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“EDUCACIÓN
TÉCNICA Y
PROFESIONAL
DE JÓVENES Y
ADULTOS
EN PARAGUAY”
Belo Horizonte, noviembre de 2006
Políticas Estratégicas
• Avanzar y fortalecer los procesos de reforma educativa en
todos los niveles.
• Fortalecer la gestión institucional del sistema educativo,
promoviendo su reconversión como organizaciones eficientes,
abiertas y participativas.
• Fomentar la participación de la
programas educativos y culturales.
sociedad
civil
en
los
• Ampliar las oportunidades de educación permanente de
jóvenes y adultos, a fin de reducir el analfabetismo.
Políticas Estratégicas
•
Diseñar y desarrollar programas y/o acciones compensatorias y/o
modalidades diferenciadas, para los sectores y grupos más
vulnerables y socialmente desfavorecidos.
•
Promover la excelencia académica y la formación de los Recursos
Humanos para la investigación científica, en especial en el campo
educativo.
•
Fortalecer los procesos de descentralización/desconcentración de la
gestión educativa a nivel departamental, local e institucional, con
gradualidad.
•
Impulsar y/o apoyar iniciativas de coordinación interinstitucional
(gubernamental y no gubernamental); a fin de aunar esfuerzos
para el desarrollo educativo.
Planes que integran

1994-2020: Plan Estratégico Paraguay 2020.

2003-2012: Plan Nacional de Educación Inicial.

2002-2020: Plan Estratégico de la Reforma Joven.

2003-2015: Plan Nacional de Educación para
Todos
“Ñandutí”
promovido
por
UNESCO/OREALC.

2003-2015: Planes Estratégicos Departamentales
de Educación.

2004-2008: Plan Nacional de Alfabetización.
Metas Macro Educativas
LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL AL 2015 (Objetivo de Desarrollo
del Milenio - Naciones Unidas)
QUE TODOS LOS NIÑOS DE 5 AÑOS ESTEN MATRICULADOS EN EL PREESCOLAR
AL 2010 (Plan Nacional de Educación Inicial)
QUE TODOS LOS NIÑOS CULMINEN 9 AÑOS DE ESTUDIO AL 2020 (Plan
Estratégico Paraguay 2020)
QUE EL 75 % DE LOS JÓVENES TENGAN ACCESO A LA EDUCACIÓN MEDIA AL
2010 (Plan Estratégico de la Reforma Jóven y Meta Regional Cumbre de las
Américas)
REDUCIR AL 50 % EL NUMERO DE ANALFABETOS AL 2015 (Plan Estratégico
Paraguay 2020 y Meta Educación para Todos – Dakar)
( 7,1% Censo 2002 - Año Base)
Estructura del Sistema Educativo Paraguayo
EDUCACIÓN
TERCIARIA
BACHILLERATOS
7
4
1
AÑOS NIVELES
1
2
3
2
3
2
3
4
3º CICLO
FORMACIÓN
PROFESIONAL
EXAMEN
EDUCACIÓN
MEDIA
EDUCACIÓN ESCOLAR BÁSICA
5
INCORPORA A NIÑOS DE 0
A 5 AÑOS
6
7
8
9
10
11
12
13
14
INCORPORA LA POBLACIÓN INFANTIL DE 6
A 14 AÑOS
De 0 a 3 años, Jardín
Maternal
La Educación Escolar Básica es
obligatoria y gratuita
De 3 a 4 años, Jardín de
Infantes
Para acceder a la Formación
Profesional Media sin haber
concluido la EEB se requiere
tener 16 años o más y aprobar
un examen de competencias
5 años, Preescolar
EXAMEN
2º CICLO
EEB NO CONCLUIDA
EDUCACIÓN INICIAL
1
6
9
1º CICLO
EDUCACIÓN INICIAL
0
5
8
15
16
17
INCORPORA
A JÓVENES
DE 15 A 17
AÑOS
EDUCACIÓN
SUPERIOR
18
19
20
INCORPORA
PERSONAS
DE 18 AÑOS
Y MÁS
Oferta de ETP en los niveles Educativos
FORMACIÓN
PROFESIONAL
FORMACIÓN
PROFESIONAL
FORMACIÓN
PROFESIONAL
Dirección General de
Educación Permanente
Dirección General de
Educación Media
Dirección General de
Educación Superior
Entrenamiento
Vocacional
Institutos Técnicos
Superiores
Formación
Profesional Inicial
Formación
Profesional Básica
Ministerio de Justicia y Trabajo.
Ministerio de Industria y Comercio.
Ministerio de Salud.
Ministerio del Interior.
Empresas y asociaciones privadas.
Bachilleratos Técnicos
OTRAS OFERTAS
Características poblacionales
• Paraguay es un país joven. Su población, de acuerdo a los
datos del censo 2002, alcanza a 5.163.198 personas; el 64.4%
de ella tiene menos de 29 años. Desde el último censo, la
población aumentó en 1.053.513 personas, lo que representa
una tasa de crecimiento del 2.3% anual. De ella, 2.234.761
habitan en sectores rurales (43.3% del total)
• La condición joven del país se expresa en que casi el 50% de
ella tiene menos de 20 años. El grupo de edad más importante
es el de 0 a 14 años, corresponde al 38.2% de la población y
es, por cierto la base principal del sistema escolar del país.
•
Se trata de un país multicultural y de fuerte migración interna y
externa. Para un grupo importante de familias, la migración se
inicia al terminar el sexto grado. El 40% de la población que
migró internamente en los últimos años, tiene entre 15 y 19
años
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 años y
más edad. (En porcentaje)
21,2
9,7
7,1
5,1
1982
1992
2002
2005
El aumento del
acceso y
permanencia de la
población en el
sistema educativo,
aumenta el
promedio de años de
estudio y reduce el
porcentaje de
analfabetismo.
La persistencia de la
política de estado en
esta línea es
indispensable para
lograr acelerar el
desarrollo nacional
Criterio: Población de 15 años y más de edad que no tiene aprobado el segundo grado de la primaria en la fecha del censo.
Fuente: DGEEC, Censo Nacional de Población y Viviendas 1982, 1992 y 2002
Participación del Presupuesto MEC sobre el PIB y PGGN
Periodo 1993-2005
25,0
20,0
18,6
16,9
19,8
18,0
18,6
19,2
20,1
20,2
19,4
17,2
17,4
18,6
18,2
15,0
10,0
5,0
2,8
2,9
1993
1994
3,3
3,9
4,1
4,3
1996
1997
1998
4,6
4,9
4,7
4,3
2001
2002
3,6
3,7
4,3
2003
2004*
2005**
1995
MEC/PIB
FUENTE:
1999
2000
MEC/PGGN
Departamento de Cuentas Nacionales. Banco Central del Paraguay
Presupuesto General de Gastos de la Nación (Ley). Ministerio de Hacienda.
Visión general de la formación
profesional
•
Las condiciones en materia de Educación
Escolar Básica de las personas todavía
pueden ser mejoradas y son objetivo de una
política de formación técnica y profesional.
•
La existencia de grupos que requieren
atención particular: campesinos/as, mujeres,
indígenas, adultos desempleados, lo cual
complica cualquier propuesta de reforma.
Visión general de la formación
profesional (cont.)
•Falta de colaboración del sector privado y
desconfianza del mismo hacia el sector
público debido a experiencias anteriores poco
productivas.
•Falta de información adecuada en las
familias y en las empresas para la toma
eficiente de decisiones en materia de
inversión en capital humano.
•La existencia de visiones muy diferenciadas
de los problemas, expectativas y
competencias requeridas por rama y sector
económico y región.
Visión general de la formación
profesional (cont.)
La baja calidad y pertinencia de la formación
técnica actual debido a varios factores:
• inexistencia de un sistema integrado de
formación técnica y profesional
• atomización de la oferta
• currículo no centrado en competencias
• desvinculación entre las instituciones que
ofrecen capacitación y el mundo laboral
• mirada excesivamente centralizada en
Asunción y zonas urbanas de la oferta actual
Pasos
Oportunidades para el crecimiento
•
•
•
•
•
La existencia de consensos básicos a nivel
político y de las organizaciones sociales
Los avances en la estabilidad
macroeconómico
Un mejor clima económico externo,
especialmente de los socios del MERCOSUR
Existencia de organizaciones sociales de
base
Perfil demográfico joven de la sociedad
paraguaya, debido a su elevado crecimiento
(2.3%) y estructura joven de la población
(26% tiene menos de 10 años).
Restricciones para el crecimiento
•La mediterraneidad del país y sus condiciones
geográficas que aumentan los costos de
transporte al exterior.
•Fuerte dependencia económica de los países
vecinos
•Economía vulnerable a los cambios de los
precios internacionales, debido a la fuerte
dependencia del sector agrícola. Escaso
dinamismo exportador de otros productos que no
sean la soja y el algodón
Restricciones para el crecimiento
•Bajos niveles de competitividad.
•La desigualdad en los ingresos. El coeficiente Gini
es de 0.576, de acuerdo a la encuesta de hogares
2001/02.
•Baja calificación del capital humano, lo que
dificulta la incorporación de nuevas tecnologías, la
innovación y el emprendimiento. El 35% de la
población tiene escolaridad sobre la primaria; el
9% de la fuerza laboral cuenta con calificaciones
técnicas y sólo un 7.6% con calificaciones
profesionales.
La ETP en el tiempo
Ministerio de Justicia y Trabajo
•
El Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) fue
creado por la Ley 253/71, dependiente del Ministerio de
Justicia y Trabajo, teniendo como objetivo la
organización, la promoción y el desarrollo de la formación
profesional de los trabajadores. Para cumplir sus
propósitos, el SNPP dispone de recursos financieros
provenientes del 1% de la nómina de trabajadores que
paga el sector privado a través de la contribución al
sistema de seguridad social.
La ETP en el tiempo
Ministerio de Justicia y Trabajo
Distribución geográfica del SNPP: Tiene 6 direcciones regionales en
Asunción, Cnel. Oviedo, Hernandarias, Cnel. Bogado, Choré y Río
Verde, y 3 direcciones subregionales, en Salto del Guairá, Yatytay
y Concepción.
El número de egresados ha aumentado de 21.416 en el 1994 a
62810 en el 2004.
El SNPP ofrece los siguientes programas de formación y
capacitación:
Desarrollo Empresarial.
Formación Profesional Acelerada.
Adiestramiento Rural Básico.
Electrónica, Electricidad y Refrigeración.
Computación.
Programa Dual de aprendices.
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
Formación Profesional – Entrenamiento Vocacional
• Resolución N° 2585 del 10 de diciembre de 1985,
por la cual se aprueba el perfil profesional del
egresado de la modalidad de Formación
Profesional y se reglamenta el funcionamiento de
las instituciones técnicas que imparten enseñanza
en esta modalidad.
• Perfil de entrada: 16 años cumplidos, ciclo
primario concluido
• Duración: mínimo de 1700 horas
• Los programas están organizados en módulos que
permiten certificados en forma independiente
Oferta Educativa
FORMACIÓN PROFESIONAL
Artes Gráficas
Carpintería y Ebanistería
Construcciones Civiles
Electricidad
Plomería
Electrónica
Refrigeración
Mecánica Automotriz
Mantenimiento Rural
Mecánica General
Total: 10
Instituciones de Formación
Profesional
San Pedro (4)
Distribución Geográfica
FP en el Paraguay
Total: 24
Cordillera (1)
Caaguazú (1)
Presidente Hayes (1)
Capital (4)
Guairá (4)
Central (3)
Paraguarí (2)
Ñeembucú (2)
Itapúa (2)
MATRÍCULA DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL POR
ESPECIALIDAD EN EL PERÍODO 2004
M ant Rural
32
Especialidades
Refrigeración
75
Plomería
64
M ca Automotriz
M ca General
272
192
Electrónica
Construcciones Civiles
31
Electricidad
278
164
Carpintería y Ebanistería
Artes Gráficas
30
0
Total General: 1577
(Sector Oficial y Privado)
50
100
150
200
Cantidad
250
300
350
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
• La Constitución de 1992 incluye en su artículo Nro.76 como
obligación del Estado al fomento de la enseñanza media,
técnica, agropecuaria, industrial y la superior o universitaria
y en el artículo Nro. 80, la creación de fondos de becas de
estudio para “facilitar la formación técnica”, especialmente
en los sectores carenciados.
• Como consecuencia de la Constitución de 1992, la Reforma
Educativa constituye uno de los temas centrales de la
transición democrática del país iniciada a fines de los años 80
y 90. Dos hitos centrales del movimiento de reforma fueron
la conformación de la Comisión Nacional de Reforma,
llamado posteriormente Consejo Asesor de la Reforma
Educativa (CARE) y la realización de consejos participativos
regionales y nacionales de educación.
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
• Formación Profesional Media: Ley
1.264/98 General de Educación:
establece que entre los fines del sistema
educativo nacional se encuentra “la
formación y capacitación de técnicos y
profesionales en los distintos ramos del
quehacer humano” (Artículo Nro.9).
• Aún no se implementa, se encuentra en
etapa de diseño y desarrollo integral.
La ETP en el tiempo
Ministerio de Justicia y Trabajo
• Creación del Sistema Nacional de Formación y
Capacitación Laboral (SNFCL) por Ley 1652/00
reglamentada por el Decreto 15.904/01, con los
siguientes resultados:
• Conformación del Órgano Rector del Sistema
Nacional de Formación y Capacitación Laboral
(SNFCL), en junio de 2002.
• Reestructuración del SNPP a través de la
administración del retiro incentivado de más de
440 personas.
• Inicio de fortalecimiento técnico, administrativo
y organizacional de la UEP para el traspaso a la
Secretaría Técnica del SNFCL.
La ETP en el tiempo
Ministerio de Justicia y Trabajo
OFERTA
•Jóvenes buscadores del primer empleo
•Trabajadores en situación de desempleo
•Trabajadores del sector formal e informal
•Micro y Pequeños empresarios
•Pequeños productores rurales
•Otros programas especiales
La ETP en el tiempo
Ministerio de Justicia y Trabajo
•Aproximadamente 38.000 beneficiarios capacitados
entre 1999–2003.
•Más del 30% de inserción laboral de los egresados
de los cursos para Jóvenes y Desocupados Adultos.
•Más de 1.000 organizaciones públicas y privadas
(instituciones de formación y empresas de distintos
sectores productivos) participantes en el Programa,
como prestadoras de capacitación y pasantías,
apoyo a la inserción laboral, difusión y atención de
los beneficiarios.
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
Educación Media: Bachillerato Técnico
•Perfil de entrada: Educación Escolar Básica
concluida
•Duración: tres cursos académicos
•Componentes del Diseño Curricular: Plan Común,
Plan Específico y Plan Optativo
•Perfil del egresado: habilidades y destrezas
específicas para la ejecución de trabajos calificados,
manejo de procesos tecnológicos y prácticos,
criterios de responsabilidad social, organizacional y
empresarial, entre otros.
•Habilita para la consecución de estudios superiores
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
BACHILLERATO TECNICO: OFERTA EDUCATIVA
Servicios
Industrial
Construcciones Civiles
Confección Industrial
Mecánica Automotriz
Mecánica General
Química Industrial
Conservación de Alimentos
Tecnología de Alimentos
Producción Artesanal
Electromecánica
Metalmecánica
Electrotécnica
Electricidad
Electrónica
Diseño Gráfico y Publicidad
Administración de Negocios
Mercadotecnia
Ciencias Geográficas
Ciencias Ambientales
Asistencia Deportiva
Contabilidad
Informática
Salud
Hotelería y Turismo
Agropecuario
Agropecuario
Agromecánico
Total: 25 especialidades
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
Matricula del Nivel Medio
1.508 alumnos
0.72%
21.84%
45.884 alumnos
Bachillerato Técnico
Bachillerato Científico
Formación Profesional
TOTAL GENERAL: 210.070 alumnos
162.678 alumnos
77.44%
Fuente: Dpto. de Estadística – DGEM
Datos preliminares Año 2005
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
Educación Permanente
•
2.
3.
4.
Programas formales
Educación Básica Bilingüe
Bachillerato de Régimen Especial
Educación Básica Alternativa para jóvenes y
adultos
•
7.
8.
9.
Programas no formales
Bi-alfabetización
Teleclases
Formación Profesional
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
Educación Permanente
•
•
•
Perfil de entrada: 15 años y más
Se sustentan en la capacitación para el
desarrollo de la personalidad, para el trabajo, la
convivencia y la autogestión.
Favorecen el fortalecimiento de la organización
comunitaria a partir de la participación activa y
la reflexión conjunta sobre las actividades
productivas, el cuidado de la salud y del medio
ambiente y el ejercicio de los derechos
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
Educación Permanente
Programa de Formación Profesional
• Enfoque orientado a la formación básica para
una ocupación laboral específica (54 programas)
• Cursos modulares, teóricos y prácticos
terminales de entre 240 a 1340 horas
• Certificación: diplomas, certificados y
constancias
• Dictados en Institutos profesionales de gestión
pública, subvencionada o privada (35 instit.)
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
Programa: Educación básica y Capacitación laboral en Centros Penitenciarios
Uno de los objetivos planteados es garantizar la educación básica
bilingüe a personas internas en los centros penitenciarios en diez
departamentos geográficos del país.
En líneas generales se ha puesto en funcionamiento y consolidado una
Red de Docentes Penitenciarios.
Por medio de un programa de seguimiento y formación en valores y
hábitos se llegó al 75% de la población interna y al 90% de los
funcionarios de las penitenciarías.
Igualmente, se capacitó en competencias básicas laborales a los
participantes del Programa, poniendo especial interés en acercar las
nuevas tecnologías a este colectivo.
Para todo ello fue necesario ampliar las alianzas creadas con otros
Ministerios, OGs, ONGs y Asociaciones sin fines de lucro
La ETP en el tiempo
Ministerio de Educación y Cultura
Programa: Educación básica y Capacitación laboral en Centros Penitenciarios
Resultados obtenidos
Al 2005 se consiguió escolarizar a casi 3.000
participantes (2.705 internos inscritos y 200
funcionarios en diferentes ciclos), es decir, el
50% de la población penitenciaria paraguaya a
través del Programa de Educación Básica
Bilingüe de Personas Jóvenes y Adultas. De las
cuales 1.200 personas, finalizaron sus estudios
básicos.
(Programa PRODEPA KO’E PYAHU)
Descripción de la situación actual
Resultados de Mesas de Diálogos y Estudios de Diagnóstico
• La participación laboral (población ocupada o
desocupada respecto a la población total en edad de
trabajar) es del 63%, la tasa de desempleo abierto
afecta al 7,3% de la población y el subempleo esta
en 24,2%.
• En la economía paraguaya predomina el trabajador
por cuenta propia (39,8%) seguido de los
trabajadores familiares no remunerados 13,1% y el
empleador o patrón (4,2%).
• El sector primario o extractivo absorbe al 33% de los
ocupados y el secundario al 16% (manufactura,
construcción), mientras que el 65% de las mujeres
ocupadas se hallan trabajando en el sector terciario y
los hombres se hallan distribuidos
fundamentalmente entre el sector terciario (42%) y
primario (39%).
Descripción de la situación actual
Resultados de Mesas de Diálogos y Estudios de Diagnóstico
Dos hipótesis pueden proponerse para
explicar la baja valoración social de la
educación profesional en el segmento
joven de la población:
• La primera que tiene que ver con la
estructura productiva misma que no
demanda mano de obra
• La segunda que hace referencia a las
normas existentes, tanto en el sector
privado, como en el público principalmente
en la contratación y promoción de la
fuerza de trabajo.
Descripción de la situación actual
Resultados de Mesas de Diálogos y Estudios de Diagnóstico
Participación de los sectores
en la economía
Aspectos de la Población
Relaciones identificadas
Aspectos educativos
El sector primario absorbe
33% de ocupados y
contribuye con el 65% de
las exportaciones
registradas (DGEEC –
BCP, 1999)
El 64,4% de la
población tiene menos
de 29 años.
Población rural: 43,3%
PEA: 63% de la
población
Expansión de la
agricultura intensiva en
capital, estancamiento de
la agricultura intensiva de
mano de obra (BCP,
2000-2003)
El rezago educativo llega
a 1.100.000 personas de
15 años y más (DGEEC)
El sector secundario
absorbe el 16%
Población
desempleada
sumada a la
subempleada:
35,1%
Temprana incorporación
de personas entre 10 y 14
años al mercado laboral
(mayoritariamente
masculina)
Población ocupada con
formación: terciaria: 11%
Secundaria:28,7%
Primaria: 55,6%
Sin instrucción:4,3%
(DGEEC)
El 40% de la población
del país está integrado por
pequeños productores
rurales con poco acceso a
tecnología, créditos y
mercado.
8 de cada 10 personas
registra desempleo
abierto (población de
hasta 29 años)
Aumento de la
participación femenina:
41,4% (1991) a 50,4%
(2004), y con mayores
niveles de instrucción que
los hombres.
(*)No asiste a una
institución de enseñanza:
El 81% de la PEA de más
de 20 años
El 60% de la PEA de
entre 15 y 20
El 19,9% de la PEA de
entre 10 y 15 años
Descripción de la situación actual
Resultados de Mesas de Diálogos y Estudios de Diagnóstico
Participación de los sectores
en la economía
Aspectos de la Población
Relaciones identificadas
Aspectos educativos
Aproximadamente el
50% de la población
tiene menos de 20 años.
El 38,2% tiene entre 0 y
14 años.
Sectores con gran
participación en el PIB
generan mayor cantidad
de empleos
(*)El 60% de la PEA
entre 15 y 35 años no
estudia por razones
económicas, y el 11,9%
porque no le interesa.
El 40% de la población
más pobre recibe el 10%
de los ingresos del país.
Los mayores % de
personas que no estudian
ni trabajan se concentra
en el grupo de 20 a 29
años
Las personas ocupadas en
el sector terciario poseen
niveles de instrucción
más elevados
Educación profesional en
EEB, Educ. Media
(Bachillerato Técnico y
F. Profesional), Educ.
Permanente e ITS
Educación no formal:
SNPP, SNFCL
Descripción de la situación actual
.
Principales problemas
Sector productivo
Sector educativo
Nudos críticos
Falta de personal capacitado en la
gestión de sistemas de calidad,
certificación, gestión por procesos
(conclusiones de mesa de
diálogos sectoriales)
Los programas de estudios no
cuentan con mecanismos que
aseguren competencias básicas,
no tienen continuidad ni
evaluación procesual en su
ejecución
Rezago de la PEA en formación
de competencias básicas e
insuficiente pertinencia de la
formación para responder a
requerimientos del sector
productivo
Los Convenios Internacionales no
son contemplados en los
programas educativos
Ausencia de un marco regulador
común para la formación técnica
y de un sistema de aseguramiento
de la calidad
Los programas y sistemas de
enseñanza no están elaborados en
base a un análisis estructural
regional ni responden a las
expectativas de la población meta
Ausencia de articulación entre
niveles y modalidad de formación
técnica y capacitación laboral, y
entre las instituciones (ministerios
y centros de formación)
La formación docente no
acompaña la intención
programática
Ausencia de un sistema de
información sobre demanda y
ofertas de formación.
PERSPECTIVAS – Resultados de Mesas de Diálogo
• El requisito fundamental para la construcción de
un Sistema de Formación Técnica es que éste se
enmarque en una política nacional de formación
del capital humano. Ello resulta de la participación
y del acuerdo entre los actores públicos y privados
involucrados en la formación y en el desarrollo
productivo del país.
• Un segundo requisito se refiere a la necesidad de
lograr un lenguaje común entre mundo productivo
y del trabajo y mundo de la formación técnica y de
la capacitación laboral en relación con el
mejoramiento de la formación del capital humano
del país.
PERSPECTIVAS – Resultados de Mesas de Diálogo
Algunas ideas que podrían contribuir a sentar
bases firmes para un sistema de Formación
Técnico-Profesional:
• Creación de una instancia de trabajo conjunto
entre el sector público (MEC, MJyT) y privado
(empresarial y educativo) que pueda establecer
una agenda y un plan de trabajo
• La propuesta inicial debe ser analizada y
debatida con los principales sectores
productivos de todo el país.
• Pensar en la inversión educativa a objeto de
garantizar la formación del capital humano
Referencia a los instrumentos y reglas de juego que permitirían el
funcionamiento del Nuevo Sistema de Formación Técnica y Profesional del
Paraguay – Resultados de Mesas de Diálogos y Estudios de Diagnóstico
•
Un marco nacional de competencias que establezca las reglas para la
definición y formulación de estándares de competencias laborales por
sectores productivos
•
Ordenamiento de la formación técnica, en términos de perfiles
profesionales y de egreso basados en competencias laborales, ordenados de
acuerdo a niveles de formación en términos de oficio, bachillerato técnico
y técnico de nivel terciario, en un esquema curricular modularizado. Las
distintas especialidades debieran estar articuladas con el clasificador
ocupacional.
•
Existencia de trayectorias de formación técnica, que incluyan la
articulación vertical y horizontal de la formación técnica y mecanismos de
reconocimiento de aprendizajes previos, con independencia de la manera
cómo ellos hayan sido logrados por las personas.
Referencia a los instrumentos y reglas de juego que permitirían el
funcionamiento del Nuevo Sistema de Formación Técnica y Profesional del
Paraguay – Resultados de Mesas de Diálogos y Estudios de Diagnóstico
• Ofertas de capacitación basadas en el esquema de
competencias laborales, modularizadas y conectadas con los
distintos niveles de formación técnica.
• Una oferta de educación de adultos con una orientación hacia la
educación permanente de las personas, que incluya oportunidades
diversas de adquisición de las competencias básicas y ofrezca
posibilidades concretas de conexión con el mundo del trabajo a
través de la formación técnica.
• Mecanismos de aseguramiento de la calidad de la formación
técnica y de la capacitación laboral.
• Oportunidades de acceder a información sobre ofertas de
educación y capacitación permanente, que incluya
antecedentes sobre el comportamiento del mercado laboral, sobre
las ofertas de formación y capacitación y el mejoramiento de los
servicios de orientación e intermediación laboral.
ANEXO
El Gasto Educativo del Sector Público en el
Paraguay
Estructura del Gasto Social en el
Paraguay
5%
20%
Gasto Educativo
75%
Gasto en Salud
Promoción Social, Trabajo, Vivienda, Ciencia y Tecnología, Saneamiento
Presupuesto Ideal vs Presupuesto
Aprobado por Ley - Año 2003
(dólares americanos)
342,050,332
213,787,766
Presupuesto Ideal
Presupuesto Aprobado
Participación del Presupuesto MEC
sobre el PIB y PGGN
Periodo 1995-2003
19,8
18,6
18,0
3,3
1995
20,2
19,4
19,2
17,4
17,4
3,9
1996
4,1
1997
MEC/PIB
4,3
1998
4,6
1999
4,9
2000
4,5
2001
3,9
2002
17,2
3,7
2003
MEC/PGGN (2)
Nota: (2) Presupuesto General de Gastos de la Nación - Incluye solamente administración Central (Presupuesto)
A partir del año 2002 corresponde a cifras estimadas
Fuente: Cuentas Nacionales, Presupuesto General de Gastos de la Nación, BCP
Presupuesto MEC por clasificación económica
en Gs. Año 2006
8%
92%
Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Fuente: Dirección de Presupuesto - MEC
Evolución de la Participación del Presupuesto
del MEC sobre el PIB y el PGGN
Según recomendación de la UNESCO para los países de la Región, la inversión
en educación debería ser del 7 %.
Evolución del Costo por alumno
Periodo 1995-2002
Año
Nivel
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Primaria*
385241
475780
504326
559175
619167
673700
712129 766625
Secundaria**
583126
690498
760534
876737
814118 1030763
970131 942334
Terciaria***
2002
2129795 2030635 2806082 2866162 1832849 2413387 2416447 3472769
* Incluye los programas del Presupuesto destinados Educ. Inicial, EEB (1° y 2° ciclo),
Educ. Especial y Educac. Permanente de Jóvenes y Adultos.
** Incluye gastos para EEB (3° ciclo), Educ. Media, Técnica y Formación Profesional.
*** Incluye gastos destinados a los Institutos de Formación Docente y el ISE.
No incluye universidades.
Fuente: MEC, DGPEC
Las Naciones crecen y se desarrollan cuando sus
habitantes mejoran sus capacidades y tienen acceso
a mayores y mejores oportunidades.
Por ello la Reforma del Sistema de Educación
Técnica y Profesional se orienta a la promoción de
la calidad, la pertinencia y la equidad como
estrategia de desarrollo de la persona y de la
sociedad paraguaya.
Muchas gracias.
Alcira Sosa
Viceministerio de Educación
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
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