La prohibición de la discriminación étnico

La prohibición de la discriminación étnico-racial
en nuestras normas
Normativa
Internacional
Existe una amplia normativa, tanto en el ámbito internacional como en el nacional,
que garantiza el derecho a la igualdad y prohíbe toda forma de discriminación. Este
conjunto de normas buscan garantizar y hacer efectivos los derechos a la igualdad
y la no discriminación a favor de la población en general.
En ese sentido, podemos afirmar que el
ordenamiento jurídico nos presenta normas de
carácter general tales como la Declaración
Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Político y la
Convención Americana de Derechos Humanos,
estas normas señalan que todas las personas son
iguales ante la ley y tienen derecho a igual
protección de la misma sin discriminación por
ningún motivo ni condición social.
Las normas internacionales
de carácter específico sobre
lucha
contra
la
discriminación
racial
suscritas por el estado
peruano son de obligatorio
cumplimiento por el Perú
Normas de carácter específico
Además de estos instrumentos internacionales, encontramos aquellos que desarrollan el tema de manera más específica, abordando el mandato de no discriminación
en diferentes esferas con la finalidad de proteger a determinados sectores o grupos
en situación de vulnerabilidad. En esta materia, tenemos la Convención Internacional sobre la eliminación de todas formas de discriminación racial, el Convenio
111 de la OIT relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación, la
Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza, entre otras.
Obligatoriedad de las normas internacionales en el Perú
Las normas internacionales mencionadas líneas arriba fueron suscritas por el Estado
peruano, razón por la cual el Perú se encuentra en la obligación de adoptar, con
arreglo a sus procedimientos internos, las medidas oportunas para que estos
derechos puedan ser ejercidos de manera efectiva por todas las personas que se
encuentren en su territorio. De esta manera, el Estado peruano deberá promover
políticas nacionales y locales que busquen eliminar la discriminación racial en todas
sus formas.
Encuentra toda la normatividad internacional, nacional, regional
y local en nuestra página: www.alertacontraelracismo.pe en la
sección Discriminación en el Perú-Normatividad.
Normativa
Nacional
Normativa
Regional y Local
La igualdad y no discriminación como derecho constitucional
Avances normativos que prohíben la discriminación
La Constitución Política del Perú reconoce en su artículo 2° inciso 2) el
derecho de toda persona a la igualdad ante la ley y la prohibición de toda
forma de discriminación por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquiera otra índole. Asimismo, en el
inciso 19) del mismo artículo reconoce el derecho de toda persona a su
identidad étnica y cultural, señalando que el Estado reconoce y protege la
pluralidad étnica y cultural de la Nación.
Resulta necesario tener en consideración los avances normativos a nivel
de las ordenanzas que prohíben la discriminación en todas sus formas y
manifestaciones que han y vienen promulgando los gobiernos regionales,
municipalidades provinciales y distritales.
Instituciones que atienden casos de discriminación
Las normas nacionales estipulan la prohibición de la discriminación en
distintos ámbitos. En ese sentido, los ámbitos competentes para investigar
y sancionar los casos de discriminación son los siguientes:
Ámbito
Instituciones
Consumo
INDECOPI
Educación
Ministerio de Educación
Trabajo
Ministerio de Trabajo
Salud
Ministerio de Salud
Si es que no ha habido una respuesta dentro de un plazo
razonable, puedes acercarte a la Defensoría del Pueblo,
institución que supervisa el cumplimiento de los deberes del
Estado, para solicitar la mediación de tu caso.
La discriminación como delito
El Código Penal , en su artículo 323°, tipifica la discriminación como un
delito, adjudicando así una pena no menor de dos ni mayor de tres años
de privación de la libertad o prestación de servicios de 60 a 120 jornadas,
para los responsables de dicho delito. Asimismo, este mismo artículo reconoce como agravante si el que discrimina es un funcionario o servidor
público o si la discriminación se materializa a través de actos de violencia
física o mental, señalando así que en este caso la pena no será menor de
dos ni mayor de cuatro años.
Según, la información recopilada por Alerta Contra el racismo, hoy en día
existen más de 72 ordenanzas de este tipo. Vale mencionar que no todas se
precisan como normativa específica contra la discriminación; sin embargo,
plantean acciones preventivas en tanto fortalecimiento de la igualdad, así
como sanciones para los establecimientos comerciales que incurran en
actos discriminatorios.
Con estos instrumentos normativos,
los gobiernos regionales y locales
asumen la obligación de promover la
igualdad real entre las personas,
implementar acciones afirmativas que
busquen establecer condiciones de
igualdad entre la población,
el
cumplimiento y promoción de
normas de atención preferente,
capacitación
en
temas
de
discriminación a los funcionarios
públicos de sus municipalidades o
gobiernos regionales, entre otras.
En la página web de Alerta
Contra el Racismo se ha
puesto a disposición de
gobiernos
locales
y
regionales, un modelo
básico de ordenanza contra
la discriminación para
descargar. Éste puede ser
adoptado,
mejorado
y
aprobado;
además,
implementado de forma
paulatina.
Por otro lado, la mayoría de las ordenanzas abordan la protección de los
consumidores, estableciendo sanciones a los establecimientos abiertos
al público en los que se compruebe la realización de actos
discriminatorios en perjuicio de los consumidores, que impida el ingreso,
la adquisición de productos o la prestación de servicios que se ofrecen
en el establecimiento; así como la sanción como consecuencia de los
carteles o anuncios de publicidad que consignen frases o imágenes
discriminatorias.
En esta cartilla podrás encontrar un mapa donde se
encuentran ubicadas las regiones donde se han emitido
ordenanzas contra la discriminación.
La prohibición de la
discriminación en
las ordenanzas
regionales y
municipales
Mapa de ordenazas contra la discriminación en
el Perú:
Leyenda
Ninguna Ordenanza
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3-6 Ordenanzas
7 a Más Ordenanzas
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Ancash
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Arequipa
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Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Junín
La libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
www.cultura.gob.pe
Madre de Dios
Moquegua
Piura
San Martín
Tacna
Ucayali
Número de
Ordenanzas
1
1
1
2
4
13
1
1
2
1
1
1
2
1
1
5
2
1
1
2
6
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Nivel de Alcance
Regional
Provincial
Regional
Provincial
Provincial
Distrital
Regional
Provincial
Distrital
Regional
Provincial
Provincial
Provincial
Regional
Regional
Provincial
Distrital
Provincial
Regional
Provincial
Distrital
Distrital
Regional
Distrital
Regional
Regional
Provincial
Distrital
Regional
Regional
Provincial
Distrital
Regional