Dictamen de la Comisi6n de Relaciones Exteriores Organismos

Dictamen de la Comisi6n de Relaciones
Exteriores Organismos Internacionales al punto
de acuerdo relativo al 67 Aniversario de la
Fundacion de la Organizaci6n de las Naciones
Unidas.
DICTAMEN
DE
LA COMISON
DE RELACIONES
EXTERIORES
ORGANISMOS
INTERNACIONALES AL PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL 67 ANIVERSARIO DE
LA FUNDACION DE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS.
HONORABLE ASAMBLEA :
A la Comisi6n de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales Ie fue turnado para
su analisis y dictaminaci6n correspondiente , el Punto de Acuerdo relati vo al 67 Aniversario
de la Fundaci6n de la Organizaci6n de las Naciones Unidas.
En virtud del analisis y estudio del Punto de Acuerdo que se dictamina , esta Comisi6n
Legislativa, con base en las facultades que Ie confieren los articulos 86, 94, 103 Y demas
relativos de la Ley Organica del Congreso General de los Estados Unidos; asi como los
articulos 117 numeral 1; 135 numeral 1 fracci6n I; 177 numeral 1; 182, 188 numeral 1;
190, 276, 277 Ydemas aplicables del Reglamento del Senado de la Republica , somete a
consideraci6n de los integrantes de esta Honorable Asamblea , el presente dictamen, al
tenor de los siguientes :
ANTECEDENTES GENERALES
1. EI 30 de octubre de 2012, en la sesi6n del Senado de la Republica , el Senador
Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de Mexico, present6 la propuesta con punto de acuerdo relativo al 67
Aniversario de la funda ci6n de la Organizaci6n de las Naciones Unidas.
2. EI 30 de octubre de 2012. la Mesa Directiva turn6 la propuesta mediante
OficiO~
numero DGPL-1P1A.-1382. a la Comisi6n de Relaciones Exteriores Organismos
Internacionales, de la Camara de Senadores del H. Congreso de la Uni6n.
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Exteriores Organismos Internacionales al punto
de acuerdo relativo al 67 Aniversario de la
Fundaci6n de la Organizaci6n de las Naciones
Unidas.
3. EI 31 de octubre de 20 12 la Comisi6n de Relaciones Exteriores Organismos
Internacionales, recibi6 la proposicion con punto de acuerdo citado , para su debido
amilisis y la elaboracion del dictamen correspondiente .
OBJETO Y DESCRIPCION DEL PROYECTO
EI presente dictamen tiene como objeto dar cumplimiento a los articulos 276 y 277 del
Reglamento del Senado de la Republica , que establecen que los sen adores presentan
proposiciones ccn punta de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen
iniciativas de ley 0 decreto. Las proposiciones con punta de acuerdo se remiten por
escrito y firmadas por su 0 sus autores al Presidente de la Mesa; se presentan al Pleno en
la sesion en que se inciuyen en el Orden del Dia y se turnan a comisiones .
Los dictamenes sobre proposiciones con punta de acuerdo deben cump lir, en 10
procedente, con los mism os requisitos que los de caracter legislativo; pueden incorporar
otros elementos utiles para el cumplimiento de su objeto.
EI presente dictamen tom a en consideracion la pertinen cia, necesidad e idoneidad para
que el Senado, en el marco del Aniversario de la Organizacion de las Naciones Unidas,
deba solicitar al titular del Poder Ejecutivo a remitir un informe detallado y actualizado de
los avances que se tienen en los temas que conforman los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
METODO
DE
TRABAJO,
ANALISIS ,
DISCUSION
Y
VALORACION
DEL
INSTRUMENTO
Para la elaboracion del presente dictamen , los suscritos senadores utilizaran la
la~
una investigacion y ~
interpretacion sistematica y exegetica de los ordenamientos relevantes para determinar
validez de la proposicion con punto de acuerdo en estudio, asi como
analisis de las consideraciones planteadas por el senador proponente que permitan
resolver el sentido en que se dictamina .
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Fundaci6n de la Organizaci6n de las Naciones
Unidas.
CONSIDERACIONES DE ORDEN GENERAL Y ESPECiFICO QUE MOTIVAN EL
SENTIDO DEL DICTAMEN :
Las Naciones Unidas son una organizacion internacional integrada por Estados
soberanos creada en el marco del fin de la Segunda Guerra Mundial. En el ario de 1945,
50 representantes de diversos paises se dieron cita en San Francisco, Estados Unidos
Mexicanos co n motivo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacion
Internacional , con la finalidad de crear la Carta de las Naciones Unidas.
La Carta de las Naciones es el instrumento internacional por medio del cual las na ciones
se comprometieron a velar y mantener la paz y la seguridad internacional , promover entre
las naciones rela ciones de amistad y fomentar el progreso social, con la finalidad de
mejorar el nivel de vida y los derechos humanos de los individuos.
AI momenta de su fundacion , la Organizacion de las Naciones Unidas admitio como
Estados miembros a 51 paises; y actual mente, con la in corporaci6n de Sudan del Sur, la
Organizacion cuenta con 193 paises miembros.
Asi , la Organizacion de las Naciones Unidas surgio como un foro 0 espacio de reunion
incluyente para todas las naciones , proporcionando un mecanisme de apoyo para la
solucion de controversias 0 problemas entre los paises, pensando y diseriando medidas
que interesan a la humanidad , pero sobre todo ha contribuido a mantener el
funcionamiento del sistema politico internacional.
Estas medidas se establecen de acuerdo a una serie de propositos y principios
delineados en el capitulo 1 de la Carta de las Naciones Unidas, estableciendo como
flnalldad principal la orgamzacion
1.
,
Mantener la paz y la segurldad internacionales y, con tal fin , tomar medldas
colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz y para suprimir actos de
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Unidas.
agresion u otros quebrantamientos de la paz, y lograr por medios pacificos, y de
conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional , el ajuste
de
controversias
0
situaciones
internacionales
susceptibles
de
0
arreglo
conducir
a
quebrantamientos de la paz;
2.
Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al
principio de la igl.laldad de derechos y al de la libre determinaci6n de los pueblos, y tomar
otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal;
3.
Realizar la cooperaci6n internacional en la soluci6n de problemas internacionales
de caracter economico, social , cultural
0
humanitario, y en el desarrollo y estimulo del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos , sin hacer
distinci6n por motivos de raza , sexo , idiom a
4.
0
religi6n ; y
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
prop6sitos comunes.
Siendo la cooperaci6n internacional y la solu ci6n de problemas in ternacionales de
caracter multitematico una de sus prioridades, en septiembre del ano 2000, durante la
Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, los Estados miembros aprobaron el
trascendental acuerdo conocido como la Declaraci6n del Milenio, por medio del cual . cada
naci6n se comprometi6 a sumar esfuerzos para alcanzar en un periodo de 15 arios. ocho
objetivos conocidos como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Los ODM estan enfocados a combati r problematicas como la pobreza , el hambre, las
enfermedades, el analfabetismo, la discriminaci6n contra la mujer
y la degradaci6n del
medio ambiente, asi como impulsar la creaci6n de una asociaci6n mundial para el
desarrollo. Para la consecucion de este fin , se establecieron metas e indi cado res para la
medici6n del gra do de avance en el cLimp limiento de esos objetivos.
Asim ismo. en la Declara ci6 n del Milenio se sentaron las bases para la ejecLlci6n de un
plan aprobado por consenso en cuanto a la forma de orientar acciones, dando priori dad a
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Exteriores Organismos Internacionales al punta
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Unidas.
la ate nci6n en los derechos humanos, la gesti6n 6ptima de los asuntos publicos y la
democracia; asi como la prevenci6n de los conflictos y la consol idaci6n de la paz.
En marzo de 2002, se celebr6 la primera conferencia patrocinada por las Naciones
Unidas , cuya finalidad era analizar cuestiones relativas a las finanzas y el desarrollo. EI
resultado de los trabajos realizados se conoce como el Consenso de Monterrey, cuyo
contenido se orie nt6 a proporcio nar un nuevo enfoque respecto a la fina nciaci6n para el
desarrollo.
De esta manera , el consenso proporc iona el marco pol itico necesario para la consecuci6n
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, estableciendo el compromiso de los paises
ricos de eliminar barreras comerciales , procurar una mayor asistencia y brindar un alivio
sig nificativo en la deuda a las naciones en desarrol lo que emprend iesen reformas politicas
y econ6micas.
As!, los logros y avan ces de los indicadores a nivel mundial , son monitoreados
anualmente por la ONU, el cual integra un informe global a partir de los informes remitidos
por los Estados miembros, cuyos ambitos sirven como herramienta para analizar el
progreso en las areas de los ODM e impulsar politicas acordes para su cumplimiento.
Mexico se adhiri6 a los lIamados "Objetivos de Desarrollo del Milenio" en el ano 2000,
comprometiendose a implementar acciones destin ad as a combatir: la pobreza, el hambre,
la educaci6n universal , la discriminaci6n por genero, la reducci6n en el [ndice de
mortalidad de los ninos, el combate al VIH/SIDA, entre otros .
De acuerdo a los indicadores de los ODM , nuestro pais ha demostrado un avance
congruente con los estandares establecidos por la ONU : "en el informe de Mexico de
2005, se integraron 71 indi cadores , entre los que se encontraban tanto los que se
pudleron calcular tal como los estableci6 la .ONU , como otros que fueron reformulados a
partir de la disponlbilidad de informacion, unos mas que se propusieron para
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Unidas.
complementar la caracterizacion de los fenomenos de interes y un grupo importante de
indicadores a los que se les denomino "Mas alia de las Metas del Milenio'"
En el Informe elaborado en 2006, se integraron las estadisticas de 67 indicadores los
cuales consideraban la opinion y resultados de autoridades , organizaciones de la
sociedad civi l, instituciones academicas y organismos internacionales cuya labor esta
enfocada al desarrollo.
En 2010, se presento el documento "Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Mexico:
Informe de Avances 2010" . En el contenido, se registraron avances en las areas
prioritarias para la ONU, ademas de algunas de gran relevancia para el gobierno
mexicano.
En el Resumen ejecutivo del mismo refiere como retos y prioridades , que "Mexico ha
tenido un avance significativo en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio establec.'.10s en el ano 2000. Como muestra el reporte, la gran mayoria de los
indicadores tienen avances sustantivos que permiten afirmar que las metas se han
cumplido
0
se cumpliran en tiempo para el 2015. Sin embargo, queda a{m un largo
camino por recorrer. Mexico es un pais en donde a{m muchas familias viven en
condiciones de pobreza y vulnerabilidad y en el que persiste un problema de desigualdad
en el ingreso que es urgente resolver. ,,2
En el mismo documento, se publica un cuadro ejecutivo de avances, como fuente de
informacion relevante , que funge como diagnostico para poder identificar los retos para el
desarrollo de nuestro pais . (Anexo 1)
Por consiguiente y en atencion a la trascendencia que significan los avances que nuestro
pais registra en el cumplimiento de los ODM, la Comision de Organismos Internacionales
considera procedente y oportuna la solicitud del senador Carlos Alberto Puente
salas ,~
1
http://www.objetivosdedesarroliodelmil enio.org.mx
2
Los Objetivos del Milenio, Informes de Avances, 2010. Gobierno Fed eral de los Estados Unidos Mexica nos,
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Fundacion de la Organizacion de las Naciones
Unidas.
para que la Camara de Senadores exhorte al titular del Pod er Ejecutivo , remitir el Informe
actualizados de los avances en la materia, considerando los periodos siguientes 20112012.
Por todo 10 anteriormente expuesto y fundado , esta Comision de Relaciones Exteriores
Organismos Internacionales, someten a consideraci6n de esta Honorable Soberania el
siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Onico.- EI Sen ado de la Republica , en el marco del Aniversario de la Organizaci6n de las
Naciones Unidas, exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo a remitir a esta
Soberania, un informe detallado y actualizado de los avances que se tienen en los temas
que conforman los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
SALA DE COMISIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES .
Mexico, D. F., a 11 de diciembre de 2012.
Comision de Relaciones Exteriores Organismo Internacionales
PRESIDENTA
Sen . Laura Angelica
Rojas
Hernandez
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(PAN)
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SECRETARIO
Sen. David Penchyna Grub (PRI)
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