Curso de Derechos Constitucionales

Curso de Derechos Constitucionales
Instructor: Dr. José Collazo González
Ed. D. (y) P .h . D.
Características Esenciales de los Derechos Fundamentales
Los Derechos ciudadanos poseen ciertas características que los distinguen entre sí por
su diversidad de objetivos dentro de la esfera gubernamental y social. Aunque todos
van dirigidos a salvaguardar la sana convivencia entre los miembros de la sociedad,
también persiguen fomentar las buenas relaciones entre las Instituciones
Gubernamentales encargadas de salvaguardarlos como parte inhnerente del Estado.
Deacuerdo a Fuster (2006) las características de los derechos ciudadanos son al
menos séis (6) rasgos fundamentales o características esenciales . Es imprescindible
que las estudiemos, describamos y expliquemos como parte del estudio del orígen de
los Derechos Constitucionales. Esta explicación se expondrá tomando como punto de
partida la Constitución tanto de Puerto Rico como la de otras jurisdicciones que
componen el mundo entero.
Jurídicos
Esto quiere decir que son derechos que tienen fuerza de ley en Puerto Rico. No son
meros ideales o aspiraciones que los hombres y las mujeres de nuestro páis deberían
tener o quisieran tener. Más bien son libertades, prerrogativas y condiciones de vida
que todas las personas en Puerto Rico tienen, incluyendo además todos los paises y
jurisdicciones del mundo donde exista democracía y la ley se las garantiza. Este
carácter legal de los Derechos Fundamentales signifíca que dichos derechos se
pueden hacer valer en los tribunales de Puerto Rico. Si a alguna persona le violan
uno de estos derechos fundamentales, está persona puede presentar una acción
judicial para asegurar que su derecho sea respetado.
Constitucionales
Esto signifíca que dichos derechos están reconocidos en la propia Constitución de
nuestro país: la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. En Puerto
Rico, los hombres y las mujeres disfrutan de muchos derechos que están
establecídos en nuestras leyes, pero no todos esos derechos son de naturaleza
constitucional. Gran parte de ellos surgen solamente de estatutos, reglamentos u
ordenanzas que aplican en nuestra isla, no surgen directamente de la Constitución.
Unicamente los derechos fundamentales tienen su raíz directa en la propia
Constitución. Los derechos fundamentales, pues son parte de la Constitución como
tal tienen la más elevada jerarquía entre leyes del país. Estan investidos de una
enorme protección e inviólabilidad legal.
Derechos Personales
Esto quiere decir que son libertades, prerrogativas y condiciones de vida que todo
hombre y toda mujer precisamente por su carácter de persona. Dicho de otra manera,
se trata de los derechos que tiene solo por su condición humana. Por ello también se
les conoce como derecho humanos. Signifíca que sí una persona vive en Puerto Rico,
está protegída por los derechos fundamentales de la Constitución aunque sea
extranjera. No es necesario ser ciudadano de Puerto Rico o de Estados Unidos para
disfrutar de los derechos fundamentales en la isla. Tampóco se necesita saber leer o
escribir o pertenecer al partido de la mayoría para tener derechos fundamentales. Son
atributos de toda persona por el solo hecho de que es una persona, de que es un ser
humano, sin que importe el color de su piel, sexo o su religión ni cuantos bienes
materiales tiene, ni ningúna otra condición como estas.
Derechos Vitales
Esto signifíca que la dignidad del ser humano es inviolable, partiendo de este
postulado constitucional se puede afirmar que todos seres humanos son iguales ante
ley. Porque cada uno de ellos tiene una dignidad, por lo tanto es de vital importancia
para todas las personas que tengan derechos de expresión, religiosos, políticos, de los
acusados, de los trabajadores y otros tipos de libertades que corresponden a la
inviolable dignidad del ser humano. Según Fuster entonces poco sentido tendría la
dignidad si la persona no tuviese estos derechos fundamentales. Es evidente entonces
que todos estos derechos están intimamente relacionados con la vida humana, por lo
que esta afirmación se puede considerar como la médula de los derechos
fundamentales.
Los Derechos No Son Absolutos
Debe destacarse que por lo valioso que son los derechos fundamentales tanto para la
vida de toda persona como para la comunidad en sí, cada cual debe ejercer sus
derechos teniendo en cuenta los de las otras personas y teniendo en cuenta también el
bienestar general de la comunidad. Como toda persona tiene los mismos derechos que
cualquier otra, nadie puede ejercer los suyos a costa de los derechos que cualquier
otra, nadie puede ejercer los suyos a costa de los del otro o de los derechos del resto
de la gente. Por eso se dice que los derechos fundamentales no son absolutos. Su pleno
disfrute por una persona presupone que serán ejercitados respetándose los mismos
derechos fundamentales de las demás personas y los interéses apremiantes de la
colectividad.
Origén de los Derechos Constitucionales
En Grecia 500 años A.C. ya existieron ideas relacionadas con los conceptos modernos
sobre los derechos fundamentales. En aquellos tiempos Pericles reconoció la libertad
del espíritu del hombre. Platón había reconocído el principio de la dignidad humana.
En Grecia los ciudadanos tenían derecho a participar en su propio gobierno. Se
reconocía un derecho al vóto. Si bien es cierto que las ideas de estos y otros griegos
erán algo vagas e inconsistentes, en ellas se encuentran parte de las raíces del
pensamiento moderno. Un grupo de pensadores griegos, conocidos como los estóicos,
desarrollaron unas ideas sobre la existencia de una comunidad universal, basada en
la razón de todas las personas. Estas ideas fueron bien acogidas en Roma. Allí
recibieron la especial atención del jurísta Cicerón, que las perfeccionó. De estás ideas
es que más tarde surge el principio de la igualdad humana.
Origenes Griegos cristianos y romanos
Ulpíano, dosientos (200) años D.C., ya hablaba de que todos los seres humanos son
iguales y además decia que la esclavitud es contraria a la naturaleza humana. Otro
concepto del origén de los derechos fundamentales es el cristianismo desde sus
primeros días. La religión hebrea había predicado por siglos que la persona humana
se concebido a la imagen y semejanza de Dios. Los primeros escritores y pensadores
cristianos hicieron uso de estas ideas desde el tercer siglo despúes de Cristo. Estas
ideas les sirvieron de base para desarrollar unas nociones sobre la libertad e igualdad
de todos los seres humanos. Cristianos como Lactancio y Gregorio de Nysa
reconocieron que las personas son libres e iguales. Este reconocimiento tuvo su base
en la idea de que la dignidad humana era el resultado de la relación entre Dios y la
humanidad.
Origenenes en España
En España el Fuero de León, otorgadó por el Rey Alfonso V, en el año 1020 tenía
disposiciones liberales sobre los derechos de los ciudadanos. Este fuero era una
especie de ley que el Rey dictó para los vecinos del municipio de León. En ella se
establecia que todos los individuos de la comunidad eran iguales para todos los
efectos de la ley. Los vecinos se consideraban libres en el sentido de que no eran
sujetos o posesión de un señor feudal. Como seres libres podian ir y venir y habitar
donde quisieran. Podian también, disponer libremente de aquellos bienes que
consideraban propiedad privada. El Fuero de León contenia, además normas que
reconocian un derecho a la vida y a la propiedad del hogar. Se prohibía igualmente
los actos de venganza.
Origen y evolución inglesa
En Inglaterra el documento legal más famoso, que estableció derechos análogos a los
que hoy se conocen como derechos fundamentales, es la Carta Magna de Inglaterra,
que fue proclamada en el año 1215 por el Rey Juan. Esta ley le conocia a los barones
del páis (barones eran los miembros de la nobleza que eran dueños de terrenos) su
condición de hombres libres. Garantizaba tambien los derechos de propiedad de
dichos barones. Establecia, además, las bases de lo que hoy se llama el debido proceso
de ley, al imponerle límites a lo que las autoridades podian hacer con aquellos
acusados de violar las leyes. Los derechos que la Carta Magna establecia para una
pequeña clase social fueron gradualmente expandiendose hasta cubrir a otras
personas. El Bill of Rights o Carta de Derechos Inglesa se ha considerado
tradicionalmente como el fundamento o punto de partida de la Declaración de la
Independencia de Estados Unidos proclamada en 1776.
Evolución Inglesa de los Derechos Fundamentales
En la Declaración de Independencia de los Estados Unidos se reconocian dos (2)
principios importantes. (1) que todos los hombres, el término incluye el género
femenino son creados iguales. (2) Que todos los hombres (mujeres) estan dotados por el
creador con ciertos derechos inalienables, entre los cuales están el derecho a la vida, a
la libertad y la busqueda de la felicidad. Los Derechos reconocidos en la Declaración de
la Independencia de Estados Unidos fueron definidos y enumerados en 1789, en la
Carta de Derechos de la Constitución de Estados Unidos. Esta Carta es la que se
conoce también como las Primeras Diez (10) enmiendas a la Constitución. Esta Carta
de Derechos ha swervido de modelo a muchas otras constituciones de distintos paises
del mundo.
Avance Histórico de los Derechos Fundamentales
La Declaración de los Derechos del Hombre redactáda en Francia en 1789, es el
otro documento inspirado en el Bill of Right. Este famoso documento frances
enumeraba en lenguaje sencillo todos los derechos de libertad e igualdad que la
inteligencia humana habia pensado hasta entonces. Este constituyo la declaración
más completa, mas precisa y mas clara de los derechos humanos que se habia
hecho hasta entonces en el continente europeo.
Desarrollo de los Derechos Fundamentales en Puerto Rico
Las ideas de los griegos y los romanos, perfeccionadas por el cristianismo, habian
evolucionado bastante al comenzar el segundo milenio despúes de cristo. No obstante
todavia no estaban claros algunos derechos y no fue hasta el siglo XVIII que en este
desarrollo se definió mejor con las declaraciones de la Independencia de los Estados
Unidos y la Declaración de los Derechos del Hombre en Francia. Los derechos a los
que se hace referencia son los Derechos Políticos y las libertades civiles. Son
llamados de está manera porque tratan sobre la situación y condición del individuo
frente al Gobierno o Estado. Surgen como producto de la lucha de hombres y
mujeres contra la autoridad de unos Sistemas de Gobierno sumamente poderosos.
Justificación de los Derechos Constitucionales
La larga historia de los derechos fundamentales y la amplia aceptación de estos en todos
los rincones de la tierra sugiere que son un elemento muy importante de la vida humana
en general. Estos derechos tienen que representar ideas de valor fundamental para los
seres humanos, o de otra forma no hubieran persistido por tanto tiempo y en tantos
lugares. En Puerto Rico en el año 1897 los gobernantes españoles habian reconocido
ciertas libertades civiles a los puertorriqueños, pero esto no quiere decir necesariamente
que todos los puertorriqueños disfrutaban de esas libertades en su vida diaria. La
importancia de la Carata Autonómica consistió en lograr que se reconocieran ciertos
derechos puertorriqueños, aunque en realidad cotidiana no se llegaron a gozar
completamente. La primera ley para Puerto Rico, aprobada por el Gobierno americano
fue el Acta Foraker, esta ley no le daba mucha participación a los puertorriqueños en los
asuntos del gobierno. En 1902 se crea la Asamblea Legislativa de P.R. donde se redactó
una ley que definía los derechos de los puertorriqueños.
Continuación del origen en Puerto Rico
Otras fechas de importancia de los derechos fundamentales en Puerto Rico son en
el año 1917 el Acta Jones, donde el gobierno de Estados Unidos aprobó esta ley, la
misma le concedia la ciudadania americana a los puertorriqueños y contenia una
carta de derechos. Garantizaba además la libertad de expresión, de prensa y la
libertad de religión. En el año 1952 surge la Constitución de Puerto Rico y dentro
de la misma surge además la Carta de Derechos. Dentro de la Constitucián se
organizan las agencias del Estado Libre Asociado y los Derechos Fundamentales de
los acusados y el debido proceso de ley. Otras áreas que comprende la Constitución
de Puerto Rico son la organizacion de la Asamblea Legislativa y todo lo
relacionado a la organización y administración de la judicatura y el Sistema
Ejecutivo del Gobierno de Puerto Rico.
La Razón Religiosa
De acuerdo a la tradición hebreo cristiana, los seres humanos deben, además de ser
libres, tener la participación de la humanidad en la propia vida de Dios ya que trae
consigo un destino final para todos los hombres y las mujeres del mundo. Este destino
es la plena realización del ser de cada persona en común con su creador. Por tanto
una razón de peso es que los hombres y las mujeres del mundo gozan de está
trascendental dignidad, todos son esenciales iguales. Para el cristianismo, por tanto,
las libertades, prerrogativas y condiciones de vida que se conocen como derechos
humanos o derechos fundamentales son medios que la persona necesita poseer para
poder realizar los deberes y obligaciones que le corresponden como ser espiritual que
pertenece al Reino de Dios.
Razones filósoficas y Sociales
La razón filósofica es que el ser humano, dotado de inteligencia, es el ser más perfecto
de la naturaleza. Como tal posee unos derechos que le son propios, que nacen con el y
son parte de su ser. Son de la persona por su condición de ser humano, en virtud de la
misma Ley Natural que hace que las plantas crezcan y que el sol brille diariamente.
Por eso, estos derechos del ser humano se consideran derechos naturales. Sin ellos, el
ser humano no tiene posibilidad de desarrollar plenamente su personalidad
individual ni de acentuar el gran potencial de su inteligencia. La razón social del
origén de los derechos fundamentales se basa en la atención de las necesidades de la
convivencia de los seres humanos con los otros seres humanos. Dentro de la
justificación política, la democracia liberal es la mejor forma de organizar una
sociedad y su gobierno, porque es la que permite el mayor progreso del ser humano
en un ambiente de orden y paz.
Diferencias personales que no son reconocidas por el sistema legal
Las secciones uno (1) y siete (7) de la Carta de Derechos reconoce que todos los
hombres son iguales ante la ley. No podra establecerse discrimen alguno por motivo de
color, sexo, nacimiento, origen o condición social, ni ideas políticas o religiosas.
Ademas establece que no se puede negar a persona alguna en Puerto Rico la igual
protección de las leyes. En este renglon existen opiniones encontradas acerca de la
igual protección de las leyes. Entiendo que existen teorías ciudadanas que se dirigen a
establecer que el poder económico dentro de la sociedad cambiará la balanza en la
aplicación de las leyes, esto unido a otras teorias conocidas como de influencia y poder
donde se podria ver afectada la objetividad en la aplicación de las leyes dentro de los
miembros de la sociedad.
Discrimen por edad
La Constitución de Puerto Rico y otras leyes especiales prohiben el discrimen contra
las personas por razones de edad, condición social, políticas, sexo, lugar de
nacimiento, raza y otras condiciones que sean discriminatorias. Esta aplicación va
dirigida al gobierno hacia sus ciudadanos y a los propios miembros que componen la
sociedad. Se busca la equidad y el respeto entre las personas según los preceptos y
decretos que se encaminan a la igualdad humana. En el ambito de discrimen por edad
el Estado persigue incluir la población envejeciente como parte de la productividad
dentro de la esfera económica y social para el bienestar emocional de esta población.
Los Derechos de las personas
El primer mandato constitucional es la igualdad humana y establece también que
todos deben gozar de los mismos derechos. El Gobierno no puede por ejemplo negarle
oportunidades de empleo a personas por razón de su color. Otra cosa que no puede
hacerse es negarle acceso a personas a las organizaciones o instituciones públicas por
razones discriminatorias, todas estas acciones pueden generar una causa de acción en
los tribunales del páis para presentar evidencia que pueda demostrar que han
lacerado estos derechos personales y que el sistema de gobierno estaria incumpliendo
los Derechos Constitucionales que les corresponde a todos por igual. Si se logra
establecer este patrón de discrimen el Estado está obligado a reponer ese daño
causado por esa violacióón al derecho constitucional.
Los Deberes Civicos como parte de una solución al problema de la convivencia
Las instituciones del Estado juegan un papel importante en fiscalizar que el propio
sistema vele y cumpla con la aplicación de estos derechos para con los ciudadanos
del páis. Son los propios ciudadanos los que debe elegir un sistema de gobierno
constituido legalmente para que legisle y ejecute las leyes para una sana
convivencia social. Es decir son los propios miembros de la sociedad los que deben
cumplir a cabalidad con los reglamentos, estatutos y normas que impone el propio
sistema con el objetivo de convivr en grupo como miembros de una sociedad. Sin la
supervision efectiva de los ciudadanos a las instituciones gubernamentales no se
podria senalar o fiscalizar adecuadamente el funcionamiento del Estado en relación
a su participación en cuanto a los problemas sociales del páis.
Los Deberes Civicos Respecto al Gobierno
Como parte de una sociedad democrática debemos cumplir con los siguientes deberes:
•Ejercer el derecho al voto
• Cumplir con las leyes y estatutos
• Señalar las deficiencias incurridas por el Estado
• Contribuir al mejoramiento de la sociedad
• Convivir en armonía con nuestros semejantes
• Ser parte activa en las actividades de su comunidad
• Aportar ideas con respecto al funcionamiento del Estado
• Respetar los derechos de nuestros semejantes.
Derecho a la libertad de escoger sus creencias religiosas
La Constitución de Puerto Rico establece que existe el libre criterio de pertenecer a
la religión que la persona entienda mejor. No se puede discriminar por creencias
religiosas. Es decir el Estado no puede intervenir en las decisiones internas de los
lideres religiosos y sus instituciones. Solo el Estado interviene cuando son violaciones
a las normas o leyes del Estado que van en contra de la moral. Tambiém interviene
en asuntos de otorgar permisos de uso o licencias para operar iglesias. Lo que hace la
diferencia es que no puede intervernir en la forma de pensar del ciudadano en
cuanto a lo que entienda es su fe religiosa y la manera de congregarse para practicar
su religión.
Derecho a la Educación
La Constitución de Puerto Rico ordena a sus ciudadanos que en los grados
primarios deben enviar a los niños a recibir una educación que sea gratuita y no
sectaria. O sea no puede imponerse religión alguna en el Sistema de Educación
Pública, no obstante la Esucación privada tiene la opción de abrir centros
educativos dentro de sus iglesias y que esten a tono con sus creencias religiosas. Pero
si el Estado otorga permisos no se puede discriminar tampoco con otras personas
que no sean de esta religión. El sistema de educación no puede imponer al
estudiante la carrera a seguir, el estudiante estudiará lo que entienda mejor para el
y lo que sea de su mejor agrado. El derecho a la educación va ligado al derecho a la
libre expresión, el derecho a la libertad de prensa y todos aquellos derechos que de
una manera u otra esten relacionados con la dignidad humana.
Obligaciones de Supervisión y Crítica Constructiva
Dentro del sistema democrático cualquier ciudadano puede señalarle al gobierno lo
que este mal hecho y el propio gobierno no puede tomar represalias en contra del
ciudadano. Lo que prohibe la Constitución de Puerto Rico es que se haga de una
forma violenta a traves del uso de la fuerza o mediante armas de fuego. Es decir se le
puede reclamar a cualquier agencia del gobierno que cumpla o arregle determinado
asunto dentro de su comunidad. En Puerto Rico se utiliza la prensa como medio de
exposición para solicitarle a las agencias gubernamentales el reparo de agravios.
Además cualquier ciudadano puede darle seguimiento a los servicios solicitados
señalando a través de los periodicos en los editoriales lo que entienda se debe
realizar. En estos casos lo esencial es que el Estado no puede recriminar o castigar las
personas que soliciten sus servicios como miembros de una sociedad.
Derecho a la libre expresión
Una persona puede pararse en la esquina de una calle a explicar cualquier idea
suya, aunque sea criticando al gobierno, a cualquier otra persona que pase por la
calle y quiera oirlo. Si la persona esta en un mitin, en una reunión, en asamblea
pública o en un salón de clases o sala de conferencias puede, en su turno para
hablar expresar cualquier opinión que crea conveniente. Puede escribir cartas a los
periodicos, a programas de radio o televisión para exponer sus pensamientos sobre
cualquier asunto. Pueden preparar, mostrar, colocar o distribuir hojas sueltas,
circulares, pinturas, pancartas o rotulos que expresen sus opiniones sobre cualquier
asunto. Estos preceptos no aplican en ciertos lugares privados y/o municipios en
ciertos lugares. Todas estas manifestaciones se pueden hacer sin temor a que se
tomen represalias en contra de las personas.
La paz y el orden público
Los derechos de libre expresión y los derechos fundamentales, en general, no pueden
usarse para alterar la paz o crear desordenes o ruidos excesivos. Es decir los
derechos aqui discutidos tienen un límite donde se aplica el refran que postula que
donde terminan los derechos de una persona comienzan los derechos de la otra
persona. Como ejemplo una persona que utilice unos altavoces en lugares públicos
debe hacerlo de acuerdo a lo que la ley autorice para los niveles del ruido una vez se
exceda de los parámetros establecidos estaria entonces violentando el derecho de las
personas que se encuentran a su alrededor. Otro ejemplo es el de la libre expresión
donde no se puede exigir derechos a través de los insultos o palabras obscenas.
La Justicia Como Elemento Fundamental de la Convivencia
El elemento primordial de este argumento se dirige a establecer como elemento
principal el concepto de la justicia social entre los miembros de la sociedad. Esto
abarca el sistema económico, social y político, es decir que además de lo ya discutido,
para que exista una buena cohesión social y una sana convivencia se busca la equidad
entre los miembros de la sociedad donde no existan grupos o clases sociales más
favorecidas que otras en cuanto a la aplicación de la leyes o tratos de parte de las
instituciones del Estado. Corresponde a las instituciones gubernamentales la
aplicación de los preceptos constitucionales de igualdad ante la ley y la aplicación del
debido proceso de ley. El Estado debe aplicar objetivamente las normas penales
garantizando a los imputados de delitos los derechos del acusado enumerados en la
Constitución de Puerto Rico.
Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
Es uno de los domentos más importantes redactado en el año 1948 que recogen los
principales derechos fundamentales, que fueron redactados para la aplicación de la
mayoría de los paises adscritos a las naciones unidas y el resto de los paises del
mundo entero. Contiene treinta (30) artículos que recogen los preceptos de libertad,
justicia, paz, la dignidad humana, los derechos a la igualdad y todos los derechos
inalienables de todos los miembros de la humanidad. Busca además rechazar la
rebelion y la tirania como medio de opresión entre los miembros de la comunidad y
el sistema de gobierno. También busca promover el progreso social y elevar el nivel
de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad. El elemento primordial es
que busca que los derechos fundamentales sean de caracter universal sin importar
páis, raza, condición social, o cualquier división entre los miembros de la sociedad.
La Carta de Derechos de Puerto Rico
La sección (2) afirma que las leyes garantizan la expresión de la voluntad del pueblo
mediante el sufragio universal ( la decisión de del pueblo entero para elegir los
miembros del gobierno) y protegeran al ciudadano contra toda coacción en el
ejercicio de la prerrogativa electoral. Otro postulado afirma que no se aprobara ley
alguna relativa al establecimiento de cualquier religión ni se prohibira el libre
ejercicio del culto religioso. Habrá completa separación de iglesia y Estado. Además
no se aprobara ley alguna que restrinja la libertad de palabra o de prensa o el
derecho del pueblo a reunirse en asamblea pacífica y a pedir al gobierno la
reparación de agravios. La sección 6 establece que las personas podran asociarse
libremente para cualquier fin lícito salvo en organizaciones militares o cuasi
militares. El elemento más importante de esta carta de derechos es la sección (7) que
afirma que se reconoce como derecho fundamental del ser humano el derecho a la
vida, a la libertad y al disfrute de la propiedad.
Los Derechos Constitucionales en Inglaterra
En el año 1689 surge la Carta de Derecho Inglesa esta Carta Inglesa se ha considerado
como el fundamento o punto de partida de otros dos grandes documentos legales
relacionados con los derechos fundamentales. El primero es la Declaración de la
Independencia de los Estados Unidos que fue proclamada en el ano 1776. Otro
documento que fue inspirado en la Carta de Derechos Inglesa fue la Declaración
Universal de los Derechos del Hombre en Francia en el año 1789. Esta famoso
documento inspirado en el Bill of Rights enumeraba en un lenguaje sencillo todos los
derechos de libertad e igualdad que la inteligencia humana habia pensado hasta
entonces. Este documento constituyo la declaracion más completa, más precisa y más
clara de los derechos humanos que se habia hecho entonces en el continente europeo.
Derecho a la libre asociación
La Constitución de Puerto Rico reconoce en la sección (6) de la Carta de Derechos que
todas las personas pueden asociarse y organizarse para cualquier fin legal, es decir
que pueden crear asociaciones de maestros, médicos, abogados, enfermeras (os) y en
fin cualquier tipo de actividad que no este en contra de los estatutos del Estado que
vayan en contra de la perturbación de la paz y tranquilidad de los demás ciudadanos y
del propio Estado. Un elemento de importancia es que existe una prohibición de crear
cualquier tipo de organización militar sino esta a tono con los estatutos legales del
Estado. En Puerto Rico se permite la libre organización de entidades y organizaciones
con fines lícitos, o sea toda institución que se vaya a crear debe ser con un fin legal de
lo contrario todo lo que vaya en contra de la violación de los derechos fundamentales
de otras personas no estará permitido conforme al derecho establecido para estos
casos.
Derecho a la libre expresión
La Constitución de Puerto Rico prohibe que se aprueben leyes que vayan dirigidos a
restringir la libertad de prensa o la libertad de palabra. Es decir que un ciudadano
puede expresarse libremente dentro de una sociedad democrática sin tener que ser
censurado por otras personas o el propio sistema de gobierno. Estos derechos a la libre
expresión van unidos a los derechos de libertad de prensa. Como ya se ha reiterado lo
que pone fin a estos derechos fundamentales es todo aquel acto que vaya dirigido a
violentar normas, leyes y estatutos que esten en contra con los otros derechos de los
demás ciudadanos o todo aquello que atente en contra de la seguridad de la
comunidad. Un elemento de importancia es que proteje el derecho del ciudadano en
cuanto a la divulgación del voto o sus preferencias políticas, es decir no esta obligado a
revelar por quien voto o quienes son sus candidatos políticos favoritos. Solo se le
puede obligar a revelar por quien pudo haber votado cuando exista algún tipo de
fraude o delitos envueltos en esa actividad.
El Fuero de Najer en España
En el año 1076 en España surge el Fuero de Najer este fuero le otorgaba a los vecinos
del pueblo de Najer la oportunidad de elegir los oficiales del gobierno local. Este fuero
también reconoce ciertos derechos que ya habian sido reconocidos en otros fueron en
España. Algunos de estos derechos estaban dirigidos a fomentar el derecho a la vida, el
disfrute de la propiedad, el derecho a la libertad de expresión y todos los otros
derechos fundamentales que se conocen hoy día. En España se desarrollaron
posteriormente otros fueros ( Códigos) que fueron definiendo y afinando con más
precisión todo lo relativo a los Derechos Humanos.
Derechos de los Acusados
La sección 11 de la Constitución de Puerto Rico le garantiza a todos los acusados los
siguientes derechos antes y durante el procedimiento criminal al que es sometido por
el Estado:
• Presunción de inocencia
• Presentar testigos a su favor
• Contrainterrogar testigos
• Carearse con los testigos de cargo
• Notificación de los cargos
• Asistencia legal
• Juicio Rapido y justo
• Juicio público ( solo algunos casos)
• Juicio por jurado
Derecho a la intimidad contra registros y allanamientos ílegales
En Puerto Rico se garantiza el derecho a la intimidad a las personas contra
allanamientos y registros ilegales. Este proceso esta reglamentado por las reglas 229 a la
234 del Procedimiento Criminal. El Estado debe cumplir los siguientes requisitos:
• Presentar orden para entrar a la residencia o registrar automoviles.
• La orden se obtiene por el agente mediante declaración jurada
• El Estado tiene (10) días para hacerlo no incluye sabado y domingo y días feríados
• Debe realizar un inventario de la propiedad ocupada
• Debe describir particularmente el lugar y las personas a intervenir
• El Tribunal supremo ha creado jurisprudencia donde no se necesita la orden debe
cumplir con los requisitos o doctrinas del Tribunal Supremo
• La regla de oro es que debe producirse la orden de allanamiento para que sea válido.
Concepto del Derecho
Es el sistema de normas, principios e instituciones que rigen de manera obligatória, las
actuaciones del hombre en sociedad, para alcanzar la justicia, la seguridad y el bien
común. No todas las normas que rigen la conducta del hombre son de naturaleza jurídica,
pues existen otro tipo de normas tales como: religiosas, morales y de trato social.
Solamente se consideran jurídicas aquellas han sido reconocidas por las instituciones del
Estado y los ciudadanos las pueden hacer valer en los tribunales del país porque cobran
fuerza de ley como parte de la convivencia diaria en países democráticos. La razón de ser
de la convivencia a través de las normas es que el ser humano nace, vive, se desarrola y
muere en una sociedad. Al relacionarse con los demás seres humanos se presentan ciertas
conductas que tienen su fundamento en el acuerdo mutuo de lo contrario esto traira
conflictos entre sus ciudadanos.
Definición general del término Constitución
• Es una ley.
• Es escrita
• Sanciona las violaciones a sus estatutos.
• No es alterable a menos que sea por un sufrágio universal o sea la voluntad del pueblo.
• Contiene una organización del Estado
• Configurán un gobierno democrático.
• Es la Ley Suprema del país.
• Protégé los derechos fundamentales del hombre.
• Divide los poderes Ejecutivo. Legislativo y Judicial con poderes separados
• Regula las recaudaciones monetárias públicas del país.
Origén e história de algunas constituciones
1776 en Virginia.
1787 en Estados Unidos de Norte América.
1789 en Francia como resultado de la Declaración de los Derechos del Hombre.
1791 (y) 1814 Francia y otros países por medio de la revolución en Europa y América van
en busca del desarrollo de nuevas constituciones estos son los Escandinavos.
1830 hasta 1900 Europa y Autria
1918 después de la segunda guerra mundial Alemania y Rusia
1952 en Puerto Rico surge la Constitución de Puerto Rico.
1963 surgen varias renovaciones y enmiendas a varias constituciones
Fuentes del Derecho
La ley. Es la principal fuente del derecho, en sentido amplio, se entiende por ley toda
norma jurídica derivada de la autoridad competente por ejemplo la Constitución o decretos.
La Costumbre. Es la repetición constante y uniforme de determinados actos que, al ser
observados por la generalidad de las personas cuyas actividades se convierten en
obligaciones, reune los elementos de materialidad y comportamientos psicológicos.
La Jurisprudencía. Es el conjunto de sentencias sobre una misma cuestión jurídica que
resuelven los tribunales estableciendo las normas jurídicas a seguir en cada caso particular.
La Doctrina. Es la opinión de uno o varios jueces sobre cuestiones jurídicas resueltas y se
considera la fuente formal de derecho y su valor depende del respeto y la autoridad de los
jurístas al aplicar y resolver cada caso en particular.
Algunas características del derecho
Bilateral. Porque al accionar u obrar un sujeto, se ponen las obras y acciones de otros.
General. Porque se aplica a todos los individuos.
Coercitivo. Porque en caso de incumplimiento, se aplica el uso de la fuerza por el Estado
Imperativo. Porque ordena a sus ciudadanos
Evolutivo. Porque se va adecuando al desarrollo de la vida social del hombre.
Vital.
Porque es de vital importancia para la vida humana
Progresivo A medida que se desarrolla la sociedad cambian.
Limitados. Donde terminan los de uno comienzan los del otro
Personales. Cada ser humano lo tiene por el hecho de ser persona.
Jurídicos. Se hacen valer en los tribunales.
Los tres poderes de la Constitución
• Legislativo. Se encarga de redactar y aprobar las leyes del país Cámara y Senado
• Ejecutivo. Agencias adscritas al Gobernador se encargan de ejecutar y velar porque las
las leyes se cumplan a través del gabinete del Gobernador y sus Secretarios de Educación,
Policía, Salud y otras más.
• Judicial. Es la rama que se encarga de interpretar las leyes y adjudicar las controversias
existentes entre el Estado y sus ciudadanos el derecho público y el ciudadano con el otro
ciudadano derecho privado. El Tribunal Supremo es un Tribunal creado por la Constitución
el cual no puede ser alterado por la Asamblea Legislativa sino con previa consulta por
referendum al pueblo mismo.
Derecho Constitucional a Juicio por Jurado
Esta garantizado en el Artículo II sección 11 de la Constitución de Puerto Rico, el mismo
dispone que en los delitos graves todo acusado tendrá derecho a que su juicio se ventile
ante un jurado imparcial. En Puerto Rico son 12 vecinos de la comunidad seleccionados por
sorteo y previamente seleccionados. No opera en casos civiles en P. R. no obstante si aplica
en la jurisdicción federal para otorgar compensaciones de daños y prejuicios. Tampóco en
casos menos graves según lo establece la regla 111 de Procedimiento Crimnal. Este derecho
constitucional puede ser renunciado de manera voluntaria e inteligente previa consulta con
su abogado. No se trata de un privilegio que el juez otorga sino de un derecho mandatorio
que el tribunal debe garantizar al acusado.
La Constitución y la Religión
La clausula de libertad religiosa tiene (2) modalidades. La primera modalidad consiste en la
primera enmienda que le prohíbe al gobierno imponer contribuciones para establecer una
religión. En términos técnicos esta modalidad se conoce como Establishment Clause. En arroz y
habichuelas puertoriqueño signifíca que se le prohíbe al gobierno establecer e imponer religión
alguna a sus ciudadanos. En el caso federal de Lemon V.s. Kurtzman, 91 S.Ct. 2105 1971,
el Tribunal Supremo de E. U. establecio (3) criterios para determinar si una ley de un estado es
valida o no bajo esta modalidad. Es decir que si cumple con estos tres criterios establecidos por la
jurisprudencia anglosajona entonces diriamos que es valida esta ley.
1. La ley tiene que tener un propósito secular, o sea no religioso. 2. La ley debe ayudar a inhibir
una religion. 3. La ley no debe propulsar un envolvimiento excesivo del Gobierno con la religión.
Segunda modalidad libre ejercicio de culto (libertad de culto)
Esta modalidad consisté en que el Estado no puede inmiscuirse ni para proteger ni para
castigar una idéa religiosa particular. El Tribunal Supremo de P.R. resolvió en el caso de
Lozada V. S. Testigos de Jehóva, 2010 TSPR, 9 (2010) que para determinar si es válida una
actuación del Estado que tenga efecto sobre una práctica religiosa es necesario analizar
estos criterios: 1. Evaluar la acción estatal. 2. El intéres del Estado que la motiva. 3. El
efecto que tiene sobre determinada práctica religiosa. En Puerto Rico nuestra Constitución
prohíbe la intervención entre Iglesia y Estado. No obstante como ya he reiterado antes la
intervención del Estado hacia las iglesia solo se limíta a violaciones a las leyes o
reglamentos impuestos por el Estado que afecten derechos de otros. Ejemplo un alta voces
puede ser reglamentado de acuerdo a los deciveles de la Junta de calidad Ambiental de
P.R. Nótese que no tienen inmunidad total y deben seguir las normas como cualquier hijo
de vecino.
El recurso de Habeas Corpus como derecho constitucional
El artículo II sección 13 de la Constitución de P. R. al igual que la Constitución de Estados
Unidos consagra el derecho de las personas privadas de su libertad por el Estado mediante
arresto, para que a traves de su abogado se revise la legalidad de ese arresto y estadía en la
institución penal si no se le celebra una vista o un juicio dentro de (6) meses desde el
momento en que ocurre el arresto. Debemos tener claro que esto no lo exonera de toda
culpa. El estado solo debe garantizarle a esa persona el derecho a un juicio rapido. Las
reglas de Procedimiento Criminal de P.R. la regla 64-N-1- hasta la N-8 establece el
término de tiempo que tiene el Estado entiendase el Fiscal para someter desde la Vista
preliminar hasta las denuncias o acusaciones. No podemos confundir lo que es esto con lo
que se llama Prescripción del delito, son (2) cosas diferentes ojo con esto. La prescripción
del delito es el término de tiempo que tiene un Fiscal para arrestar ocitar al sospechoso.
Derechos de los empleados
El artículo II sección 16 de la Constitución de P.R. garantiza el pago por lo menos tiempo
y medio las horas trabajadas en exceso de ocho al día y recibir igual paga por igual
trabajo. Esto incluye a los patronos privados. El Tribunal Supremo de P.R. en el caso de
Municipio de Guaynabo V.S. Tribunal, 97 D.P.R. 545 resolvio que esta sección de la
Constitución es auto ejecutable, signifíca que se aplica a todos los patronos por igual. Está
norma jurídica fue reiterada en el caso de Negrón V.S. Cit, 111 D.P.R. 657, donde el
Supremo manifesto que no se necesita ley que la instrumente para poder aplicarla a
patronos privados. Otro caso Rivera V.S. Municipio 141 D.P.R. 257 (1996) sostuvo la
norma que el Gobierno esta obligado a pagar a tiempo y medio a todo trabajador no
gerencial que trabaje en exceso de ocho (8) horas. Fuera de P.R. el caso de Almodovar
V.S. Margo Farms 148 D.P.R. 103 (1999) se interpretó que esto aplica a trabajadores que
trabajen fuera de Puerto Rico.
Derecho a la negociación colectiva
El artículo II sección 17 de la Constitución de P.R. garantiza a todos los empleados de
empresas privadas exepto ejecutivos, y a los empleados de empresas del gobierno que
funcionan de manera análoga a una empresa privada tres (3) derechos: 1. A la huelga.
2. Negociar colectivamente. 3. Piquetear. El Tribunal Supremo de P.R sostuvo en el
caso Autoridad V.S. Unión 105 D.P.R. 437, que los unicos empleados del Gobierno de
P.R. que están protegidos por esta sección son los de las Corporaciones públicas. En
el caso de Leopoldo Hernández V.S. Junta de Apelaciones 147 D.P.R. 840 (1990) se
aclaro y reiteró por el Supremo que los maestros del Departamento de Educación no
les asiste el derecho constitucional a la huelga. Un dato de importacia es que la
Constitución garantiza que la Legislatura tendrá autoridad para aprobar leyes
limitando estos derechos si surgen emergencias que afecten la salud o el bienestar
general de los miembros que componen la sociedad.
El Poder Judicial de Puerto Rico
El artículo V de la Constitución de P.R. describe lo relativo al poder judicial. Crea el
Tribunal Supremo, establece que los Jueces del Sistema Judicial tendrán que retirarse al
cumplir los 70 años de edad. Sin embargo, el caso de Pueblo V.S. Ramos Santos, 138 D.P.R.
810 (1995) resolvio que no se podia anular una sentencia de un juez que ya habia cumplido
los 70 años de edad. El artículo VI sección 9 dispone que se prohibe el uso de fondos
públicos para fines privados o de propiedades públicas para fines privados. Ejemplo el Juez
no puede usar su vehículo asignado a el para pasear su familia o mascota o para echar
carreras en su día libre en la autopista de salinas. Esto aplica a todos los funcionarios
públicos que posean propiedades del Gobierno su uso se limíta solo para sus funciones como
empleado
Enmiendas a la Constitución de Puerto Rico
El artículo VII de la Constitución describe el proceso de enmiendas. Pero el caso de
Berrios V.S. Rosello, 137 D.P.R. 191 (1994) explicó que esta sección impuso limítaciones
al proceso de enmendar la Constitución. Afirmó que no pueden exceder de (3) tres las
proposiciones de enmiendas que se sometan a votación en un mismo referendum. Está
decisión busca limítar el número de proposiciones, en Puerto Rico normalmente existen
tres (3) partidos politicos que son los que presentan su forma de ver los asuntos
políticamente. Cualquier enmienda a la Constitución requiere que sea el pueblo mismo
quien determine la decisión final. La Asamblea legislativa no podrá cambiar enmendar o
elimanar artículos de la Constitución sin una prevía consulta al pueblo.
Los conceptos de propiedad y el debido proceso de ley
La Constitución de Estados Unidos dispone que el gobierno no podrá privar a una persona
de su vida, propiedad ni de su libertad sin el debido proceso de ley. En Puerto Rico se
prohibe privarle la vida a una persona bajo el artículo II sección 7 de la Constitución nuestra.
Esto lo que implica en cuanto a la propiedad que constitucionalmente ninguna agencia o
funcionario del gobierno podrá privar a una persona de su propiedad de forma alguna sin
antes tener la oportunidad ser oido en alguna forma de procedimiento que fuere justo y
razonable. Podría ser mediante una vista, entre otros casos una reunión, en otros una
oportunidad de expresarse. El caso de Board of Regent V.S. Roth, 408 U.S. 564 (1972)
establecio el concepto propiedad de las personas que son propietarias no es creado por la
Constitución y pueden ser creados por otras fuentes independientes como un Código o una
Jurisprudencia
Inmunidad Legislativa Parlamentaria
Los casos de Silva V.S. Hernández 118 D.P.R. 45 y Figueroa Vivas, 149 D.P.R. 557 (1999)
explican con claridad las funciones legislativas que se consideran para entender que ese
legislador esta en funciones parlamentarias para gozar de inmunidad entre estas están:
1. Parte integrante de las actividades legislativas legítimas como sería aprobar un proyecto de
ley o nombrar al Secretario del Senado. 2. La función tiene que cumplir con las normas
constitucionales. La inmunidad incluye que prohibe el arresto de un legislador mientras este
en sesión la legistura, ni durante los 15 días anteriores o siguientes a cualquier sesión excepto
por: traición, delito grave o alteracion a la paz. El precepto constitucional persigue que no se
afecten los servicios legislativos sólo se alterán cuando se presenten las conductas antes
mencionadas de parte de los legisladores durante las sesiones.
Dignidad del Ser Humano Discrimenes Prohibiciones
El artículo II sección 1 de la Constitución de P.R. prohibe el discrimen por razón de
sexo, nacimiento, ideas políticas, religiosas, condición social y raza. En el caso de
Santini V.S. Service Air incorporado, 137 D.P.R. 1 (1994), el Supremo reitero que aún
cuando el discrimen por nacionalidad no aparece expresamente configurado en está
clausula de la Constitución, jurisprudencialmente se le añadio, porque la enumeración
de esta clausula es una que se reconoce en Puerto Rico por via jurisprudencial o
hablando en español signifíca que los jueces lo han avalado y añadido como un
discrimen más en contra de las personas de distintas nacionalidades que se encuentren
residiendo en Puerto Rico. Esto ha sido reconocido a través de las desiciones del
Tribunal Supremo de Puerto Rico.
Libertad de Palabra y de Prensa
El artículo II sección 4 protége la libertad de expresión y la libertad de prensa no se
puede tomar acción alguna contra la prensa si se denuncia la reparación de agravios de
parte del gobierno a sus ciudadanos. Los diarios del país tienen una nota editorial
donde los ciudadanos le solicitan a las agencias del gobierno a través de la prensa que
arreglen o reparen determinados lugares para beneficio de los residentes de la
comunidad. En Puerto Rico es la vía más efectiva para lograr que se reparen esos
agravios debido a que salen a la luz pública los servicio dejados des prestar por las
agencias gubernamentales. Cualquier ciudadano puede expresarse libremente acerca
del gobierno por medio de libros, prensa escrita, televisión o radio y ningún sistema de
gobierno puede interferir con el ciudadano.
Derecho a la intimidad en Registros y allanamientos
En cuanto a la intervención con el hogar el caso de Pueblo V.S. Miranda 143 D.P.R.
356 (1997), el Supremo aclaró. Que el derecho a la intimidad cobra mayor importancia
cuando el Estado interviene en uno de los lugares más intimos del ser humano, su
morada, por tanto se exige mayor rigurosidad cuando los agentes del gobierno
pretenden intervenir en una morada. En este caso lo que paso fue que agentes
policiacos entraron en una residencia sin orden de registro y sin creencia razonable de
que la persona que consintio al registro tuviera autoridad para consentir, por lo que no
es aplicable la doctrina de autoridad aparente de un tercero para consentir. Es decir que
el derecho a la intimidad en hogares es más limitado y estricto en cuanto a lo que
concierne a los Registros y allanamientos.
Diferencias entre la Constitución Federal y la de Puerto Rico
El caso de Hernández V.S. Romero, 112 D.P.R. 407 (y) Torres V.S. Castillo 111 D.P.R. 792
establecio vía jurisprudencial según sostuvo el Supremo que en Puerto Rico la Constitución
expresamente que signifíca que esta expresado en la Constitución de P.R. que habrá
separación del poder Ejecutivo, Legislativo y el Judicial. En la Constitucion Federal los
Jueces Federales lo han establecido como un hecho cierto en sus desiciones pero no
expresamente. Además el normativo resuelto por el Supremo de P.R. Pueblo V.S. Santiago
139 D.P.R. 361 (1995) aclaró y sostuvo que la separación de poderes no implica que las
ramas del gobierno deben mantenerse completamente separadas. Puede existir una
interrelación entre ellas. En buen castellano lo que el instructor entiende es que la idea es
evitar que un poder autoritario esté uno sobre el otro. O sea tienen igual poder las tres ramas
Conflicto entre los tres (3) poderes de la Constitución
En Puerto Rico en los casos de Esteves V.S. Bernazar 110 D.P.R. 585, Pueblo V.S.
González Malavé 116 D.P.R. 578 (1985) (y) Silva V.S. Hernández 118 D.P.R. 45 el
Tribunal Supremo reiteró, aclaró y sostuvo como norma jurídica que le corresponde al
poder judicial definir los limítes del ejercicio de los demás poderes en caso de que exista
algún conflicto. Explicado en blanco y negro, el Tribunal Supremo decide en última
instancia hasta donde llegan los poderes del gobernador y los poderes de la
legislatura. Observe que casi todos los reclamos de poderes ocurren entre estás (2)
ramas de gobierno siendo la judicatura una institución encargada de interpretar las
propias leyes hechas por la legislatura y es además una institución disenada para la
adjuducación de controversias de índole constitucional.
Recursos legales atendidos por el Tribunal de P.R.
En primera instancia que significa que no necesariamente tiene que haber llegado desde
otros tribunales inferiores o sea viene por primera ves estos son: Mandamus, Habeas
Courpus, Quo Warranto y Auto inhibitorio y de aquellos otros recursos y causas que se
determinen por ley. El Tribunal Supremo de P.R. es el tribunal de última instancia en buen
castellano es el último escalón dentro de la escalera o la última oportunidad que tienen los
abogados tanto defensores como los fiscales del Estado para alegar supuestos errores
cometidos por jueces del Tribunal de Primera Instancia. Puede que se revoque el caso, se
confirme o se modifíque. Esta compuesto de (6) jueces asociados y un juez que lo preside,
la razón de un número impar es que en caso de que exista un empate en una decisión el
número (7) puede entonces hacer la diferencia en la decisión.
Explicación breve de los recursos legales vistos en el Tribunal Supremo
Mandamus. Recurso legal que signifíca ordenar, es decir que el Tribunal obligue u ordene
a un funcionario de gobierno para que cumpla con su deber ministerial correctamente.
Quo Warranto. Es un auto por medio del cual el Estado Libre Asociado de P.R. instituye
un recurso con el objeto de recobrar un cargo o una franquicia poseida por alguna persona
o corporación.
Auto inhibitorio. Es un auto expedido por un Tribunal Superior dirigido al juez y la parte
de un pleito entablado en un Tribunal Inferior, en el que se le ordena la paralización de
todo procedimiento del mismo significandoles de la causa original o de algún incidente
surgido en dicho pleito y que no es de su competencia sino, de otro tribunal, o cuando al
ejercer funciones de su competencia el Tribunal Inferior anularé un derecho legal, o para
impedir que un juez conceda una nueva vista, una vez vencido el término para la
celebración del juicio.
Continuación de recursos legales
Injuction. Recurso legal solicitando se paralize determinada acción de personas o
instituciones.
Certiorari. Es un auto expedido por un Tribunal Superior en el cual le exige a un Tribunal
Inferior la remisión a este de una copia certificada de las diligencias pendientes en ese
Tribunal Inferior o los autos de alguna causa o procedimiento adoptado no este de acuerdo
con las prescripciones de la ley, con el objeto de terminar los procedimientos en el
Tribunal Inferior rehusare a hacerlo fundado en bases erroneas. Es decir que el Tribunal
Superior le solicita al Tribunal Inferior todos los documentos del caso para revisar si existe
un procedimiento mal hecho de acuerdo al derecho vigente y luego le ordena que arregle
los posibles errores si es que existe alguno.