Pliego de Condiciones - Ayuntamiento de Riolobos

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PLIEGO DE CONDICIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS QUE SERVIRÁN
DE BASE PARA EL ARRENDAMIENTO MEDIANTE PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS PASTOS DE LA DEHESA BOYAL, DE
PROPIOS DE ESTE AYUNTAMIENTO, DE LA PARTE NÚMERO 2, POR UN PLAZO DE
CUATRO AÑOS.
Número de Expediente: Arrendamientos 1/2016
BASES
PREVIA.Interesa a este Ayuntamiento el arrendamiento de la parte número 2 de las 7 en que se divide
la dehesa boyal, toda vez que no ha sido posible la formalización del contrato con la persona que
resultó adjudicataria de la misma en el anterior procedimiento, por haber fallecido ésta, así como
invitar a la licitación a los vecinos del municipio de Riolobos y municipios colindantes, tramitando
el expediente por el procedimiento negociado.
CONSIDERANDO.- Que el arrendamiento y cualquier otra forma de cesión de uso de
bienes patrimoniales sólo se realizan por subasta cuando el precio estipulado excediera del 5% de
los recursos ordinarios del presupuesto y duración superior a cinco años. Todo ello en armonía con
lo estipulado en el artículo 92 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de 13 de junio de
1986, donde además se establece que en todo caso el usuario de los bienes deberá abonar un canon
no inferior al 6% del valor en venta de los bienes, por lo que si se fija el precio del arrendamiento
tal y como se establece en la cláusula tercera, y como el plazo de duración del mismo es menor de
cinco años, es posible el procedimiento negociado sin publicidad.
PRIMERA.- OBJETO DEL CONTRATO Y PODER ADJUDICADOR.- Lo son los
aprovechamientos de pastos de la parte número 2 de las 7 en que se divide la dehesa boyal, de los
propios de este Ayuntamiento, cuyas superficies se relacionan seguidamente, por un periodo de
CUATRO AÑOS que dará comienzo desde la fecha de formalización del contrato y finalizará el día
30 de septiembre de 2019.
La parte se clasifica de la siguiente forma:
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Entrando de norte a sur, a la izquierda:
a)
Parcela nº 2, con una superficie de 38,20 Has.
3º.- La nave destinada a almacén, será adjudicada independientemente en procedimiento aparte
entre los adjudicatarios de las siete partes de la Dehesa Boyal.
El aprovechamiento de la parte de la finca consiste en los pastos de la Dehesa Boyal durante el
periodo establecido, con toda clase de ganado, excepto el porcino salvo en la época de montanera (que
a efectos de este contrato se fija desde el día 10 de octubre a 10 de diciembre de cada uno de los años).
No obstante en el supuesto que el adjudicatario aproveche los pastos para ganado porcino deberá
colocar por su cuenta una barrera para no dañar las mallas existentes y los cerdos que pasten en la finca
deberán estar ensortijados o anillados en todo tiempo, para evitar que causen daños en la Dehesa.
Clasificación CNAE del contrato: 0162 Actividades de apoyo a la ganadería.
CPV: 03000000-1 Productos de la agricultura, ganadería, pesca, silvicultura y productos
afines.
A los efectos justificativos del artículo 22 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
sector Público, se hace constar que las necesidades básicas a satisfacer con el presente contrato
consisten en permitir el aprovechamiento de los pastos de la dehesa boyal para el fomento de los
pequeños ganaderos y explotaciones familiares de la comarca de Riolobos.
PODER ADJUDICADOR
El poder adjudicador del presente contrato es el Ayuntamiento de Riolobos.
El órgano de contratación será el la Alcaldía del Ayuntamiento.
SEGUNDA.- DURACIÓN DEL CONTRATO.- El arrendamiento se hace por término de
CUATRO años, que dan comienzo el día de la formalización del correspondiente contrato de
arrendamiento y finalizará, a todos los efectos, el día 30 de septiembre de 2019, sin necesidad de
requerimiento alguno.
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TERCERA.- TIPO DE LICITACIÓN.- El tipo de licitación por dichos aprovechamientos es
de MIL QUINIENTOS SESENTA Y TRES EUROS (1.563), al alza, por cada uno de los 4 años que
comprenden la totalidad de los aprovechamientos citados en la Base anterior.
CUARTA.- GARANTÍAS.- No se exige garantía provisional. La fianza definitiva, será del
5% del precio del remate referida al total de las anualidades.
Se exige como garantía complementaria otro 5% del precio del contrato referido al total de las
anualidades.
Las fianzas se presentarán en el plazo de diez días desde la notificación de la propuesta de
adjudicación, en cualquiera de las formas que establece el artículo 96 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público.
QUINTA.- LEGITIMACIÓN PARA CONCURRIR.- Podrán concurrir a esta licitación las
personas naturales o jurídicas que se hallen en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, que
no estén comprendidas en prohibiciones para contratar conforme a lo establecido en el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y tengan la condición de agricultor y/o ganadero
o estar tramitando expediente de incorporación a la empresa agraria.
No podrán contratar con la Administración las personas en quienes concurra alguna de las
circunstancias establecidas en el artículo 60 del TRLCSP como prohibiciones de contratar, extremo
que se podrá acreditar por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 73 del TRLCSP.
Podrán presentar proposiciones las uniones de empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública
hasta que se haya efectuado la adjudicación a su favor.
Los que contraten con la Administración podrán hacerlo por sí o mediante la representación
de personas debidamente facultadas para ello.
SEXTA.- PRESENTACIÓN DE PROPOSIONES.1) Las proposiciones dirigidas a la Alcaldía del Ayuntamiento se presentarán en el Registro
General de Documentos de este Excmo. Ayuntamiento, desde las 9'00 hasta las 14'00 horas, en el plazo
de 10 días hábiles siguientes a la publicación de la invitación para licitar en el tablón de edictos del
Ayuntamiento. Si el último día de presentación de proposiciones fuere sábado o festivo, el plazo
acabaría el siguiente día hábil.
2) Los contratistas interesados podrán examinar la documentación que integra el expediente en
la Secretaría antes señalada.
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SEPTIMA.- CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES.- Los licitadores presentarán la
documentación y ofertas en dos sobres, cerrados y que pueden estar lacrados y precintados, en cada
uno de los cuales se hará constar su respectivo contenido y nombre del licitador.
* Sobre número 1 (cerrado)
* Título:
DOCUMENTACIÓN GENERAL PARA TOMAR PARTE EN EL
PROCEDIMIENTO
NEGOCIADO
CONVOCADO
PARA
LA
ADJUDICACIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE PASTOS DE LA
DEHESA BOYAL DE RIOLOBOS, PARTE NÚMERO 2.
CONTENIDO:
Se presentarán documentos originales o fotocopias compulsadas.
a) El documento o documentos que acrediten la personalidad del empresario sea persona física
o jurídica y la representación del firmante de la proposición, en su caso.
El apoderamiento deberá estar bastanteado por Letrado designado al efecto.
b) Declaración responsable ante autoridad administrativa, notario público u organismo
profesional cualificado en la que el licitador afirme bajo su responsabilidad no hallarse comprendido en
ninguna de las causas de prohibición para contratar.
Dicha declaración ha de comprender expresamente la circunstancia de que el licitador se halla
al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por
las disposiciones vigentes.
c) Para las empresas extranjeras la declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y
Tribunales de cualquier orden para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran
surgir del contrato, con renuncia en su caso del fuero jurisdiccional extranjero que pudiera
corresponder al licitador.
e) Acreditación de tener la condición de agricultor y/o ganadero por cualquiera de los
siguientes medios:
-
Certificación de la Junta de Extremadura, donde conste número de registro de
explotaciones, Cartilla Ganadera o cualquier documento que acredite
fehacientemente la condición exigida de agricultor y/o ganadero.
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Para cualquiera de los casos que no puedan acreditar su condición de agricultor o
ganadero con los documentos anteriores, se exigirá certificado de estar tramitando
expediente de ayuda de primera instalación.
* Sobre número 2 (cerrado)
* Título:
PROPOSICIÓN ECONÓMICA PARA TOMAR PARTE EN EL
PROCEDIMIENTO
NEGOCIADO
CONVOCADO
PARA
LA
ADJUDICACIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE PASTOS DE LA
DEHESA BOYAL DE RIOLOBOS, PARTE NÚMERO 2.
CONTENIDO:
a) Proposición económica conforme al modelo que se adjunta en el Anexo.
La proposición se presentará escrita a máquina o en letra clara y no se aceptarán aquéllas que
contengan omisiones, errores o enmiendas que impidan conocer claramente lo que la Administración
estime fundamental para considerar la oferta.
Cada licitador podrá presentar tantas proposiciones como parcelas se licitan, sin que se admitan
variantes a la proposición presentada.
No se podrá suscribir ninguna propuesta en agrupación temporal con otros licitadores, si lo
hubiera hecho individualmente. El incumplimiento de lo establecido en este párrafo dará lugar a la
desestimación de las proposiciones presentadas.
OCTAVA.- CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN.- Una vez finalizado el plazo
de presentación de proposiciones se constituirá la Mesa de contratación que estará integrada por el
Ilmo. Sr. Alcalde-Presidente o Concejal en quien delegue, el Concejal Delegado de Hacienda o
Concejal que designe el Alcalde, el Concejal Delegado de Agricultura o Concejal que designe el
Alcalde, un Concejal del Grupo Popular y el Secretario-Interventor de la Corporación actuando como
secretario un funcionario de la Corporación; que procederá a la calificación de los documentos del
sobre número 1. A tal efecto, el Presidente ordenará su apertura y el Secretario certificará la relación de
documentos que figuren en cada uno de ellos.
Si la Mesa observara defectos materiales en la documentación presentada podrá conceder, si lo
estima conveniente, un plazo no superior a tres días para que el licitador subsane el error.
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NOVENA.- APERTURA DE PROPOSICIONES.1) El acto de apertura de las proposiciones económicas admitidas será público y se celebrará en
el Salón de Plenos del Excmo. Ayuntamiento, a las 12'00 horas del segundo día hábil siguiente a aquél
en que finalice el plazo de presentación de proposiciones, salvo que éste sea sábado, en cuyo caso se
realizará el primer día hábil siguiente. Cuando exista dentro del plazo de presentación télex o telegrama
asumiendo el envío de alguna proposición por correo y ésta no hubiera llegado dentro del plazo
marcado en el anuncio, se retrasará el acto de apertura diez días hábiles a la fecha señalada, salvo que
se hayan recibido todas las ofertas anunciadas, en cuyo caso se el acto de apertura se fijará para el día
siguiente hábil en que se reciban las ofertas anunciadas.
El día y hora de celebración de las mesas de contratación podrán ser modificados por decisión
de la Presidenta de la Mesa, debiendo notificarse esta circunstancia por fax o correo electrónico a los
licitadores con, al menos, veinticuatro horas de antelación a la efectiva celebración de la
correspondiente sesión
2) El acto se iniciará con la lectura del anuncio de licitación, procediéndose seguidamente al
recuento de las proposiciones presentadas, dando cuenta a los asistentes del número y nombre de los
licitadores, invitando a los interesados para que puedan comprobar que los sobres que contienen las
ofertas se encuentran en la Mesa y en idénticas condiciones en que fueron entregados.
3) Seguidamente se procederá a la apertura de las proposiciones económicas formuladas por los
licitadores admitidos, procediéndose por la mesa a realizar propuesta al Órgano competente de la
Corporación para la adjudicación de los diversos contratos al postor que ofrezca el precio más alto.
Realizada esa propuesta de adjudicación al órgano de contratación se requerirá al contratista
incluida en ella para que, en el plazo de 10 días hábiles, presente los justificantes acreditativos de estar
al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por
las disposiciones vigentes.
DÉCIMA.- CONDICIONES DE LA ADJUDICACIÓN.- Serán desechadas las
proposiciones que no cubran la cantidad fijada como tipo de licitación. La adjudicación se hará a la
persona que ofrezca mayor cantidad.
Si dos o más personas hubieran presentado proposiciones iguales más ventajosas que las
restantes, se abrirá una licitación por pujas a la llana, durante quince minutos, entre los mismos, y si al
terminar este tiempo subsistiese la igualdad, se decidirá mediante sorteo la adjudicación.
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DÉCIMO PRIMERA.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO Y REGIMEN DE
RECURSOS.A) FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
El contrato se formalizará en documento administrativo, en todo caso, dentro de los quince
días hábiles siguientes a contar desde la notificación de la adjudicación, constituyendo dicho
documento título suficiente para acceder a cualquier registro público.
No obstante, a petición del adjudicatario, podrá el contrato formalizarse en escritura pública,
en cuyo caso serán a su cargo los honorarios del Notario y demás gastos que se ocasionen
Hecha la adjudicación, y requerido el adjudicatario para que formalice el Contrato si éste no lo
realizare dentro del plazo establecido, se considerará que renuncia a los derechos emanados de esta
adjudicación y a toda clase de acciones contra el Ayuntamiento, sin perjuicio de que éste siga los
trámites reglamentarios para exigir las indemnizaciones de daños y perjuicios que procedan con arreglo
al Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y disposiciones concordantes.
B) RÉGIMEN DE RECURSOS CONTRA LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN
Podrán ser objeto del recurso administrativo o contencioso los siguientes actos:
a) Los pliegos y los documentos contractuales que establezcan las condiciones que deban regir la
contratación.
b) Los actos de trámite adoptados en el procedimiento de adjudicación, siempre que éstos
decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento o produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o
intereses legítimos. Se considerarán actos de trámite que determinan la imposibilidad de
continuar el procedimiento los actos de la Mesa de Contratación por los que se acuerde la
exclusión de licitadores.
c) El acuerdo de adjudicación.
Contra los actos indicados, podrán interponerse recurso administrativo o contencioso de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la Ley 29/1998 de 13 de
julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
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Los defectos de tramitación que afecten a actos distintos podrán ser puestos de manifiesto por
los interesados al órgano al que corresponda la instrucción del expediente o al órgano de contratación,
a efectos de su corrección, y sin perjuicio de que las irregularidades que les afecten puedan ser
alegadas por los interesados al recurrir el acto de adjudicación.
DÉCIMO SEGUNDA.- RIESGO Y VENTURA.- La adjudicación de estos
aprovechamientos se hace a riesgo y ventura del rematante, sin que éste pueda solicitar, por concepto
alguno, bonificación o disminución del precio en que se le hayan adjudicado los aprovechamientos.
DÉCIMO TERCERA.- OBLIGACIONES DEL REMATANTE.A) El rematante viene obligado, a requerimiento del Ayuntamiento, a ingresar, a la firma del
contrato, el importe total de la anualidad de los aprovechamientos, en la suma que se hubiese
adjudicado, si bien el Ayuntamiento, discrecionalmente, puede autorizar, si lo estima oportuno, que el
pago se realice por semestres o por trimestres anticipados. Si bien en cualquiera de los casos si,
llegadas las fechas del ingreso de las sumas correspondientes, no hubieran sido realizados
automáticamente quedará en suspenso el contrato, con obligación, por parte del rematante, de retirar el
ganado totalmente de la finca, sin perjuicio de otras medidas reglamentarias que pueda ordenar el Sr.
Alcalde en defensa de los intereses del Municipio e, incluso, la expulsión del ganado por los agentes
municipales. En todo caso, para hacer efectivas las cantidades impagadas, el Ayuntamiento podrá
utilizar el procedimiento administrativo de la vía ejecutiva de apremio.
B) Deberá presentar en el Ayuntamiento de Riolobos, la cartilla ganadera, en el plazo de seis
meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la adjudicación, en caso contrario perdería
los derechos de arriendo, fianza definitiva y la complementaria.
C) Serán de cuenta del arrendatario los gastos correspondientes a los suministros de gas,
electricidad etc. que consuma con ocasión de la utilización del bien arrendado.
Respecto al gasto de consumo de agua este deberá abonarse al Ayuntamiento en proporción a la
superficie de la parcela arrendada. El abono del agua deberá realizarse de manera conjunta al del canon
de arrendamiento. No obstante lo anterior el Ayuntamiento solamente abastecerá de agua en el
supuesto de que ello sea posible y mientras existan reservas en la dehesa.
D) El Arrendatario utilizará el bien con arreglo a los usos permitidos, estando obligado a
conservarlo en perfecto estado, realizando por su cuenta las reparaciones necesarias y respondiendo de
los deterioros producidos, y a devolverlo en el mismo estado en que lo ha recibido al terminar el
contrato, con prohibición expresa de subarriendo.
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DÉCIMO QUINTA.- DISTRIBUCIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS.- El Excmo.
Ayuntamiento se obliga a facilitar al adjudicatario los aprovechamientos de pastos de la Dehesa Boyal,
según las cláusulas 1ª y 2ª de este Pliego.
DÉCIMO SEXTA.- DERECHO DE TANTEO.- El Excmo. Ayuntamiento de Riolobos, en
virtud de las facultades que le concede la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y el
Reglamento de Bienes de las Corporaciones Locales, se reserva el derecho de hacer uso del tanteo, si
así lo estimara conveniente, en defensa de sus intereses.
DÉCIMO SEPTIMA.- OBLIGACIONES DE CARÁCTER SOCIAL A CARGO DEL
REMATANTE.- El rematante queda obligado a cumplir a su costa todas las obligaciones de carácter
social o de cualquier otra índole que le impongan la legislación vigente, o que se dicte en el futuro,
relacionada con el personal que hubiese de intervenir en los trabajos de los aprovechamientos
adjudicados.
DÉCIMO OCTAVA.- GASTOS DEL EXPEDIENTE.- Todos los gastos que se ocasionen
con motivo de este expediente, como son: Anuncios de licitación, reintegros impuestos,
indemnizaciones, formalización del Contrato, etc., serán de cuenta íntegra del rematante.
DÉCIMO NOVENA.- LIMITACIONES EN EL APROVECHAMIENTO DE LA
FINCA.- Quedan excluidas del aprovechamiento los terrenos cedidos a cualquier entidad pública.
En caso de avería en el suministro de agua a los abrevaderos, la charca tradicional de la Dehesa,
ubicada en la parcela nº 5, podrá ser usada para abrevar el ganado del resto de parcelas de la Dehesa
Boyal hasta el restablecimiento del suministro por parte del Ayuntamiento.
El Ayuntamiento se reserva la facultad de arreglo y acondicionamiento de calzadas, caminos o
sendas existentes en la finca, o el establecimiento de otras alternativas.
También el Ayuntamiento se reserva sin coste alguno la posibilidad de extraer agua o tierra de
cualquiera de las partes adjudicada sin que ello suponga detrimento en el precio de arrendamiento.
Asimismo el Ayuntamiento se reserva el aprovechamiento cinegético de la finca, pudiendo
acotar todo o parte de la misma si lo estima conveniente.
VIGÉSIMA.- CARÁCTER DEL CONTRATO.El contrato que regula las presentes cláusulas tiene naturaleza privada y se regirá:
a) En cuanto a su preparación, competencia y adjudicación por el presente pliego de cláusulas, Ley
7/85, de 2 de abril, RDL 781/86, de 18 de abril, Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
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Público, el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en todo
aquello que no se oponga a la anterior, la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas,
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales y demás disposiciones de carácter administrativo
aplicables, y con carácter supletorio el Código Civil.
b) En cuanto a sus efectos y extinción por los artículos 1445 y s.s. del Código Civil, sin perjuicio de
las demás normas de derecho privado aplicables.
Riolobos, 18 de febrero de 2016
El Alcalde,
Fdo.: José Pedro Rodríguez Martín
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ANEXO
PROPOSICIÓN PARA TOMAR PARTE EN EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
CONVOCADO PARA LA ADJUDICACIÓN DEL
APROVECHAMIENTO DE
PASTOS DE LA DEHESA BOYAL DE RIOLOBOS, PARTE 2.
D/Dª……………………..………………………………………………........................... con domicilio
en calle …………………......................................, número _______, vecino de………….......................,
con D.N.I. nº………….................., en nombre propio o como mandatario de D.......................................
………………………………………………, enterado de las condiciones facultativas y económicoadministrativas, así como los demás documentos obrantes en el expediente para los aprovechamientos
de pastos de la Dehesa Boyal de este término municipal y Propios del Municipio de Riolobos, las
acepta y ofrece la cantidad de ……...............................................................................................................
……………………………………. EUROS más IVA (en letra), por la parcela número 2 y por cada
uno de los cuatro años de este contrato.
Riolobos, ____ de _____________________2016.
Fdo.:_________________________________
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DECLARACIÓN
D. ___________________________________________________, mayor de edad, vecino
de _________________________, provincia de ____________________, con domicilio en la calle
________________________________________________, número ________, con D.N.I. número
________________________.
DECLARO bajo mi responsabilidad, no hallarme comprendido/a en ninguna de las causas
de prohibición para contratar, conforme al Artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público.
Igualmente, declaro expresamente hallarme al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, impuestas por las Disposiciones Vigentes.
Y para que así conste, firmo la presente en Riolobos, a ___________________________ de
_______________________ de dos mil dieciséis.
Fdo.: _______________________________
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