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MINISTERIO DE EDUCACIÓN PUBLICA
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Ministerio
de Educación Pública
11 de marzo del 2015
DIR-1 778-201 5-DIR
Señora
Nidia María Jiménez Vásquez
Diputada
Fracción Partido Acción Ciudadana
S.D.
PARTIDQ ACCIÓN CIUDADANA
1 Wiiia :M 4 Jiménez Vásquez
DiPUTADA
COñESPONDENCIA RECIBIDA
Estimada señora:
Con sustento en lo consi9nado en el acta de la sesión plenaria ordinaria No. 155 del
martes 10 de marzo del presente año y en aras de la transparencia y principio de
publicidad que debe mediar en la administración pública, considero importante clarificar
algunos aspectos en resguardo de mi honorabilidad que siempre he tenido en el
ejercicio del cargo como Directora de Recursos Humanos. A continuación se expone lo
siguiente:
La Planilla del Ministerio de Educación Pública (MEP) se compone de
aproximadamente 77000 funcionarios públicos; por tanto, dado el volumen de
funcionarios en todo el país, se presenta una probabilidad muy alta de que existan
familiares nombrados dentro de esta institución con alguna consanguinidad o
afinidad (hermanos, padres, hijos, matrimonios, sobrinos, primos; entre otros).
Negarles el derecho a trabajar para el MEP, por haber grado de consanguinidad o
afinidad es violentar el derecho de igualdad instituido en el artículo 33 de la
Constitución Política; es decir, el simple hecho de que exista parentesco entre
funcionarios en una misma institución no constituye un delito.
Con el propósito de evitar conflicto de intereses entre familiares que laboran en una
misma institución del gobierno central, el artículo 9, inciso b) Reglamento del
Estatuto de Servicio Civil (RESC), establece dentro de los requisitos para ingresar al
Régimen de Servicio Civil no estar ligado por parentesco de consanguinidad en
línea directa o colateral hasta tercer grado. Para tal efecto resulta de importancia
citar literalmente el referido artículo a continuación:
"Artículo 9.- Son requisitos para ingresar al Servicio Civil, aparte de lo establecido
por el artículo 20 del Estatuto, los siguientes:
b) No estar ligado por parentesco de consanguinidad o de afinidad en línea
directa o colateral hasta tercer grado inclusive, con el iefe inmediato ni con los
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superiores inmediatos de éste en el respectivo Departamento, Oficina o
Ministerio.
No obstante, cuando se compruebe mayor idoneidad para un puesto determinado
y así lo amerite la necesidad del servicio público, a juicio del Ministro o jerarca
nominador, el Tribunal podrá excepcionalmente, dispensar al interesado de este
requisito (el subrayado no es del original).
Dicha norma se ha venido aplicando en los nombramientos que realiza la Dirección
de Recursos Humanos (DRH), con sujeción al principio de legalidad instituido en el
artículo 11 de la constitución Política y 11 de la Ley General de la Administración
Pública.
4. Como complemento a la supracitada norma, es importante citar el artículo 52 de la
Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la función pública, respecto
al tráfico de influencias, el cual a la letra dice:.
Artículo 52.-Tráfico de influencias. Será sancionado con pena de prisión de dos
a cinco años, quien directamente o por interpósita persona, influya en un servidor
público, prevaliéndose de su cargo o de cualquiera otra situación derivada de su
situación personal o jerárquica con este o con otro servidor público, ya sea
real o simulada, para que haga, retarde u omita un nombramiento, adjudicación,
concesión, contrato, acto o resolución propios de sus funciones, de modo que
genere, directa o indirectamente, un beneficio económico o ventaja indebidos,
para sí o para otro...' (El subrayado no es del original)
Tomando como referencia los párrafos antes señalados y, el cargo que ocupa mi
persona actualmente, resulta de importancia explicar que en este Ministerio trabajan
dos hermanas de la suscrita, las cuales fueron nombradas antes de que ocupara
el cargo de confianza como Directora de Recursos Humanos en la presente
administración. Tal y como se va a especificar a continuación, ambas servidoras
no tienen ninguna relación directa como colaboradoras de la Dirección a mi cargo, ni
tampoco en el nombramiento de ellas ha mediado tráfico de influencias y mucho
menos álgún beneficio o trato especial en favor propio o para ellas en detrimento de
la institución. Así las cosas, se aclara lo siguiente:
Según consta en expediente de la Dirección General de Servicio Civil (DGSC) y en
el MEP, la suscrita, teniendo propiedad en la DGSC como Profesional, ingresa a
laborar para el MEP con nombramiento interino en la clase de puesto Profesional 4,
especialidad Administración de Recursos Humanos, a partir del 17 de enero del
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2005, por una oferta de servicios que me plantean por parte de las autoridades ese
entonces para ocupar el cargo de Jefatura de la Unidad Primaria 2 y subjefatura de
la Unidad de Gestión 5 (ver acción de personal No. 2111227, SIGRH); para ese
mismo año, renuncio a la propiedad en la Dirección General de Servicio Civil y
acepto ascenso en propiedad a la clase de Puesto Profesional 2 (ver acción de
personal No. 2435318, SIGRH); en el MEP, de conformidad con el artículo 20 del
RESC; asimismo, por concurso público del Régimen de Servicio Civil asciendo a la
Clase de Puesto a nivel de Jefatura (Ver Acción de Personal No. 7923427).
Respecto a Miriam Díaz Mendoza, ingresó a laborar al MEP por sus propios medios
a laborar como Oficinista a partir del 31 de enero del 2004, es decir, antes que
mi persona. Para tal efecto, se puede observar la acción de personal No. 1536147,
SIGRH; e igualmente se puede consultar expediente laboral donde se puede
constatar que actualmente ostenta esta misma clase de puesto hasta el día de
hoy (es decir Oficinista Ver acción de Personal No. 201503-MP-1134906). Además,
dicha servidora ha tenido que ser reubicada1 (nunca ascendida a ningún puesto
clave) con sus misma clase de puesto en diferentes ocasiones —en su perjuicio- con
sustento en el artículo 22 bis Reglamento de Estatuto de Servicio Civil, a fin de que
no existiese conflicto de intereses y relación de consanguineidad entre el cargo
ocupado por mi persona
Para tal efecto, resulta de importancia citar literalmente lo dispuesto en la referida
norma
"Artículo 22 bis. Los traslados, reubicaciones y recargos de funciones se
regirán de acuerdo con lo que se indica a continuación:
a) Los traslados y reubicaciones podrán ser acordados unilateralmente por la
Administración, siempre que no se cause grave perjuicio al servidor..."
Asimismo, es importante señalar que a partir del 18 de agosto del presente año, la
funcionaria Miriam Díaz Mendoza, es reubicada (no ascendida2 ) de conformidad con el
artículo 22 bis del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, a la Dirección Jurídica,
según oficio DRH-ASIGRH-0396-2014-DIR. El Director de dicha entidad es quien
solicita un recurso en virtud de que oportunamente dicha Dirección había prestado el
código a la Dirección de Recursos Humanos, cuyo número de puesto corresponde al
El artículo 3 inciso x), del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil define "reubicación". El desplazamiento de
un servidor con su puesto dentro de un programa presupuestario de uno a otro programa o de un Ministerio a Otro".
2
El artículo 3 inciso s) define por "ascenso" en su inciso s) La promoción de un servidor regular de un puesto a otro
de nivel salarial superior conforme a la vías de carrera administrativa dictadas por la Dirección General.
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400194 y lo ocupa la funcionaria Alejandra Ramirez Martinez (ver acción de personal
No. 201501-MP-864251, INTEGRA 2).
En ese sentido es conviene informar que la funcionaria Miriam Díaz Mendoza se ha
caracterizado por ser una de las mejores funcionarias que ha laborado en las diferentes
Unidades del Departamento de Asignación, pues tiene la experticia de haber
desempeñado la mayoría de funciones de gestión de Recursos Humanos en todçs los
sistemas informáticos existentes (nombramientos interinos, recargos, análisis de•
cuadros de matrícula y confección de acciones de personal en los sistemas SIGRH e
INTEGRA) que rige para el Título 1 y Título II del Estatuto de Servicio Civil, lo cual se
comprueba con los resúmenes de producción personal (se adjunta comprobantes de la
cantidad de acciones de personal confeccionadas).
Para febrero del 2011, se me realiza ascenso a la clase de puesto Profesional Jefe
de Servicio Civil 3 (ver acción de personal No. 8105240, SIGRH); para asumir el
cargo de Subdirectora de Recursos Humanos, cuya plaza corresponde al Régimen
de Servicio Civil y qué no constituye personal de confianza. Las funciones de este
cargo correspondían en su momento a las tareas que establece el Decreto Ejecutivo
36451-1VIEP Derogado por el Decreto ejecutivo 38170-1VIEP; asimismo, meses
después se me instruye verbalmente para que impulse el proyecto INTEGRA 2 (sin
toma de decisiones), como parte del equipo del MEP desde un punto de vista
técnico, funciones que de ninguna manera tenían supervisión directa con la
funcionaria Miriam Díaz Mendoza.
Para marzo del 2014, la funcionaria Bertilia Díaz Mendoza -quien ostenta propiedad
en el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE) por sus
propios medios-, es propuesta para ocupar el cargo de Profesional de Servicio Civil
1-A (ver acción de personal No. 201403-MP-106421, INTEGRA 2); por parte de
exdirectora de la Dirección de Planificación institucional, con la aprobación del
Exviceministro de Planificación de ese entonces, mediante oficio DPI-151-2014,
del 18 de marzo del año 2014 con rige 01 de abril del 2014 y vence 01 de mayo de
2014 y luego es prorrogado dicho nombramiento del 02 de mayo del 2014 al 31 de
junio del 2016
Óomo se puede observar en el expediente de esta servidora (el cual se adjunta),
pese a que ostenta el grado profesional desde abril del 2012 y que ya se
encontraba respectivamente colegiada y que mi persona ya laboraba para el MEP
como subdirectora de Recursos Humano, es propuesta por otra autoridad
independiente a la Dirección de Recursos Humanos en marzo del 2014 antes de que
la suscrita ocupara el cargo de Directora de Recursos Humanos.
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Además, como funcionaria interina que labora para la Dirección de Planificación
Institucional, no tiene ningún privilegio ni ninguna relación con la DRH y mucho
menos con el personal a mi cargo; por el contrario, esta servidora se encuentra
interina en el cargo y está sujeta a que se tramite en cualquier momento ascenso,
descenso o nombramiento en propiedad conforme lo establece el ordenamiento
jurídico.
Así las cosas, de ninguna manera ha existido tráfico de influencias para beneficiar o
favorecer a alguno de mis hermanos o hermanas; tampoco dichas servidoras se
encuentran en puestos claves o estratégicos de toma de decisiones dentro del Ministerio
de Educación Pública, por el contrario, ambos nombramientos se realizaron antes de
que mi persona ingresa a laborar al Ministerio de Educación Pública y antes de que la
suscrita fuese designada como Directora de Recursos Humanos (a partir del 12 de
mayo del 2014 Ver Acción de Personal 201407-MP-551138).
Por consiguiente, en el marco de la transparencia hago lo anterior de su conocimiento,
ante la eventualidad de que personas inescrupulosas hayan acudido a su despacho,
para tratar de dañar mi honor y honradez o el propósito de ofender mi dignidad o decoro
como funcionaria pública, incurriendo en los delitos de injurias, difamación o calumnia
contra mi persona tipificados en los artículos 145, 146 y 147 del Código Penal
costarricense.
Sin otro particular, quedo a sus órdenes para atender cualquier consulta adicional al
respecto.
Atentamente,
Despacho Ministra de Educación
Despacho, viceministro Administrativo
Despacho, viceministra Académica
Despacho viceministro de Planificación
Secretaria del Directorio Legislativo
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