INFORME LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS EN VENADO TUERTO PREPARADO PARA Centro Comercial e Industrial de Venado Tuerto (CCeIVT) FECHA Marzo 2016 Lic. Inés Paitoví ines.paitovi@ineditaweb.com.ar (011) 15.61530742 (03462) 15.380742 ÍNDICE DE CONTENIDOS SECCIÓN CONTENIDOS PÁG. Resumen ejecutivo 3 1 Introducción 4 2 Objetivos 6 3 Ficha técnica (etapa 1) 7 4 8 Definición del sector y las fuentes de datos para conocerlo La estructura del sector de Comercio y Servicios en términos de ocupados y sus 4.1 establecimientos 4.2 Definición del sector comercio y servicios: actividades que lo componen 10 4.3 Las fuentes de información sobre el sector y su alcance 11 8 5 Grandes tendencias de los ocupados en el sector Comercios y Servicios 14 6 Estimaciones para la ciudad de Venado Tuerto 18 6.1 Indicadores de trabajo de Venado Tuerto obtenidos en el Censo 19 6.2 Dimensionamiento de la actividad comercios y servicios en Venado Tuerto 21 7 Anexo fuentes de datos 31 8 Bibliografía consultada 36 2 Resumen ejecutivo Este informe presenta los resultados de un trabajo de dimensionamiento y caracterización de la actividad Comercial y de Servicios, en la ciudad de Venado Tuerto. Recurre a datos existentes en fuentes oficiales y avanza en hipótesis de estimación de estas actividades en la ciudad a nivel empresas, trabajadores y cuentapropistas/emprendedores. Actualmente, los datos sobre el volumen de empresas y empleados dedicados a las actividades de Comercio y Servicios1 corresponden a los publicados por el Observatorio Laboral de Santa Fe. Este organismo registra las empresas privadas que presentan sus declaraciones en AFIP. Considerado este universo de establecimientos privados y registrados, el sector de Comercio y Servicios en la ciudad de Venado Tuerto alcanza casi 992 empresas y 6149 empleados al año dedicados a estas actividades. En proporción, el sector Comercio y Servicios representan a un 65% del total de empresas formales y al 57% de los ocupados registrados de la ciudad. Este trabajo también avanzó en una cuantificación de los establecimientos y trabajadores del sector, más allá de su carácter formal. Según registros del Censo Nacional Económico 2004, en la localidad de Venado Tuerto contabilizaron 2.868 locales, de los cuales el 84.7% corresponden a las ramas de Comercio y Servicios (2.429 locales). Una inmensa mayoría de estos establecimientos censados del sector (más del 90%) corresponden a empresas micro (menos de 5 empleados). En este sentido, se observa que la fuente del Censo, al no estar limitada al carácter formal de las empresas, logra captar más del doble de establecimientos que los que informa el Observatorio y, en consecuencia, una parte de la fuerza de trabajo vinculada al sector tampoco se visibiliza en la primera fuente analizada. Asimismo, el presente informe avanzó en una estimación de la cantidad total de trabajadores autónomos afectados al sector Comercio y Servicios en Venado Tuerto. Estos trabajadores autónomos dedicados al sector bajo análisis ascienden a 5.500, incluso una parte de ellos desarrollan su actividad comercial y de servicios en su vivienda, en el domicilio de su cliente o en puestos callejeros; lo que pone de manifiesto la existencia de pequeñas empresas del rubro no captadas por los relevamientos citados. 1 Comercio al por mayor y al por menor, Servicio de transporte y almacenamiento, Servicios de alojamiento y servicios de comida, Información y comunicaciones, Intermediación financiera y servicios de seguros, Servicios inmobiliarios, Servicios profesionales, científicos y técnicos, Actividades administrativas y servicios de apoyo, Enseñanza, Salud humana y servicios sociales, Servicios artísticos, culturales, deportivos y de esparcimiento, Servicios de asociaciones y servicios personales, Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales 3 1. Introducción Los análisis socioeconómicos destacan al sector de Comercios y Servicios como unas de las actividades más dinámicas de la economía por su aporte al Producto Bruto Interno (PBI), la generación de empleo y a la recaudación de tributos. Esta realidad se ha puesto de manifiesto en estudios recientes impulsados por organismos tales como (las siglas detalladas a continuación se utilizarán en lo que sigue del informe): Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS), Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Cámara Argentina de Comercio (CAC), Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial con datos provenientes del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) Estos estudios se nutren de estadísticas oficiales y focalizan sus análisis en el nivel nacional, provincial o de grandes aglomerados urbanos. Si bien son estadísticas potentes para conocer la dinámica económica de los centros urbanos más importantes, no permiten conocer la especificidad de las ciudades intermedias y sus establecimientos informales, no registrados por los sistemas estadísticos mencionados. El intento por superar estas limitaciones condujo a numerosas las ciudades de nuestro país a generar información local acerca del sector comercial y de servicios. Este es el caso de ciudades capitales como Buenos Aires, Córdoba, La Rioja y ciudades de menor escala como Olavarría, Las Heras y Rafaela. Los datos obtenidos en estos relevamientos han permitido construir listados del universo de comercios, su caracterización y georreferenciamiento, lo que permite identificar zonas de concentración comercial y por rubros, zonas en expansión, retroceso y saturación. Asimismo, la generación de estas bases de datos ha permitido contar con un material de consulta a empresas y organizaciones interesadas en invertir en la región y mejorar sus estrategias de venta, logística y distribución. Desde el Centro Comercial e Industrial de Venado Tuerto (CCEIVT) surge la necesidad de contar con un relevamiento sobre la actividad Comercial y de Servicios de la ciudad que permita, hacia afuera, 4 elaborar un material de difusión sobre el potencial económico de la localidad y, hacia adentro, realizar un diagnóstico de los comercios y actividades de servicios emplazados en la ciudad, sus características, necesidades y desafíos. En línea con esto segundo, el presente proyecto pretende generar información geográfica, social y económica para acompañar estrategias de control y transparencia de la actividad y, al mismo tiempo, orientar acciones que colaboren en la competitividad de las mismas. 5 2. Objetivos El objetivo de este estudio es obtener información confiable acerca del sector Comercial y de Servicios de la ciudad de Venado Tuerto. Para ello se plantea un abordaje en dos etapas: El presente informe presenta los datos correspondientes a la etapa 1. Esta primera instancia es de aproximación a los datos existentes, su recopilación y estimación a nivel local. Permitió identificar los baches de información y definir el alcance de la información que se requiere. Esta etapa también contempló un período de sensibilización con los actores claves en la temática (gobierno, organizaciones sindicales) e instituciones educativas de manera de generar aliados que colaboren en la realización del relevamiento de la etapa 2. Específicamente, la etapa 1 tuvo como objetivos de información, para la ciudad de Venado Tuerto: Conocer la demografía de empresas de comercios y servicios a partir de datos y estimaciones provenientes de organismos oficiales Conocer la cantidad de empleados formales en el sector comercios y servicios. Estimar el universo de comercios y empleados en el sector de acuerdo a su grado de formalidad A posteriori, la etapa 2 apunta a cuantificar el universo de comercios (formales e informales) y su caracterización, a fin de contar con un registro único y exhaustivo de la totalidad de las empresas del sector. Esta etapa está en un período de definición acerca de sus alcances. Sin embargo es posible enumerar algunos contenidos mínimos a generar. En este sentido, los primeros objetivos de información son: Conocer la cantidad de establecimientos y tipología según tamaño. Estimar la tasa de ocupación / desocupación de los locales. Caracterizar el territorio de la ciudad en función de la densidad comercial, concentración de rubros por zona, grado de formalidad. 6 3. Ficha técnica: Etapa 1 Esta primera etapa se realizó mediante la recolección de información por fuentes secundarias, es decir recurriendo a datos ya generados por otros institutos, su compilación y análisis en función de las necesidades de información comentadas en el punto 2. Los organismos consultados para la recopilación de datos fueron (las siglas detalladas a continuación se utilizarán en lo que sigue del informe): Sistema estadístico nacional y provincial: o Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) o Instituto Provincial de Estadística y Censos (IPEC) o Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010 (CNPHyV 2010) o Censo Nacional Económico 2004 (CNE 2004) o Encuesta Permanente de Hogares (EPH) Registros administrativos de Organismos de gobierno : o Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) o Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) o Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe o Municipalidad de Venado Tuerto (MVT) Organizaciones gremiales: o Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME) o Federación Argentina de Empleados de Comercio y Afines (FAECYS-CEC) o Asociación Civil de Entidades Empresarias del Sur Santafesino (ADEESSA) o Cámara Argentina de Comercio (CAC) Fecha del relevamiento de datos: Entre mayo y junio de 2015 7 4. Definición del sector y las fuentes de datos para conocerlo 4.1 La estructura del sector de Comercio y Servicios en términos de ocupados y sus establecimientos El desafío del presente trabajo fue reconstruir la composición del sector de interés a partir los establecimientos que lo conforman, sus empleados y los trabajadores independientes. Antes de adentrarnos en la dimensión cuantitativa de estos componentes y las fuentes para captarlos, resulta pertinente repasar el esquema bajo el cual se entrelazan trabajadores y establecimientos, lo que permitirá comprender la complejidad del sector y plantear las hipótesis de estimación que siguen (Gráfico 1). Observando las categorías que describen el uso de la “fuerza de trabajo”, el cuadro se compone por patrones, cuentapropistas, obreros o empleados y trabajadores familiares sin remuneración. La modalidad de trabajo del cuentapropismo obliga a replantear el modo de dimensionar las locaciones donde se realizan trabajos ya que, parte de estos trabajadores independientes desarrollan su actividad en espacios públicos, viviendas propias o de clientes, puestos callejeros, lo que incrementa el volumen de locaciones comerciales, por más que no se trate de locales en el sentido más común del término Gráfico 1: Composición del sector comercios y servicios en ocupados y establecimientos Estas categorías de actividad se han transformado con los cambios en el mercado de trabajo, por lo cual es posible encontrar patrones que no disponen de capital físico como a asalariados que aportan su propio capital corriendo con los riesgos del proceso productivo. 8 Los obreros o empleados, que venden su fuerza de trabajo en el mercado, son asalariados dependientes en tanto las formas y condiciones organizativas de la producción le son dadas y también los instrumentos, instalaciones o maquinarias, aportando ellos su trabajo personal. El conjunto de los asalariados está segmentado por quienes se encuentran en condiciones de formalidad y los que no. En este sentido, la literatura dedicada a estudiar el mercado de trabajo considera empleo informal “como una actividad laboral desarrollada por fuera del marco normativo legal, sin los derechos y beneficios que el mismo provee, lo que la perfila como una inserción laboral vulnerable y precaria” (Novick, 2007). Por su parte, se consideran como trabajadores por cuenta propia a aquellos que desarrollan su actividad utilizando para ello sólo su propio trabajo personal, es decir que no emplean personal asalariado y usan sus propias maquinarias, instalaciones o instrumental (SRT, 2009; INDEC, 2003). El trabajo por cuenta propia es una categoría sumamente heterogénea: se diferencia del empleador en el hecho de que no ocupa personal en relación de dependencia, del empleado dado que no depende de un patrón y del trabajador sin salario por percibir ingresos por su trabajo, sin embargo es posible encontrar trabajadores por cuenta propia que contraten algún ayudante remunerado. Esto constituye la figura del pequeño emprendedor y que, tal como se comenta en la sección que sigue, es aún difícil de precisar en términos estadísticos (Lepore y Schelser, 2006). El trabajo por cuenta propia compone un universo ocupacional sumamente heterogéneo, incluye en un extremo a trabajadores de baja calificación (albañiles y vendedores ambulantes) como a los profesionales independientes en el otro, verificándose diversas situaciones intermedias. Tal como comenta Calero (2012) en el primer caso, el cuentapropismo actuaría como “refugio” donde los trabajadores se insertan bajo dicha modalidad por tener dificultades para hallar un puesto de trabajo formal; en el segundo caso, por sus capacidades y recursos, los cuentapropistas, profesionales, pueden lograr incluso mejores ingresos que en el sector asalariado. Esta disparidad de perfiles cuentapropistas segmenta según se trate de cuenta propia profesionales (médicos, abogados, ingenieros, arquitectos, entre otros, que se desempeñan de manera autónoma), cuenta propia de oficio (profesores, técnicos, enfermeros, albañiles, pintores, electricistas, comerciantes, taxistas, remiseros), cuenta propia de subsistencia operan en la economía informal, en el margen de la subsistencia. Incluye a changarines, jornaleros, vendedores ambulantes, cuidadores. Los cuentapropistas de oficio representan el 80%, en promedio, del universo de trabajadores independientes. 9 4.2 Definición del sector comercio y servicios: actividades que lo componen Los datos publicados en los censos de población y de establecimientos productivos/ auxiliares a la producción (CNPHyV 2010 y CNE 2004), la EPH y los registros del Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe cuentan con información desagregada por rubros que permiten construir la actividad denominada como Comercio y Servicios, de acuerdo a los fines de las investigaciones. Estos organismos siguen el Clasificador Nacional de Actividades Económicas de Naciones Unidas o bien la Clasificación de Actividades Económicas para Encuestas Sociodemográficas - CAES MERCOSUR 1.0. Estos listados funcionan con un esquema tipo “árbol” que permite clasificar a las actividades con el máximo poder de desagregación por tipo de tarea2 y escala del personal ocupado3. Un ejemplo para construir el sector Comercio y Servicios es el que presenta el informe de ADEESSA, sobre las regiones 4 y 5 de Santa Fe (nodos Rosario y Venado Tuerto) en base a los datos publicados por el Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe. Este informe analiza el sector de Comercio y Servicios tomando datos para las categorías de “comercio al por mayor y menor” y “servicios de alojamiento” y “servicios de comida”. Un caso diferente es el del estudio realizado por CAC donde se inclinan por una definición más amplia del sector incluyendo a las actividades de transporte, educación, salud, inmobiliarias etc. La tabla a continuación permite dimensionar el impacto de la definición seleccionada en el tamaño del sector Comercio y Servicios: mientras que en la definición utilizada por ADEESSA el sector representa a un cuarto de las empresas formales y a 2 de cada 10 empleos privados, en la definición ampliada de CAC el peso del sector crece al 65% de las empresas formales y a 6 de cada 10 empleos privados (Tabla 4). 2 Por ejemplo la categoría “Venta al por mayor de alimentos” permite a su vez abrir este código en subtipos más específicos: venta al por mayor de fiambres, quesos y productos lácteos, venta al por mayor de carnes rojas, menudencias y chacinados frescos; productos de granja y de la caza, venta al por mayor de pescado, venta al por mayor y empaque de frutas, de legumbres y hortalizas frescas, venta al por mayor de pan, productos de confitería y pastas frescas, venta al por mayor de chocolates, golosinas y productos para kioscos y polirrubros n.c.p., excepto cigarrillos, venta al por mayor de aceites, azúcar, café, té, yerba mate y otras infusiones y especias y condimentos y productos de molinería, venta al por mayor de productos alimenticios n.c.p. 3 Hasta 10 empleados, entre 11 y 50 y más de 50. 10 Tabla 4: Ramas de actividad seleccionadas e impacto en el dimensionamiento del sector Comercio y Servicios, según informe consultado. Resultados para las Regiones 4 y 5 de Santa Fe, comprendiendo los nodos Rosario y Venado Tuerto, respectivamente. Fuente: Elaboración propia en base al Observatorio Laboral del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Santa Fe En función de las comparaciones presentadas y siguiendo la línea de los estudios publicados por organizaciones sindicales del Comercio4, el presente trabajo opta por tomar el criterio de definición ampliado. 4.3 Las fuentes de información sobre el sector y su alcance Las fuentes de información que permitirían reconstruir esta dinámica son múltiples y se diferencian en función de cuáles son las unidades de análisis que observan (los individuos o los establecimientos), la cobertura geográfica (total país o principales centro urbanos), los métodos de recolección de los datos (encuestas, registros administrativos) y, por último, su temporalidad (recolección continua o recolección puntual de datos). En forma simplificada podríamos agrupar a aquellos datos que se construyen a partir de registros como los de AFIP, de aquellos que generan información a partir de las declaraciones de la población (Censo de población y Viviendas, EPH) o mismo relevamientos por observación como el Censo Nacional Económico 2004 (CNE 2004). Es importante señalar que los métodos de obtención de datos son diferentes en cada caso y los universos de estudio que involucran también, por ello se analizan en forma independiente entre sí. 4 CAC, 2011 y CAC, 2013 11 El presente documento se nutre de todas estas fuentes y presenta algunas hipótesis que permiten reconstruir el comportamiento de individuos, establecimientos y grado de formalidad para el sector de Comercio y Servicios en la Ciudad de Venado Tuerto. Los ejes de información trabajados y sus respectivas fuentes de información se especifican a continuación (Tablas 3a y 3b) 5 Tabla 3a: Para estimar Población ocupada en el sector de Comercio y Servicios EJE Empleados formales registrados en empresas que presentan declaraciones en AFIP y tienen domicilio fiscal Venado Tuerto Empleados formales registrados en empresas que presentan declaración en AFIP pero con domicilio fiscal en otra localidad Empleados no registrados FUENTE Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe. 2007-2014 COBERTURA Capta cantidad de empresas privadas que presentan sus declaraciones juradas ante la AFIP y cuya ya sede central tiene domicilio fiscal registrado en la Provincia de Santa Fe. Dato No Disponible Relevamiento Sociodemográfico 2010 (MVT) CNPHyV 2010 (INDEC) Relevamiento Sociodemográfico 2010 (MVT) Cuentapropistas Encuesta Permanente de Hogares (EPH) Ambos relevamientos se realizaron al total de la población de la localidad de Venado Tuerto y a los mayores de 14 años se los indagó por su situación laboral, la percepción de descuentos jubilatorios. Esto último permite estimar el porcentaje de ocupados cubiertos por leyes sociales del trabajo – son “formales”- y no cubiertos –son “informales”-. Capta el porcentaje de ocupados que trabajan por cuenta propia. Los resultados publicados no están discriminados por actividad en la que está inserto. Es un relevamiento sistemático que permite profundizar en la población por categoría ocupacional, los ingresos del hogar y el vínculo con el mercado de trabajo. Permite realizar lecturas por actividad en la que está inserto el trabajador. Sólo tiene cobertura en los principales aglomerados urbanos. Venado Tuerto no integra la EPH. Se toman los datos de Rosario y Santa Fe como referencias para las estimaciones Fuente: Elaboración propia 5 Para mayor información acerca de cada una de las fuentes de información mencionadas leer el punto 5 “Anexo fuentes de datos”. 12 Tabla 3b: Para estimar establecimientos del sector de Comercio y Servicios EJE Empresas formales registrados que presentan declaraciones en AFIP y tienen domicilio fiscal Venado Tuerto Empresas formales registrados que presentan declaración en AFIP pero con domicilio fiscal en otra localidad FUENTE CARACTERÍSTICAS Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe. 20072014 Capta cantidad de empresas privadas que presentan sus declaraciones juradas ante la AFIP y cuya ya sede central tiene domicilio fiscal registrado en la Provincia de Santa Fe. Totales y por rama de actividad. Censo Nacional 2004 (CNE 2004) Permite captar la totalidad de locales y puestos de trabajo ocupados, independientemente del grado de formalización Económico Empresas no registradas en AFIP Establecimientos comerciales y de servicios en viviendas, puestos callejeros Encuesta Permanente Hogares (EPH) de Identifica a aquellos cuentapropistas que desarrollan su actividad en su vivienda, en el domicilio de su cliente, puestos callejeros. Fuente: Elaboración propia 13 5. Grandes tendencias de los ocupados en el sector Comercios y Servicios El sector de Comercios y Servicios es la actividad más relevante en la generación de empleo asalariado privado y registrado. Desde 1996 a 2015, a nivel nacional, los puestos de trabajo aumentaron de 2 millones a 4,2 millones lo que representa más de un 100% de crecimiento a lo largo del período (frente a un 82% que creció el empleo asalariado privado y registrado a nivel total actividades). Además, el sector alberga a más del 65% de los trabajadores registrados a nivel país. Sólo los Comercios contienen a 1.176.000 empleados registrados (duplicando la cifra respecto de 1996). Otros 3.089.000 son trabajadores privados y registrados en Servicios. Según el Ministerio de Trabajo de la Nación la creación de 39 mil puestos de trabajo en el primer trimestre de 2015 se explica principalmente por la dinámica expansiva de los servicios (30 mil nuevos puestos) y, en segundo término, por la recuperación observada en el comercio (7 mil puestos) y la industria (3,2 mil). Las actividades que más crecieron en términos de empleo registrado al interior de los servicios entre 2014 y 2015 fueron enseñanza (4,4%), servicios sociales y de salud (3,2%). Por su parte el comercio creció 0,5% en este período. A continuación se presentan los datos al 2014, último año del que se tienen aperturas por actividad (Gráfico 1) Gráfico 1: Evolución del empleo asalariado privado por rama de actividad registrado. Total país. Año 1996 a 2014. Valores en porcentaje Fuente: Elaboración propia en base a datos del Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial 14 Los informes publicados por la CAC coinciden en señalar que este sector es quien genera la mayor parte de los empleos registrados en 21 de las 24 jurisdicciones de nuestro país (Gráfico 2). En la provincia de Santa Fe, 6 de cada 10 trabajadores registrados pertenecen a los rubros de Comercios y Servicios, lo que equivale a 318.400 empleados. La tendencia ha sido de constante aumento desde 1996, donde los trabajadores registrados en estas actividades eran 158.200. Gráfico 2: Participación de Comercio y Servicios por jurisdicción (en el empleo asalariado registrado). Año 2013 Fuente: Cámara Argentina de Comercio (CAC) Por fuera del universo del empleo privado y registrado, la EPH permite conocer la calificación de la ocupación según si se trata de patrones, cuentapropistas, obreros o empleados y trabajadores familiares sin remuneración. Al interior de los obreros o empleados identifica al empleo asalariado no registrado (ENR), a partir de las declaraciones que realizan los trabajadores asalariados sobre sus contribuciones a la seguridad social, por lo que excluye a los trabajadores independientes. Datos de la EPH para el Gran Rosario y Gran Santa Fe indican que en el período 2011 y primer semestre 2015, en promedio, tres cuartas partes de los ocupados en el sector son asalariados, mientras que otros 2 de cada 10 son cuentapropistas y sólo un 5% patrones. Específicamente, en la actividad de Comercio al por mayor y menor (incluyendo reparación de vehículos automotores y motocicletas) 6 de cada 10 ocupados son asalariados mientras que otros 4 de cada 10 son 15 cuentapropistas. En línea con estas proporciones, quienes desarrollan actividades profesionales, científicas y técnicas también tienen un componente fuerte de trabajo independiente: el porcentaje de cuentapropistas alcanza el 51% en esa categoría. En el extremo contrario, se ubican quienes trabajan en la enseñanza, salud, alojamiento y comida donde casi la totalidad de los ocupados tiene una relación asalariada con su empleo (Gráfico 3) Gráfico 3: Composición del empleo en sector Comercio y Servicios según categoría ocupacional. Gran Rosario y Gran Santa Fe. Total período 2011 – 1er. Semestre 2015 La mejora en los porcentajes de empleo formal sobre el total del empleo asalariado aún requiere de mejoras en la cobertura, incluso en el sector de interés. A nivel total país, la EPH informa que el empleo en negro está estancado desde 2009: hoy 3 de cada 10 asalariados tienen un empleo de inserción inestable y sin cobertura de leyes sociales. Esto equivale a 4 millones de trabajadores de las áreas urbanas (Gráfico 4). Gráfico 4: Evolución del empleo asalariado no registrado. Total país. Año 1985 a 2015. Valores en porcentaje. 16 Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT), “la informalidad laboral para el total del país alcanzaría el 44%. Entre los trabajadores asalariados (73,5% del total de los ocupados), la informalidad, medida como ausencia de registro de contribuciones a la seguridad social, rondaría el 38%, mientras que entre los trabajadores independientes (patrones y cuentapropistas, quienes representan al 24,7% de los ocupados) se ubicaría en el 58%. Luego, entre los trabajadores familiares sin remuneración la informalidad abarcaría a la totalidad” (Bertranou y Casanova, 2013: 30). Si se considera la composición del ENR (empleo no registrado), es decir cómo se distribuye la masa de ocupados no registrados por actividad, se observa que, a nivel nacional, la estructura de la informalidad se mantuvo a lo largo de los últimos años. Incluso, dada la relevancia del sector de Comercio y Servicios en la generación de empleo, se observa desde 2003 hasta la actualidad que la mitad de los empleos “informales” en Argentina corresponden a las actividades en cuestión (Gráfico 5). Gráfico 5: Estructura del empleo no registrado por rama de actividad, en base a EPH. Total país. Años 2003 y 2012. Valores en porcentaje. La tendencia indica que las principales reducciones de las tasas sectoriales del ENR corresponden a servicios sociales y de salud (38 puntos porcentuales –p.p-). Esta categoría engloba a beneficiarios de programas de empleo cuya ocupación principal obedecía a este tipo de política. Las otras reducciones significativas ocurrieron en el comercio (20 p.p.), la construcción (15 p.p.) y la industria manufacturera (14 p.p.) (Gráfico 6). 17 Gráfico 6: Tasa de empleo no registrado por rama de actividad, en base a EPH. Total país. Años 2003 y 2012. Valores en porcentaje. Según un informe de ADEESSA de 2014 en la Macrorregión Sur de Santa Fe6 “la tasa de informalidad del empleo asalariado en las actividades de interés (sólo Comercio por mayor y menor y Servicios de alojamiento y servicios de comida) pasó del 45% al 34% entre 2007 y 2012, aunque volvió a subir en 2013 al 36%”. La reconstrucción de esta serie y su proyección al 2015 muestra un comportamiento estable del ENR en los últimos años (Gráfico 7) 7. Gráfico 7: Evolución del empleo no registrado en el Comercio al por mayor y al por menor y Servicios de alojamiento y servicios de comida. Macrorregión Sur de Santa Fe. 2007-2015. 6 Las principales ciudades del sur de la provincia de Santa Fe que integran los regiones 4 y 5 7 Para hallar los valores intermedios de la serie 2007-2012 se procedió a utilizar el método de la a interpolación lineal. Este método consiste en hallar un dato dentro de un intervalo en el que conocemos los valores extremos. Cuando las variaciones de la función son proporcionales (o casi proporcionales) a los de la variable independiente se puede admitir que dicha función es lineal y usar para estimar dichos valores la interpolación lineal. Sean dos puntos (xo, yo), (x1, y1), la interpolación lineal consiste en hallar una estimación del valor y, para un valor x tal que x0<x<x1. Teniendo en cuenta que la ecuación de la recta que pasa por esos dos puntos Los resultados obtenidos a partir de la aplicación de dicha fórmula serán naturalmente estimaciones aproximadas. 18 6. Estimaciones para la ciudad de Venado Tuerto 6.1 Indicadores de trabajo de Venado Tuerto obtenidos en el Censo La Ciudad de Venado Tuerto está localizada en el Departamento de Gral. López, en el Sur de la Provincia de Santa Fe. Este Departamento está conformado por 36 municipios y comunas. De acuerdo con los datos del CNPHyV 2010 realizado por el INDEC, la población Venado Tuerto alcanza los 76.432 habitantes, lo que representa un 40% de la población del Departamento de Gral. López y un 2,4% de la población total de la provincia8. Para el año 2015 las proyecciones de población publicadas por el INDEC9 estiman una población de 203.403 habitantes para el Departamento de Gral. López, lo que permite asumir que actualmente cerca de 81.000 personas viven en esta ciudad. El CNPHyV 2010 informó que un 70% de los habitantes mayores de 14 años de Venado Tuerto (41.223 personas) están en actividad (ya sea que tengan trabajo o estén desocupados), entre las cuales el 95.5% estaban ocupadas (39.380) al momento del Censo. Estos valores cambian sensiblemente al analizarlo en las edades de mayor actividad (entre los 20 y 64 años), aumentando al 81% la porción de ocupados, y en el análisis por sexo, donde el 93% de los varones entre 20 y 64 años residentes en Venado Tuerto estaban ocupados al momento del Censo, mientras que en las mujeres este guarismo desciende al 69% (ver valores absolutos en Tabla 1 y Tabla 2). Tabla 1: Población de 14 años y más por condición de actividad económica, según sexo y grupo de edad. Venado Tuerto. 2010. Valores absolutos. Población de ACTIVOS Ocupada Desocupada INACTIVOS 41.223 39.380 1.843 17.458 28.003 23.020 22.358 662 4.983 30.678 18.203 17.022 1.181 12.475 14 años y más (ocupados + desocupados) Ambos sexos 58.681 Varones Mujeres Fuente: Elaboración propia en base a IPEC. 8 En relación a la cifra total de habitantes de la ciudad, el Relevamiento Sociodemográfico realizado en esta ciudad en ese mismo año detectó una población total de 81.241. Este relevamiento contó con un mayor poder de captación debido a que pudo incluir en su conteo a “las viviendas con personas temporalmente ausentes y los hogares que se negaron a dar la entrevista” al momento del Censo. Sin embargo, para esta breve caracterización se utilizaron los datos publicados por IPEC- INDEC ya que en base a esa población se calcularon los indicadores de mercado de trabajo. 9 INDEC. Serie Análisis Demográfico N38 19 Tabla 2: Población de 20 a 64 años por condición de actividad económica, según sexo y grupo de edad. Venado Tuerto. 2010. Valores absolutos. Población de ACTIVOS Ocupada Desocupada INACTIVOS 35.396 34.011 1.385 6.682 20.552 19.569 19.123 446 983 21.526 15.827 14.888 939 5.699 20 a 64 años (ocupados + desocupados) Ambos sexos 42.078 Varones Mujeres Fuente: Elaboración propia en base a IPEC. Los datos del Relevamiento Sociodemográfico realizado en Venado Tuerto en 2010 indican que, en promedio, el 2 de cada 10 trabajadores de la ciudad son cuentapropistas10 (Gráfico 8). Gráfico 8: Ocupados que son independientes por barrio. Venado Tuerto. 2010 Valores en porcentaje. Nuevamente, como se observó en el caso de los cuentapropistas, los datos del Relevamiento Sociodemográfico realizado en Venado Tuerto en 2010 son coherentes con las tendencias generales: en promedio, 3 de cada 10 trabajadores no reciben descuento jubilatorio en sus empleos11 (Gráfico 9). 10 Es un promedio directo no ponderado por la cantidad absoluta de personas ocupadas en cada barrio. Es un promedio directo calculado a partir de la pregunta ¿Recibe descuento jubilatorio? Una mejor construcción de este valor hubiese requerido ponderar el porcentaje de empleados que no reciben descuento jubilatorio según la cantidad absoluta de personas ocupadas en cada barrio. Este dato tampoco discrimina si se preguntó a todos los ocupados o sólo a los asalariados. 11 20 Gráfico 9: Ocupados que no reciben descuento jubilatorio por barrio. Venado Tuerto. 2010 Valores en porcentaje. 6.2 Dimensionamiento de la actividad comercios y servicios en Venado Tuerto Los datos más actuales sobre el volumen de empresas y empleados dedicados a las actividades de Comercio y Servicios corresponden a los publicados por el Observatorio Laboral de Santa Fe. Según esta fuente, entre 2007 y 2014 la ciudad de Venado Tuerto registró casi 992 empresas y 6149 puestos de trabajo privados al año dedicados a estas actividades, lo que corresponde a un 65% del total de empresas de la ciudad y al 57% de los ocupados de esta localidad (Gráfico 10). Gráfico 10: Cantidad de empresas y puestos de trabajo en actividades de comercios y servicios 12 registradas en Venado Tuerto, promedio del período 2007-2014, en base a los promedios anuales 12 Tal como se comentó en el punto 4.2.2, las actividades seleccionadas corresponden a la definición amplia de comercios y servicios que incluye: comercio al por mayor y al por menor, servicio de transporte y almacenamiento, servicios de alojamiento y servicios de comida, información y comunicaciones, intermediación financiera y servicios de seguros, servicios inmobiliarios, servicios profesionales, científicos y técnicos, actividades administrativas y servicios de apoyo, enseñanza, salud humana y servicios sociales, servicios artísticos, culturales, deportivos y de esparcimiento, servicios de asociaciones y servicios personales, servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales. 21 Se observa que las empresas privadas dedicadas al Comercio al por mayor y menor llegan a 451, en promedio, a lo largo del período 2007-14 y los ocupados en este rubro son 2337, mientras que las empresas dedicadas a los Servicios son 539 y los ocupados a 3812, en promedio, respectivamente para el mismo período. La media de ocupados formales por empresa privada de Comercio resulta en 5 empleados por empresa y en el caso de los Servicios 7 empleados por empresa. El peso que tiene el sector en las empresas privadas y los puestos de trabajo privados para nuestra ciudad están en línea con los guarismos informados por CAC, donde reportan para los primeros tres trimestres de 2013, que el 65% del total del empleo privado en Argentina y un 60,7% en la provincia de Santa Fe correspondía a Comercio y Servicios. Otro elemento que también está en línea con lo informado en los estudios de referencia es el crecimiento en unidades de empresas y ocupados privados que genera el sector: mientras que a nivel global, entre 2007 y 2014, el crecimiento del parque de empresas y ocupados privados fue de un 8%, al interior del sector Comercio y Servicios, aumentaron un 10% tanto la cantidad de empresas como los puestos de trabajo privados (Gráfico 11 y 12). Gráfico 11: Cantidad de empresas privadas en Venado Tuerto, período 2007-2014, en base a los promedios anuales 22 Gráfico 12: Cantidad de puestos de trabajo privados en Venado Tuerto, período 2007-2014, en base a los promedios anuales Realizando una apertura de los datos de la rama Servicios, se observa que la actividad que más cantidad de empresas formales aporta son aquellas dedicadas al transporte y almacenamiento con el 33% de las empresas, mientras que si se consideran globalmente todos los establecimientos dedicados a Comercio y Servicios casi la mitad corresponden a Comercio al por mayor y menor (Tabla 5). 23 Tabla 5: Cantidad de empresas formales en el total de rubros. En Venado Tuerto. Valores promedio anuales. Período 2007-2014. Cantidad en valores promedio anuales Promedio período 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Cantidad % Total actividad es % Actividad es Comercio + Servicio Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 255 268 271 280 284 284 280 273 274 18% / / Industria manufacturera 199 208 212 210 206 198 200 196 204 13% / / Construcción 46 47 42 47 53 52 52 57 50 3% / / 417 452 452 456 463 469 459 443 451 30% 46% / 116 130 130 133 142 144 134 134 133 9% 13% 33% 41 47 47 48 51 55 59 59 51 3% 5% 13% 13 13 13 9 8 10 10 9 11 1% 1% 3% 12 13 13 13 13 15 15 15 14 1% 1% 3% 22 23 23 32 34 37 40 36 31 2% 3% 8% 83 85 85 90 98 104 108 104 95 6% 10% 23% 11 13 13 15 16 14 15 14 14 1% 1% 3% 24 23 23 21 23 25 25 25 24 2% 2% 6% 53 53 53 57 55 62 68 67 59 4% 6% 14% 11 9 9 19 20 17 20 22 16 1% 2% 4% Comercio al por mayor y menor Servicio de transporte y almacenamiento Servicios de alojamiento y servicios de comida Información y comunicaciones Intermediación financiera y servicios de seguros Servicios inmobiliarios Servicios profesionales, científicos y técnicos Actividades administrativas y servicios de apoyo Enseñanza % Actividad es Servicio Salud humana y servicios sociales Servicios artísticos, culturales, deportivos y de esparcimiento Servicios de asociaciones y servicios personales Total 111 98 87 92 96 91 85 82 93 6% 9% 23% 1414 1482 1473 1522 1562 1577 1570 1536 1517 100% - - Comercio + Servicios 914 959 948 985 1019 1043 1038 1010 992 - 100% 100% Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Laboral Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe 24 Por otra parte si se analiza cómo se compone el sector en función de la cantidad de ocupados formales que aporta cada actividad, se observa un comportamiento similar a lo observado en las empresas: más del 60% de los ocupados corresponden al sector Comercio y Servicios y se trata de una tendencia estable a lo largo del período. Al interior de las actividades, Comercio al por mayor y menor, enseñanza y transportes son los que más asalariados formales emplean al interior de las actividades de interés. Y entre servicios exclusivamente, un cuarto de los asalariados formales trabajan en enseñanza. En línea con esto último, la sobrerrepresentación de la enseñanza al interior de los Servicios, resulta un dato de gran importancia en lo referido a empleo informal, en tanto, es una actividad de gran peso al interior de los Servicios y con un fuerte carácter de asalariado registrado. Los vínculos de trabajo informales y el cuentapropismo son poco frecuentes en este caso, lo que impacta en los valores “promedio” de la informalidad en el sector Servicios, sesgando los valores hacia abajo (Tabla 6). 25 Tabla 6: Cantidad de ocupados formales en el total de rubros. En Venado Tuerto. Valores promedio anuales. Período 2007-201413. Cantidad en valores promedio anuales Promedio período 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Cantidad % Total actividad es % Actividad es Comercio + Servicio Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 1031 1133 1096 1155 1139 1180 1120 1064 1115 10% / / Industria manufacturera 2762 2868 2727 2755 2878 2869 2906 2939 2838 26% / / Construcción 459 440 406 429 506 503 480 535 470 4% / / 2191 2351 2351 2305 2359 2379 2375 2387 2337 22% 38% / 612 679 679 629 559 577 582 579 612 6% 10% 15% 193 208 208 221 212 241 253 249 223 2% 4% 6% 176 177 177 182 163 165 162 168 171 2% 3% 4% 223 241 241 262 286 315 322 336 278 3% 5% 9% 33 76 76 85 48 53 62 57 61 1% 1% 1% 313 286 286 284 316 328 332 325 309 3% 5% 8% 147 163 163 154 222 224 198 143 177 2% 3% 4% 885 879 879 908 981 994 994 1001 940 9% 15% 25% 304 320 320 353 380 404 420 407 364 3% 6% 10% 59 65 65 69 86 70 83 78 72 1% 1% 2% Comercio al por mayor y menor Servicio de transporte y almacenamiento Servicios de alojamiento y servicios de comida Información y comunicaciones Intermediación financiera y servicios de seguros Servicios inmobiliarios Servicios profesionales, científicos y técnicos Actividades administrativas y servicios de apoyo Enseñanza % Actividad es Servicio Salud humana y servicios sociales Servicios artísticos, culturales, deportivos y de esparcimiento Servicios de asociaciones y servicios personales Total 607 601 600 606 623 616 597 589 605 6% 10% 15% 10265 10751 10537 10665 11036 11180 11147 11127 10839 100% - - Comercio + Servicios 5743 6046 6045 6058 6235 6366 6380 6319 6149 - 100% 100% Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Laboral Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe. Se indica con el signo / las actividades que se excluyeron del cálculo en cada columna. Como se comentó anteriormente, para avanzar en un dimensionamiento más acabado de la actividad resulta necesario sumar a estos datos una cuantificación de los establecimientos y trabajadores del sector, más allá de su vínculo con el sistema impositivo. 13 Idem gráficos 4 y 5 26 Los trabajadores del sector, están compuestos tanto por los empleados en empresas privadas que tributan en AFIP en la ciudad de Venado Tuerto (6149 puestos de trabajo en promedio), como aquellas que están emplazadas en la ciudad pero que reportan fiscalmente a otra localidad. Este último dato no está disponible. A estos empleados formales, deben sumarse aquellos asalariados no registrados y los trabajadores por cuenta propia, trabajadores familiares no remunerados. Para estimar los asalariados no registrados se tomó un valor porcentual promedio entre las mediciones del Relevamiento Sociodemográfico de Venado Tuerto (para el total de los ocupados) y los valores de ADEESAA y EPH que refieren sólo a Comercios y Servicios. Gráfico 13: Distribución de los ocupados según categoría ocupacional en actividades de comercios y servicios. EPH Gran Rosario. Trimestre 1 y 2 de 2015. Y porcentaje de asalariados no registrados en base a ADEESAA y EPH Fuente: Elaboración propia en base a EPH 2015. Aglomerado Gran Rosario. Estas proporciones estimadas se aplicaron al universo tentativo de ocupados en Comercio y Servicios en Venado Tuerto. Lo que define la siguiente composición: Tabla 7: Estimación de las categorías ocupacionales en Venado Tuerto en actividades de comercios y servicios Proporciones * Estimación para Venado Tuerto Total ocupados 100% 39.380 Total ocupados en Comercio y Servicio 61% 24.022 Empleados no registrados (sólo entre asalariados) 35% 5.900 Patrones 5% 1.200 Cuentapropistas (sólo entre no asalariados) 23% 5.500 Fuente: Elaboración propia en base a EPH, MVT y ADESSA *Las proporciones se construyeron como promedios a partir de los datos informados por EPH, MVT y ADESSA 27 Otro camino de estimación que siguió este trabajo fue sumar el aporte que hacen los cuentapropistas que se desarrollan en las actividades de interés14 y realizan sus tareas por fuera de locales (tales como viviendas, puestos callejeros, espacios públicos). Para ello se calculan las proporciones de cuentapropistas y patrones de la EPH para los dos primeros trimestres de 2015 para el área del Gran Rosario que se desempeñan en este tipo de locaciones. Si bien este aglomerado urbano sigue el pulso de otras grandes urbes, distintas a nuestra ciudad, es la referencia geográfica más cercana de la que se dispone datos de esta modalidad de trabajo del cuentapropismo en Comercios y Servicios. Dentro de los cuales, un 43% desarrollan sus tareas fuera de comercios. Siguiendo las proporciones del aglomerado Gran Rosario, se estima que en la ciudad de Venado Tuerto habría unos 2.400 ocupados cuentapropistas del sector Comercios y Servicios realizando tareas por fuera del espacio de un local. También se ha avanzado en algunas otras estimaciones cuyo objetivo fue conocer la cantidad de locaciones que se utilizan para desarrollar actividades en el sector de interés. Para ello, se consultaron los datos de CNE 2004 y los registros de la Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la Municipalidad Venado Tuerto desde 2011 a 2015, que buscan identificar la totalidad de establecimientos, independientemente de su situación tributaria. El operativo del CNE 2004, utilizó como unidad censal el local, siguiendo la definición adoptada en 1994. A modo de breve introducción se define local todo espacio físico aislado o separado de otro, construido para desarrollar actividades económicas. Los locales se clasifican en unidades principales y en unidades auxiliares. Las principales son aquellas en las que se producen bienes y servicios, mientras que en las auxiliares se realizan las tareas de apoyo a las actividades productivas15. Esta definición engloba tanto a los locales en sí mismos como a las empresas formales, estudiadas con los datos del Observatorio Laboral. El relevamiento del CNE 2004 para la localidad de Venado Tuerto Se computan las actividades con códigos 4500 al 9609, excepto 8400 correspondiente a Administración Pública, del nomenclador CAES Mercosur 1.0. Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas, Comercio, excepto de vehículos automotores y motocicletas, Transporte terrestre y por tuberías, Almacenamiento y actividades auxiliares al transporte, Correo y servicios de mensajería, Alojamiento y servicios de comidas, Información y comunicación, Actividades financieras y de seguros, Actividades inmobiliarias, Actividades profesionales, científicas y técnicas, Servicio de consultoría en gestión empresarial, Servicios de arquitectura e ingeniería, Investigación y desarrollo, Publicidad e investigación de mercados, Otras actividades profesionales, Actividades relacionadas con el suministro de empleo, Agencias de viajes, operadores turísticos, Actividades de investigación y seguridad, Servicios de apoyo a edificios y actividades de limpieza en general; servicios de paisajismo y jardinería, Actividades administrativas de oficinas, Administración pública y defensa, Enseñanza, Salud humana y servicios sociales, Artes, entretenimiento y recreación, Otras actividades de servicios (sindicatos, servicios sociales), Reparación de equipos informáticos y de comunicación, Otras actividades de servicios personal (tintorería, perfumería, servicios fúnebres). 14 15 Para profundizar en las definiciones de las unidades relevadas en el CNE 2004 y la metodología consultar “Anexo fuentes de datos”. 28 contabilizó 2.868 locales, de los cuales el 84% corresponden a las ramas de Comercio y Servicios, bajo la selección de actividades trabajada en esta investigación (Tabla 8). Tabla 8: Locales principales por tipo de formulario, según localidad y rama de actividad agrupada16. Venado Tuerto. Año 2004. TOTAL Proporción 2.868 100% Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 5 0,2% Explotación de minas y canteras 1 0,0% Industria manufacturera 301 10,5% Electricidad, gas y agua 2 0,1% Construcción 20 0,7% Total Comercio + Servicios 2.429 84,7% Comercio al por mayor y menor, reparaciones 1.474 51,4% 954 33,3% Servicio de hotelería y restaurantes 94 3,3% Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 86 3,0% Intermediación financiera y otros servicios financieros 36 1,3% Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 268 9,3% Enseñanza 44 1,5% Servicios sociales y de salud 231 8,1% Servicios comunitarios, sociales y personales N.C.P. 195 6,8% Total locales principales en Venado Tuerto Total Servicios Si bien estos datos del CNE 2004 son lejanos en el tiempo, es claro que el volumen de establecimientos del sector es mayor que aquel que presentan sus declaraciones juradas en AFIP. Una inmensa mayoría de los establecimientos censados (más del 90%) corresponden a empresas micro (o sea con menos de 5 empleados). A modo de hipótesis de estimación en relación al total de establecimientos, se consideran los locales relevados en el CNE 2004 y la cantidad de empresas que registra mes a mes desde 2007 el Observatorio Laboral. Esta comparación corrobora que la fuente del 16 Excluye administración pública, culto, culto, partidos políticos y gremios, puestos de feria semifijos/desmontables, uniones transitorias de empresas y empresas de transporte y construcción y producción de bienes y servicios con inicio de actividad posterior al 31/12/04 (6) 29 Censo detectó 2,45 establecimientos más que los que informa el Observatorio Laboral. A partir de este dato se estima que el volumen de establecimientos promedia los 2500 locales/ empresas. Complementariamente, los registros de la Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la Municipalidad Venado Tuerto informan que a lo largo del período 2011-2015 se han realizado un promedio de 5.000 inspecciones17, tanto de comercios, servicios e industrias. Tabla 9: Cantidad de inspecciones. Total de actividades. Venado Tuerto. Año 2011 a 2015. Cantidad de inspecciones 2011 2012 2013 2014 2015* 3906 5880 6898 5693 4398 *Estimado actualizado a junio 2015 Fuente: Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la Municipalidad Venado Tuerto Por lo tanto, a los establecimientos dedicados a Comercios y Servicios que registra el Observatorio Laboral, deben sumarse aquellos establecimientos de las actividades de interés identificados por el CNE 2004 y que están fuera de los registros de AFIP. Los datos de la Municipalidad Venado Tuerto también demuestran que existe un volumen de locales y empresas que excede a los registros tributarios: mientras que el Observatorio Laboral informa unas 1500 empresas, sumados todos los rubros, el relevamiento del gobierno local detectó 4.439 establecimientos, entre comercios, industrias, instituciones y servicios (Tabla 10). Tabla 10: Cantidad de establecimientos en funcionamiento. Total de actividades (comercios, industrias, servicios, instituciones). Venado Tuerto. Año 2015 Cantidad de establecimientos Total Habilitados En trámite Sin habilitar 4.439 2.987 1.013 439 Fuente: Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la Municipalidad Venado Tuerto 17 Todas las visitas realizadas al establecimiento se cuentan como inspección, por lo que pueden haber duplicaciones. 30 7. Anexo fuentes de datos La Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPH) es un programa nacional cuyo propósito es el relevamiento sistemático y permanente de los datos referidos a las características demográficas y socioeconómicas fundamentales de la población, vinculadas a la fuerza de trabajo. Su temática está orientada hacia la caracterización de la situación social integral de los individuos y los hogares, aunque los datos más difundidos son los relacionados con el mercado laboral. En este sentido la Encuesta Permanente de Hogares Continua pretende conocer y caracterizar la situación de las personas y de los hogares -por ser éstos los núcleos básicos de convivencia en donde los individuos se asocian- según su lugar en la estructura social. Tiene cobertura nacional, cubriendo los mayores centros urbanos del país, aglomerados donde habita el 70 % de la población urbana. Venado Tuerto no integra la EPH. Los aglomerados de la provincia incluidos son: Gran Santa Fe, Gran Rosario y San Nicolás-Villa Constritución (Sta Fe-Córdoba). El aglomerado Santa Fe lo componen las localidades de: Recreo, Santa Fe, Santo Tomé, Sauce Viejo y San José del Rincón. El aglomerado Rosario lo componen las localidades de: Funes, Granadero Baigorria, Perez, Rosario, Soldini, Villa Gobernador Gálvez, Roldán, Capitán Bérmudez, Fray Luis Beltrán, Puerto General san Martín y San Lorenzo. La EPH incluye un relevamiento específi co sobre mercado de trabajo conforme estándares internacionales, con el fin de garantizar cierta comparabilidad. Además de las tasas de actividad, empleo y desempleo, la EPH permite conocer la tasa de empleo asalariado no registrado (ENR), a partir de las declaraciones que realizan los trabajadores asalariados sobre sus contribuciones a seguridad social. No obstante, no brinda información respecto del cumplimiento de las normas tributarias y de la seguridad social por parte de los trabajadores independientes. En 2005 se implementó, de manera complementaria a la EPH, un módulo específico sobre informalidad laboral, con el propósito de profundizar el grado de cumplimiento de las normas tributarias y laborales, no solo para el caso de los trabajadores asalariados, como se realiza habitualmente, sino también respecto de los trabajadores independientes El Censo Nacional Económico 2004 (CNE 2004) se utilizó como unidad censal el local, siguiendo la definición adoptada en 1994. Fueron empadronados todos los locales en los que se desarrollaba o podría haberse desarrollado una actividad económica, censable y no censable. Cabe aclarar que están incluidas profesiones liberales, empresas transporte y construcción, sociedades de ahorro y préstamo, estos con instalaciones fijas en lugares de acceso público, instituciones sin fines de lucro, empresas públicas, locales de juegos de azar. 31 El CNE 2004 censó locales, es decir que si la empresa es multilocal (por ejemplo tiene una oficina y 2 depósitos), cuenta como 3 locales. Se entiende por tal todo espacio físico aislado o separado de otro, construido para desarrollar actividades económicas, o que, no habiendo sido construido con ese fin, fue utilizado para el desarrollo de actividades económicas durante el período de referencia censal. Los locales se clasifican en unidades principales y en unidades auxiliares. Las principales son aquellas en las que se producen bienes y servicios. En las auxiliares se realizan las tareas de apoyo a las actividades productivas, y no tienen ingresos derivados de las actividades que desarrollan dado que su producción no constituye el producto final de la empresa y sus servicios se prestan a otros locales de la misma empresa. El Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio de Trabajo de la Nación tiene como fuente los registros administrativos del Sistema Integrado Provisional Argentino (SIPA) que contienen las declaraciones mensuales que realizan las empresas sobre el personal que tienen en relación de dependencia para el pago de los aportes y contribuciones patronales. La unidad de análisis es la empresa, definida como una unidad legal independiente y está identificada por su Código Único de Identificación Tributaria (CUIT). Los indicadores se refieren al empleo asalariado registrado y a las empresas privadas de industria, comercio y servicios radicadas en todo el país. Las empresas se encuentran clasificadas según las provincias donde declaran sus ocupados. Es decir, las empresas que informan sobre sus trabajadores en diferentes provincias se contabilizan en cada una de las provincias donde declararon ocupados, por ello, la suma de las empresas desagregadas por provincia supera al total de empresas que operan efectivamente en el país. Asimismo, el empleo se encuentra clasificado por provincia de acuerdo a las zonas donde las empresas declaran que trabajan sus empleados. Se considera que son “firmas locales” a aquellas firmas que declaran una mayor proporción de su empleo en la provincia de referencia. Es decir, una misma firma diversificada en el territorio nacional será “firma local” en la provincia donde declara más empleo y “firma no local” en el resto de las provincias donde declare la otra parte del empleo. Quedan excluidos del registro: Trabajadores del sector público, Servicio doméstico, Asalariados no registrados, Trabajadores por cuenta propia, patrones y trabajo familiar. El Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe toma datos sobre empleo privado registrado provienen del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) de la Administración Federal Ingresos Públicos (AFIP), procesados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa 32 Fe (MTySS) para su uso estadístico. La información está actualizada a febrero de 2015, último mes del cual se dispone de información del SIPA. La cobertura es provincial e incluye todas las actividades económicas declaradas por las empresas privadas que presentan sus declaraciones juradas ante la AFIP. No incluye empleo público, empleo doméstico, trabajadores asalariados no registrados, trabajadores por cuenta propia, patrones y trabajo familiar. Las empresas privadas de las cuales se posee información a partir del SIPA son aquellas cuya sede central tiene domicilio fiscal registrado en la Provincia de Santa Fe. No incluye empresas registradas en otras provincias que utilizan trabajadores santafesinos, así como tampoco empresas registradas en otras provincias que poseen sucursales en la Provincia de Santa Fe. Por esta razón, la cantidad absoluta de empleo registrado publicada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia no coincide con las publicadas por su contraparte nacional, que toma como puestos de trabajo provinciales los informados por empresas cuyo domicilio de explotación es santafesino o empresas con sucursales santafesinas, aunque el domicilio fiscal en ambos casos esté registrado en otra provincia. El MTySS de Santa Fe no tiene acceso a los registros de empresas con domicilio fiscal fuera de la provincia. Los registros analizados en este boletín representan aproximadamente el 92% de los publicados por el Ministerio de Trabajo de la Nación. Este porcentaje puede variar según la desagregación geográfica o las ramas económicas principales y secundarias del empleo registrado. Es importante tener en cuenta las siguientes características de las fuentes de información a la hora de hacer comparaciones: - El SIPA solo capta el empleo registrado en empresas registradas (vale decir, formales) y del ámbito privado. En cambio, la EPH registra a todos los individuos (a partir de los 10 años inclusive) que hayan trabajado al menos una hora en la semana de referencia, ya sea en el ámbito público, privado, de los hogares y cuentapropistas y patrones. Por lo tanto, esta segunda fuente de información permite captar las heterogéneas formas de empleo no registrado o informal, así como también el trabajo independiente (realizado por cuentapropistas y patrones). - El SIPA toma como insumo para estimar la cantidad de empresas y puestos de trabajo, la presentación de declaraciones juradas por parte de los empleadores. En cambio, la EPH es una encuesta aplicada en hogares en base a un muestreo representativo. - El SIPA registra la localidad y provincia del empleo a partir del domicilio fiscal de la empresa. Por esta razón, se excluyen a los trabajadores santafesinos laborando en 33 empresas registradas en otras provincias y se incluyen a los trabajadores de otras provincias que trabajan para empresas con domicilio fiscal en Santa Fe. En cambio, la EPH determina la localidad a partir del lugar de residencia (domicilio del hogar incluido en la muestra). El Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010 (CNPHyV 2010). El objetivo fundamental de un censo de población y vivienda consiste en recoger y compilar datos sobre la cantidad, distribución territorial y principales aspectos demográficos, sociales y habitacionales de la población de una región o un país en un momento determinado y es, tradicionalmente, la fuente básica de suministro de esa información. La información sobre características económicas de la población (ocupación, categoría y rama de actividad) proporcionan un inventario de la población económicamente activa de un país y de su estructura. El criterio de la actividad actual es el que se utiliza como base para las comparaciones internacionales y nacionales de la población económicamente activa, el empleo y el desempleo. Con arreglo a las recomendaciones internacionales vigentes, la noción de “algún trabajo” debería interpretarse como una hora de trabajo como mínimo durante el período de referencia. El criterio de una hora es una característica esencial del marco de fuerza de trabajo incorporado a las definiciones internacionales de empleo y desempleo, y es una condición indispensable para que las estadísticas de empleo sean congruentes con los datos sobre producción de las cuentas nacionales. La Rama de actividad permite clasificar y ordenar la forma general en que el trabajo se divide y organiza en el conjunto del sistema económico. La división general del trabajo expresa las grandes agrupaciones de actividades económicas desarrolladas en el aparato productivo de acuerdo a la clase de bienes y servicios producidos por los distintos establecimientos del país. Los datos ocupacionales provenientes de los censos de población se hacen necesarios para aportar a la caracterización global de la fuerza de trabajo de un país, en estrecha relación con los demás atributos que definen la inserción productiva de la población y con sus rasgos demográficos básicos, y permiten conocer los rasgos esenciales y significativos de la inserción de la población en la división particular del trabajo en un momento histórico determinado. En estos términos, del censo de población sólo cabría esperar, desde lo analítico, una información ocupacional agregada y nunca una información precisa y específica referida a cada una de las ocupaciones particulares desempeñadas por los individuos. Para clasificar la ocupación se utiliza el Clasificador Nacional de Ocupaciones (CNO), que es un sistema de clasificación ocupacional alternativo al Clasificador Internacional de Ocupaciones (CIUO). 34 El relevamiento e identificación de comercios según su estado de Habilitación lo realiza la Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la Municipalidad de Venado Tuerto. Su objetivo es reflejar el estado de habilitación de cada establecimiento comercial, industrial, institucional, de servicios y/o de oficios, cumpliendo con la ordenanza 4343/13. Las calcomanías son de cuatro colores: verdes para los que tienen habilitaciones vigentes; en color amarillo las habilitaciones provisorias, que se aplicara a quienes le faltan cumplimentar algunos requisitos de alguna área puntual o porque se encuentra en una zonificación que se ha modificado, que es de uso no conforme. De color naranja es para aquellos que tienen un permiso provisorio, las habilitaciones en trámite, o quienes están por iniciar el trámite de habilitación; y de color rojo los comercios clausurados. 35 8. Bibliografía consultada ADEESSA (2015). Lineamientos estratégicos para el sector comercial de la provincia de Santa Fe. Primera etapa nodos 4 y 5. Escuela de Economía. Instituto de Investigaciones Económicas. Universidad Nacional de Rosario Bertranou F. y Casanova L. (2014) Informalidad laboral en Argentina: Segmentos críticos y políticas para la formalización Buenos Aires, Oficina de País de la OIT para Argentina. Cámara Argentina de Comercio (2011) El sector de comercio y servicios es la principal fuente de empleo de la República Argentina. Departamento de Economía Calero, A (2012). Perfil de los trabajadores por cuenta propia en la Argentina: 2003-2011. Nota Técnica N° 58 Empleo e Ingresos. INDEC (2003) "La nueva Encuesta Permanente de Hogares de Argentina. 2003". 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