Tutor: Dr. Raúl Ángel Navarro Roldán Alumna: María A. Castro García INTRODUCCIÓN Tema de investigación: La protección social de la familia consiste en proporcionar a las familias los recursos para que puedan cumplir adecuadamente las funciones de proporcionar bienestar a sus miembros y la educación de sus hijos. El Estado, a través de la Seguridad Social, concede una serie de prestaciones que quieren prevenir, reparar o superar determinadas situaciones o estados de necesidad concretos, que dan lugar a una pérdida de ingresos o un exceso de gastos en las personas que los sufren. Objetivo: Realizar un breve recorrido por la evolución normativa de las prestaciones familiares y mediante el análisis de la vigente regulación de las prestaciones familiares que dispensa la Seguridad Social a las familias con hijos y familiares a cargo, se pretende valorar el alcance que el sistema público de protección social dispensa al hecho familiar. LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTRODUCCIÓN Justificación: España es uno de los países con una de las tasas de natalidad más bajas de Europa. Necesidad de conciliar ocupación laboral de los padres con atención a los hijos y familiares, sobre todo, tras la creciente incorporación de la mujer al mercado laboral. Escasez de recursos y de soluciones a esta problemática. Desconocimiento de las prestaciones. La desprotección familiar origina situaciones de necesidad, conduce al descenso de la natalidad, y por ende, al envejecimiento de la población, con las consecuencias que esto conlleva a la hora de la financiación de las futuras prestaciones. LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTRODUCCIÓN Relevancia: La familia, «es el elemento natural, universal y fundamental de la sociedad, tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado», Artículo 16.3, Declaración Universal de los Derechos Humanos. «Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia», art. 39,1 CE. «Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para garantizar el progreso social y económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa», art. 40 CE. «Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad», art. 41 CE. LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL CONTENIDO DE LAS PRESTACIÓN FAMILIAR Concepto: Se puede entender el concepto «prestación familiar» en un sentido amplio que incluye cualquier ayuda- económica o no- que provenga de los poderes públicos y que vaya dirigida a compensar las cargas familiares. En su modalidad contributiva, para evitar la pérdida de cotización a la Seguridad Social, a efectos de acceder a otras prestaciones, durante el período de excedencia por cuidado de hijos o familiares, y para paliar los incrementos de gastos y la correspondiente situación de necesidad económica que se puede derivar del hecho de tener varios hijos a cargo o del nacimiento o adopción de nuevos hijos –en la modalidad no contributiva de estas prestaciones familiares-. Normativa: Reguladas en el Capítulo IX del Título II del TRLGSS (arts. 180 a 189), reordenado por la Ley 52/2003, de 10 de diciembre, unificación y adaptación del desarrollo reglamentario de las mismas a través del vigente RD 1335/2005 de 11 de noviembre. LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL CONTENIDO DE LA PRESTACIÓN FAMILIAR LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL MODALIDAD CONTRIBUTIVA 1.- Prestación no económica por cuidado de hijo, de menor acogido o de otros familiares Consiste en la consideración como período de cotización efectiva, a efectos de las correspondientes prestaciones por jubilación, incapacidad permanente, muerte o supervivencia, maternidad y paternidad: a) Consideración de periodo de cotización efectiva de los periodos por cuidado de hijos o menor acogido. b) Consideración como efectivamente cotizado el primer año de excedencia por cuidado de familiar. c) Cómputo de cotizaciones por reducción de jornada de cuidado de menor y familiares. d) Cómputo de cotización, de las reducciones de jornada por motivos familiares que han estado precedidas a la situación de excedencia. LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA Concepto: Las prestaciones económicas se establecen para hacer frente a la situación de necesidad económica o de incremento en las cargas económicas de la familia, por tener hijos o menores acogidos a cargo. Su finalidad no es otra que compensar los gastos que ocasiona el hecho de tener hijos o menores a cargo. 1.- Prestación económica por hijo o menor acogido a cargo Asignación económica que se reconoce por cada hijo a cargo del beneficiario, menor de 18 años o mayor afectado de una discapacidad en grado igual o superior al 65%, por menores acogidos en acogimiento familiar, permanente o preadoptivo. LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA 2.- Prestación económica por nacimiento o adopción de hijo, en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres discapacitadas. Prestación de pago único por nacimiento o adopción producido a partir del 16-11-1967 en una familia numerosa, monoparental o madres discapacitadas = o > al 65%. 3.- Prestación económica por parto o adopción múltiples Prestación económica de pago único que tiene por objeto compensar el aumento de gastos que produce en las familias el nacimiento o adopción simultánea de dos o más hijos. LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL MODALIDAD CONTRIBUTIVA Cuantías: Por hijo a cargo < de 18 años sin discapacidad 291€ anuales, cuando los ingresos del beneficiario no rebasen el límite de 11.519,16 euros anuales más un 15% por cada hijo o menor acogido a cargo a partir del segundo. < de 18 años con discapacidad = o > al 33% 1.000€ anuales por hijo. No se exige límite de recursos económicos. > de 18 años con discapacidad = o > al 65% 4.390,80€ anuales por hijo. No se exige límite de recursos económicos. > de 18 años con discapacidad = o > al 75 % y necesiten el concurso de otra persona para realizar los actos vitales más elementales 6.586,80€ anuales por hijo. No se exige límite de recursos económicos. Familias num., Monoparentales, M.discapacitadas Pago único de 1.000 euros cuando no se superen los límites de ingresos establecidos. Parto o adopción múltiples(pago único) LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL CONCLUSIONES Ineficacia y escasez de las prestaciones familiares. Modalidad contributiva : o Quién se acoge a esta medida, (excedencia laboral), tiene una pérdida de ingresos a la vez que éstos aumentan por la llegada de un miembro o varios a la familia. o Inexistencia de compensación económica. o Imposibilidad de conciliar la vida laboral y familiar. Propuestas: o Proveer al progenitor que cese su actividad laboral de un subsidio mensual, como mínimo hasta que el menor tenga 3 años. o Ampliación del cómputo de cotización, en caso de reducción de jornada, para futuras prestaciones hasta que el menor tenga 12 años. o Obligación de las empresas de tener guarderías en su centro de trabajo, acceso a guarderías gratuitas. LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL CONCLUSIONES Modalidad no contributiva: o Rigurosidad y requisitos infranqueables para la mayoría de las familias. Inflexibilidad en el límite de ingresos, (11.519,16 euros anuales). o Prestación hijo a cargo < 18 años es irrisoria: (291 € anuales). o Prestación hijo a cargo discapacitado < 18 años: insuficiente (1.000 € anuales). Irrelevancia del grado de discapacidad del menor. Propuestas: o Aumento de la prestación por menor a cargo a 1.200€ anuales, al menos durante los 3 primeros años de vida del menor y aumento del límite de ingresos para acceder a la prestación por menor a cargo a 20.000 €. o Prestación según grado de discapacidad y necesidad del menor. o Equiparación de la cuantía a percibir de los < discapacitados a la de los mayores de 18 años discapacitados. Mayor inversión en las prestaciones familiares = una inversión de futuro. Universalización de las prestaciones familiares, con visión de futuro. Mayor protección social, más incidencia en las tasas de natalidad, con efectos positivos para el sostenimiento del sistema público de protección social LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL CONCLUSIONES Encuesta de presupuestos familiares Mobiliario y gastos de Articulos de vestir Vivienda, agua, conservación Total Alimentos y calzado electricidad, gas de la vivienda Salud Transportes Enseñanza 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 Hogares con 1 miembro Hogares con 2 miembros Hogares con 3 miembros Hogares con 4 miembros 13629,57 2147 19761,72 4004,91 22422,4 4726,28 25436,03 5498 703,43 1213,3 1668,68 2047,36 7786,95 9283,29 9356,49 9799,8 866,57 1280,57 1300,18 1419,51 598,43 982,57 972,2 987,74 1462,5 2881,02 4000,04 4921,33 64,69 116,06 398,53 762,29 LAS PRESTACIONES FAMILIARES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Muchas Gracias