26 Pago pendiente de aplicación para ejecucion judicial

AYUNTAMIENTO de LEÓN
INFORME DE INTERVENCIÓN nº 26/2014
ASUNTO: Pago pendiente de aplicación presupuestaria para ejecución auto judicial.
DON GABRIEL MENENDEZ RUBIERA,
Ayuntamiento de León.
Interventor General del
En ejercicio de las funciones de control y fiscalización interna atribuidas a este órgano
fiscalizador por el artículo 92 bis 1.b), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local.
En ejercicio de las funciones atribuidas a este órgano fiscalizador por los artículos 4 y 6
del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, que regula el Régimen Jurídico de
los Funcionarios con Habilitación de Carácter Nacional.
Dando cumplimiento al oficio del Juzgado de 1ª Instancia nº 7 de Ponferrada, relativo a
la ejecución del título judicial 0620/2009, emite el siguiente INFORME:
ANTECEDENTES DE HECHO:
El presente informe trae causa del oficio remitido por la Secretaría General con fecha 29
de julio 2014, en que por orden del Sr. Alcalde se dispone dar cumplimiento al oficio del
Juzgado de 1ª Instancia nº 7 de Ponferrada, relativo a la ejecución del título judicial
0620/2009, que decretó el embargo sobre las cantidades pendientes de recibir de este
Ayuntamiento de León por el ejecutado Oficinas Castro SL.
En la contabilidad municipal existían créditos a favor de
Oficinas Castro SL
correspondientes a facturas por suministro de materiales de oficina en los ejercicios
2002 a 2006, por un importe total de 5.903,55€. Estos registros contables carecían de
expediente conteniendo la documentación (facturas, albaranes, acuerdos…).
Constaba la existencia de sendos embargos judiciales:
•
•
Uno del Juzgado de 1ª Instancia nº 7 de Ponferrada por importe de 4.006,93€,
en procedimiento 0620/2009.
Otro del Juzgado de 1ª Instancia nº 4 de la misma localidad por importe de
1.896,62€, en procedimiento 0421/2009.
En el año 2014 se llevó a cabo una depuración de saldos contables, anulando las
obligaciones con antigüedad superior a 4 años, y que no hubiese sido reclamado su
pago a través de las sucesivas fases del Plan de Pago a Proveedores. En este proceso se
anularon las referidas obligaciones a favor de Oficinas Castro SL por un importe total de
5.903,55€. En la resolución por la que se anularon estas obligaciones ya se hizo constar
que para atenderá a posibles reclamaciones se dispondría de los créditos del “Fondo de
Contingencia”.
De lo referido se deduce la improcedencia de la anulación de las obligaciones, y la
necesidad de rehabilitar los créditos anulados, previa la tramitación del Reconocimiento
Extrajudicial de Créditos, así como atender al pago de la ejecución judicial.
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ANTECEDENTES DE DERECHO. Legislación aplicable.
Primero.- Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
Artículo 173 Exigibilidad
de las obligaciones, prerrogativas y limitación de los
compromisos de gasto
1. Las obligaciones de pago sólo serán exigibles de la hacienda local cuando resulten de
la ejecución de sus respectivos presupuestos, con los límites señalados en el artículo
anterior, o de sentencia judicial firme.
2. Los tribunales, jueces y autoridades administrativas no podrán despachar
mandamientos de ejecución ni dictar providencias de embargo contra los derechos,
fondos, valores y bienes de la hacienda local ni exigir fianzas, depósitos y cauciones a
las entidades locales, excepto cuando se trate de bienes patrimoniales no afectados a
un uso o servicio público.
3. El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo
de las entidades locales o de sus organismos autónomos corresponderá exclusivamente
a aquéllas, sin perjuicio de las facultades de suspensión o inejecución de sentencias
previstas en las leyes.
4. La Autoridad administrativa encargada de la ejecución acordará el pago en la forma y
con los límites del respectivo presupuesto. Si para el pago fuere necesario un crédito
extraordinario o un suplemento de crédito, deberá solicitarse del Pleno uno u otro
dentro de los tres meses siguientes al día de notificación de la resolución judicial.
5. No podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al importe de los
créditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los
acuerdos, resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma, sin
perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.
6. No obstante lo previsto en el apartado anterior, la disponibilidad de los créditos
presupuestarios quedará condicionada, en todo caso, a:
a) La existencia de documentos fehacientes que acrediten compromisos firmes de
aportación, en caso de ayudas, subvenciones, donaciones u otras formas de cesión
de recursos por terceros tenidos en cuenta en las previsiones iniciales del
presupuesto a efecto de su nivelación y hasta el importe previsto en los estados de
ingresos en orden a la afectación de dichos recursos en la forma prevista por la ley
o, en su caso, a las finalidades específicas de las aportaciones a realizar.
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b) La concesión de las autorizaciones previstas en el artículo 53, de conformidad
con las reglas contenidas en el capítulo VII del título I de esta ley, en el caso de que
existan previsiones iniciales dentro del capítulo IX del estado de ingresos.
Segundo.- Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se
desarrolla el Capítulo primero del Título sexto de la Ley 39/1988, de 28
de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de
presupuestos.
Artículo 26
1. Con cargo a los créditos del estado de gastos de cada Presupuesto sólo podrán
contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás
prestaciones o gastos en general que se realicen en el año natural del propio ejercicio
presupuestario (artículo 157.1, LRHL).
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se aplicarán a los créditos del
Presupesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes:
a) Las que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal que perciba sus
retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Entidad local (artículo
157.2, a), LRHL).
b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios
anteriores. En el supuesto establecido en el artículo 47.5 se requerirá la previa
incorporación de los créditos correspondientes.
c) Las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores a que se refiere el artículo
60.2 del presente Real Decreto.
Artículo 60
1. Corresponderá al Presidente de la Entidad local o al Organo facultado
estatutariamente para ello, en el caso de Organismos autónomos dependientes, el
reconocimiento y la liquidación de obligaciones derivadas de los compromisos de gastos
legalmente adquiridos (artículo 166.2 Y 4, LRHL).
2. Corresponderá al Pleno de la Entidad el reconocimiento extrajudicial de créditos,
siempre que no exista dotación presupuestaria, operaciones especiales de crédito, o
concesiones de quita y espera.
3. Las bases de ejecución del presupuesto para cada ejercicio recogerán las
delegaciones o desconcentraciones que en materia de reconocimiento y liquidación de
obligaciones se hayan efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones
con carácter permanente bastará una remisión expresa a éstas.
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Tercero.- Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, por la que se
aprueba la Instrucción del modelo Normal de Contabilidad Local
Regla 71. Operaciones pendientes de aplicar al Presupuesto.
Cuando dentro de un ejercicio no se hubiera podido efectuar el reconocimiento de
obligaciones correspondientes a gastos realizados o bienes y servicios efectivamente
recibidos en el mismo, se registrará, al menos a 31 de diciembre, un acreedor a través
de la cuenta 413 «Acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto»,
que quedará saldada cuando se registre la imputación presupuestaria de la operación.
En base a lo que antecede, este órgano Interventor Informa:
Procede tramitar expediente de Reconocimiento Extrajudicial de Crédito por el importe
anulado de 5.903,55€, a favor de Oficinas Castro SL correspondientes a facturas por
suministro de materiales de oficina en los ejercicios 2002 a 2006, incorporando al
expediente toda la documentación (facturas, albaranes, acuerdos…) que se puedan
obtener para mejor documentar la rehabilitación de la deuda.
Con el fin de atender al requerimiento judicial, se tramitará “Pago Pendiente de
Aplicación Presupuestaria”, por el importe embargado por el Juzgado de 1ª Instancia nº
7 de Ponferrada, relativo a la ejecución del título judicial 0620/2009. Una vez aprobado
el expediente de Reconocimiento Extrajudicial de Crédito, se procederá aplicar este
pago al crédito presupuestario correspondiente.
León a 04 de agosto 2014.
El Interventor General.
Fdo. Gabriel Menéndez Rubiera.
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