OTSC Representaciones: Sean bienvenidos a XIII Edición del Simposium Nacional de Internacionalistas y Universitarios de México SINIUM BUAP MUN 2016. La Secretaría de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva agradece su elección para ser partícipes en este comité de crisis. Actualmente, resulta sumamente difícil predecir actos o acontecimientos que atenten contra la seguridad y bienestar de la población en el planeta. Sin embargo, resulta nuestra responsabilidad como futuros actores del contexto nacional e internacional conocer, entender, informar y aportar soluciones a posibles situaciones de crisis. Es por esto que creemos firmemente en este proyecto como un ejercicio de preparación y aprendizaje apegado en todo momento a diversas posibilidades realistas. Del mismo modo sírvanos esta carta de bienvenida para expresar nuestro compromiso con ustedes y todos los partícipes de este proyecto. Debemos mencionar que nuestro principal propósito será brindar a ustedes una excelente experiencia de debate que les demande en todo momento el uso óptimo de sus habilidades académicas y protocolarias. Así mismo, les recordamos que la Secretaría está a su entera disposición para cualquier duda o comentario que pudiera surgir sobre el Comité y el Modelo. Sean bienvenidos al Complejo Cultural Universitario de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. ATENTAMENTE José Eduardo Padilla Castro Secretario General Adjunto Luis Millán Ulloa Secretario General Adjunto Carlos García Dorantes Oficial de Inteligencia OTSC Antecedentes e Historia de la Organización Con el final de la Guerra Fría, la situación mundial en los inicios de la década de 1990 era claramente contradictoria. Por un lado, conflictos como el árabe-israelí, el del Líbano o el de Camboya entraban aparentemente en vías de solución y se producían avances espectaculares en el respeto de los derechos humanos como con el fin del régimen del apartheid en Sudáfrica (1990-1991) y la convocatoria de las primeras elecciones democráticas y multirraciales en 1994. Por otro lado, conflictos localizados como la brutal guerra entre las comunidades Hutus y Tutsis en Ruanda y Burundi (1990-1994) hacen patente las dificultades de la comunidad internacional y la Organización de las Naciones Unidas para instaurar un "nuevo orden mundial" que permitiera avanzar hacia un futuro basado en el respeto de los derechos humanos, la solidaridad internacional y los valores democráticos.1 La descomposición de la Unión Soviética a principios de los años 90 tuvo como consecuencia, entre otras muchas, el retorno de Asia Central como una de las áreas que concitan buena parte del interés – y la preocupación– de los responsables políticos por una parte, y los estudiosos del sistema internacional por otra.2 La Organización para el Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) surge en un contexto Post-Guerra Fría donde la bipolaridad que vivió el Sistema Internacional por más de 30 años se resquebrajó, el orden mundial se re-equilibraba y, de los países ex miembros de la Unión de República Socialistas Soviéticas, la Federación Rusa emergió como un país fuerte que poco a poco comenzaría a afianzarse un lugar importante a nivel global; es entonces que la OTSC nace como la principal organización en seguridad militar de los ex países soviéticos, en la región EuroAsiática. 1 Ocaña, Juan Carlos. Historia Siglo 20. 2003. http://www.historiasiglo20.org/FGF/fin3.htm (último acceso: 07 de Octubre de 2015) 2 Quintanal, Gracia Abad. Real Instituto Elcano. 18 de septiembre de 2008. http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/Elcano_es/Zonas_es/A RI107-2008 (último acceso: 07 de 10 de 2015) OTSC El origen de dicha organización se debe a la búsqueda de una nueva relación entre los oficiales del ejército Ruso y sus antiguos colegas y compañeros de curso en las academias militares soviéticas, que son ahora los nuevos comandantes de los ejércitos extranjeros, es por ello que se crearon formalmente las Cumbres de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), el 8 de diciembre de 1991.3 El 15 de Mayo de 1992 seis repúblicas –Armenia, Turkmenistán, Kazajistán, Uzbekistán, Rusia y Tayikistán– firman el Tratado de Seguridad Colectiva mientras que Bielorrusia, Azerbaiyán y Kirguistán se muestran reacios debido a que el tratado preveía la posibilidad de recurrir a la fuerza contra alguno de sus firmantes, entre muchos otros aspectos que involucran cuestiones económicas y de soberanía territorial. Luego de este Tratado vino el establecimiento de un Consejo de Ministros de Defensa y del Estado Mayor, el cuál no está orientado a la unificación de los ejércitos de sus miembros sino para la Coordinación de la Cooperación Militar. A finales de los años 90 al Tratado se adhirieron Bielorrusia, Azerbaiyán y Georgia pero en 1999 estos últimos dos se negaron a prorrogar la vigencia del Acuerdo, que era para 5 años, y junto con Ucrania y Moldavia integraron otra estructura estrechamente vinculada a la OTAN que los agrupó bajo las siglas de GUUAM. En cuanto a Azerbaiyán y Georgia, las razones por las que ambas repúblicas decidieron dejar la estructura son muy claras: contrarrestar la influencia rusa en la zona. El primero de ellos, ha mantenido una feroz enfrenta con Armenia y Rusia desde 1988 por el conflicto de Nagorno-Karabaj ya que ese enclave, habitado en mayoría por armenios, proclama su independencia en 1991 con el objetivo de prescindir de Azerbaiyán y unirse a la Republica de Armenia. Tras un referéndum en 1991 comenzaron operaciones militares de gran escala, a consecuencia de las cuales Azerbaiyán perdió el control sobre Nagorno-Karabaj y siete distritos azerbaiyanos adyacentes; como resultado del conflicto, aproximadamente 15 mil personas murieron y cerca de un millón se vieron obligadas a abandonar sus 3 CIDOB. «Anuario CIDOB.» Anuario CIDOB. s.f. http://www.raco.cat/index.php/AnuarioCIDOB/article/viewFile/33529/251882 (último acceso: 03 de Octubre de 2015). OTSC hogares. Azerbaiyán esperaba que a través de la firma del Tratado de Moscú se otorgara apoyo a su nación para devolverle dicho territorio, sin embargo no fue así debido a que ambas repúblicas formaban parte de dicha estructura.4 Por otra parte el caso de Georgia se debe a un conflicto político. En agosto de 1995, una nueva Constitución instauró un régimen presidencialista en Georgia. En noviembre, Shevardnadze ganó los comicios presidenciales y su partido, la Unión de Ciudadanos de Georgia, obtuvo mayoría absoluta en el Parlamento. En 1997, Georgia fue la primera ex República Soviética en abolir la pena de muerte. Entre 1998 y 1999, Shevardnadze fue blanco de dos atentados. En ambos casos se mencionó la posible participación de Moscú. El presidente ruso Vladimir Putin acusó al gobierno de Georgia de encubrir rebeldes chechenos en su territorio, esto llevo la relación de ambos países a extremos de ruptura.5 Fue hasta el año 2000 en Minsk y Bishkek que Vladimir Putin sugirió la conversión del Tratado de Seguridad Colectiva de la CEI (más conocido como Tratado de Tashkent) en una organización, tratando con ello de revitalizarlo. La creación de esta organización permitiría una racionalización y estructuración de una serie de mecanismos que habían sido creados entre 1992 y 2001 pero que estaban descoordinados y no respondían a una lógica de conjunto, entre los que destacaban una serie de unidades militares conjuntas (como las Fuerzas Aliadas EuroOrientales, las Fuerzas Aliadas del Cáucaso y la Fuerza Colectiva de Despliegue Rápido) que pretendían seguir el modelo de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y a la que han dotado de personal multinacional y de un centro de mando móvil.6 Tiempo después, Uzbekistán decide abandonar la estructura debido a que la creación de la organización coincidió con el auge de las relaciones entre el país Uzbeko y Estados Unidos lo que lo convierte en un aliado de la OTAN en la zona de Euro-Asia después de la invasión norteamericana a Afganistán de 1991. 4 Sputnik News. «Sputniknews.com.» Sputniknews.com. 19 de Mayo de 2011. Armenia confía en respaldo de la OTSC en caso de reanudación de guerra con Azerbaiyán (último acceso: 28 de Octubre de 2015). 5 Guia del Mundo. guiadelmundo.org. 2008. http://www.guiadelmundo.org.uy/cd/countries/geo/History.html (último acceso: 10 de 11 de 2015). 6 Real Instituto Elcano.» 17 de Septiembre de 2008. http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/Elcano_es/Zonas_es/A RI107-2008 (último acceso: 03 de Noviembre de 2015). OTSC La Carta de la OTSC y un acuerdo haciendo referencia al estatuto legal de la organización fueron firmados por los Estados miembros el 7 de octubre de 2002. En septiembre de 2003, tras la ratificación por los seis Estados miembros (Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguizistan, Rusia y Tayikistán), la Carta de la OTSC entró en vigor.7 Para el año 2005 el gobierno de Uzbekistán reprime ferozmente una sublevación en el Valle de Ferganá acusando a Estados Unidos de instigar en la creación de lo que llamaron “La revolución de color”, inmediatamente Rusia y otros países vecinos lanzaron declaratorias a favor del régimen de Islam Karimov y así se reintegraría Uzbekistán a la organización en 2006. Cabe destacar que Uzbekistán era un país profundamente ambivalente en su política exterior: no participaba en las maniobras conjuntas, no integró las Fuerzas Colectivas de Reacción Rápida ni la Tropas de Pacificación, no asistía a algunas cumbres y reuniones de Ministros de Defensa y no firmaba ningún documento pero dicha política Uzbeka no estaba reservada sólo a la OTSC sino que similar comportamiento mantenía también en otras organizaciones regionales. A raíz de esto, en el 2012 Uzbekistán decide abandonar nuevamente la Organización.8 Durante la “Segunda Revolución de los Tulipanes¨ en Kirguistán, los seis Jefes de Estado de los países miembros de la OTSC y el Secretario General de esta organización, se reúnen en Moscú el 14 de Marzo del 2010 y condenan la supuesta “segunda revolución”. Durante la cual, Roza Otunbeya logra apoderarse del poder en Kirguiztán; Otunbeya, ex directora del Buró de la ONU en Abjasia, ya había participado anteriormente en la “pseudo”’ revolución de las rosas, en la que EEUU puso en el poder a Mijail Saakachvili en Georgia. Además de los estados miembros existen otros dos –Afganistán y Serbia– que obtuvieron la consideración de naciones observadoras dentro de la Organización en 2013, la primera debido al conflicto interno que vive, y teniendo cierta intervención de la OTAN, la OTSC desea hacer al país un aliado por su 7 Shamberg, Dr. Vladimir. «Air & Space Power Journal.» Air & Space Power Journal. 1996. http://www.airpower.maxwell.af.mil/apjinternational/apj-s/1996/1trimes96/shamberg.html (último acceso: 04 de Octubre de 2015). 8Monroe, Dr. Juan Sanchez. «EURASIANHUB.» EURASIANHUB. 07 de Julio de 2012. http://eurasianhub.com/2012/07/09/uzbekistan-abandona-la-otsc/ (último acceso: 28 de Octubre de 2015). OTSC privilegiada posición estratégica al igual que Serbia quien por otra parte aspiró a formar parte de la organización desde 2009, así la organización se afianza un aliado en Europa occidental.9 Actualmente Irán y Cuba han sido considerados por la estructura para formar parte también como naciones observadoras.10 En primera instancia Irán ha fungido desde hace décadas como un fuerte aliado estratégico en la Zona de medio oriente para Moscú era indispensable que formase parte de dicha estructura, por otra parte la nación cubana recibió una invitación de Moscú en mayo del 2015 para que su parlamento forme parte de la Asamblea parlamentaria de la organización.11 Dentro de los principales objetivos de la OTSC está la salvaguarda de sus territorios y en los últimos años se ha convertido en la prioridad de los países miembros. Anterior a la preparación de la Conferencia de Ginebra, realizada en Junio de 2012, el presidente Vladimir Putin planteaba la posibilidad de desplegar a la OTSC como fuerza de paz. El general Hassan Turkmani, quien presidía entonces el Consejo de Seguridad de Siria, incluso llega a iniciar preparativos para acoger el despliegue, que finalmente no llega a concretarse porque la OTSC no había firmado aún con la ONU un acuerdo en ese sentido (En septiembre de 2012, la OTSC firmó con el Depto. De Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU un protocolo que le permite concretar, a nombre de las Naciones Unidas, las acciones que se emprendan bajo el mandato del Consejo de Seguridad) y, por otro lado, porque en aquella época dos países miembros de la OTSC no se sentían amenazados por la situación en Siria. La resolución 2118 (2013) del Consejo de Seguridad sobre las armas químicas en Siria consagra la victoria de Rusia y del presidente sirio Bashar AlAssad y marca el fin definitivo de las pretensiones franco-británicas sobre Siria. Dicha resolución no se limita a respaldar el plan ruso de destrucción de los restos del programa químico sirio de los años 80s sino que también implica implícitamente 9 Sputniknews.com. 10 de 11 de 2009. http://mundo.sputniknews.com/noticias/20091112/123955179.html (último acceso: 10 de 11 de 2015). 10 Oro y Finanzas. oroyfinanzas.com. 11 de Julio de 2015. https://www.oroyfinanzas.com/2015/07/organizacion-tratadoseguridad-colectiva-otsc-rusia/ (último acceso: 28 de Octubre de 2015). 11 RT. actualidad.rt.com. 05 de 2015. https://actualidad.rt.com/actualidad/174105-rusia-invita-cuba-organizacion-seguridadcolectiva (último acceso: 10 de 11 de 2015). OTSC que Bashar Al-Assad se mantenga en el poder durante al menos un años más para que sea él quien garantice el anunciado proceso de destrucción de las armas químicas. Esto tiene como significado que la misión de los soldados armenios, bielorrusas, kazajos, kirguizos, rusos y tayikos ya no consistiría en interponerse entre los dos bandos, sino en garantizar la defensa de los arsenales del Estado.12 Rusia es el principal aliado del gobierno sirio y fue esta nación la promotora dentro de la reunión anual de los jefes de Estado de la OTSC el pasado 15 de septiembre de 2015 en Duchambé, capital de Tayikistán; para que la OTSC apoyara a Rusia en la lucha contra el terrorismo. El presidente ruso presentó a sus homólogos, los estudios de los especialistas militares rusos sobre la posibilidad de iniciar la lucha contra el califato, “antes de que logre penetrar masivamente en los países de la Organización.”13 Después de varios días de debates, los países miembros de la OTSC decidieron iniciar el despliegue en Irak y en Siria para combatir a los yihadistas (AlQaeda y Estado Islámico). Los jefes de Estado de la OTSC intervienen ante la Asamblea General, el 30 de septiembre de 2015, sobre la intervención militar de la OTSC en territorio sirio y para exhortar a la comunidad internacional a unir sus esfuerzos en la lucha contra el terrorismo. Siendo Rusia la que preside el Consejo de Seguridad durante septiembre, Vladimir Putin -quien no visitaba la sede de la ONU desde hace 10 años- preside también la sesión del 30 de septiembre, dedicada a la lucha contra el terrorismo en Irak y en Siria. El presidente ruso utilizó estos foros para hablarle al mundo sobre la decisión que habían tomado su gobierno y las otras cinco repúblicas miembros de la Organización de desplegar tropas en territorio sirio así como entregar armamento y dar apoyo militar al gobierno de Bashar Al-Assad. Después de dicha resolución se comenzaron las primeras maniobras conjuntas ONU/OTSC denominada “fraternidad inviolable” donde permite el despliegue de “chapkas azules” (El Secretario General de la OTSC Nikolai Bordyuzha y el Subsecretario General de la ONU a cargo de las operaciones de 12 Fabius, Laurent. réseau voltaire. 9 de septiembre de 2015. http://www.voltairenet.org/article188727.html (último acceso: 10 de octubre de 2015). 13 Meyssan, Thierry. El ejército ruso comienza a implicarse contra el terrorismo en Siria. 24 de agosto de 2015. http://www.voltairenet.org/article188508.html (último acceso: 10 de octubre de 2015). OTSC Paz, Hervé Ladsous, firmaron un memorándum en Nueva York, el 28 de septiembre del 2012. El documento establece las condiciones para el despliegue de tropas de la OTSC en el marco de las operaciones de paz de la ONU).14 Desde entonces, la OTSC combate al Estado Islámico en territorio sirio e iraquí y en Octubre se realiza un despliegue de cerca de dos mil tropas y se comienza con el envío de material, comenzando así los ataques a zonas tomadas por las células terroristas. Teniendo como elementos fundamentales para la estrategia: el inicio de la misma en Octubre de 2015 en ambos países en contra de terroristas clasificados como tales por la ONU (miembros de Al-Qaeda, Frente alNusra, Estado Islámico y de todos los grupos vinculados a estos); la Organización no tendrá como objetivo respaldar a los gobernantes de ambos países sino que sólo buscará defenderse de la amenaza que los grupos yihadistas representan para la OTSC; y se buscará un acuerdo con los Estados Unidos y aliados para el combate de los grupos terroristas. 14 Red voltaire. 12 de junio de 2012. http://www.voltairenet.org/article174458.html (último acceso: 10 de octubre de 2015) OTSC Lineamientos de la Organización Misión: Salvaguardar la seguridad, soberanía y estabilidad política de cada uno de los países miembros de la organización mediante las medidas que ésta considere pertinentes siempre firmes a los artículos establecidos en el Tratado, sin perjudicar la paz y seguridad internacional. Visión: Ser la organización más reconocida por su efectividad en el cumplimiento de objetivos planteados y servir como punto de referencia para otras organizaciones. Valores: Unión. Lealtad. Soberanía. Honor. Respeto. Objetivo General: Mantener la paz y seguridad de los miembros de la organización mediante la cooperación y el apoyo conjunto de todos contra cualquier amenaza que vulnere la soberanía y estabilidad de algún Miembro. Objetivos Específicos: I. Prevenir cualquier contingencia que ponga en riesgo a cualquier miembro, utilizando los recursos con los que se cuentan de la mejor manera posible. II. Actuar de manera rápida y efectiva ante un ataque directo hacia la organización en conjunto o cualquiera de sus miembros. Pudiendo hacer uso de cualquier medida que se considere pertinente. III. Siempre conducirse bajo los artículos ya establecidos en el Tratado, respetando cada uno de ellos así como los de otras organizaciones internacionales tales como la ONU, siempre procurando la paz y seguridad internacional. OTSC Propósitos: Garantizar la seguridad igual e indivisible para todos y para el mantenimiento de la estabilidad mundial. Los Estados miembros de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva están dispuestos a utilizar los mecanismos de coordinación existentes para resolver los problemas urgentes de control de armas. Abogar activamente para la prevención de una carrera armamentista. Creemos que la unilateral e ilimitada acumulación de Estados o grupos de sistemas de defensa antimisiles en Estados – individuales- dañaría la seguridad internacional y desestabilizaría el mundo. Apegarse al Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares. Reafirmamos el compromiso de proseguir negociaciones de buena fe sobre medidas eficaces relativas a la cesación de la carrera de armamento nuclear en fecha cercana y al desarme nuclear. Fomentar la cooperación internacional equitativa y mutuamente beneficiosa en el campo de la energía nuclear con fines pacíficos.15 15 Consultar: Organización del Tratado de Seguridad Colectiva. Organización del Tratado de Seguridad Colectiva. S.F. http://www.odkb.gov.ru/start/index_aengl.htm (último acceso: 15 de noviembre de 2015). OTSC Estructura Organigrama Consejo de Seguridad Colectiva Asamblea Parlamentaria Consejo Permanente Secretario General Secretaría Comisión Militar Económica Consejo de Ministros de Defensa Consejo de Ministros de Rel. Ext. Comité Militar Grupo de Trabajo sobre Afganistán Comité de Secretarios del Consejo de Seguridad Grupo de Trabajo de Información Estructura Social Conjunto Mayor Tráfico de Drogas Inmigración Ilegal Emergencias Órganos Estatutarios Consejo de Seguridad Colectiva: órgano máximo de la organización, se compone de los Jefes de los Estados miembros. Este analiza los asuntos fundamentales de la organización y toma decisiones encaminadas a la realización de sus metas y objetivos, también se ocupa de asegurar la coordinación y elaboración de los miembros para poner en ejecución estos objetivos. Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: como su nombre lo dice es el órgano asesor y ejecutivo encargado de la coordinación en materia de política exterior de los Estados miembros. OTSC Consejo de Ministros: al igual que el anterior Consejo, este es asesor y ejecutivo en el ámbito de defensa de la organización, coordinando a los Estados miembro en respecto a política militar, cooperación militar y técnico militar. Comité de Secretarios del Consejo de Seguridad: limita su carácter como órgano consultivo y ejecutivo a la seguridad nacional, teniendo como objetivo coordinar a los Estados miembro frente a desafíos y amenazas modernas. Asamblea Parlamentaria: esta se encarga de examinar las actividades de la Organización, entre ellas la ejecución de las decisiones de los demás órganos estatutarios, el análisis del trabajo práctico sobre la ratificación de los tratados internacionales celebrados por parte de la OTSC y su área de responsabilidad, finalmente también hace lo referente al apoyo jurídico de la Organización. Consejo Permanente: órgano conformado por representantes designados por los Estados miembros, se ocupa de la coordinación de esfuerzos entre los miembros para alcanzar las decisiones tomadas por la Organización. Órganos de trabajo permanentes Secretaría: tiene como finalidad brindar apoyo y asesoramiento a los órganos estatutarios, así mismo se encarga de la preparación de proyectos de resolución y diversos documentos de la organización. Está conformada en número según la aportación al presupuesto de la organización por parte de los Estados miembros y según el número de ciudadanos de los Estados. Su sede es Moscú, Rusia. OTSC Conjunto Mayor de la OTSC: se ocupa de la elaboración de propuestas y la aplicación de estas respecto a la formación de un sistema eficaz de seguridad. Del mismo modo, trata la creación de grupos regionales de tropas, incluidas la infraestructura militar, la formación de efectivos y especialistas para las fuerzas armadas asegurando el equipo militar necesario. Comisión Interestatal para Militares y Cooperación Económica: tiene como finalidad profundizar y mejorar la cooperación, la integración y el desarrollo de las cuestiones en asuntos militares económicos y técnico-militares de la organización. Esta comisión tiene la facultad de formar grupos de trabajo para elaborar propuestas respecto a sus actividades, así como conferencias y reuniones de convocatoria. Por otra parte, realiza las recomendaciones y decisiones a los gobiernos de los Estados miembros para su consideración. Órganos Subsidiarios Estos quedan en manos de las autoridades competentes: Consejo de Coordinación para combatir el tráfico de drogas. Consejo de Coordinación para combatir la inmigración ilegal. Consejo de Coordinación para situaciones de emergencia. Comisión Interestatal de Cooperación Militar y Económica Grupo de Trabajo sobre Afganistán en el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Grupo de Trabajo sobre la política de información y seguridad de la información en el Comité de Secretarios de los Consejos de Seguridad. OTSC Construcción Militar Comité Militar: está integrado por la figura máxima de las fuerzas armadas de los Estados miembros de la organización, trabaja para la construcción militar de una coalición, la defensa colectiva y la capacitación de las fuerzas y los medios de seguridad colectiva. También, debe encargarse de cuestiones de planificación operativa y el uso de fuerzas, así como de los medios del sistema de seguridad colectiva del Tratado. Anexo a sus responsabilidades, está el realizar otras tareas que le recomiende el Consejo de Seguridad Colectiva. El componente militar de la Organización incluye las Fuerzas Colectivas de Reacción Rápida (FCRR) y las fuerzas de mantenimientos de la paz, agrupaciones regionales de fuerzas y medios de seguridad colectiva. Siendo estas, las Fuerzas Colectivas de Reacción Rápida de Asia Central, la agrupación regional rusobielorrusa de las tropas de Europa del Este, la Asociación de agrupación rusoarmenia de tropas del Cáucaso, el Sistema de Defensa Aérea conjunta efectiva de Rusia y Bielorrusia y el Sistema de Defensa Aérea regional ruso-armenio. Las FCRR conformadas por más de 20 mil efectivos son un componente versátil que puede responder para la resolución de conflictos de distinta escala, llevando a cabo operaciones especiales ante ataques terroristas, actos extremistas de la delincuencia organizada, así como en caso de emergencias naturales. Las Fuerzas de Mantenimiento de la Paz, conformadas por un aproximado de 3 600 efectivos, hacen frente a problemas específicos de mantenimiento de la paz ayudando en su labor a Naciones Unidas para la prevención de conflictos armados y la solución pacífica de estos. Instituto de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva Órgano autónomo de la Organización sin fines de lucro tiene como fin primero el realizar investigación básica y aplicada sobre el papel y el lugar de la OTSC en el contexto internacional. Actualmente se desarrolla en la promoción y popularización de la Organización, el estudio respecto a la integración político-militar y la integración respecto a la seguridad en la Comunidad de Estados Independientes OTSC (CEI), la creación de vínculos con la ciencia política científica, el apoyo a la información de las actividades de la OTSC utilizando medios de comunicación.16 Cooperación con otras Organizaciones Es importante destacar la cooperación internacional de la organización con otros organismos internacionales en busca de fortalecer sus capacidades dentro de la región. Naciones Unidas El inicio de cooperación entre estas dos grandes organizaciones se ve reflejada en dos fechas siendo la primera el 2 de diciembre de 2004 cuando las Naciones Unidas concedieron la condición de Observador a la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva en su Asamblea General; y la segunda el 2 de marzo de 2010, fecha en la que la resolución 64/256 de la Asamblea General de Naciones Unidas establece su cooperación con la OTSC. La ONU ha mostrado su interés en el desarrollo de la cooperación práctica con la OTSC en distintas áreas como la construcción de la paz, el narcotráfico, la diplomacia preventiva, el terrorismo y la lucha contra el crimen organizado. Como un ejemplo de éxito de la cooperación entre las dos instituciones, encontramos la cooperación bien establecida con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), la participación de la OTSC en la preparación del plan de acción sobre la lucha contra el terrorismo en Asia Central, el desarrollo de una relación de trabajo con el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Diplomacia Preventiva para Asia Central (UNRCCA) y la aplicación coherente de las disposiciones de la Declaración Conjunta sobre Cooperación entre la Secretaría de la OTSC y la Secretaría de las Naciones Unidas.17 16 Para consultar todo lo respectivo a la estructura véase: Organización del Tratado de Seguridad Colectiva. 2014. http://www.odkb-csto.org/structure/ (último acceso: 07 de diciembre de 2015). 17 OTSC. Organización del Tratado de Seguridad Colectiva. 4 de noviembre de 2012. http://www.odkbcsto.org/international_org/detail.php?ELEMENT_ID=114&SECTION_ID=127 (último acceso: 27 de octubre de 2015). OTSC En noviembre de 2014, la Asamblea General de la ONU decide impulsar el desarrollo de la cooperación entre la Comunidad de Estados Independientes (CEI), la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) y otras organizaciones regionales. El representante permanente de Rusia ante la ONU, Vitaly Churkin describió a la OTSC como una estructura multidireccional capaz de "responder con confianza a una amplia gama de retos modernos y amenazas que pueden enfrentar sus Estados miembros". También señaló que “nuestra organización tiene también la capacidad para llevar a cabo las operaciones de paz incluidas bajo los auspicios de la ONU”. Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa Dentro de las relaciones con otras organizaciones internacionales la establecida con la Organización para la Seguridad y Cooperación Europea (OSCE, por sus siglas en inglés) es prioridad para la OTSC y la interacción entre estas se ha intensificado de manera significativa en los últimos cuatro años. El propósito de la OTSC es el sumar esfuerzos para garantizar la seguridad en la región euroasiática y compartir conocimientos para la respuesta a crisis. Europa y Rusia comparten una postura común frente a las amenazas regionales provenientes de Asia Central como el tráfico de drogas, el terrorismo, el extremismo religioso, la inestabilidad política y otros fenómenos y procesos que afectan tanto a Europa como a Moscú y a sus socios de la OTSC en la región. Es lógico, por lo tanto, que las partes estén interesadas en cooperar para mantener la estabilidad regional, muy conscientes de que, de hacerlo por separado, no sería posible cumplir con esta tarea.18 Hasta ahora el mayor proyecto de cooperación entre ambas organizaciones es referente a Afganistán. Entre 2011 y 2012 la OSCE participó en conjunto con la OTSC en la operación internacional CANAL para combatir el tráfico de drogas desde Afganistán. Aunado a esto, la retirada de las fuerzas de coalición de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), a partir de 2014, ha dado cabida a las 18 Krámnik, Iliá. Radio La Voz de Rusia. 8 de noviembre de 2013. http://mundo.sputniknews.com/spanish_ruvr_ru/2013_11_08/Afganistan-OSCE-OTSC-seguridad/ (último acceso: 27 de octubre de 2015). OTSC fuerzas de los Estados miembros de la OTSC para brindar ayuda en equipamiento de armas, comunicaciones y capacitación para fortalecer las fronteras afganas. También, en octubre de 2015, el Secretario General de la OSCE, Lamberto Zannier participa en una reunión ampliada del Consejo Permanente de la OTSC e invita a enviar observadores de los Estados miembros de dicha organización a la misión de observación de la OSCE en Ucrania y Donbass. Zannier se explayó sobre las actividades de la misión de la OSCE en Ucrania, que realiza las funciones de supervisión de la aplicación de los acuerdos de Minsk y toque en la línea de contacto en Donbass.19 Comité Internacional de la Cruz Roja La cooperación con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) da inicio formalmente el 16 de noviembre de 2009 a través de la firma de un protocolo de compromiso con intenciones de desarrollar una relación de cooperación especialmente referente a la promoción del Derecho Internacional Humanitario (DIH). En noviembre de 2011, el Director General del CICR, Yves Daccor participa en una reunión de la OTSC, el foro permite a la Cruz Roja abrir el debate sobre los marcos jurídicos y del DIH así como sobre la preparación en situaciones de emergencia. Se trató de una reunión de alto nivel y constituyó un paso estratégico muy concreto que convocó a los siete países del OTSC y al CICR. La mesa redonda ofreció también la oportunidad de examinar los desafíos humanitarios actuales y futuros, los marcos jurídicos aplicables y la obligación de respetar esos marcos en situaciones de conflicto y de violencia. Es importante que el OTSC y el CICR puedan examinar conjuntamente algunas de las cuestiones y coincidir en que las crisis, incluidas las humanitarias, no están formadas por un solo elemento, sino que son multidimensionales y requieren la aplicación de diferentes perspectivas.20 19 Zainetdinov, Vladimir. Organización del Tratado de Seguridad Colectiva. 12 de Octubre de 2015. Vhttp://www.odkbcsto.org/international_org/detail.php?ELEMENT_ID=5537&SECTION_ID=128 (último acceso: 2015 de octubre de 26). 20 Daccord, Yves. Comité Internacional de la Cruz Roja. 3 de 11 de 2011. https://www.icrc.org/spa/resources/documents/interview/2011/russia-interview-2011-11-03.htm (último acceso: 27 de octubre de 2015). OTSC Además, el CICR ha participado en ejercicios militares de la organización, en los cuales se ha encargado de supervisar que las operaciones de la Fuerza Colectiva de Respuesta Rápida (FCRR) sean realizadas conforme al DIH y otras normas internacionales y de participar en los ejercicios prácticos simulando estar evaluando las necesidades y visitar a las personas detenidas. La OTSC y el CICR prepararon un plan de acción que comprende diversas actividades como sesiones informativas, eventos conjuntos y cursos de formación. En 2011, el CICR efectúa una presentación durante una sesión ordinaria del Consejo Permanente de la OTSC, en la que participaron los representantes de los Estados miembros de esa organización.21 Organización Internacional para las Migraciones La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) ha centrado sus esfuerzos en conjunto con la OTSC en dos principales fenómenos sociales: la trata de personas y la delincuencia organizada. En 2010, la OIM y la policía armenia comienzan trabajos de diálogo para dar respuesta al problema de trata de personas en los países miembros de la OTSC. En estos se intercambió información de los distintos gobiernos para el mejoramiento de las operaciones de investigación y búsqueda, así como la coordinación entre organismos estatales, internacionales y no gubernamentales. De este modo la OIM trabaja en conjunto no sólo con los organismos antes mencionados, sino también con la población de los Estados Miembros de la OTSC incluyéndola en campañas preventivas y en asistencia directa a víctimas (rehabilitación y reintegración). En el mismo año, se iniciaron trabajos en los que participaron oficiales de la OSCE, la OTAN, la OTSC, la Comunidad Económica de Euroasiatica (CEEA) y la ONUDD. "El propósito de esta iniciativa es el de favorecer la cooperación entre todos los actores implicados en la lucha contra la trata y la delincuencia organizada 21 Corbaz, Laurent. Comité Internacional de la Cruz Roja. 20 de septiembre de 2012. https://www.icrc.org/spa/resources/documents/interview/2012/09-20-csto-building-respect-ihl.htm (último acceso: 27 de octubre de 2015). OTSC en los 12 países miembros del Comité de Estados Independientes", afirma Enrico Ponziani, jefe de la misión de la OIM en la Federación de Rusia.22 Organización de Cooperación de Shangai Sin duda una de las más importantes relaciones que tiene la OTSC es la existente con la Organización de Cooperación de Shangai (OSC). Esta relación se basa esencialmente en el fortalecimiento de la paz y la estabilidad en la región. La OCS, cuyos miembros son Rusia, China, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán, no es una organización militar. Por el contrario, la OTSC, cuyos miembros son Rusia, los mismos cuatro países de Asia Central, Armenia y Bielorrusia, es una estructura política y militar. Sus miembros tienen un espacio geopolítico y afrontan amenazas comunes, ante todo la criminalidad, el terrorismo internacional y la proliferación de las drogas. El memorando sobre la colaboración, consagrado en Dushanbe, permite a estas dos asociaciones coordinar sus programas en materia de resistencia a las presentes amenazas para la seguridad. Se trata del intercambio de información, la organización de consultas y la elaboración de nuevas formas de lucha conjunta contra el narcotráfico de Afganistán a los países de Asia y Europa Occidental. La coordinación de los esfuerzos de la OCS y la OTSC afianzará el componente antiterrorista tanto en Europa, como en Asia.23 Organización del Tratado del Atlántico Norte La cooperación entre estas dos organizaciones ha sido prácticamente nula, debido al reiterado rechazo por parte de los atlánticos, pese a que la OTSC ha buscado acercarse y trabajar con estos, muestra de esto fue el caso de Afganistán. Con la creciente amenaza del autodenominado Estado Islámico en Afganistán y la presencia de ambas organizaciones en este territorio se dio un breve lapso de trabajo en conjunto en el primer semestre de 2015. Sin embargo, en el mes 22 OIM. Organización Internacional para las Migraciones. 27 de septiembre de 2010. https://www.iom.int/es/news/luchacontra-la-trata-y-la-delincuencia-organizada-en-la-cei (último acceso: 28 de octubre de 2015). 23 Radio La Voz de Rusia. 8 de octubre de 2007. http://mundo.sputniknews.com/spanish_ruvr_ru/2007/10/08/1102270/ (último acceso: 8 de octubre de 2015). OTSC de agosto de 2015, Zamir Kabulov, Director del II Departamento de Asia en la cancillería rusa, declaraba que la cooperación se daba por terminada pero “no por iniciativa de Rusia” Al mismo tiempo, Kabulov restó importancia a esta decisión; dijo que Moscú se apoya en primer lugar en sus propias fuerzas y las de sus aliados de la OTSC y la Organización de Cooperación de Shanghái.24 24 Sputnik. Sputnik News. 25 de Agosto de 2015. http://mundo.sputniknews.com/politica/20150825/1040676593.html (último acceso: 2015 de noviembre de 12). OTSC Bibliografía CICR. Comité Internacional de la Cruz Roja. 16 de noviembre de 2009. https://www.icrc.org/spa/resources/documents/news-release/2009-andearlier/russia-news-161109.htm (último acceso: 26 de octubre de 2015). CIDOB. «Anuario CIDOB.» Anuario CIDOB. s.f. http://www.raco.cat/index.php/AnuarioCIDOB/article/viewFile/33529/251882 (último acceso: 03 de Octubre de 2015). Commons, Creative. red voltaire. 12 de junio de 2012. http://www.voltairenet.org/article174458.html (último acceso: 10 de octubre de 2015). —. red voltaire. 17 de mayo de 2010. http://www.voltairenet.org/article165447.html (último acceso: 10 de octubre de 2015). —. Red Voltaire. 29 de septiembre http://www.voltairenet.org/article176063.html (último de 2012. acceso: 2015 de octubre de 2015). Corbaz, Laurent. 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