Pesquero - Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

ANÁLISIS TECNOLÓGICOS Y PROSPECTIVOS SECTORIALES
ANÁLISIS DE
DIAGNÓSTICO
TECNOLÓGICO
SECTORIAL
PESQUERO
Responsable:
NICOLÁS GUTMAN
MARZO 2013
MARZO 2013
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AUTORIDADES
■
Presidenta de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner
■
Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Dr. Lino Barañao
■
Secretaria de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Dra. Ruth Ladenheim
■
Subsecretario de Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Lic. Fernando Peirano
RECONOCIMIENTOS
Los estudios de Análisis de Diagnóstico Tecnológico Sectorial fueron coordinados, supervisados y revisados por la Mg. Florencia Kohon, el Lic. Gustavo Baruj y el Lic. Fernando Porta. Colaboró con la edición el Lic. Sebastián Spector.
Se agradece a los diferentes actores del sector gubernamental, del sistema científicotecnológico y del sector productivo que participaron de los distintos ámbitos de consulta del Proyecto. No habría sido posible elaborar este documento sin la construcción
colectiva de conocimientos.
Por consultas y/o sugerencias, por favor dirigirse a sspctip@mincyt.gob.ar
El contenido de la presente publicación es responsabilidad de sus autores y no representa la posición u opinión del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
1.
PROCESOS PRODUCTIVOS PRINCIPALES Y TECNOLOGÍAS
EMPLEADAS
1.1 Procesos productivos
El sector pesquero está compuesto por una flota de buques que se pueden distinguir
por sus diferentes características: la o las especies objetivo a las que están
destinados y el tratamiento que se les da a la captura a bordo; el arte de pesca que
utilizan para la captura y finalmente por el tamaño y la capacidad de la embarcación,
que les permite pescar cerca de la costa, o realizar mareas (viajes) más distantes y
por más tiempo.
Es de acuerdo a este tipo de clasificación que la administración pesquera nacional, a
través de su órgano de aplicación y administración, que es el Consejo Federal
Pesquero (CFP), otorga los permisos y licencias que permiten pescar en las 200
millas marítimas de soberanía nacional (zona económica exclusiva). Esta clasificación
es también la que utilizan las diferentes cámaras, sindicatos y asociaciones gremiales
del sector para agruparse. Por el tratamiento que se les da a bordo la flota se clasifica
de la siguiente forma:

Flota fresquera: desembarca el pescado fresco, en cajones con hielo en
escamas, para luego realizar el procesamiento en la planta industrial o para la venta
directa en los puertos de arribo para su venta inmediata.

Congeladores: esta flota congela el pescado a bordo y es mantenido y
desembarcado a temperaturas inferiores a los 20º bajo cero.

Buques factoría: esta flota realiza el procesamiento del pescado a bordo, con
la maquinaria incorporada y personal que trabaja a bordo durante el tiempo que el
buque se encuentra en altamar, estos buques tienen las características de verdaderas
fábricas flotantes.
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Según las artes de pesca utilizadas los buques se clasifican de la siguiente forma:

Pesqueros de rada o ría y pesqueros costeros cercanos- Flota Amarilla: tienen
una eslora de hasta 9 metros, y motores de propulsión de 100 HP a 200 HP de
potencia, y una bodega con capacidad de 5 a 8 toneladas y de 2 a 6 tripulantes.
Pescan a no más de 15 millas náuticas de la costa por un tiempo no mayor a 24
horas. Las especies objetivo son las que se conoce como variado costero: anchoíta,
caballa, pejerrey, lisa, corvina, pescadilla, langostino y camarón. Las capturas se
almacenan en cajones con escamas de hielo.
Estos buques son conocidos como flota amarilla, debido al color del casco. Pescan
con permisos provinciales, ya que las provincias mantienen el control sobre la franja
marítima de la milla 0 a la milla 12. A partir de la milla 12 hasta las milla 200 las aguas
son nacionales y los permisos deben ser otorgados por la Nación. Esta flota también
conocida como flota artesanal, es la flota más obsoleta y la que presenta la menor
incorporación tecnológica.
Generalmente es una flota destinada a pequeñas cantidades, que se venden
directamente en el puerto de desembarco para consumo local o en algunos casos
para abastecer la demanda de grandes flotas o plantas si estas precisan completar
despachos. Es también la flota que permite a las provincias mantener una política de
contención social al permitir la inclusión en el caladero de pequeños barcos, que
generalmente se heredan, y que no han podido competir con la entrada de buques
mayores a partir de la década del 80 o que no tuvieron la capacidad financiera para
conseguir los permisos a partir de la entrada en vigencia de la cuotificación del mar
argentino.

Pesqueros costeros lejanos: esloras mayores a 15 metros, motores de
propulsión de 250 HP a 450 HP con una capacidad de bodega de 10 a 20 toneladas y
una tripulación de 4 a 10 personas. Pueden permanecer en el mar de 72 a 96 horas y
se encuentran en los puertos de Mar del Plata, Necochea, San Antonio Oeste, Puerto
5
Madryn, Comodoro Rivadavia y Caleta Paula.

Pesqueros Fresqueros de Altura: tienen una eslora de 25 a 50 metros y
motores de 400 HP a 1700 HP, tienen bodegas de 50 a 200 toneladas y una
tripulación de 6 a 21 personas. Tienen posibilidad de pescar en toda la zona
económica exclusiva (de la milla 12 a la milla 200) permaneciendo en el mar de 20 a
50 días por marea, las capturas se colocan en cajones con hielo en escamas. La flota
está presente en los puertos de Mar del Plata, Necochea, San Antonio Oeste, Puerto
Madryn, Comodoro Rivadavia, Caleta Paula y Puerto Deseado.

Pesquero congelador potero de altura: tienen una eslora de 45 a 70 metros,
motores de propulsión de 1200 HP a 2200 HP, con bodegas de 400 a 1500 toneladas
y una tripulación de 22 a 30 personas. Los poteros tienen como especie objetivo el
calamar, y las artes de pesca son específicas para esta especie, que es junto con el
langostino las de mayor valor en el mercado mundial. Pescan en toda la zona
económica exclusiva por periodos de 30 a 70 días por marea.

Pesqueros congeladores palangreros de altura y pesqueros congeladores
factoría de altura: los buques palangreros tienen como objetivo el calamar, que se
pesca con palangres y fuertes luces para atraer a los cardúmenes. Los buques tienen
una eslora de 40 a 144 metros y motores a propulsión de 1800 HP a 7000 HP,
congelan de 10 a 300 toneladas diarias, y tienen bodegas con capacidad hasta 5.000
toneladas. Cuentan con una tripulación de 25 a 80 personas; generalmente pescan
dentro y fuera de la zona económica exclusiva, yendo más allá de la milla 200 por
periodos de hasta 90 días por marea.
Esta flota opera como fabricas flotantes, con un alto grado de incorporación
tecnológica tanto en los motores, el puente de comando de los barcos y la factoría a
bordo puede congelar la pesca en sistemas de congelamiento rápido a 50° bajo cero
y mantenerlos en bodega para ser embarcados a exportación. Los puertos de
operatoria de la flota son Mar del Plata, Necochea, Puerto Madryn, Puerto Deseado y
Ushuaia. Los congeladores factoría de altura se distinguen de los primeros en que
cuentan con la capacidad de procesar a bordo harina de pescado de alta calidad.
6

Pesquero congelador de altura: tienen de 28 a 60 metros con motores de
propulsión de 700 HP a 2400 HP, y una tripulación de 20 a 30 personas. Pescan
dentro y fuera de la zona económica exclusiva, por periodos de 30 a 90 días. Esta
flota tiene como objetivo especies australes de mar frío, principalmente la merluza
negra de gran valor comercial, merluza austral, abadejo y brótola austral. Los puertos
de operatoria son Puerto Madryn, Puerto Deseado y Ushuaia.

Pesquero congelador tangonero de altura: su especie objetivo es el
langostino, tienen de 28 a 50 metros de eslora, y pueden procesar y congelar de 5 a
10 toneladas diarias, pescando tanto dentro como fuera de la zona económica
exclusiva, por periodos de 30 a 60 días por marea. Los puertos de asiento son Mar
del Plata, Puerto Madryn, Comodoro Rivadavia, Caleta Paula y Puerto Deseado.
1.1.
Mapa tecno-productivo del complejo
Según el tipo de buques y permisos con los que estos cuentan, los fresqueros que
componen la flota de menor tamaño llamada artesanal, hace mareas de un día en la
zona costera cercana en pequeñas embarcaciones, estas bajan en tierra el producto
que se mantiene en cajones con hielo para ser vendido sin ningún proceso, en el
puerto. El producto es generalmente para consumo local, restaurantes y pequeños
comerciantes. En algunos casos se venden a plantas en tierra o cooperativas que se
encargan de hacer un proceso de selección y eviscerado para la venta en canales de
mayor tamaño como pescaderías y supermercados en centros urbanos como Buenos
Aires, Rosario o Córdoba.
Las plantas industriales de proceso en tierra y los buques factoría tienen diferentes
opciones de tratamiento de la pesca para la obtención del producto final. El principal
producto es el conocido como H+G (descabezado y eviscerado) así como filetes y
cortes, aunque también se comercializa el pescado entero sin ningún tipo de
proceso. El filete congelado es el principal producto pesquero que produce
Argentina, al que se le pueden ir incorporando procesos de agregación de valor. Sin
embargo el filete es exportado para luego recibir una segunda y posteriores etapas
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de procesamiento en los países de destino. El trabajo de proceso de la captura tiene
como resultado filetes con piel, sin piel, con poca o sin espina y desgrasado. En la
etapa de envase del producto se puede adoptar las modalidades de "IQF" (congelado
individual), interfoliado (filetes separados con láminas de polietileno) y bloques (el
filete es acondicionado en láminas de cartón parafinado donde se lo congela).
1.2.1 Etapas y eslabones del procesamiento
El tratamiento de la pesca tanto a bordo de los buques congeladores y los buques
factoría que pueden procesar a bordo son:

Recepción: la planta en tierra recibe los cajones con el pescado y les agrega
hielo para conservarlo en cámaras de fresco, si el buque los procesa, entran a la línea
directamente o esperan en las cámaras de frio hasta llegar a la línea de tratamiento.

Clasificación: luego de lavarlo e inspeccionar la calidad, se lo clasifica por
tamaño.

Fileteado: se separan los filetes a partir del pescado entero. Puede realizarse
en forma manual, con fileteros especializados o mecánica, donde el pescado pasa a
través de un tren de máquinas que realizan la operación. El fileteado manual suele
obtener un producto de mayor calidad.

Prolijado: se eliminan las espinas, huesos, parásitos, hematomas y restos de
piel, esta operación determina la calidad final del producto.

Envasado: se fracciona el producto, se lo coloca dentro de un elemento
apropiado de contención (molde, bandeja o estuche) y se realiza la última inspección
de calidad.

Congelado: el producto envasado se coloca en el interior de armarios, de
placas o túneles de viento para su congelación. Una vez congelado se acopian en
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cajas de cartón corrugado. Los bloques y los interfoliados en parafina se congelan en
placas de contacto, mientras que los lomos y los filetes individuales se congelan en
túneles.

Almacenamiento: el producto, ya terminado se conserva en cámaras de baja
temperatura (- 30º) a la espera de su despacho al cliente. Tanto los buques como las
plantas en tierra pueden incorporar a los filetes y otros productos de la pesca un
mayor valor agregado.
Muy pocas empresas y plantas de proceso de productos de mar incorpora valor
agregado para exportación, tales como obtener el producto en porciones, empanado,
precocinado, o en bandejas de alimentos y viandas, preparados de sopas, paellas,
pastas, aderezos, cazuelas con contenidos de otros alimentos y precocinados al
vapor o fritos, entre los cientos de productos que existen hoy en el mercado,
envasados de tal manera que están listos para la góndola de los supermercados y
otros canales de distribución, y lleguen al consumidor final.
La falta de incorporación de un mayor valor agregado a los productos del mar es un
problema que impide al país obtener un mayor porcentaje de la renta que genera la
exportación de productos del caladero y que primariza las exportaciones pesqueras.
1.2.2. Complejo predominantemente “monoproducto”
El sector pesquero es un complejo predominantemente monoproducto. La mayor
parte de la pesca es exportada sin valor agregado, diferenciándose por las especies
que se ofertan. Sin embargo existe una pequeña cantidad de la pesca menor al 10%
del total, que recibe un proceso que diversifica el producto final obtenido. Un
porcentaje aún menor, cercano al 4% del total de las capturas totales, se procesa
para el mercado interno como comidas congeladas generalmente empanadas
(bastones o croquetas para freír o para el horno) que se comercializan en los grandes
supermercados.
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1.2.3 Eslabones y encadenamientos principales
La operatividad de la flora pesquera requiere de provisión de combustibles, tareas de
estibaje en los puertos de descarga, almacenamiento en puertos, despacho de
aduanas y mantenimiento por parte de astilleros y reparaciones especiales. Las
plantas de procesamiento en tierra requieren del transporte de la materia prima del
puerto a las plantas, y fletes de las plantas al destino final ya sea este el mercado
interno o la exportación. Algunos productos fresqueros incluso utilizan el envío aéreo
para los productos de mayor valor y con destino a los países con una demanda de
productos de alto valor. A su vez las plantas utilizan grandes cantidades de energía
eléctrica, especialmente para el acopio a bajas temperaturas, y de servicios de
ingeniería y mantenimiento especializado.
Para la elaboración de productos con alto valor agregado se requieren otros insumos
comestibles, y especialmente productos de empaque de alta gama. El envasado
utiliza principalmente cartón, láminas parafinadas, estuches (para el langostino),
polietileno y fleje plástico. Una empresa con flota pesquera propia tiene un gasto
aproximado del 40% del gasto total en sueldos y jornales; a los que se incluye los
gastos de fletes para exportaciones, gastos de estiba y amarre en los puertos,
combustible y aceite para los barcos y prestaciones de terceros como despachantes
de aduana, abogados, ingenieros navales y mecánicos e ingenieros náuticos.
1.3 Tecnología “Línea de montaje” escalas y grados de automatización
óptimos
A la captura de los buques fresqueros o artesanales, no se puede aplicar el concepto
de proceso continuo o de línea de montaje. Para los procesos a bordo de los buques
congeladores y factoría, estos pueden funcionar en líneas de montaje, pero con
características muy especiales ya que se llevan a cabo en espacios muy reducidos.
En este caso si bien puede existir una escala óptima, esta no es una variable de
consideración ya que debido al sistema de cuotificación vigente, los barcos con
proceso a bordo deben adecuar su escala estrictamente a la cuota que tiene
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asignado el barco. En este sentido la política sectorial es la de “reducción del
esfuerzo pesquero”, este término se refiere a que existe una capacidad de pesca
mucho mayor a la capacidad de regeneración biológica de la biomasa marina, esto
impulsa al CFP a reducir la capacidad de pesca de la flota existente y no a ampliarla,
de forma que los buques factoría raramente invierten en optimizar las “líneas de
proceso” en relación al volumen, ya que la flota cuenta con más capacidad de
proceso, que los permisos correspondientes con los que están operando.
Sin embargo existen adecuaciones de las líneas de producción en los buques por
motivos de ahorro de energía y optimización en el tratamiento que da como resultado
una mejoría en la calidad. Las adecuaciones en la línea de montaje son la
incorporación de túneles de congelado de mejor tecnología o el remplazo de las
líneas existentes por unidades más nuevas, pero que no amplían o reducen la
capacidad instalada. En el caso de las plantas en tierra, existe una “línea de montaje”
para una gama de productos finales con diferentes grados de valor agregado, sin
embargo predomina la labor manual, y el grado de tecnificación varía según cada
planta, pero es en relación al arte actual de la tecnología para plantas en tierra menor
al alcanzado por Chile, y en la mayoría de los casos, similar a las plantas operativas en
Brasil.
1.4 Mapeo institucional y territorial
El sector pesquero está concentrado en la ciudad de Mar del Plata, como principal
puerto de pesca y de procesamiento en tierra. En el año 2011 se desembarcaron en
el puerto de Mar del Plata 403.375 toneladas un 10.1% menos en volumen que el año
2010 dónde se desembarcó 448.732 toneladas. Conjuntamente con los puertos
bonaerenses de Bahía Blanca, Necochea, General Lavalle y otros de menor porte, en
la provincia de Buenos Aires se desembarcaron 414.152 toneladas. Chubut es la
segunda provincia por desembarcos, en los puertos de Caleta Córdoba, Comodoro
Rivadavia, Rawson y Puerto Madryn se desembarcaron 161.295 toneladas en 2011;
en la provincia de Santa Cruz se desembarcaron 72.061 toneladas, Tierra del Fuego
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desembarcó 63.222 toneladas y finalmente la provincia de Río Negro desembarcó en
los puertos de San Antonio Este y San Antonio Oeste 16.129 toneladas.
1.4.1 Instituciones I+D y vínculos con el sector productivo
Existe en Argentina un instituto público de investigación científica con asiento en la
ciudad de Mar del Plata, el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero
(INIDEP) que asesora a la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación (SSPyA),
al Consejo Federal Pesquero y a la Cancillería Argentina, en el uso racional de los
recursos marinos. El instituto fue creado en 1977 por la ley 21.673 y es un organismo
descentralizado dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, que
cuenta con tres buques propios de investigación pesquera.
El INIDEP tiene por objetivo preservar el ecosistema marino, a través de estudios
sobre la dinámica de poblaciones de peces, crustáceos y moluscos de interés
pesquero, relevando los aspectos tales como reclutamiento, crecimiento, mortalidad
natural y por pesca. También lleva a cabo investigaciones físicas y químicas del mar y
trabajos orientados al desarrollo de productos marinos para la alimentación humana y
de tecnologías para el cultivo de organismos marinos. El INIDEP también realiza
análisis económicos de pesquerías y estimaciones de productividad y eficiencia de la
flota y de la industria.
El INIDEP mantiene un fuerte vínculo con el sector productivo y es a la vez el que
determina la Cuota Máxima Permisible de Captura (CMP) por el que se rige el
volumen de pesca en el mar argentino. El INIDEP y el Consejo Federal Pesquero
mantienen a su vez un estrecho vínculo con organismos como la FAO (Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) y otras instituciones
supranacionales de investigación pesquera. El CFP a su vez financia con fondos
propios investigación y desarrollo académico y propuestas de laboratorios
especializados que son elevadas a consideración por las provincias miembro del
Consejo. La ciudad de Mar del Plata cuenta con una oferta académica de nivel
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terciario especializada en biología marina y sector pesquero que funciona como
formador de profesionales para el sector, pero que no tiene fuertes lazos para el
desarrollo y la innovación.
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2. ORIGEN Y CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES DE CAPITAL
2. Características del equipamiento
2.1. Identificación de los equipos principales
Los equipos principales son los buques en primer orden, las plantas en tierra que
acompañan el proceso de un porcentaje menor de la captura. Las grandes empresas
pesqueras cuentan con galpones de almacenamiento en frío propios, y existen
también empresas dedicadas al almacenamiento en cadena de frío para el sector, así
como almacenamiento mixto en el que se alquila el espacio tanto a empresas
pesqueras como a cadenas de distribución, logísticas y otras empresas del sector
agro-industrial. La importancia de los equipos depende del tipo de flota y de buques.
El motor náutico es uno de los principales equipamientos para toda la flota, en los
buques de mayor porte es importante contar con equipos para las cámaras de frío, y
los sistemas de navegación, posicionamiento geo-satelital y eco-sónares, estos
últimos de origen extranjero, son la maquinaria de más relevancia.
Los equipos necesarios para el proceso de las capturas son similares tanto en tierra
como los que utilizados a bordo en los barcos factoría. El equipo incluye
compresores para la generación de frío, estos pueden ser de origen nacional donde
existe una abundante oferta, como de importación. Las líneas de proceso de
pescados blancos con túneles continuos de congelación y los respectivos equipos de
congelación y pre-cocción. Existe aquí una brecha entre la tecnología disponible en
los mercados internacionales y los de producción local. Los túneles de congelado
ultra-rápido a -50° no se fabrican en el país, y dan a los buques congeladores y
buques factoría una productividad mucho mayor, ya que minimizan el tiempo para la
línea de montaje y reducen la perdida de la captura que espera ser procesada a
bordo.
Generalmente los túneles que se consiguen en el mercado local son adaptaciones de
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tuéneles preparados para plantas y no para barcos, por lo que presentan problemas
de ingeniería al adaptarlos a espacios muy reducidos a los que se deben adaptar en
un barco. Debido a que el tamaño de la flota congeladora y factoría es limitada, y que
muchos buques cuentan con el equipamiento de túneles que se renuevan cada varios
años, es difícil lograr una escala que permita la fabricación nacional de túneles
específicos y competir en precio con los productos de fabricación extranjera.
Líneas de calibración para asegurar unidades de peso exacto en fracciones de un kilo,
de 3 y de 5 kilos con regulación y uniformidad de tamaño para las piezas, tienden a
ser importadas, sin embargo existe en el país una buena oferta de equipamiento para
calibración. Finalmente las plantas cuentan maquinaria para la elaboración de los
productos semi-elaborados y elaborados y las líneas de empaque al vacío, empaque
en cartulinas, empaque interfoliado para exportación y empaque en films especiales
para productos de góndola.
2.2 Antigüedad y grado de obsolescencia
Los problemas debido a la antigüedad de la flota generan continuos pedidos de
inactividad a la administración nacional, ya que sin justificativo la inactividad
comercial es razón para la baja de los permisos de pesca. El grado de obsolescencia
de la flota pesquera argentina es muy alto según los datos del registro de la pesca;
144 barcos de la flota son anteriores a 1970. De la flota actualmente operativa, se
incorporaron en la década del ´30 seis buques, en la década siguiente 1940 a 1949 se
incorporaron 38 barcos, entre 1950 y 1959 se incorporaron 45 barcos, en la década
1960 a 1969 se incorporan 55 barcos, en la década 1970-1979 se incorporan 109
barcos, la década siguiente 1980-1989 es la de mayor incorporación de barcos a la
flota pesquera con un total de 179 barcos, los años de 1987 y 1988 son los de mayor
incorporación con 48 y 42 barcos respectivamente.
En la siguiente década 1990-1999 se incorporan 91 barcos, con la característica de
que muchos de los que se incorporan son grandes buques congeladores y
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congeladores-factoría que estaban enmarcados en los convenios de incorporación al
caladero argentino. Finalmente en el periodo 2000-2011 se incorporan 52 barcos.
Los motores son en su totalidad de fabricación extranjera, excepto por algunos
motores de menor potencia, que no se fabrican como motores marinos, pero que
son adaptados para usar en el mar, conocidos como motores nautizados. Debido a la
obsolescencia de los motores de la flota argentina, estos se van reparando y
reconstruyendo sin un diseño integral ni modernización.
En el año 2004 se impulsó desde la administración nacional, un programa para relevar
el estado y obsolescencia de los motores de la flota artesanal y costera y se les
permitió el remplazo y la ampliación de la potencia de los motores para las
embarcaciones con motores de 50 HP a 90 HP que constituyen la mayoría de la flota
artesanal, sin embargo en el relevamiento se encontró con que no había una oferta
de motores náuticos producidos en el país, y que aún con las ventajas del permiso
para el recambio por motores más modernos y eficientes, muy pocos buques se
acogieron al programa.
Según el tipo de flota y el grado de obsolescencia, las necesidades de modernización
e incorporación tecnológicas son las siguientes:

La flota de altura ya sea al fresco o con procesamiento a bordo (proceso y
congelación) es una flota de una antigüedad importante, los barcos han sido
renovados en equipamiento pero es una de las flotas donde más se nota la
necesidad de renovar
unidades, fundamentalmente en la búsqueda de
mejorar habitabilidad, reducción de consumo de combustibles y lubricantes y
mejores formas de operación y mantenimiento de producto a bordo.

La flota de altura arrastrera y con procesamiento es de las más modernas de
toda la flota pesquera y además tienen incorporada muy buena tecnología de
detección de navegación y de operación a bordo en la gran mayoría de sus
unidades.
16

La flota potera: es en términos generales la más moderna de las flotas y tiene
un equipamiento avanzado y de muy buena calidad en sus unidades.

La flota costera: es la que tiene el menor grado de evolución en tecnología
para captura y mantenimiento de productos, excepto por un pequeño número
de barcos que si han sido renovados y operan con el mejor estado del arte
internacional.

La flota de altura arrastrera procesadora han sido importada en su gran
mayoría, en tanto que flota arrastrera procesadora es de origen extranjero en
su totalidad y presenta un fuerte grado de obsolescencia.
2.2.1 Características de la incorporación del equipamiento
Debido a que los astilleros argentinos son pequeños, la flota de barcos pequeños o
artesanales es de origen nacional en tanto que los barcos de mayor porte son en su
mayoría de origen extranjero. La flota potera es prácticamente en su totalidad de
origen asiático y con un alto grado de obsolescencia. La flota congeladora es
mayoritariamente de origen europeo, especialmente español, compuesto por barcos
de 20 a 30 años de antigüedad que fueron expulsados de los caladeros africanos e
incorporados a la flota argentina a través de una acuerdo con la Unión Europea.
En la década de 1990 se incorporó a la flota barcos de origen extranjero,
especialmente grandes barcos congeladores. Con anterioridad a esa fecha,
diferentes convenios firmados por el gobierno nacional permitieron la entrada de
barcos originarios de Europa del Este, especialmente la ex Unión Soviética y Bulgaria.
Estos casos son puntuales a convenios de origen político y se realizaron en el marco
del intercambio específico con los países firmantes. Existe cierta dificultad para saber
el origen de fabricación de muchos barcos de la flota, cuando estos no son de
producción nacional, ya que es muy común que los barcos se vayan adaptando a
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diferentes usos a través del tiempo, así como también cambiando de bandera, por lo
que no se puede determinar el lugar de fabricación original.
Respecto de las necesidades y características para la incorporación de equipos para
el mantenimiento y continua renovación operativa de la flota pesquera, se destaca: la
renovación de motores de propulsión de 400 a 4.000 HP con sus líneas de eje
correspondiente y equipamiento de paso variable, así como también con cajas de
reducción y de reversa adaptadas a las potencias de esos motores; la incorporación
de motores auxiliares y generadores con potencia de 200 HP a 850 HP y de 800 KW a
1.500 KW. Existe también una notoria obsolescencia de los equipos electrónicos
como radares, ecosondas y equipos para la detección de cardúmenes de pesca.
Los fabricantes de los equipos que se encuentran instalados en la mayoría de las
embarcaciones pesqueras son: Yanmar, CAT, Cummins, Volvo, Guascor, Niigata,
Deutz,
MAK,
Mirrlees,
Blackstone,
Warsila,
MAN-Sulzer
y
MAN.
Para
el
procesamiento a bordo se debería incorporar centrales hidráulicas para el
accionamiento de la planta de proceso, equipos modernos de descabezado y
fileteado (H+G) y productoras de “minced”, estas últimas se están desactualizando y
presentando problemas para el acceso a los repuestos específicos correspondientes.
La flota potera adquiere el equipamiento de artes de pesca en el mercado asiático,
que incluye a las lámparas especiales y las particulares, éstas acompañan a las
máquinas Jigger´s y la falta de producción local y la dificultad para acceder a los
repuestos las van desactualizando rápidamente. Este equipamiento lumínico y de
anzuelos, que es especial para la flota que busca el calamar no se fabrica en el país,
sin embargo podría fácilmente producirse localmente con la adaptación de las
fabricas existentes que producen líneas para el hogar o alumbrado público, o con la
creación de PyME especificas ya que la tecnología requerida no presenta barreras a
la entrada pronunciadas y la tecnología requerida es de fácil acceso e
implementación.
El origen de los equipos necesarios para el equipamiento electrónico, motores de
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propulsión y producción de frío en las plantas de los barcos son similares a los de las
plantas de tierra y son producidos en Estados Unidos, Unión Europea, Japón,
Noruega, Suecia, Corea del Sur y Taiwán. Los principales proveedores de
compresores de frío que son utilizados tanto a bordo como en tierra están son:
Houdden, Stal, Maycom y Hasegawa.
No hay parques tecnológicos específicos, sin embargo existe un sector de servicios
asociado al sector pesquero; principalmente los servicios portuarios, la estiba, los
servicios de mantenimiento como mecánica náutica y equipos logísticos de
transporte en frío. Finalmente los astilleros podrían jugar un papel importante si se
impulsa un programa de remplazo y modernización de la flota.
En las plantas de proceso en tierra se utiliza equipamiento de origen nacional para las
líneas de montaje de acero, aluminio o aleaciones, sin embargo las líneas de mayor
incorporación tecnológica, que cuentan con túneles de congelamiento súper-rápido y
máquinas de envase con etiquetamiento para venta a consumidor final son
importadas, especialmente de Alemania, Corea del Sur, Noruega y Francia. Hay pocas
plantas en el país con tecnología de punta en congelamiento y envasado, y las
plantas que cuentan con estas tecnologías tienden a combinar trabajo manual y
maquinaria obsoleta con equipos de mayor tecnología.
2.2.2 Fuentes de información
Las fuentes de información son por canales informales ya que el sector se concentra
alrededor de los puertos, especialmente de la zona pesquera. Los gremios y
asociaciones funcionan como fuentes de información para el sector, también existen
publicaciones especializadas, las revistas Puerto y Redes. El sector pesquero se
informa también en las ferias especializadas de pesca, sí bien hay varias ferias
internacionales para el sector, las principales y dónde existe un lazo histórico, son las
ferias anuales de Bruselas en Bélgica, la mayor feria internacional del sector
pesquero, seguida por la feria Conxemar que se lleva anualmente en Vigo, España,
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que si bien es menor, relaciona a los empresarios del sector con los compradores
españoles, destino del mayor porcentaje de ventas de la pesca argentina. En todas
las ferias están presentes las empresas proveedoras del sector, que presentan
novedades y avances, tanto en tecnología, maquinaria y software, por lo que
funcionan como fuentes de actualización e información al sector.
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3. BRECHA SECTORIAL RESPECTO DE LAS MEJORES PRÁCTICAS
INTERNACIONALES
El sector es heterogéneo tanto en la diversidad de la flota, desde las embarcaciones
artesanales o “flota amarilla” hasta los grandes barcos factoría, incorporando una
amplia variedad de tecnologías. Existe una correlación entre el tamaño y costo de las
embarcaciones y la incorporación de tecnología, aunque no es una regla única, ya
que pequeñas embarcaciones también incorporan tecnologías nuevas y grandes
barcos pesqueros siguen funcionando tal como lo hacían desde la década de 1940.
Esto responde a que no existe una política pública de renovación de la flota, por lo
que una importante cantidad de buques pesqueros operativos tienen tres, cuatro y
hasta cinco décadas de antigüedad. A su vez existen barcos recientemente
incorporados con altísima incorporación de tecnología.
Saber cuál es el estado del arte en el uso de la tecnología que hace a las mejores
prácticas internacionales es difícil de estimar por dos motivos: en primer lugar la
tecnología pesquera es muy heterogénea en el mundo, está relacionada al tipo de
costas y mar donde opera la flota, cuáles son las especies objetivo y la inmensa
variedad de embarcaciones existentes, por lo que las tecnologías existentes
relacionadas a las mejores prácticas no son homogéneas como en otros sectores.
En segundo lugar, no existe en Argentina ningún relevamiento acerca de las
tecnologías que utiliza cada buque, por lo que se debería hacer un trabajo de
relevamiento embarcación por embarcación para saber el estado del arte; teniendo
en cuenta que el único censo del sector pesquero que se planteó entre el INDEC y la
Sub-Secretaría de Pesca de la Nación nunca se llevó a cabo. Este relevamiento es
necesario pero requiere una articulación entre las provincias de litoral marítimo y el
Consejo Federal Pesquero o la Subsecretaría de Pesca dependiente del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.
Finalmente en lo que hace a las mejores prácticas en materia de sustentabilidad,
Argentina es el país del continente americano con el mayor porcentaje de pesquerías
21
(especies) de captura comercial que se encuentran certificadas, al mismo tiempo que
es uno de los pocos países del mundo que cuenta con un sistema de pesca
cuotificado; y a su vez es un país líder en la adecuación de los tratados de
conservación y manejo de especies a su normativa interna.
22
4.
GRADO
DE
HETEROGENEIDAD
INTRASECTORIAL
Y
ASIMETRÍAS ENTRE ESLABONES
El sector pesquero argentino está fuertemente extranjerizado, las mayores empresas
si bien deben ser por normativa de origen nacional, pueden ser de capital y/o control
extranjero. Existe una predominancia en el origen de capitales por parte de empresas
españolas, sin embargo también están presentes empresas de origen japonés, de
Nueva Zelanda, de Estados Unidos, de Corea del Sur, de Canadá y más
recientemente de la República Popular China.
Estas empresas favorecen una exportación de muy bajo valor agregado, y funcionan
como proveedoras de empresas que tienen una estructura rígida en la cual las
plantas para procesar los productos de mar provenientes de diferentes flotas
alrededor del mundo se llevan a cabo en factorías propias en las que se prioriza el
bajo costo de mano de obra, las economías de escala y el acceso preferencial a los
principales mercados, especialmente la Unión Europea.
Por este motivo un porcentaje muy alto de la pesca se exporta sin procesos que
requieren de maquinaria de y herramientas de última tecnología. El caso
paradigmático es el de la exportación sin proceso de productos al mercado español,
que luego lo procesa, empaca y vende en los mercados de la Unión Europea (UE)
como productos españoles.
Las empresas de origen nacional por su parte tienen dificultad en adquirir a precios
competitivos, y con acceso a crédito a tasas razonables, maquinaria para el proceso y
agregación de valor. Sin embargo el principal motivo para la reticencia de la
incorporación tecnológica está dado en los aranceles que impone la Unión Europa
(principal destino de las exportaciones) a los alimentos procesados. Esta política
funciona de forma que los productos pesqueros sin ningún proceso, ingresan a la
Unión Europea sin arancel, expandiendo de hecho la zona de pesca europea hacia
caladeros más ricos, e impidiendo al mismo tiempo que los recursos extraídos
23
puedan incorporar valor agregado fuera de la Unión Europea.
Por este motivo, existe un fuerte incentivo a exportar sin valor agregado, lo que a su
vez desincentiva la adquisición de nuevas maquinarias y tecnologías más avanzadas.
A esta situación se suma la dificultad de reconvertir el personal existente en las
plantas a otras funciones cuando se incorporan sistemas de automatización, de
forma que las plantas de proceso operan con un énfasis mayor en la utilización de
personal con tareas manuales, conjuntamente con maquinaria que es obsoleta en
comparación al estado del arte en los países industrializados.
Debido a la atomización del sector, y a la facilidad que tienen las empresas con
capital de origen extranjero para acceder a crédito a tasas competitivas, o
financiamiento intra-empresa, coexisten en el sector pocas empresas y plantas con
mayor incorporación de tecnología, y más cercanas a los estándares internacionales,
con una mayoría de empresas que no lo están. El sector tiene un nivel de
incorporación tecnológica similar al que existe hoy en Brasil, pero rezagado en
comparación al estado del arte en plantas de proceso en Chile, y especialmente a las
de Australia, la Unión Europea, Estados Unidos, Japón y Corea del Sur.
La combinación de un acceso al crédito para pequeñas y medianas empresas muy
restrictivo, y la existencia de empresas extranjerizadas con un mejor acceso al crédito
en los países de origen incentiva a las empresas con capitales de origen extranjero a
ir absorbiendo a las empresas más pequeñas de origen nacional.
Las empresas de mayor tamaño pueden tener acceso a una relación directa con los
importadores, y en muy pocos casos directamente a los grandes compradores de las
cadenas de comercialización como supermercados y mayoristas. Muchas empresas
han
intentado
incorporar
a
la
línea
productos
finales
elaborados,
como
comportamiento innovador, estos esfuerzos para llegar a los puntos de venta directo,
han sido una restricción para el acceso a los mercados de exportación, y no han
funcionado en el mercado interno.
24
Cabe destacar en el sector la presencia de traders y brockers, estos intermediarios
entre los grandes compradores internacionales y los productores locales se ven
favorecidos por dos factores. En primer lugar la atomización del sector impide a
muchos productores pequeños y medianos cerrar negocios directamente con los
grandes compradores, de forma que terminan siendo captados por estas formas de
intermediación. En segundo lugar la falta de valor agregado y diferenciación de los
productos impide la búsqueda de compradores más selectivos o de acceder a los
puntos de venta final.
Existe además una falta de coordinación sectorial para posicionar los productos del
caladero argentino, ya que estos provienen en de pesca directa y no de acuicultura, lo
que debería dar un mayor valor comercial, que sin embargo es desaprovechado. La
implementación del sistema de cuotas (CITC) para administrar la pesca en el país,
favorece la subsistencia de los productores más pequeños que han tenido asignación
de cuotas, y a la vez desalienta la consolidación empresarial para conseguir escalas
de producción que permitan una mayor eficiencia.
Esto tiene como resultado que el sector pesquero a diferencia de otros regímenes
como el caso de Chile, ofrece una mayor participación social en la distribución de las
riquezas ictícolas, pero desacelera la concentración empresarial que puede tener
como ventaja escalas de producción más óptimas, sin embargo al mismo tiempo
amplia la distribución de la renta pesquera geográfica y socialmente a un mayor
número de actores.
25
5. TECNOLOGÍAS O CONOCIMIENTOS QUE CONSTITUYEN
BARRERAS A LA ENTRADA
5.1 situaciones en las que la certificación opere como una barrera
Existen en el sector pesquero varios formas de certificación que funcionan a la vez
como estándares técnicos reconocidos y barreras a la entrada a diferentes mercados.
Si bien no son obligatorios, muchos compradores internacionales exigen estas
certificaciones. La principal certificación para las pesquerías es el MSC (Marine
Stewardship Council) creada en 1997 por Unilever (el mayor comprador mundial de
pescados y mariscos) y la organización no gubernamental WWF.
Actualmente
la
Cancillería
argentina
tiene
una
posición
de
desalentar
el
reconocimiento y el uso de certificaciones por agentes privados como el MSC, ya que
estas funcionan como una barrera a la entrada a mercados por parte de un agente
privado, cuando las normas deberían estar en la esfera de las agencias de origen
supranacional como la FAO, que son de gobernanza pública. Esta discusión se
encuentra abierta ya que muchos países importadores prefieren que el proceso de
certificación sea completamente gestionado por empresas privadas como MSC, esta
discusión se está desarrollando incluso dentro de los organismos supranacionales de
supervisión y reglamentación.
Debido a la grave situación de las pesquerías en el mundo, muchas ONG hacen una
fuerte presión para que las grandes cadenas de distribución sólo vendan productos
de mar con certificación de sustentabilidad. Muchas cadenas incluyendo a Wal-Mart
han comenzado a ceder y sus oficinas de compra buscan proveedores con
certificación MSC, sin embargo el costo para lograr la certificación corre por cuenta
de las propias empresas, obligándolas a mantener una relación de continua
supervisión sobre su manejo ambiental y sanitario a una empresa privada y
extranjera, para no perder, o incluso poder acceder a los mercados internacionales.
26
La posición frente al proceso de certificación es diferente según las empresas y los
gobiernos locales; Islandia y Alaska han desistido del uso de la certificación MSC,
creando un sistema propio, al igual que Japón que creó en 2007 su propia
certificación MEL (Marine Eco-Label Japan) en tanto que empresas radicadas en
Argentina como Yuken, que certificó la pesquería de la especie Hoki a través del
MSC, han visto incrementar el precio por tonelada en 200 dólares y apoyan que se
extienda paulatinamente a otras pesquerías, argumentando que el proceso además
ayuda a poner orden en un sector muy conflictivo y dónde las reglas son de difícil
aceptación y acatamiento.
La Unión Europea también adecuó sus normativas para el ingreso de los productos a
los países de la Unión. A partir de 2008 se implementó el reglamento CE 1005/2008
que tiene por objetivo luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
(INDNR). Si bien la normativa apunta a resolver un tema muy grave de la pesquería
mundial, su aplicación puede fácilmente convertirse en una forma de barrera a la
entrada de productos de los países que sean sancionados.
La normativa obliga a los estados donde se origina la pesca a supervisar el origen de
los productos exportados a través de sistemas de trazabilidad, de esta forma se
certifica que los productos no provienen de pesquerías INDNR, sin embargo si se
detectara una exportación puntual con destino a la Unión Europea por parte de un
barco sin permiso, o pescando en zona de veda, o con artes de pesca no conformes,
entre otros incumplimientos a la normativa, la sanción es a las exportaciones de todo
el país y no de la/s empresas implicadas. Esta situación obliga a una mayor
adecuación y supervisión por parte del Estado de las pesquerías, pero al mismo
tiempo da un amplio margen a la Unión Europea para restringir la totalidad de la
importación de productos de todo el país ante un incumplimiento puntal.
27
5.2 Áreas de vacancia en las líneas de investigación a nivel local con impacto
productivo
Existen varias iniciativas relacionadas a la tecnología de alimentos, sin embargo estas
están débilmente relacionadas al sector productivo, la primarización de las
exportaciones pesqueras desalienta una mayor intensidad en la relación de los
entramados de investigación en desarrollo de productos e innovación alimentaria con
las empresas del sector.
5.3 Eslabonamientos con proveedores de maquinaria y herramienta:
existencia de eslabones ausentes o cuya provisión es predominantemente
importada a partir de la cual se puedan pensar por ejemplo sustituciones de
importaciones
Existe una marcada ausencia de provisión para el mantenimiento y remplazo de
piezas para los motores náuticos, también en el último año se hizo más evidente la
falta de suministros de producción local en toda la cadena productiva, principalmente
en artes de pesca, anzuelos, redes y máquinas de congelamiento rápido.
La falta de un plan para renovar y modernizar la flota más antigua, que está en manos
de pequeños empresarios hace difícil lograr economías de escala para la producción
nacional de componentes, piezas y repuestos para los barcos. A su vez la flota más
moderna está relacionada a empresas locales controladas por capital y gerencia
extranjera, estas priorizan las compras y suministros en el exterior a las grandes
empresas del sector.
La ausencia de un mercado interno más desarrollado y selectivo para los productos
de mar, incentiva a la adquisición de productos de embalaje local que son de menor
calidad en relación a los utilizados en los mercados más desarrollados, haciendo
embalajes provisionales para el transporte a los mercados de destino, donde son
procesados y vueltos a embalar con maquinaria de última tecnología.
28
Cabe remarcar que los costos de los productos de embalaje nacionales, que son muy
inferiores en calidad a los utilizados por los países importadores, tienen un rango de
precios de un 20% al 55% mayor en el mercado nacional respecto al precio final en
los mercados internacionales.
Desde hace varios años, ante la falta de un plan adecuado, la administración nacional
evalúa la idea de llevar adelante un plan integral para la renovación y recambio de la
flota. Si bien esto no tendría como resultado una mayor captura y volumen
exportable, si lograría conseguir un aumento en la calidad del pescado al incorporar
nueva tecnología, especialmente porque los barcos más obsoletos dañan la pesca al
manipular y manejar la captura, y almacenar en bodegas con baja capacidad de frío.
Una flota más adecuada mejoraría la diversidad de las capturas de los buques por la
adecuación de las artes de pesca y la posibilidad de combinarlas y procesarlas;
también disminuiría el riesgo de exceso de capturas y mejoraría la eficiencia de la
flota que captura especies no cuotificadas, facilitando de esta forma finalizar el
proceso para cuotificar las especies que no están bajo el régimen de cuotas, como el
variado costero, la anchoíta, la caballa y el abadejo, el calamar, el langostino y la vieira
que se manejan por autorizaciones de captura y no por sistema de cuotas.
El sector, especialmente los buques, tienen una fuerte dependencia de los
suministros de repuestos y piezas de origen extranjero para su funcionamiento. Las
fuertes penalizaciones por parte de la administración, por no pescar durante los
periodos que tienen asignados los buques en sus permisos, hace que el acceso a
repuestos y piezas para motores sean una fuente de reclamos permanentes. Existe
aquí una posibilidad de impulsar una importante sustitución de importaciones por
producción local, sin embargo se debe tener en cuenta que piezas y partes pueden
ser remplazadas por producción local en un periodo de tiempo breve, para que ésta
no afecte la operatividad y continuidad de la flota, y que piezas y bienes no consiguen
la escala suficiente, por el tamaño y las necesidades de la flota argentina, para
remplazar las importaciones por producción local.
29
Un plan de reconversión que puede impulsar la administración pública, y que ya es
discutido por diferentes actores del sector sería un plan de 10 años para las
empresas que cuenten solamente con barcos, ya que este es todo su capital de
trabajo. Este plan apuntaría a ir resolviendo el problema del esfuerzo pesquero,
debido al sobredimensionamiento de la flota, que tiene una capacidad de captura
mayor en relación a la biomasa marina. El resultado del plan esperado es el de sacar
barcos del caladero, especialmente barcos poteros, y barcos de la flota amarilla
(artesanales) de los cuales muchos todavía son de casco de madera y con más de 60
años de antigüedad.
Como resultado del plan, se quitaría del caladero a la flota más obsoleta,
remplazándolos con la incorporación de una menor cantidad de barcos nuevos de
factoría nacional, incentivando así la industria de astilleros, y a la vez se disminuiría
considerablemente los costos de seguros, y al incorporar la modernización de los
motores, lograría un menor consumo de combustible, que es un factor de
importancia en los costos de operación, así como una menor contaminación.
30
6. PRESENTE Y FUTURO DE LOS PERFILES LABORALES
6.1 Disponibilidad de recursos humanos para el sector: en qué medida existen
(o pueden surgir en el futuro) restricciones en la oferta de mano de obra
especializada. Restricciones en perfiles especializados o en operarios no
calificados, y formación de la mano de obra especializada
Existe un fuerte déficit de maquinistas matriculados para la flota pesquera, esta
situación tiene su origen en el cierre de los colegios industriales secundarios, donde
se forman los técnicos electromecánicos, que pueden incorporarse como
maquinistas en el sector pesquero o elegir otras áreas y sectores productivos. En la
temporada de la flota potera existe dificultad para conseguir maquinistas y capitanes.
Actualmente, y debido a la grave situación de cierre y deterioro de las escuelas
industriales que forman a los maquinistas, éstas no están preparadas para capacitar
en las nuevas tecnologías que utilizan los motores náuticos más modernos y la
maquinaria de última tecnología. Esta situación lleva a la contratación de personal
especializado extranjero con remuneraciones muy altas, ya que son trabajos
estacionales. No existe tampoco un plan integral para adecuar las necesidades del
sector con el sistema educativo, tanto para las escuelas industriales que no han
cerrado, como para la Escuela Marina de Pesca de Mar del Plata.
Las barreras arancelarias y para-arancelarias en alimentos procesados de Japón, la
Unión Europea y los Estados Unidos desalientan una mayor especialización en
tecnología e innovación de alimentos. En este sentido existe un fuerte déficit en la
incorporación de ingenieros en alimentos al sector pesquero.
31
7. IMPACTO DE LAS TECNOLOGÍAS DE PROPÓSITO GENERAL
SOBRE LAS CONDICIONES PRODUCTIVAS DEL SECTOR
7.1 ¿Qué alcance tienen las tecnologías de propósito general (Tecnologías de
la Información y la Comunicación –TIC–, biotecnología, nanotecnología) sobre
la competitividad del sector?
Argentina tiene un consolidado desarrollo en I+D en biotecnología en comparación a
los países latinoamericanos, sin embargo el rápido desarrollo de la investigación e
innovación en nanotecnología en los países desarrollados, está incrementando la
brecha de conocimiento debido a la dimensión de los recursos financieros necesarios
que requiere el sector; y al tiempo considerable entre la inversión en investigación y
los resultados comerciales aplicables con rentabilidad.
En el sector pesquero hay muy escasas aplicaciones a escala comercial de
tecnologías de propósito general, en primer lugar porque las soluciones
biotecnológicas en la pesquería, están centradas en la acuicultura, que demanda
sistemas de cultivo con una fuerte integración de ésta. Sin embargo y a diferencia de
otros países de la región, Argentina no ha desarrollado un sector dinámico en
acuicultura. Chile es hoy el segundo exportador mundial de salmón de acuicultura, el
cual reporta un ingreso anual superior (2.900 millones de dólares en 2010) a todo el
sector pesquero argentino, en tanto en Argentina la acuicultura produce solamente
unas 3.000 toneladas anuales de las diferentes especies de cultivo.
La acuicultura es el sector de producción de alimentos que mayor crecimiento tiene
en el mundo según la FAO; esta situación se da por la fuerte caída de la pesca
tradicional en el mar, debido a décadas de sobrepesca, pesca ilegal y el uso de
mejores y nuevas tecnologías en barcos y sistemas de rastreo. El escaso desarrollo
de la acuicultura local se explica también por la baja demanda de alimentos de mar y
agua dulce en la dieta local y la dificultad de exportar especies de agua dulce no
tradicionales a mercados externos, ya que se debería agregar transporte por tierra,
con incrementos en costos logísticos y mayores tiempos para el arribo del producto
32
al destino final.
Respecto de las aplicaciones de biotecnología, estas dan respuestas en su mayoría a
graves situaciones sanitarias que son comunes de la acuicultura. La densidad
requerida para que sea comercialmente viable, genera brotes de parásitos y
enfermedades en las poblaciones de peces, que son tratados con antibióticos,
parabióticos y alimentos especiales.
7.1.1 ¿Cuáles son las más relevantes en función del sector analizado?
Actualmente
las
aplicaciones
biotecnológicas
en
acuicultura
tienen
varias
aplicaciones. Se utilizan métodos para crear stocks transgénicos, transfiriendo genes
de una especie donante a la especie de cultivo, buscando que el resultado sean
peces con nuevas características genéticas de la especie donante. Generalmente se
busca aumentar el tamaño, acelerar los tiempos de crecimiento y madurez
reproductiva, y una mayor resistencia a parásitos y enfermedades. Los avances en
biotecnología se aplican también para acelerar los ciclos reproductivos a través de
manipulación hormonal, aumentando significativamente las poblaciones y reduciendo
los tiempos.
En Canadá se están probando actualmente en etapa experimental peces transgénicos
que son mayores y crecen mucho más rápidamente, que aceleran los procesos
metabólicos para convertir alimento en masa corporal, resistentes a varios vectores
de enfermedades, con mayor capacidad de resistir bajos niveles de oxígeno en el
agua, y a temperaturas extremas o de casi congelación. Por ejemplo para este último
caso se toma la proteína de especies que viven en las aguas del ártico, por la que
pueden soportar muy bajas temperaturas y se crean especies transgénicas de otras
latitudes con estas características.
Actualmente en Canadá se utilizan varias técnicas para la transferencia de material
genético, en las que predominan la micro inyección y la electro-portación. En la
33
primera el material genético es inyectado en los huevos recién fertilizados, sin
embargo esta técnica requiere de mucho tiempo en laboratorios con profesionales y
equipos de alto costo, motivo por el cual no es una técnica redituable a gran escala,
excepto en los casos donde hay fuertes subsidios gubernamentales, ya que las
ventajas que se consiguen, no resultan suficientes para cubrir los costos de la
utilización de esta tecnología. La segunda es la transferencia de material genético a
través de una corriente eléctrica a los huevos fertilizados, que es menos costosa que
la micro inyección.
Finalmente investigación en biotecnología para el sector está enfocada a la
producción de alimentos y antibióticos para los peces de acuicultura. Al igual que en
otros sectores la alimentación y la salud de los animales sujetos a producción
intensiva son problemas con soluciones difíciles y costosas. A mayor escala, también
es más complejo y difícil un sostenimiento saludable de la población animal, lo que
requiere de constantes inversiones en soluciones biotecnológicas. La alta incidencia
de enfermedades y parásitos en la explotación intensiva requiere de enormes
cantidades de antibióticos, los que finalmente terminan en la última etapa de la
cadena trófica, el consumidor humano, que de esta forma ingiere grandes cantidades
de medicamentos veterinarios y antibióticos en su alimentación, con el fin de reducir
los costos de producción.
Estas tecnologías transgénicas sí bien tienen un rápido beneficio en los resultados
operativos para las empresas de cultivo, tienen fuertes desventajas tanto comerciales
como sanitarias. En primer lugar muchos países no confían en la seguridad de esta
tecnología, y poseen legislación específica que prohíbe la comercialización de
productos alimenticios con origen de animales, vegetales y organismos sujetos a
manipulación genética, y en los casos en que no es prohibido debido a las
resoluciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que ven a estas
prohibiciones sanitarias como trabas al libre comercio, se dificultan su importación y
distribución o se crean barreras para-arancelarias para dificultar su ingreso al
mercado.
34
En segundo lugar las legislaciones que impiden el comercio de OMG (Organismos
Modificados Genéticamente) responden a fundadas dudas sobre las consecuencias a
la salud humana de los alimentos producidos por manipulación genética.
La Unión Europea, el principal destino de las exportaciones pesqueras argentinas, es
el mayor impulsor de las medidas y legislaciones restrictivas de los OMG. Debido a la
baja demanda interna, y en consecuencia por la baja escala y tamaño de las unidades
productivas de acuicultura en Argentina, no sería deseable impulsar esta tecnología.
La adopción de biotecnologías de manipulación genética tiende a impulsar un rápido
crecimiento en las inversiones de pesca intensiva por cultivo y tiene como resultado
ventajas a corto plazo, así como consecuencias y externalidades graves a mediano y
largo plazo.
En primer lugar, en los países desarrollados y especialmente la Unión Europea, el
mayor socio comercial del sector y principal importador, se tiende a buscar productos
cada vez más saludables, y especialmente libres de manipulación genética. Todos los
estudios sectoriales indican que los consumidores de altos ingresos de productos
pesqueros (UE y mercados asiáticos) están favoreciendo los productos de origen sin
agregados, no modificados genéticamente y con trazabilidad, que son cada vez más
demandados y a su vez mejor pagos que los de origen industrial (de cultivo).
A mediano plazo van a coexistir dos tipos de mercados altamente diferenciados,
debido a la creciente brecha en el poder adquisitivo y la distribución de la renta en
todo el mundo. Por un lado habrá una amplia oferta de productos alimenticios de baja
calidad y alto riesgo sanitario, a bajos precios y en grandes cantidades, y por otro
lado habrá una fuerte demanda de productos de alta calidad, con fuertes controles
sanitarios, de alto precio y en menores cantidades que los primeros.
En el caso de los productos pesqueros, muchos países, especialmente en el Sudeste
Asiático y en Centroamérica están produciendo grandes cantidades de pesca de
acuicultura, debido a que sus caladeros son pobres o no son ya suficientes para su
demanda interna. También muchas empresas europeas y japonesas trasladan a
35
países con menores costos laborales y menores restricciones en sus legislaciones
ambientales los cultivos de acuicultura.
Argentina teniendo uno de los caladeros más ricos del planeta debe posicionarse
como un productor y exportador de pesca natural, libre de antibióticos y modificación
genética, el cultivo con aplicación de biotecnología es una ventaja para países sin
recursos pesqueros, con poco litoral marítimo o con déficit en su seguridad
alimentaria. Los consumidores de los países desarrollados tienen acceso a
exportaciones de pesca de acuicultura de países con bajos costos laborales y
caladeros pobres en recursos; pero cada vez hay menos pescados provenientes de
una pesca natural de mar abierto, lo que es una ventaja en calidad y costos para
Argentina, que debe explotar y posicionarse como proveedor de pesca de mayor
calidad en vez de competir con acuicultura basada en biotecnología.
7.2 Principales desarrollos recientes
La nanotecnología es hoy uno de los desarrollos más prometedores en su
aplicabilidad, existen posibilidades en toda la cadena de incorporar soluciones de
nanotecnología al sector pesquero, especialmente de los nano-materiales producidos
por el hombre. Los peces son organismos muy susceptibles a los cambios en su
medio ambiente, y generalmente no pueden subsistir ante muy pequeñas
alteraciones químicas o de contaminación en el agua; dosis muy bajas de desechos
industriales, especialmente metales y agentes químicos se acumulan rápidamente en
los peces, alterando sus capacidades de reproducción, y matando a grandes
poblaciones.
Un grave problema es la presencia de metales pesados en los peces, especialmente
el mercurio, que finalmente termina acumulándose en las personas que los
consumen. El cultivo industrial que se ha estado manejado con biotecnologías
aplicadas específicas, presenta problemas debido a la necesidad de aplicar
antibióticos y parabióticos, así como también para mantener el agua en niveles de
36
salubridad y calidad que permita la producción de alimentos de calidad.
Todavía no existen datos concluyentes sobre los efectos de la eco-toxicidad de nano
partículas presentes al utilizar esta tecnología en acuicultura, sin embargo toda la
evidencia científica realizada hasta el momento apunta a una menor toxicidad en
comparación a los agentes químicos utilizados para los mismos fines y un mejor
resultado en calidad y salubridad en relación a las biotecnologías tradicionales.
37
8. OPORTUNIDADES CIENTÍFICAS O TECNOLÓGICAS LATENTES
AÚN NO APROVECHADAS
8.1 Identificar desarrollos tecnológicos implementados o difundidos en el
complejo pero aún no incorporados a la producción local
La aplicación de nanotecnología en el sector es aún incipiente en todas las empresas
pesqueras de los países desarrollados, y no se utilizan todavía de forma extensiva.
Sin embargo existen innovaciones que se pueden desarrollar y aplicar en el país.
Debido a la alta calidad de los productos pesqueros de Argentina, con origen en una
pesca de mar abierto, templado y con baja contaminación, puede verse favorecida
con la aplicación de nano-tecnologías para ganar mercados exigentes y de alta
competitividad. La nano-tecnología se puede aplicar para la fabricación de
empaquetamiento con nano-polímeros para proteger los filetes más delicados.
Un problema del sector son los costos logísticos, ya que el pescado tiene un tiempo
muy acotado para llegar a los puntos de venta, una vez procesado y solo se mantiene
siendo congelado a muy bajas temperaturas, lo que incide fuertemente en los costos
de transporte y almacenamiento. Aquí la nanotecnología puede aprovecharse con el
uso de nano-recubrimientos antibacterianos y films de nano-polímeros de arcilla para
sellar los filetes evitando la presencia de oxígeno.
El nano-empaquetado, más liviano y mucho más resistente puede ser de polímeros
naturales a nanoescala, de celulosa, almidón o partículas de quitosano; esta última es
un polisacárido derivado de la quitina, que es un elemento estructural del
exoesqueleto de los crustáceos. De esta forma miles de toneladas que se echan a
perder en el transporte y manipulación podrían ser recuperados. Nano-sensores
pueden utilizarse también en el empaquetado para detectar si se produjo un cambio
en la calidad del alimento, al detectar cambios en la cantidad de CO2 que producen
los microbios.
En acuicultura la provisión de medicación veterinaria ha sido un problema debido a la
38
baja estabilidad de los productos farmacéuticos en el agua, aquí la nano-tecnología
puede mejorar las técnicas actuales implementadas con biotecnología, traspolando
innovaciones ya existentes en el desarrollo de medicamentos para humanos.
Por ejemplo nano-partículas porosas de sílice se pueden utilizar para la liberación
controlada de sustancias, permitiendo un sistema de “vacunación” de los peces. En
la alimentación de éstos, las vitaminas y medicaciones pueden ser provistas con
nano-encapsulación de nutrientes que en condiciones normales se degradarían,
como los ácidos grasos, o que los peces tienen dificultad en incorporar, como las
vitaminas poco solubles, e inclusive se pueden modificar las propiedades físicas de
estos alimentos nano-encapsulados para diferentes especies de peces.
Sin embargo las aplicaciones más importantes de nano-tecnología en acuicultura son
en la mejora de la calidad del agua de los criaderos; que ha sido uno de los
problemas ambientales y de salud más graves del sector. La nano-tecnología permite
crear superficies antibacterianas de los criaderos, especialmente gracias a las
propiedades antibacterianas del nano-titanio y la nano-plata. Nano-sensores para
detectar patógenos en el agua, y sistemas de distribución de productos veterinarios
en los alimentos para peces utilizando nano-estructuras porosas.
Se están probando con éxito sistemas de purificación de agua con nano-tecnología
para depurar microbios, bacterias, químicos orgánicos y metales. Si esta tecnología
de purificación se hace comercialmente viable, entonces los costos y la calidad de la
acuicultura se acercarían a los de la pesca de mar abierto, generando un grave
problema para la pesca tradicional argentina.
39
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