European Capitals of Culture

Capitales Europeas de la Cultura
Capitalizar la cultura: El impacto de las Capitales Europeas de la
Cultura en el sector cultural independiente
Introducción: Katherine Watson
Entre 2007 y 2019, podría haber hasta 180 ciudades que
solicitaran el título de Capital Europea de la Cultura, de
acuerdo con lo que dice un sitio web lanzado
recientemente de la Asociación de Ciudades Candidatas
a la Capitalidad Europea de la Cultura. En un momento
en el que cada vez hay más ciudades que rivalizan por el
título, LabforCulture ha estado estudiando los estudios de
investigación sobre el tema, en colaboración con Trans
Europe Halles, una red de centros de cultura
independientes con 49 miembros en 25 países.
Nuestro objetivo concreto era encontrar estudios de
investigación que trataran el impacto que las Capitales
Europeas de la Cultura (CEC) han tenido en la actividad
cultural independiente local y en la cooperación cultural
entre comunidades locales de toda Europa.
Muchos de los miembros de Trans Europe Halles han
participado en un programa de Capital Europea de la Cultura, o bien han estado
o están actualmente implicados en el proceso de solicitud de su ciudad o región.
De la misma forma que todos los miembros de la red Trans Europe Halles tienen
su propio carácter único y distintivo, la experiencia de capital cultural de cada
ciudad también es distinta. No obstante, resultó manifiesto que había muchos
conocimientos y experiencias que podían compartirse, especialmente a medida
que las organizaciones culturales locales van implicándose más.
Mapeo de investigación
Lidia Varbanova, editora de la sección Recursos para la investigación de
LabforCulture, inició un mapeo de la investigación existente. A pesar de que uno
de los requisitos para una ciudad para convertirse en Capital Europea de la
Cultura es “implicar a la gente local e integrar la cultura local”, ha señalado que
este aspecto de la experiencia de las ciudades es el menos considerado y
evaluado en el conjunto de trabajos de investigación. Los estudios más recientes
indican un cambio decidido y un mayor interés en el legado local del programa,
tal como se ha visto en la investigación relacionada con Lille 2004 y Luxemburgo
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2007, así como en la investigación actualmente en curso sobre Liverpool 2008 y
Stavanger 2008.
Entrevistas
Trans Europe Halles entrevistó a 16 de los
18 miembros de la red de ciudades que han
sido o se plantean ser Capitales Europeas
de la Cultura. Los resultados de estas
entrevistas y el mapeo de LabforCulture se
presentaron conjuntamente en un debate
celebrado el 20 de septiembre de 2008 en
Tou Scene en Stavanger (Noruega), un telón
de fondo adecuado para el debate, dado el
estatus de Stavanger de Capital Europea de
la Cultura en 2008.
Los participantes de la reunión de Trans Europe Halles de Stavanger también
escucharon a Mary Miller, directora de Stavanger 2008, y Hilmar Rommetvedt,
responsable de investigación del Instituto de Investigación Internacional de
Stavanger (IRIS), que están iniciando una amplia investigación sobre el impacto
de Stavanger 2008 en colaboración con la Universidad de Stavanger.
Trans Europe Halles y LabforCulture plantearon las siguientes cuestiones:
•
•
•
¿Cómo puede organizarse el sector independiente para ser un socio
importante de las CEC?
La red, ¿puede movilizarse y realizar acciones conjuntas o apoyar para
facilitar una mayor implicación del sector independiente?
¿Cómo podemos ampliar esta conversación y compartir estos
conocimientos? ¿Hay lagunas de información que hay que completar?
TSin duda este debate seguirá y se intensificará. El éxito a nivel local depende
de la implicación de forma significante de las organizaciones locales des del
inicio del proceso de solicitud y a lo largo de la planificación e implementación
del programa CEC. Los espacios para compartir experiencias e información son
clave.
Créditos de las imágenes:
Sibiu, 2007 Capital Europea de la Cultura www.sibiu2007.ro
Tou Scene Center for Contemporary Arts www.touscene.com
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Mapeo de investigación
Lidia Varbanova
Algunos datos sobre su origen
“Capital Europea de la Cultura” (CEC) es el título que otorga la Unión Europea a
una ciudad por un período de un año. Durante este tiempo, a la ciudad se le
ofrece la oportunidad de mostrar su vida y desarrollo cultural en una amplia
plataforma europea e internacional. Un buen número de ciudades europeas ha
aprovechado esta oportunidad para transformar visiblemente (y, en algunos
casos, completamente) su infraestructura cultural, impulsar la economía local,
atraer a turistas y mejorar su visibilidad en el exterior [1].
Las directrices de la CEC recomiendan a las ciudades que tengan en
consideración cuatro cuestiones clave al optar al título:
1. Visión y planificación estratégicas, incorporando objetivos claros en
cuanto a turismo cultural.
2. Implicar a la ciudadanía e integrar la cultura local.
3. Desarrollar estructuras de gestión e iniciativas de partenariado.
4. Legado del proceso y programa.
Ya en 1991, los organizadores de las Ciudades
Europeas de la Cultura crearon la red Capitales y
Meses Culturales de Europa (ECCM). Con sede en
Luxemburgo, la red permitió el intercambio y la
difusión de información, principalmente entre los
organizadores de los acontecimientos. En 1994, la
red elaboró uno de los primeros estudios
exhaustivos sobre el impacto de las Capitales
Europeas de la Cultura desde su creación.
En diciembre de 2006, se fundó en Pécs, Hungría,
la University Network of the European Capitals of
Culture (UNeECC), inspirándose en la idea de que
a las universidades y los centros de educación
superior con sede en las Capitales Europeas de la
Cultura les sería de gran ayuda utilizar esta
plataforma para estimular nuevas formas de
colaboración institucional académica y educativa.
Las ciudades, organizaciones culturales y muchas
instancias gubernamentales han invertido mucho a
nivel individual en Programa de las Capitales
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Europeas de la Cultura desde que éste se lanzó en 1985. Las propias ciudades
y expertos externos también han estudiado y analizado, desde muchos puntos
de vista diferentes, el impacto de esta inversión y los beneficios a corto y largo
plazo que han generado estos importantes años culturales. De especial interés
para LabforCulture es el efecto catalizador de las CEC a nivel local y regional así
como la implicación de las organizaciones culturales pequeñas y medianas y los
gestores y sus públicos en la planificación y la implementación de estas
iniciativas clave.
Entre nuestras áreas de interés figura el impacto sobre:
•
•
•
la capacidad cultural local y regional (las personas, no sólo los edificios);
la conexión entre artes locales y actividades culturales y públicos
diversos;
la cooperación cultural entre comunidades locales de toda Europa como
resultado de las actividades de las CEC.
Los parámetros de impacto/evaluación más
habituales
Los parámetros de evolución, identificados en los recursos de la CEC que han
sido objeto de mapeo por parte de LabforCulture están en su mayoría
relacionados con la economía, el turismo, el marketing, las infraestructuras y los
efectos sociales y culturales. A continuación se citan algunos ejemplos extraídos
de varios recursos:
•
•
•
Parámetros económicos: la capacidad de la cultura para crear empleo;
la influencia de las CEC en la estructura económica de las ciudades; el
renacimiento económico como resultado de la regeneración cultural;
inversiones públicas y privadas para la rehabilitación de espacios públicos
y la modernización de instalaciones culturales; gasto privado en consumo
cultural; gasto público directamente relacionado con programas culturales;
inversiones en nuevos equipamientos e instalaciones; atracción de
nuevos inversores; efectos multiplicadores a largo plazo en las economías
regionales y nacionales a todos los niveles.
Parámetros de turismo: la contribución del turismo a la economía local;
desarrollo de una política turística racional; inclusión de la ciudad en
destinos turísticos de éxito; atracción de visitantes; perfil de los visitantes
de las CEC y gasto que realizan.
Parámetros de marketing: impacto mediático; mejora o cambo de la
imagen de la ciudad; creación de una imagen a largo plazo de la ciudad y
de su cultura; mejora del marketing de la ciudad (place marketing) como
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•
herramienta de apoyo y desarrollo del carácter único y el atractivo de la
ciudad; promoción de productos y equipamientos creativos locales;
participación cultural.
Parámetros de infraestructura: desarrollo general a largo plazo de las
infraestructuras culturales; estímulo y transformación del desarrollo
urbano; desarrollo de nuevo diseño creativo.
Los primeros recursos de las CEC (antes
de 1990) no tenían muy en cuenta los
parámetros económicos. La elección de
Glasgow como CEC en 1990 propició una
nueva tendencia en los estudios
relacionados con los efectos sobre las
ciudades, subrayando la importancia del
desarrollo económico y la mejora de la
imagen. En los últimos años, las Capitales
de la Cultura se han convertido en motores
fundamentales del desarrollo económico y
la regeneración urbana. Y, en los últimos
tres o cuatro años, muchos autores se han
interesado por el impacto de los programas de las CEC en la economía, el
turismo y el marketing [2].
Sólo existen ejemplos esporádicos para medir los efectos de la designación
como CEC en los cambios organizativos y de gestión en el sector cultural de la
ciudad, como: la mejora de la fuerza organizativa en el sector cultural; la
confianza en la capacidad de las organizaciones artísticas y culturales; la
contribución a la “curva de aprendizaje” de organizaciones culturales; el estímulo
de la creatividad local; mejora de las capacidades de gestión de los líderes y del
personal que trabaja en el sector cultural; el desarrollo global de la capacidad
institucional, y la adquisición de conocimientos de marketing para atraer a
públicos diversos.
El actual mapeo de recursos no identificó recursos que contuvieran un análisis
exhaustivo centrado en una ciudad (o análisis comparativo) de los efectos
intangibles “suaves” de una CEC como: el refuerzo del orgullo local; la mejora
del sentimiento de comunidad, cohesión y pertenencia; la movilización de los
residentes; los niveles y herramientas de conexión entre actividades culturales
locales y públicos diversos, y el diálogo intercultural.
En las evaluaciones y estudios finales tampoco se identifica como un parámetro
el cambio en las herramientas, modelos, patrones y “volumen” de cooperación
cultural entre comunidades locales de toda Europa como resultado de las
actividades de las CEC (excepto en el capítulo sobre Cooperación Regional
incluido en el informe final de Luxemburgo 2008).
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Trabajo de investigación y parámetros clave
relacionados con las “capacidades culturales
locales” y la “cooperación cultural entre
comunidades”
La mayoría de los recursos reseñados están relacionados con la evaluación de
ciudades a título individual. Uno de los primeros informes de evaluación fue
elaborado por J. Myerscough et al. para medir el impacto de la designación de
Glasgow como Capital Europa de la Cultura en 1990 [3]. El informe de 2001 de
GiannaLia Cogliandro evalúa las fuerzas y debilidades de la cooperación de las
CEC, utilizando esta experiencia para facilitar el desarrollo y la implementación
de redes culturales en Europa [4]. Oporto (2001), Salamanca (2002), Graz
(2003), Cork (2005), Sibiu (2007) son algunas de las ciudades que han hecho un
buen intento para evaluar la experiencia resultante de ser una CEC.
Este mapeo de investigación muestra que
no se dispone de una investigación
centrada en los efectos de las capitales
culturales en la vida social y cultural de la
ciudad, en el desarrollo comunitario y en los
parámetros relacionados con la
cooperación cultural internacional. De las
obras, artículos y artículos de investigación
sólo se pudieron extraer respuestas
parciales a estas preguntas.
También se echó de menos un análisis
comparado hasta que se estableció en 2000 el grupo de investigación sobre
capitales culturales ATLAS, cuyo objetivo era llevar a cabo investigaciones sobre
una base transnacional. La investigación comparada de ATLAS supone el primer
informe de una serie de estudios sobre las Capitales Europeas de la Cultura.
Dicho estudio proporciona una base para la investigación cualitativa de los
efectos de las CEC [5].
Un artículo de investigación de 2005 a cargo de B. Quinn et al. pretende
identificar cualquier legado derivado de la designación de Cork como Capital
Europea de la Cultura 2005 [6]. Una de las conclusiones de este informe es que
“veintiocho de las organizaciones estudiadas declararon que su implicación en el
Año se tradujo en la formación de nuevos vínculos con otras organizaciones, la
mayoría de las veces dentro del área de Cork, pero también en otros puntos de
Irlanda y del extranjero”.
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Entre 2002 y 2005, G. Beatriz llevó a cabo, desde el Centro de Investigación de
Políticas Culturales de la Universidad de Glasgow, un proyecto de investigación
sobre el legado cultural a largo plazo de Glasgow 1990.
Un punto de inflexión en la investigación relacionada con las capitales culturales
lo marca el estudio de Robert Palmer de 2004 “European Cities and Capitals of
Culture” encargado por la CE. El estudio evalúa las perspectivas económicas, de
visitantes y sociales de las CEC durante el período comprendido entre 1994 y
2004, a raíz de un estudio de evaluación previo de las CEC del período 19851993.
El estudio señala los seis aspectos básicos por los que una CEC necesita
tener una dimensión europea:
•
•
•
•
•
•
Presentar un programa de actos en el que figuren artistas europeos;
Colaboraciones, coproducción, intercambios;
Desarrollar temas y cuestiones europeos;
Identificar y celebrar aspectos de la historia, la identidad y el patrimonio
europeos que ya están presentes en la ciudad designada;
Partenariados entre dos o más ciudades;
Fomentar el turismo europeo.
Estos aspectos están indirectamente conectados con nuestra área de
investigación de interés actual: “el impacto de las CEC en la cooperación cultural
entre comunidades locales”. El mapeo actual no identificó ningún recurso o
análisis comparado en el que estos aspectos se evalúen coherente y
sistemáticamente.
El informe de Palmer subraya un número de factores críticos e importantes para
el éxito de una Ciudad Europea de la Cultura, entre los que figuran: la
implicación local; el partenariado; la planificación a largo plazo; los objetivos
claros; la financiación suficiente, y la voluntad política. El estudio subraya
claramente que: “Los objetivos sociales no fueron la mayor prioridad para la
mayoría de CEC, aunque casi todas incluían proyectos con objetivos sociales.
Muchas CEC también desarrollaron proyectos para crear oportunidades
culturales para grupos sociales fuera de la cultura mayoritaria de la ciudad
(‘inclusión cultural’). Lo más habitual fue que las iniciativas estuvieran destinadas
a la gente joven, las minorías étnicas y a personas con discapacidades. Un
grupo reducido de CEC estructuró su programa alrededor de esos objetivos.
Pocas CEC desarrollaron proyectos para alcanzar logros meramente sociales
(‘instrumentalismo cultural’)… Sin embargo, se evaluaron poco los impactos
sociales que permitirían llegar a conclusiones fiables. Una mayor evaluación
podría ser particularmente útil en esta área ya que los proyectos sociales
ofrecen un potencial importante para las CEC para crear iniciativas a largo
plazo”.
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Basándose en los resultados del informe, la CE elaboró recomendaciones y
posteriormente modificó los trámites para seleccionar y hacer un seguimiento de
las CEC y para dar más importancia a los componentes culturales y europeos.
Recientes trabajos de investigación, informes de
evaluación e iniciativas
El reciente estudio sobre el impacto de la elección de Sibiu (Rumanía) como
Capital Europea de la Cultura a cargo de G. Richards e Ilie Rotariu (2007)
examina los perfiles de los visitantes según el origen, el estatus profesional, la
motivación de la visita, la experiencia de los visitantes, las características del
viaje, el gasto de los visitantes y muchos otros aspectos. El análisis demuestra la
generación de un gasto importante por parte de los visitantes en Sibiu y la
mejora de la imagen de la ciudad. Sin embargo, los visitantes estaban un poco
menos convencidos de los impactos sociales, como la creación de cohesión
social y la mejora de la calidad de vida. Dado que este tipo de impactos es
menos visible a corto plazo, esto no es ninguna sorpresa.
El informe más reciente de Palmer [7]
subraya algunas importantes tendencias de
programación de las CEC: programación
estacional, programación plurianual y
dimensión europea de los programas. En el
informe se subraya el criterio de
“Parternariado Regional” como un
procedimiento de selección importante para
optar a la designación de CEC (a
consecuencia del tamaño cada vez menor
de las ciudades candidatas).
El segundo requisito clave para que una
ciudad se convierta en una CEC –“implicar a la ciudadanía e integrar la cultura
local”– es lo que menos se evalúa en los trabajos e informes de investigación.
No queda claro hasta qué punto los grupos y comunidades culturales locales se
implicaron en el respectivo año de la CEC, por qué medios y en qué tipo de
programación. A pesar de todo, existen algunos ejemplos esporádicos en los
recursos mapeados:
•
Lille 2004 introdujo un sistema innovador de ambassadeurs, según el cual
cualquier persona podía hacerse voluntario para recibir y transmitir
información periódica, actualizaciones, ayudar en el desarrollo de los
actos y participar en actividades especiales. Más de 17.000 voluntarios de
todos los orígenes actuaron como embajadores por todo Lille, formando
un “sistema de base de relevo de la información”. Como resultado de esta
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•
acción se creó un sentimiento especial de trabajo en equipo y de
implicación en la comunidad, lo que se tradujo en una mejora de la
imagen de la ciudad y en un apoyo público más fuerte a lo largo de todo
el año.
Entre los objetivos de Lille 2004 figuraba “fomentar la cohesión social y
reforzar el orgullo y la confianza en sí mismos mediante la promoción de
la creatividad y las experiencias culturales” [8]. “El equipo operativo puso
en marcha sistemas de seguimiento, pero no se elaboraron planes para
hacer un seguimiento sistemático o una evolución del impacto” (p. 33). El
estudio de caso sobre Lille incluido en el informe es un intento de elaborar
un informe exhaustivo sobre los impactos culturales, sociales y
económicos. Los autores subrayan que “la decisión de desarrollar
equipamientos culturales comunitarios antes que edificios icónicos puede
verse, con el tiempo, como un modelo para otras ciudades”. (p. 54).
También: “Un factor de éxito primordial para las CEC es la movilización
de los ciudadanos como un paso fundamental y una fase previa de una
estrategia de comunicación. Las CEC que han tenido éxito han recibido
invariablemente un buen apoyo de sus ciudadanos” (p. 56).
Uno de los informes más exhaustivos sobre las CEC es “Luxembourg and
Greater Region, European Capital of Culture 2007” (2008). Entre las
características de la evaluación analizadas en este informe figuran: el desarrollo
cultural; la participación cultural; el marketing y la comunicación; los efectos del
turismo, y los efectos económicos. El capítulo 11 del informe hace especial
hincapié en los efectos sociales, en particular: el desarrollo de públicos, la
cohesión social (relacionada con los inmigrantes, los jóvenes, acceso a los
actos, etc.). Y el capítulo 12 está dedicado a las características y tendencias de
la cooperación regional:
“El éxito de los proyectos transfronterizos se debió a varios factores:
•
•
•
•
•
•
El trabajo altamente profesional de los coordinadores regionales y los
directores de los proyectos transfronterizos.
Fuerte apoyo por parte de políticos, periodistas y otros decisores políticos
clave.
El entusiasmo de los socios del proyecto para colaborar con sus colegas
del otro lado de las fronteras históricas.
La organización de 30 mesas redondas temáticas, que estableció la base
para muchas colaboraciones fructíferas.
La interacción positiva entre la coordinación central de la CEC y los
coordinadores regionales.
El éxito de los proyectos transfronterizos está subrayado por el hecho de
que 15 de los directores de proyectos ya han señalado su intención de
continuar sus actividades después de 2007.” (p. 84)
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Una iniciativa prometedora es Impacts 08, una iniciativa de investigación
conjunta de la Universidad de Liverpool y la Universidad John Moores de
Liverpool para evaluar los efectos sociales, culturales, económicos y
medioambientales de Liverpool Capital Europea de la Cultura 2008. La
importancia de esta iniciativa es el intento de “desarrollar un ‘modelo de
investigación’ para evaluar el impacto múltiple de los programas de regeneración
impulsados por la cultura que puedan aplicarse a los acontecimientos de todo el
Reino Unido y del exterior”.
Otro estudio de investigación reciente se centra en Stavanger 2008 (Noruega)
que llevarán a cabo la Universidad de Stavanger y el Instituto de Investigaciones
Internacionales de Stavanger (IRIS). Parece que este estudio es el primero que
intenta identificar las conexiones entre los actos de las CEC y la vida local de
sus ciudadanos.
Otro desarrollo reciente en este campo es el nuevo Centro de Documentación de
Atenas sobre Capitales Europeas de la Cultura, cuyo objetivo es reunir toda la
información pertinente relativa a las CEC del pasado, actuales y futuras. Se ha
reunido material procedente de más de 35 ciudades que fueron Capitales
Europeas de la Cultura, siguiendo un cuestionario de información en las
siguientes áreas: contexto socioeconómico, histórico y cultural; la experiencia del
año cultural (objetivos, problemas con los que se enfrentaron, resultados);
programas artísticos; programas sociales; publicaciones (catálogos, boletines
informativos, etc.); infraestructura cultural (equipamientos existentes y creación
de nuevos), y evaluación.
Tenemos la esperanza que los resultados de las investigaciones del centro y los
nuevos estudios sobre Liverpool y Stavanger proporcionarán nuevos puntos de
interés sobre la evaluación y las características relativas a las capacidades
culturales locales y regionales, la conexión entre las artes locales y las
actividades culturales, así como los indicadores relativos a los cambios en la
proyección, métodos y herramientas de la cooperación cultural a raíz de que una
ciudad sea designada Capital Europea de la Cultura.
Notas:
[1] La iniciativa de la “Ciudad Europea de la Cultura”fue lanzada en 1985 por el
Consejo de Ministros. Desde entonces, esta iniciativa ha tenido cada vez más
éxito en toda Europa y el interés por parte de ciudadanos y visitantes ha ido
creciendo. Hasta 2004, las “Ciudades Europeas de la Cultura” se designaban
sobre una base gubernamental. En 2005 la ciudad de Cork ( Irlanda) fue la
primera ciudad de Europa en ostentar el prestigioso título de Capital Europea de
la Cultura. Cada año los estados miembro seleccionaban por unanimidad las
ciudades que más posibilidades tenían de albergar el acontecimiento y la
Comisión Europea otorgaba una subvención a la ciudad elegida. Desde 2005,
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las instituciones de la UE empezaron a tomar parte en el proceso de selección
de las ciudades que albergarán el acontecimiento.
En 1990, los ministros de Cultura lanzaron el “Mes Europeo de la Cultura”. Este
acontecimiento es parecido a la Ciudad Europea de la Cultura, pero dura menos
tiempo y está dirigido en especial a países del centro y este de Europa. La CE
otorga cada año una subvención para el Mes Cultural Europeo. Sólo las
ciudades europeas que forman parte de estados miembro de la UE son
elegibles. Sin embargo el Consejo de la Unión Europea puede designar una
ciudad de un país que no es miembro de la Unión para un año en concreto si el
Consejo aprueba por unanimidad la designación de esa ciudad.
[2] Besson, E. y Sutherland, M., Richards, G., Wilson J., Bianchinni, F.
[3] Myerscough, J., Booth, P. y Boyle, R. (1991-1993).
[4] GiannaLia Cogliandro (2001) “European Cities of Culture for the year 2000. A
wealth of urban cultures for celebrating the turn of the century”.
[5] Greg Richards, Erik Hitters y Carlos Fernandes (2002) “Rotterdam and Porto:
Cultural Capitals 2001: visitor research”.
[6] Quinn, B. y O’Halloran, E. (2005) “An analysis of Emerging Cultural
Legacies”.
[7] Palmer, R. y Richards, G., “European Cultural Capital Report” (2007).
[8] Ibídem.
Créditos de las imágenes:
Liverpool, Capital Europea de la Cultura 2008 http://www.liverpool08.com
Luxemburgo, Capital Europea de la Cultura 2007 http://www.mcesr.public.lu
Cork, Capital Europea de la Cultura 2005 http://www.cork2005.ie
Lille, Capital Europea de la Cultura 2004 http://iis22.domicile.fr
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11
Resultados de las entrevistas
Essi Aittamaa
Trans Europe Halles (TEH) entrevistó a 16 de 18 miembros de TEH de ciudades
que han sido o planifican ser Capitales Europeas de la Cultura (CEC). Los
resultados de estas entrevistas (presentados por Essi Aittamaa, director de
Marketing y Comunicación de Trans Europe Halles) y el mapeo de LabforCulture
se presentaron conjuntamente en un debate el 20 de septiembre de 2008 en Tou
Scene de Stavanger (Noruega).
¿A quién se entrevistó?
El objetivo de las entrevistas fue mapear las experiencias de los centros de TEH
del programa CEC. De julio a septiembre de 2008, TEH entrevistó a la mayoría
de sus miembros que habían estado implicados de alguna forma en el programa,
18 miembros de TEH y 1 organización asociada, concretamente:
•
•
•
•
9 miembros en ciudades que fueron CEC entre 1987 y 2007
1 miembro en una ciudad con estatus de CEC
1 miembro en una ciudad cuya solicitud fue rechazada
3 miembros en una ciudad cuya solicitud fue aceptada y que se estaban
preparando para el año
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12
•
•
6 miembros en ciudades que se encontraban en el proceso de solicitud
durante las entrevistas
1 tuvo un mes de capitalidad cultural (además de encontrarse en proceso
de solicitud para la CEC)
¿Qué preguntas se hicieron?
Las preguntas planteadas a todos los entrevistados estuvieron relacionadas con
la influencia del centro en el año de la CEC y los efectos del programa CEC en
el centro, en el sector independiente y/o en la comunidad. En el período 19872014, el programa CEC cambió de forma significante y las experiencias varían
de acuerdo con diferentes períodos de tiempo. Por ello, no se realizaron
comparaciones ni se extrajeron conclusiones generales, pero surgieron varios
temas importantes como resultado de las entrevistas.
De los centros entrevistados, sólo hubo un centro que tomó la decisión
consciente de no formar parte del programa CEC, ya que se trataba de un centro
que tenía una política muy clara y no veía objetivos y fines coincidentes con los
del año de la Capital Europea de la Cultura en su ciudad. Además, los recursos
del año CEC estaban limitados y se dirigieron a una cultura más clásica. Se
esperaba que organizaciones como este centro participaran, pero sin
compensación financiera por sus esfuerzos. Todos los otros centros participaron
al año CEC de una u otra forma. Para algunos la colaboración era profunda y
estaban implicados en el proceso de planificación. La implicación de los otros
era enviar propuestas de proyectos o albergar uno o dos acontecimientos.
En algunos casos, la ciudad se dirigió a un miembro de TEH que participaba
activamente en la preparación de la solicitud o el proceso. A menudo, sólo había
una convocatoria de propuestas general y los centros habían contestado con
propuestas de proyectos. En otros casos, los centros sólo fueron los lugares en
los que se celebraron los acontecimientos del programa CEC. También hubo
casos en los que la reconstrucción de los edificios de los centros se encontraba
en la agenda de las CEC. En unos pocos casos, el compromiso era mucho más
profundo e incluía un papel en la planificación general o bien la participación
activa en el proceso de evaluación (como en el caso de Stavanger).
Influencia
La mayoría de los centros de ciudades CEC respondió que algunas de sus
sugerencias se tuvieron en cuenta y otras no. Hubo tantos centros que pensaron
que se tenían en cuenta sus sugerencias como centros que tenían la sensación
de que no se tomaron en cuenta sus sugerencias. Mayoritariamente los que se
habían implicado en el proceso de solicitud tenían la sensación de que se había
escuchado lo que habían dicho.
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13
Las organizaciones encargadas del año de la CEC fueron muy distintas y las
relaciones de los miembros de TEH con ellas variaron mucho. Por una parte, se
describieron organizaciones cerradas sin ninguna transparencia. Por otra, había
organizaciones abiertas al diálogo y con las que las relaciones de trabajo fueron
fructíferas. Parece que los miembros de TEH en proceso de solicitud
describieron relaciones más positivas que las que habían participado
anteriormente.
Aportación de conocimientos
Sólo un miembro TEH que participó en el año de la CEC dijo que esto no tuvo
ningún tipo de influencia en su organización. Para otros, había algún tipo de
influencia, fuera positiva o negativa. La mayoría de los comentarios fueron
positivos: el año aportó conocimientos a las organizaciones, incluyendo, por
ejemplo, producción, administración y contactos internacionales. Algunas veces,
formar parte del año de la CEC ayudó a las organizaciones a generar más
público y más publicidad.
Los miembros vieron el impacto de la CEC en el sector independiente local. El
año aportó conocimientos al sector independiente y en algunos casos el sector
independiente fue reconocido como un actor serio en su región. También se
mencionaron actividades concretas, como el inicio de nuevos festivales durante
el año de la CEC y su continuación posterior. No obstante, es importante
destacar que algunos entrevistados dudaron de su influencia a largo plazo.
En algunas ocasiones, los miembros de TEH constataron algún tipo de influencia
en el público o bien en las comunidades de su región. Sin embargo, en general
no pudieron identificar efectos muy importantes del año de la CEC en el público
y las comunidades locales.
La mayoría de los miembros estuvieron al corriente de las evaluaciones sobre
los efectos de las CEC. Y también hubo voces críticas sobre estos resultados.
Por otra parte, la mayoría de los miembros de TEH también participaron en las
evaluaciones de las CEC para las ciudades específicas para las que operan.
Fueron entrevistados o dieron su opinión de una u otra forma.
Créditos de las imágenes:
Mapa de ciudades candidatas www.candidatecities.com
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14
Mapeo de investigación / Bibliografía comentada
Identificar trabajos de investigación (existentes y en curso), informes de
evaluación, libros, artículos, análisis, publicaciones, etc.; debatir sobre el
efecto catalizador de las Capitales Europeas de la Cultura (CEC) a nivel
local y regional para organizaciones y operadores culturales pequeños y
medianos.
Objetivos: cómo contribuyen las CEC a la capacidad cultural local y regional (de
la gente, no sólo en cuanto a infraestructuras); cuál ha sido (y sigue existiendo
después) la conexión entre actividades culturales y artísticas locales y públicos
distintos; cómo contribuyen las CEC para mejorar la cooperación cultural entre
comunidades locales de toda Europa.
Criterios de búsqueda: documentos producidos por las antiguas y actuales
CEC; publicaciones y recursos en línea de redes culturales europeas;
documentos y publicaciones de la Comisión Europea; documentos
gubernamentales (nivel nacional y regional); documentos y publicaciones
específicos de un país; publicaciones científicas (de universidades, centros de
formación e institutos de investigación europeos); acontecimientos de redes
europeas, asociaciones, organismos gubernamentales.
Métodos de investigación: búsquedas en Internet (buscadores generalistas,
catálogos de bibliotecas en línea, sitios web específicos relacionados con el
tema); pequeña encuesta, distribuida por e-mail a 30 expertos, investigadores y
gestores de CEC seleccionados.
Palabras clave de búsqueda utilizadas: Capitales Europeas de la Cultura;
CEC y desarrollo local; capacitación regional de las capitales de la cultura; CEC
y desarrollo de la comunidad; impacto de la Capital Europea de la Cultura en las
comunidades locales; evaluación de la CEC; CEC y cooperación cultural;
Capitales de la cultura: informes; Capitales de la cultura: impacto; Capitales de la
cultura: efectos a largo plazo.
Bibliografía comentada
Muchas de las siguientes publicaciones están incluidas en la base de datos de
LabforCulture. Los comentarios de los recursos marcados con “*” proceden de:
European Cultural Capital Report (2007). Robert Palmer y Greg Richards.
Arnhem, Atlas. Con nuestro sincero agradecimiento a Greg Richards por
habernos suministrado esta información.
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Libros, trabajo de investigación, informes de proyectos
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University Network of the European Capitals of Culture:
http://www.uneecc.org/htmls/welcome_page.html
Agradecemos especialmente a Kathrin Deventer, Jordi Pascual, Lia
Ghilardi, Liz Melany, Priska Pschaid, Dr. Grabensberger, Dea Vidovic y
Cristina Farinha su aportación profesional y ayuda durante el proceso de
mapeo de recursos.
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