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Aprueban el Protocolo N° 03-2016-SUNAFIL/ INII denominado “Protocolo de fiscalización de
los contratos de trabajo sujetos a modalidad”
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 071-2016-SUNAFIL
Lima, 2 de junio de 2016
VISTOS:
El Informe N° 075-2016-SUNAFIL/INII de la Intendencia Nacional de Inteligencia
Inspectiva y el Acta de Reunión N° 08-2016/INII, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 22 de la Constitución Política del Perú prevé que el trabajo es un deber
y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona;
Que, la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú,
dispone que las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú;
Que, el artículo 7 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Perú,
establece que el derecho al trabajo supone que toda persona goce del mismo en condiciones
justas, equitativas y satisfactorias, para lo cual dichos Estados garantizarán en sus legislaciones,
de manera particular, la estabilidad de los trabajadores en sus empleos, de acuerdo con las
características de las industrias y profesiones y con las causas justas de separación; es decir, el
derecho al trabajo se sustenta en el principio de causalidad, siendo una de sus manifestaciones
concretas su aplicación al momento de la contratación;
Que, el artículo 4 del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR indica que en toda
prestación personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un
contrato de trabajo a plazo indeterminado. El contrato individual de trabajo puede celebrarse
libremente por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad. El primero, podrá celebrarse en
forma verbal o escrita y el segundo, en los casos y con los requisitos que la presente establece;
Que, el Título II del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR regula los tipos de contratos sujetos a
modalidad, los requisitos formales para su validez, las normas comunes, los supuestos de su
desnaturalización, los derechos y beneficios de los trabajadores contratados bajo alguna de
estas modalidades y los otros contratos sujetos a modalidad;
Que, de acuerdo artículo 3 de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806,
la Inspección tiene entre sus funciones, la vigilancia y exigencia del cumplimiento de las
normas legales, reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el orden
sociolaboral, ya se refieran al régimen de común aplicación o a los regímenes especiales;
Que, conforme al numeral 23.2 del artículo 23 del Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, es una infracción leve
en materia de relaciones laborales, no entregar al trabajador, en los plazos y con los requisitos
previstos, copia del contrato de trabajo, boletas de pago de remuneraciones, hojas de
liquidación de compensación por tiempo de servicios, participación en las utilidades u otros
beneficios sociales, o cualquier otro documento que deba ser puesto a su disposición;
Que, el numeral 24.7 del artículo 24 del Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, prevé que es una infracción
grave en materia de relaciones laborales, no celebrar por escrito y en los plazos previstos
contratos de trabajo, cuando este requisito sea exigible, así como no presentar una copia de
los mismos ante la Autoridad Administrativa de Trabajo para su conocimiento y registro;
Que, de acuerdo al numeral 25.5 del artículo 25 del Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, es una infracción muy
grave en materia de relaciones laborales, el incumplimiento de las disposiciones relacionadas
con la contratación a plazo determinado, cualquiera que sea la denominación de los contratos,
su desnaturalización, su uso fraudulento, y su uso para violar el principio de no discriminación;
Que, mediante la Ley N° 29981, se creó la Sunafil como responsable de promover, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en
el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de
normas sobre dichas materias;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley N° 29981, la Sunafil es
la autoridad central y el ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo a que se refiere la
Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y en función de ello dicta normas y
establece procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia
de su competencia;
Que, mediante Resolución de Superintendencia N° 036-2016-SUNAFIL, se publicó el
proyecto de Directiva denominada “Disposiciones aplicables para la Fiscalización de los
Contratos de Trabajo Sujetos a Modalidad” a fi n de que las personas interesadas formulen
comentarios sobre dicha propuesta;
Que, de acuerdo al artículo 31 del Reglamento de Organización y Funciones de la
Sunafil, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2013-TR, modificado por Decreto Supremo N°
009-2013-TR, la Intendencia Nacional de Inteligencia lnspectiva es un órgano con autoridad
técnico-normativa a nivel nacional, responsable de elaborar y proponer la Política Institucional
en materia de Inspección del Trabajo, así como los planes, normas y reglamentos; emite
directivas, lineamientos y mecanismos; y establece los procedimientos en el marco de sus
competencias;
Que, según indica la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva, en el informe del
visto, el mencionado proyecto normativo ha recibido diversos comentarios por parte de
diversos sectores (empleadores, trabajadores, académicos y público en general) los cuales han
sido revisados y analizados en su oportunidad en el proceso de elaboración del texto final de
este instrumento normativo;
Que, asimismo, la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva señala, en el informe
del visto, que el protocolo que se recomienda aprobar, servirá para precisar las pautas de
optimización del ejercicio de la función inspectiva en materia de fiscalización de los contratos
sujetos a modalidad; Con el visado del Secretario General, del Intendente Nacional de la
Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva y de la Jefa de la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral, y el literal q) del artículo 11 del Reglamento de Organización y Funciones
– ROF de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto
Supremo N° 007-2013-TR y modificado con Decreto Supremo N° 009- 2013-TR;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- APROBAR el Protocolo N° 03-2016-SUNAFIL/INII denominado “Protocolo
de fiscalización de los contratos de trabajo sujetos a modalidad” que en anexo adjunto forma
parte integrante de la presente resolución.
Artículo 2.- DISPONER que la presente resolución y su anexo se publiquen en el Portal
Institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (www.sunafi l.gob.pe) en
la misma fecha de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS ERNESTO BENITES SARAVIA
Superintendente (e) Nacional de Fiscalización Laboral
SUNAFIL
1389738-1