rural y tasas de urbanización –
Sudoeste, Bahía. 1970/1980/1991/2000
Especificación
1970
1980
1991
2000
Sudoeste
Estado
Sudoeste
Estado
Sudoeste
Estado
Sudoeste
Estado
Población total Población urbana Población rural
762.108
7.583.140
876.980
9.474.263
1.009.757
11.867.991
1.135.362
13.070.250
302.080
3.140.407
429.180
4.667.247
607.743
7.016.770
741.291
8.772.348
460.028
4.442.773
447.800
4.807.016
402.014
4.851.221
394.071
4.297.902
Tasa de
urbanización
39,64
41,41
48,94
49,26
60,19
59,12
65,29
67,12
Fuente: IBGE. Censos Demográficos, 1970, 1980, 1991,2000. SEI- 2003
SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN TRANSFORMACIÓN
33
Por las características de los municipios del Sudoeste, con sus áreas
rurales carentes de los mínimos servicios y de oportunidades económicas, es
probable que las ciudades todavía ejerzan atracción, suponiendo que, esos
lugares sean considerados de bien estar humano por la población. Teóricamente,
la urbanización podría ser un factor de progreso social, de mejor acceso a la
información, a la educación y a la salud, de enriquecimiento de los modos de
vida y sus diversificaciones y de los intercambios culturales. Podría resumirse
que las ciudades serían locales de inserción económica y social, sin embargo,
la consolidación de la urbanización en las grandes ciudades brasileñas dio
como resultado el aumento de la exclusión social y la concentración de la
pobreza en las regiones periféricas.
Vitória da Conquista como la ciudad más grande de la región del
Sudoeste y la tercera en la mayor concentración poblacional del Estado, es
también la ciudad mas estudiada de la región. Por esta causa ya se disponen
informaciones sobre los efectos de la urbanización cuya expansión se hizo
de forma más rápida y anticipada en relación a la urbanización regional, con
un aumento poblacional en la periferia local y una expansión del crecimiento
urbano, mediante la migración de personas provenientes de la zona rural de
los municipios, sobre todo, aquellas de menor poder adquisitivo.
Obsérvese que el Estado de Bahía y la región del sudoeste tuvieron un
crecimiento en el grado de urbanización idéntica durante el período de 1970
hacia el 2000, el aumento fue continuo y todos los años fue de forma similar,
alcanzando en el año 2000 la tasa de 62% y 64% respectivamente.
La dinámica de urbanización del municipio de Itapetinga se ha
manifestado de una manera más acentuada en relación al contexto regional
y mucho más próxima a la dinámica del municipio de Santa Inês. En 1970,
la tasa de urbanización de estos municipios era de 70,76% y 72,05% siendo
considerados en la actualidad los municipios más urbanizados del Sudoeste
de Bahía. Los municipios que presentan los menores grados de urbanización
son Mirantes y Caraíbas, que en el 2000 se mostraron con el 9,36% y el 8,30%
respectivamente.
El único municipio del Sudoeste que mostró disminución en el grado
de urbanización fue Encruzilhada en los años 70, 80 y 90 donde ocurrió
un aumento, y en el año 2000, mostró una disminución del 12,4% en su
población urbana, si esta, es comparada a la del año 1991. Los municipios
de Vitoria da Conquista y Santa Inês fueron los que presentaron la mayor
estabilidad de la población urbana durante el período de 1970 al 2000. La
primera creció solamente 27,9% y la segunda 30,5%; un número mucho más
inferior a la tasa verificada por el Estado y la región del Sudoeste. Maracás e
Irajuba fueron las ciudades que mostraron las mayores tasas de crecimiento
en lo referente al grado de urbanización, 308,6% y 282% respectivamente.
Comparándolas desde el año 1970 al año 2000 las tasas fueron cinco veces
34
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
superior aproximadamente a la constatada en el Estado y en la región del
Sudoeste.
Tabla 6: Grado de urbanización de los municipios del Sudoeste de Bahía.
Grado de urbanización
Municipios
Anagé
Barra do Choça
Belo Campo
Boa Nova
Bom Jesus da Serra
Caatiba
Caetanos
Cândido Sales
Caraíbas
Cravolândia
Encruzilhada
Firmino Alves
Ibicuí
Iguaí
Irajuba
Itambé
Itapetinga
Itaquara
Itarantin
Itiruçú
Itororó
Jaguaquara
Jequié
Lafayete Coutinho
Lagedo do Tabocal
Macaraní
Maiquinique
Manuel Vitorino
Maracás
Mirante
Nova Canaã
Planaltino
Planalto
Poções
Potiraguá
Ribeirão do Largo
Santa Inês
Tremedal
Vitória da Conquista
Sudoeste
Estado da Bahía
1970
4,41
16,88
17,04
9,09
12,16
37,66
31,56
8,82
45,07
33,10
24,01
11,18
40,68
70,76
28,94
29,00
37,64
40,18
31,85
64,63
26,02
32,98
35,81
14,34
14,30
24,93
18,51
21,63
28,34
27,21
72,05
5,13
67,16
39,64
41,41
Fuente: IBGE –1970/80/91/00 SEI-2005
1980
6,98
31,28
25,06
9,40
19,08
43,56
39,49
16,27
60,51
44,59
30,57
17,71
56,93
83,90
33,87
42,20
58,20
43,50
51,10
74,38
23,83
45,96
41,63
15,21
30,21
34,95
17,75
26,83
37,10
37,43
79,67
5,16
74,70
48,90
49,26
1991
10,44
46,83
39,96
22,09
11,02
31,97
8,36
50,40
3,03
52,39
17,28
68,48
59,61
39,39
29,60
77,62
92,25
42,76
58,87
60,64
77,60
68,38
80,72
34,56
50,99
63,17
51,71
30,42
44,60
6,17
39,76
22,93
42,27
65,73
54,17
22,36
89,87
13,15
83,66
60,19
59,12
2000
13,55
43,41
45,78
22,34
18,60
28,55
17,68
66,36
8,30
59,99
15,13
73,62
69,10
49,96
42,71
71,88
95,25
52,98
76,58
72,66
83,98
75,29
88,52
46,83
56,89
73,45
71,09
40,61
58,44
9,36
38,87
37,55
57,76
71,93
51,76
29,09
94,08
16,52
85,92
65,29
67,12
SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN TRANSFORMACIÓN
35
1.3. Comportamiento de la Producción Agrícola
Para el efecto del análisis del comportamiento de la producción agrícola
regional, fueron considerados todos los datos de las actividades económicas,
buscando comprenderlas a partir de un nuevo agregado. Las actividades
agrícolas que incorporan las labranzas permanentes y temporarios, es
una clasificación adoptada por IGBE las cuales fueron redefinidas a partir
de la combinación de culturas que fueron analizadas dejando las de mayor
importancia para el Sudoeste. De esta forma se creó el grupo de fruticultura
(aguacate, piña, coco Bahíano, “caqui”, naranja, limón, maracuyá, mango,
mandarina, sandía y plátano), culturas agro-industriales (algodón, humo,
cacao, café, urucum, caña de azúcar, “mamona”, “sisal”, pimienta del reino),
culturas alimenticias (arroz, fríjol, maíz, yuca) y “oleícolas” (patata dulce, ajo
y tomate).
Como puede observarse en la Tabla 7, se puede verificar que, la
participación del área cultivada por las culturas frutículas, agro-industriales,
alimenticias y oleícolas, la región del Sudoeste mostraba en el 2000 un área
de 128.258 hectáreas, correspondiente al 3,79% del total del área cultivada en
Bahía de las culturas citadas arriba. Sí se observa el área cultivada durante ese
período de cuatro años hubo un crecimiento del 31,76%, pues en el año 2003
el área cultivada pasó a ser de 169.000 hectáreas, correspondiendo a 6,00%
del área de Bahía. En el año 2002 , a pesar de todo lo expuesto aquí, ocurrió
que la mayor área plantada en la región del Sudoeste fue de 179.788 hectáreas,
la cual representaba 6,77% del área cultivada en Bahía.
Al mismo tiempo, puede observarse en la Tabla 7, que el área total
cultivada en Bahía sucedió de una forma inversa al Sudoeste en lo referente
al crecimiento, pues en el 2000 el área era de 3.375.230 hectáreas cultivadas
y tuvo como consecuencia una caída del 16,67% pasando así a un área
de 2.812.551 hectáreas en el año 2003, factor que determinó también el
crecimiento proporcional del área cultivada en el Sudoeste.
La Tabla 7 muestra que en el 2000, la actividad de la fruticultura
participaba con una cantidad de 10.107 hectáreas de áreas cultivadas
correspondiendo en el área del Sudoeste un porcentaje de 7,88% y en el Estado
con 4,11% representando un valor en hectáreas de 245.408 en lo que se refiere
a la fruticultura.
El área cultivada en la región con fruticultura en el Sudoeste, disminuyó
en el período de investigación, donde hubo una caída del 1,10% si se la compara
a los años 2000 y 2003, puesto que en ese período del año 2002 presentó el
área más chica con un número de 9.214 hectáreas, siendo menor que en el
año 2001 representado en porcentaje con el valor del 12,83%. Fue de esta
forma que alcanzó la mayor área plantada. A pesar de que la actividad tuvo
una disminución en de área en números absolutos, se percibe un crecimiento
36
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
de la participación del área plantada en el Estado, quedando en 2003 con un
valor del 5,32% contra un 4,11% del año 2000, eso, en función de la baja
del 51,40% del área total cultivada con frutícolas en Bahía, la cual pasó de
245.408 hectáreas en el 2000 para 126.159 hectáreas en el 2003.
A pesar de que la oleicultura es representada como la menor área de
cultivo en la región del Sudoeste, ésta, representa la mayor participación del
área cultivada en relación al Estado. En promedio el Sudoeste representa
el 23,58% del área de cultivo de oleícolas en el Estado Bahíano donde la
región tiene como promedio el 1,26% de participación del área total cultivada
perteneciente al Sudoeste.
Observando por la misma Tabla a las culturas consideradas alimenticias,
se ve que es la actividad que ocupa la mayor área cultivada en el estado, más de
un millón de hectáreas en todos los años de investigación. En el año 2000 estas
culturas ocuparon un área de 1,87 millones de hectáreas en el Estado, siendo
esa área la mayor de todos los años y de todas las actividades representadas
por la Tabla 7.
En el Sudoeste Bahíano, las culturas alimenticias representadas por
frijoles, maíz, arroz y yuca presentaron un crecimiento tanto en el área como
en la participación del total de hectáreas de la región. En el 2000, el área
cultivada con esas culturas fue de 45.697 hectáreas, pasando en el 2003 para
79.192 hectáreas, lo que representa un crecimiento del 73,29%. La medida del
área de los cuatro años investigados fue de 63.273 hectáreas, representando
el 40,02% del área total cultivada en el Sudoeste. La mandioca es la principal
cultura de ese conjunto. En el 2003 representaron 38.392 hectáreas, seguido
por los frijoles con 27.792 hectáreas, las que juntas, representaron el 83,57%
del total de las culturas alimenticias de ese año.
La actividad agro-industrial representadas por las culturas del café,
cacao, “mamona”, humo, algodón, maní, caña de azúcar, “urucum”, pimiento
del reino y “sisal” son las culturas que ocupan la mayor área cultivada en
el Sudoeste, con un área promedio de 80.372 hectáreas, y una participación
promedio de 52,07% del área cultivada en la región.
Esas culturas en el estado ocupan un área aproximada de Un millón
de hectáreas, y el Sudoeste en 2002 tuvo la participación del 9,54% del área
cultivada con esa actividad en el Estado. Las culturas de mayor importancia de
esa actividad es el café que en el 2003 ocupaba el área de 57.258 hectáreas, el
cacao con 27.499 hectáreas y la caña de azúcar con 15.711 hectáreas, siendo
que esas tres culturas en ese año representaron el 98,27% del área agroindustrial.
La agricultura Bahíana siempre fue marcada por la dependencia de pocas
culturas para la formación del PIB del sector donde hubo una fuerte variación
de la producción año tras año. Con eso los valores de las producciones de
las culturas son variadas, conforme a lo representado en la Tabla 8. Se puede
37
SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN TRANSFORMACIÓN
observar que el Estado de Bahía en el año 2003 obtuvo una recaudación total
de las culturas analizadas en un monto de 4,5 billones de reales, valor muy
superior al alcanzado en el año 2000 el cual fue de 2,8 billones de reales.
Tabla 7: Áreas cosechadas en hectáreas de las principales culturas
de la región del Sudoeste y el Estado de Bahía, 2000 a 2003
Culturas
Sudoeste
% total de la Región.
Estado
% sudoeste
2000
10.107
7,88
245.408
4,11
2001
10.571
7,25
219.390
4,81
2002
9.214
5,12
128.219
3,88
2003
9.995
5,91
126.159
5,32
Sudoeste
% total de la Región.
Agroindustriales
Estado
% sudoeste
70.519
54,98
1.246.991
5,65
84.635
58,03
1.205.921
7,01
87.689
48,77
918.347
9,54
78.645
46,53
944.653
8,32
Sudoeste
% total de la Región.
Estado
% sudoeste
45.697
35,63
1.874.228
2,43
48.568
33,32
1.873.301
2,59
79.635
44,29
1.596.494
4,98
79.192
46,85
1.734.171
5,51
Sudoeste
% total de la Región.
Oleícolas
Estado
% sudoeste
Total de la Región Sudoeste
Total del Estado de Bahía
% Total Región/ Total do Estado
1.935
1,51
8.603
22,49
128.258
3.375.230
3,79
1.954
1,34
7.773
25,13
145.728
3.306.385
4,4
1.739
0,97
8.974
19,37
179.788
2.652.034
6,77
2.070
1,22
7.568
27,35
169.000
2.812.551
6,00
Frutícolas
Alimentación
Fuente: IBGE. Producción Agrícola Municipal – 2000/2003. Elaborado por el autor.
El valor de la producción propuesta en la región del Sudoeste fue de
forma creciente desde el año 2000 para el año 2003. Ese crecimiento fue del
74,93%, alcanzando el valor de la producción total de 242 millones de reales
en el año 2003. La región participa con aproximadamente el 5,00% del valor
de las principales culturas cultivadas en el Estado de Bahía.
Como se puede ver en la Tabla 8, se puede verificar que las culturas
alimenticias presentan un valor promedio de 46,12 millones de la producción
del Sudoeste el cual equivale a un 24,26% del valor total de la producción
de la región y en el Estado Bahíano un 1,24% del promedio total del Estado.
En el 2003, el valor total de esa actividad fue de 89,76 millones de reales,
lo que representa un crecimiento del 87,04% en relación al año anterior. El
año en que la actividad presento un resultado menor fue en el 2001. El valor
38
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
de la producción sólo alcanzó R$ 20,23 millones y fue el año en que esa
actividad obtuvo la menor participación en relación al resultado del estado,
apenas participando con un valor del 2,38% a pesar de haber sido también
el menor valor de las culturas alimenticias en el estado, que fue de R$ 846,7
millones.
Las oleítcolas, comparadas con las otras actividades, son las que
presentan el menor valor de producción del Sudoeste, sin embargo, observando
la Tabla 8, se puede verificar, que esa área muestra la menor área cultivada.
Con esto, se puede concluir que es el mejor resultado por hectárea presentado
a través de las culturas en estudio. El año en que las oleícolas tuvieron el mejor
resultado en lo referente al valor de producción, fue en el 2003, alcanzando
un valor de R$ 27,21 millones. Con este resultado esa actividad participó del
valor total de las oleícolas en el Sudoeste expresado en valor porcentual de
11,23% mientras que en el Estado la misma actividad mostró un resultado del
26,80%. El mejor resultado de las oleícolas dentro del Estado fue en el año
2002 resultando con un monto de 138,35 millones.
Tabla 8: Valor de la producción de las principales culturas
de la región del Sudoeste de Bahía, 2000/2003. (en R$ 1.000,00).
Culturas
Sudoeste
% total de la Región.
Estado
% sudoeste
2000
19.287
13,93
752.894
2,56
2001
27.575
16,92
858.604
3,21
2002
37.359
15,90
1.198.304
3,11
2003
23.106
9,53
873.150
2,64
Agroindustriales
Sudoeste
% total de la Región.
Estado
% sudoeste
71.567
51,67
933.083
7,66
95.021
58,30
997.383
9,52
126.284
53,75
2.118.790
5,96
102.229
42,19
1.794.594
5,69
Alimentación
Sudoeste
% total de la Región.
Estado
% sudoeste
26.503
19,13
1.051.118
2,52
20.236
12,42
846.793
2,38
47.991
20,43
1.226.826
3,91
89.766
37,04
1.733.784
5,17
Oleícolas
Sudoeste
% total de la Región.
Estado
% sudoeste
21.159
15,27
75.182
28,14
138.515
2.812.277
4,92
20.145
12,36
71.647
28,11
162.977
2.774.428
5,87
23.280
9,91
138.350
16,82
234.914
4.682.270
5,01
27.216
11,23
101.545
26,80
242.317
4.503.073
5,38
Frutícolas
Total de la Región
Total del Estado de Bahía
% Total Región /Total Estado
Fuente: IBGE. Producción Agrícola Municipal – 2000/2003.
SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN TRANSFORMACIÓN
39
Las culturas agro-industriales son consideradas, dentro de las labradoras,
las más significativas del Sudoeste, además de que esa actividad representa
la mayor área cultivada y representa al mismo tiempo el valor más alto de
la producción de la región. El promedio del valor de la producción de las
culturas agro-industriales quedó en R$ 98,77 millones, que representa 51,90%
del promedio del total del valor de producción del Sudoeste de Bahía y 2,67%
del promedio del valor de producción del Estado de Bahía.
La importancia económica de la actividad agroindustrial en el Sudoeste
de Bahía es debido a las culturas del café e cacao, pues esas culturas, en el año
2003, habían tenido la participación de 34,97% del valor de la producción en
la región. El área cultivada con café en ese mismo año fue de 45.403 hectáreas
plantadas en veinticinco municipios y con el cacao fueron plantados en once
municipios en un valor total de 24.664 hectáreas.
A pesar de que la caficultura existe en el sudoeste desde los principios
del siglo XX, fue sólo a partir de la década del 70 que esta actividad tomó un
impulso, con la implantación del Plan de Renovación y Fortalecimiento de
los Cafetales, dando así, una nueva dinámica en la economía la cual llevó al
Estado a una mayor participación en el escenario nacional de la caficultura.
En la región Sudoeste veinticinco municipios cultivan café (Tabla 9),
habiendo nueve municipios con áreas arriba de 1.000 hectáreas, las cuales
son: Vitória da Conquista, Poções, Barra do Choça, Planalto, Encruzilhada,
Ribeirão do Largo, Jaguaquara, Lagedo Tabocal e Itiruçú. El municipio de
Barra do Choça es el que presenta la mayor área con 18.930 hectáreas e Ibicuí
con la menor área cultivada de 40 hectáreas.
La gran cosecha de esta cultura en la región ocurrió en 1986 con
aproximadamente un millón de sacas. Desde entonces, ella viene pasando por
ciclos de ascensión y caída en el área plantada y en la producción, como reflejo
de los cambios sufridos en la política del crédito agrícola, tanto como con el
retiro de los subsidios de las variaciones de precios en el mercado interno
como por la ocurrencia de la falta de períodos estiajes prolongados.
Estos hechos llevaron a una disminución y/o cambios en el uso de las
prácticas agrícolas, como la reducción de la plantación de nuevos cafetales y
hasta mismo una pequeña erradicación en algunas áreas; teniendo en cuenta la
importancia que tiene la caficultura para la región.
En lo referente al cultivo del cacao, la región presenta siete municipios
que plantan esta cultura, siendo Jequié la que más cultiva con un área de
7.174 hectáreas, y todos tienen arriba de mil hectáreas cultivadas a pesar de
que el área plantada haya permanecido relativamente estable entre los años
analizados, tanto la cantidad producida como el valor de la producción. En
razón de los diversos problemas que hace años se vienen enfrentando por estas
tierras en cultivo como por ejemplo “la escoba de bruja”, precios bajos, baja
producción y la falta de crédito rural.
40
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
Tabla 9: Área y valor de la producción de las culturas: café y cacao en
al región del Sudoeste de Bahía, año 2003
Café
Área
cosechada
–
ha
R$ (1.000,00)
Municipio
Barra do Choça
18.930
22.260
Boa Nova
150
144
Caatiba
134
166
Cravolândia
202
278
Encruzilhada
3.500
4.116
Firmino Alves
Ibicuí
40
60
Iguaí
200
300
Irajuba
442
610
Itambé
300
353
Itaquara
335
474
Itiruçú
1.875
3.215
Itiroró
48
60
Jagaquara
1.800
3.384
Jequié
60
58
Lafayete Coutinho
300
297
Lagedo Tabocal
2.615
4.407
Macaraní
45
58
Maracás
540
983
Nova Canaã
300
450
Planaltino
182
304
Planalto
2.050
2.459
Poções
1.500
1.799
Ribeirão do Largo
2.500
2.870
Santa Inês
155
215
Vitória da Conquista
7.200
7.938
Total do Sudoeste da Bahía
45.403
57.258
Total do Estado da Bahía
142.290
281.956
Fuente: SEI – 2004 - Elaborado por el autor.
El área plantada con caña de azúcar en la región, representa un valor
del 6,5% del área cosechada con este producto en el Estado Bahiano. Por más
que esta participación no sea expresiva con relación al área cultivada en el
Estado y no forme parte del complejo agro-industrial siendo volcada para la
producción del azúcar y el alcohol, esta posee un significado muy importante
en la generación de recaudación monetaria en el marco de los pequeños
productores, la cual es utilizada en la fabricación de la cashaça (en pequeñas
destilerías) y también es usada como alimentación para el ganado bovino.
SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN TRANSFORMACIÓN
41
1.4. Panorama Social del Sudoeste de Bahía.
La cuestión social constituye una marca incuestionable en el desarrollo
capitalista brasileño. Con el fin de la esclavitud, los negros dejaron de ser
formalmente excluidos, pero como consecuencia, el país todavía no estaba
capacitado para ofrecer ninguna política pública de inclusión social. De esta
forma el primitivo acceso de los negros a los derechos civiles en el ultimo
cuartel del siglo XIX, así como las ocupaciones inferiores en el mercado de
trabajo, no se mostraban suficientes para la inclusión social.
Solamente a partir de las Constituciones de 1934 y 1946, el país empezó
a difundir los derechos políticos, con la universalización del voto, excepto para
los analfabetos. El fortalecimiento de los derechos sociales en el gobierno de
Getulio Vargas, apenas estuvo contenida solamente para los que tenían sueldos
formales que se encontraban empleados en las ciudades.
La mayor parte de la población que se encontraba en el medio rural,
quedó excluida legalmente del acceso a los derechos sociales y laborales
hasta la década de 1960. Con el estatuto del Trabajador Rural, en 1963, y
la instalación del “Funrural” (Fondo rural) en el año 1967, la población del
campo pasó a tener acceso gradualmente a los derechos sociales y laborales.
Estos fueron homogeneizados entre la población rural y urbana solamente en
1988, a partir de la aprobación de la nueva Constitución federal.
De hecho que la Constitución Federal de 1988 desterró el concepto de
ciudadanía regulada, que permitía el acceso a la salud y a la previdencia social
apenas para los empleados con contrato formal de trabajo. La llegada del Sistema
Único de Salud – SUS – y la innovación de la seguridad social ampliaron el
acceso a los derechos sociales, una vez que la experiencia de universalización
de derechos era prácticamente inexistente. Solamente en 1974 por ejemplo, fue
constituida por primera vez, la oferta de beneficios sociales no contributivos
(Programas de Integración Social y beneficio de valor continuado).
A pesar de lo ocurrido, la exclusión social permaneció manifestándose en
forma generalizada. De un lado la vieja exclusión en continuidad siendo la marca
de las regiones geográficas menos desarrolladas, delante de la permanencia
de la baja escolaridad, de la pobreza absoluta en el interior de las familias
numerosas y de la desigualdad de los rendimientos. Por otro lado, la nueva
exclusión viene contaminando rápidamente las regiones más desarrolladas, por
intermedio del desempleo caracterizado por su larga duración, el aislamiento
juvenil, de la pobreza en el interior de las familias mono parientales, la ausencia
de perspectiva para como visión sumisa de la población que llegan a tener un
grado de escolaridad mayor y la explosión de la violencia.
El desarrollo del urbanismo y de la pobreza transcurrieron acompañadas
de un éxodo rural muy fuerte capaz de generar un enorme exceso de mano de
obra de poca calificación y de baja escolaridad vagando por las ciudades más
42
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
industrializadas. No obstante el importante aumento del promedio anual en
el empleo con sueldo formal fue quien permitió el acceso inmediato a los
derechos sociales y laborales (ciudadanía regulada), verificándose que la
grande represión sindical y el autoritarismo político terminaron por resultar
una situación salarial difícil.
Entre los estudios brasileños, Bahía es uno de los estados que presentan
un alto índice de Exclusión Social, según los datos del Atlas de Exclusión
Social en Brasil, el cual clasificó municipios con hasta 0,4, en situación de
mayor exclusión de los 417 municipios bahianos, 319 tienen el índice inferior
a 0,4, por lo tanto quiere decir que, el 84,88% de los municipios Bahíanos se
encuadran dentro de ese panorama de exclusión.
Tabla 10: Índice de Exclusión Social en Bahía, 1960,1980 y 2000.
Índice
Pobreza
Emprego
Desigualdade
Alfabetização
Escolaridade
Juventude
Violência
Exclusão
1960
0,144
0,232
0.132
0,268
0,124
0,309
0,986
0,316
1980
0,379
0,229
0,207
0,222
0,098
0,290
0,953
0,355
2000
0,119
0,218
0,057
0,384
0,222
0,439
0,933
0,328
Fuente: Atlas de Exclusión Social en Brasil, v-2, 2003. (Cuanto mayor es el índice, mejor es la
situación social. Ideal: 0,7 -1,0)
A partir de la Tabla 10 se observa que el Estado de Bahía no avanzó
mucho a lo largo de 40 años, se verifica una mejora a la alfabetización y
un empeoramiento en la desigualdad. Esto es lo que ha llevado al Estado a
una pobreza muy grande. En relación a la pobreza ocurrió una mejora si es
comparado al año 1980 en relación con el año 1960, pero se observa que en
el 2000 la pobreza volvió a acentuarse. El nivel de violencia aumentó a lo
largo de los años. En 1960 mostraba un índice de 3,986 pasando en el 2000
para 0,933. Ese factor está asociado al nivel de pobreza y de empleo. Otro
dato importante a ser observado es el de la desigualdad qué aumento en forma
pronunciada a lo largo de estos años.
La Tabla 11 presenta los datos sobre exclusión social en los municipios
que integran la región del Sudoeste Bahiano. Esta región es compuesta por 39
municipios, contra 5.507 municipios en el Brasil. Por la Tabla se verifica que
en el “Ranking social” puede distinguirse claramente que los municipios de la
región Sudoeste concentran y abarcan municipios con grandes problemas de
exclusión social.
43
SUDOESTE DEL ESTADO DE BAHÍA, UN ESPACIO EN TRANSFORMACIÓN
Índice de desigualdad
Índice alfabetización
Índice de escolaridad
Índice de juventud
Índice de violencia
Índice de exclusión
Posición no
“Ranking” social.
V. da Conquista
Itapetinga
Jequié
Firmino Alves
Itarantim
Maiquinique
Ibicuí
Jaguaquara
Candido Sales
Macarani
Itiruçu
Belo Campo
Poções
Maracás
Santa Inês
Boa Nova
Planalto
Nova Canaã
Itambé
Caatiba
Lafaiete Coutinho
Itaquara
Iguaí
Cravolândia
Lajedo do Tabocal
Potiragua
Caetanos
Barra do Choça
Tremedal
Planaltino
Encruzilhada
Ribeirão do Largo
Caraíbas
Manuel Vitorino
Mirante
Irajuba
Anagé
B. Jesus da Serra
Índice de empleo
Municipio
Índice de pobreza
Tabla 11: Índice de Exclusión Social en los municipios
del Sudoeste del estado de Bahía.
0,440
0,363
0,331
0,206
0,237
0,225
0,236
0,250
0,260
0,203
0,166
0,222
0,247
0,151
0,201
0,111
0,170
0,153
0,194
0,159
0,104
0,155
0,150
0,143
0,133
0,184
0,171
0,170
0,171
0,161
0,144
0,159
0,115
0,145
0,112
0,133
0,130
0,090
0,129
0,162
0,094
0,084
0,069
0,053
0,053
0,049
0,013
0,080
0,029
0,021
0,032
0,022
0,040
0,009
0,063
0,039
0,044
0,006
0,052
0,050
0,024
0,065
0,032
0,031
0,016
0,034
0,007
0,003
0,020
0,033
0,005
0,030
0,020
0,013
0,031
0,007
0,105
0,083
0,060
0,023
0,038
0,032
0,035
0,041
0,024
0,033
0,030
0,012
0,030
0,016
0,028
0,008
0,012
0,013
0,017
0,009
0,003
0,018
0,024
0,008
0,014
0,022
0,002
0,008
0,013
0,009
0,013
0,012
0,007
0,006
0,009
0,012
0,006
0,002
0,757
0,745
0,722
0,599
0,702
0,620
0,597
0,624
0,638
0,600
0,635
0,614
0,601
0,676
0,628
0,497
0,548
0,571
0,598
0,619
0,609
0,581
0,554
0,656
0,14
0,572
0,566
0,606
0,521
0,499
0,538
0,502
0,557
0,530
0,570
0,536
0,555
0,568
0,456
0,415
0,410
0,231
0,267
0,252
0,247
0,263
0,223
0,243
0,271
0,193
0,235
0,213
0,267
0,138
0,188
0,201
0,207
0,171
0,195
0,186
0,195
0,212
0,182
0,228
0,117
0,164
0,133
0,149
0,152
0,159
0,130
0,160
0,128
0,197
0,145
0,143
0,631
0,629
0,612
0,563
0,608
0,571
0,561
0,520
0,579
0,542
0,560
0,580
0,558
0,571
0,560
0,478
0,550
0,587
0,539
0,592
0,588
0,524
0,564
0,473
0,539
0,547
0,594
0,515
0,566
0,546
0,548
0,507
0,578
0,508
0,553
0,550
0,554
0,487
0,953
0,972
0,987
1,000
1,000
1,000
1,000
0,973
0,971
0,960
1,000
1,000
0,934
1,000
0,897
0,980
1,000
0,972
0,954
1,000
1,000
1,000
0,981
1,000
1,000
1,000
0,970
0,983
0,986
1,000
0,978
1,000
1,000
1,000
1,00
0,944
0,957
1,00
0,459
0,445
0,422
0,359
0,382
0,363
0,362
0,357
0,356
0,351
0,350
0,349
0,348
0,342
0,341
0,294
0,338
0,336
0,335
0,335
0,334
0,331
0,330
0,328
0,327
0,326
0,324
0,324
0,321
0,317
0,317
0,317
0,316
0,315
0,315
0,315
0,314
0,298
2.392º
2.625º
2.960º
3.059º
3.436º
3.759º
3.789º
3.886º
3.925º
4.014º
4.033º
4.080º
4.095º
4.254º
4.267º
5.343º
4.367º
4.437º
4.445º
4.463º
4.504º
4.577º
4.597º
4.651º
4.668º
4.700º
4.755º
4.756º
4.828º
4.922º
4.923º
4.928º
4.950º
4.971º
4.991º
4.997º
5.001º
5.289º
Fuente: Atlas de la Exclusión social en Brasil, 2003. - Total de municipios en Brasil – 5.507
44
PROBLEMAS SOCIALES Y REGIONALES EN AMÉRICA LATINA. ESTUDIO DE CASOS
Dentro de la exclusión tradicional, verifica que sólo tres municipios
que son: Vitória da Conquista, Itapetinga y Jequié, presentan un índice de
exclusión social superior al 0,4, valor considerado como límite de mayor
exclusión social, y los que presentan mayores problemas de exclusión son
Boa Nova y Bom Jesus da Serra, con un índice inferior a 0,298.
Los municipios del Sudoeste que presentan los mejores niveles sociales
son: Vitória da Conquista, que aparece en el “Ranking social” nacional en
2.932º lugar, siguiendo el de Itapetinga con un índice de 2.625. Los municipios
que presentan los peores índices en la región son Anagé y Bom Jesus da
Serra.
Entre los índices que presentan los mayores problemas son, los índices
de empleo por un lado y el de desigualdad por el otro. Al verificarse la
Tabla11 se observa que la falta de empleo es uno de los grandes problemas
de los municipios y tal vez por ese motivo aumenta también el problema
de la desigualdad. Se verifica por la misma Tabla que solamente Vitória da
Conquista presenta el índice arriba del 0,1, el cual ya es considerado muy
bajo, considerando que el índice ideal sería de 0,701 a 1,0.
Con estos dato presentados en la Tabla 11, se puede verificar que la
región del Sudoeste pasa por serios problemas de pobreza y exclusión social,
hecho que clasifica la región como una región pobre y excluida del eje de
desarrollo del país, pues donde se concentra la riqueza es en la región Sur y
Sudoeste del país.
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