Directiva para un uso sostenible de los plaguicidas

Generalitat de Catalunya
Departament d'Agricultura,
Alimentació i Acció Rural
Directiva para conseguir un uso
sostenible de los plaguicidas
Jordi Giné Ribó
Jefe del Servicio de Sanidad Vegetal
Normas actuales
• Directiva 91/414/CE sobre comercialización
de productos fitosanitarios
– Anejo I: substancias activas autorizadas
• Reglamento CE 396/2005: sobre LMR en
alimentos y piensos de origen vegetal y animal
– Reglamento CE 178/2006: Anejo I
– Reglamento CE 149/2008: Anejos II-III-IV
(en vigor desde 1/9/2008)
Directiva 91/414/CE
- Nuevas substancias activas: Desde 1993,
precisan autorización previa de la Comisión
Europea para incluirse en el anejo 1 de la directiva.
- Substancias registradas en algún estado en el
1993: la revisión finaliza el 2009.
- Substancias no defendidas: retiradas el 2003,
excepto las autorizadas para usos esenciales que
se retiraron el 2007.
Revisión de substancias activas
07-01-2009
substancias
Incluidas en
anejo I
276
Reglamento CE 396/2005
LMR
• Armoniza los LMR en toda Europa, desde 1 de
septiembre de 2008
• Contempla 315 productos agrícolas destinados a la
alimentación humana y a piensos, así como su
posterior transformación.
• Se refiere a los plaguicidas, actual o previamente
utilizados en la agricultura, dentro o fuera de la UE
(alrededor de 1.100).
Comité Permanente de la Cadena
Alimentaria y la Sanidad Animal
• Sección fitosanitarios - legislación
• Sección fitosanitarios - residuos
La evaluación de los productos
fitosanitarios por parte de la
Autoridad Europea de
Seguridad Alimentaria (AESA)
Normas futuras
• Reglamento de comercialización de
productos fitosanitarios
– Sustituirá directiva 91/414/CEE
• Directiva para el uso sostenible de
plaguicidas
Reglamento
de comercialización de
productos fitosanitarios
Aprobado por el Parlamento Europeo el 1301-2009
1,5 años para su aplicación
Objetivos
1. Aumentar la seguridad en salud humana y
medio ambiente
2. Armonización
de
la
autorización
y
comercialización de productos fitosanitarios
•
Mecanismos
1. Nuevos criterios de aprobación de substancias
activas
2. Reconocimiento mutuo de los productos
fitosanitarios
Reconocimiento mutuo y autorización
zonal de los productos fitosanitarios
• Tres zonas: Norte, Centro y Sur
• Zona Sur: Portugal, ESPAÑA, Francia, Italia,
Eslovenia, Malta, Chipre, Grecia y Bulgaria
• Obligación de reconocimiento mutuo de
autorizaciones de productos fitosanitarios en
EEMM de la misma zona
Directiva para un uso
sostenible de los
plaguicidas
Aprobada por el Parlamento Europeo el 1301-2009
2 años para su transposición en los EEMM
Objetivo
La presente Directiva establece un marco
para conseguir un uso sostenible de los
plaguicidas, mediante la reducción de los
riesgos y efectos del uso de éstos en la
salud humana y el medio ambiente, y el
fomento del uso de la gestión integrada de
plagas y de planteamientos o técnicas
alternativos como las alternativas de
índole no química a los plaguicidas
Capítulos de la directiva
I: Disposiciones generales
II: Formación, venta de plaguicidas, información y
sensibilización
III: Equipos de aplicación de plaguicidas
IV: Prácticas y usos específicos
V: Indicadores, presentación de informes e
intercambio de información
VI: Disposiciones finales
I: Disposiciones generales
1: Objeto
2: Ámbito de aplicación
3: Definiciones
4: Planes de acción nacionales (3 años después
entrada en vigor de la directiva)
II: Formación, venta de plaguicidas,
información y sensibilización
5: Formación
6: Requisitos de la venta de plaguicidas
7: Información y sensibilización
III: Equipos de aplicación de
plaguicidas
8: Inspección de los equipos en uso
IV: Prácticas y usos específicos
9: Pulverización aérea
10: Información al público
11: Protección del medio acuático y el agua potable
12: Reducción del uso de plaguicidas o de sus riesgos
en zonas específicas
13: Manipulación y almacenamiento de plaguicidas y sus
envases y restos
14: Gestión integrada de plagas
V: Indicadores, presentación de
informes e intercambio de información
15: Indicadores
16: Informes
VI: Disposiciones finales
17: Sanciones
18: Intercambio de información y mejores prácticas
19: Tasas y honorarios
20: Normalización
21-22: Procedimiento de Comité - Gasto
23-24: Transposición - entrada en vigor
Formación
(4 años)
Los EEMM velarán por que todos los usuarios
profesionales, distribuidores y asesores tengan
acceso a una formación apropiada impartida por
entidades designadas por las autoridades
competentes.
Englobará tanto la formación inicial como la
complementaria, a fin de adquirir y actualizar
conocimientos, según proceda.
.
Formación
(4 años)
A más tardar el …(4 años), los EEMM establecerán
sistemas de certificados y designarán a las
autoridades competentes responsables de su
aplicación. Dichos certificados acreditarán, como
mínimo, que los usuarios profesionales,
distribuidores y asesores poseen un conocimiento
suficiente de las materias autorizadas, adquirido bien
mediante formación o por otros medios.
.
Requisitos de la venta
(6 años)
Los EEMM velarán por que los distribuidores tengan
suficiente personal empleado que sea titular de un
certificado contemplado anteriormente.
Estas personas estarán disponibles en el momento
de la venta para proporcionar a los clientes información
adecuada, …
Los EEMM adoptarán las medidas necesarias para
restringir las ventas de plaguicidas autorizados
para uso profesional a aquellas personas que sean
titulares del certificado.
Inspección de los equipos de
aplicación en uso
Los EEMM velarán por que los equipos de aplicación de
plaguicidas para uso profesional sean objeto de
inspecciones periódicas.
El intervalo entre las inspecciones no será superior a
cinco años hasta 2020, ni a tres años, a partir 2020.
A más tardar el (7 años) los EEMM velarán por que los
equipos de aplicación de plaguicidas se inspeccionen
como mínimo una vez.
Inspección de los equipos de
aplicación en uso
Transcurrido dicho período de 7 años, solamente podrán
utilizarse para fines profesionales los equipos de
aplicación de plaguicidas que hayan pasado con éxito la
inspección.
Los equipos nuevos deberán inspeccionarse, como
mínimo una vez, dentro de un plazo de cinco años
después de su compra.
Pulverización aérea
Los EEMM garantizarán la prohibición de las
pulverizaciones aéreas.
No obstante, podrá autorizarse la pulverización aérea
sólo en casos especiales y siempre que se cumplan:
- No debe haber ninguna alternativa viable o ventajas muy
claras en términos de menor impacto.
- Los plaguicidas autorizados explícitamente para este
uso.
- Operador ha de ser titular de un certificado.
- Empresa ha de ser certificada por autoridad competente
- Medidas de gestión del riesgo
Protección del medio acuático
y el agua potable
Los EEMM velarán por que se adopten medidas
apropiadas para la protección del medio acuático y del
suministro de agua potable de los efectos de los
plaguicidas. Estas medidas incluiran:
- dar preferencia a los plaguicidas que no estén
clasificados como peligrosos para el medio acuático.
- dar preferencia a las técnicas de aplicación más
eficaces, como el uso de equipos de aplicación de
plaguicidas de baja deriva.
Protección del medio acuático
y el agua potable
- La utilización de medidas paliativas que reduzcan al
mínimo el riesgo de contaminación hacia fuera,
ocasionada por la deriva de la pulverización, la filtración y
la escorrentía. Estas medidas incluirán el establecimiento
de bandas de seguridad de dimensiones adecuadas para
la protección de los organismos acuáticos no objetivo, así
como de zonas de protección de las aguas superficiales y
subterráneas utilizadas para la captación de agua potable
donde no se deberán aplicar ni almacenar plaguicidas.
Protección del medio acuático
y el agua potable
- la reducción, en la medida de lo posible, o la eliminación
de las aplicaciones en, o a lo largo de, carreteras, líneas
de ferrocarril, superficies muy permeables u otras
infraestructuras próximas a las aguas superficiales o
subterráneas, o en superficies selladas con riesgo elevado
de llegar por escorrentía a las aguas superficiales o a las
redes de alcantarillado.
Reducción del uso o de sus
riesgos en zonas específicas
Los Estados miembros, teniendo debidamente en cuenta
los requisitos necesarios de higiene y salud pública y la
biodiversidad, o los resultados de las evaluaciones de
riesgo pertinentes, velarán por que se minimice o prohíba
el uso de plaguicidas en las siguientes zonas
específicas.
Se adoptarán medidas apropiadas de gestión de riesgo y
se concederá prioridad al uso de productos fitosanitarios
de bajo riesgo.
Reducción del uso o de sus
riesgos en zonas específicas
1. los espacios utilizados por el público en general, o por
grupos vulnerables, como los parques, jardines públicos,
campos de deportes y áreas de recreo, recintos
escolares y campos de juego y los espacios cercanos a
los centros de asistencia sanitaria;
2. las zonas protegidas que define la Directiva
2000/60/CE;
3. las zonas tratadas recientemente que utilicen los
trabajadores agrarios o a las que éstos puedan acceder.
Manipulación y almacenamiento de
plaguicidas y sus envases y restos
Los EEMM adoptarán las medidas necesarias para velar por
que las operaciones siguientes, realizadas por usuarios
profesionales o, en su caso, distribuidores, no pongan en
peligro la salud humana ni el medio ambiente:
a) almacenamiento, manipulación, dilución y mezcla de plaguicidas
antes de su aplicación;
b) manipulación de los envases y restos de plaguicidas;
c) eliminación de los restos de mezcla que quedan en los tanques
tras la aplicación;
d) limpieza del equipo utilizado después de la aplicación;
e) recuperación o eliminación de los restos de plaguicidas y de sus
envases de acuerdo con normas UE.
Manipulación y almacenamiento de
plaguicidas y sus envases y restos
Los EEMM tomarán todas las medidas necesarias en relación
con los plaguicidas autorizados para usos no
profesionales, a fin de evitar manipulaciones peligrosas.
Estas medidas podrán incluir la utilización de plaguicidas de
toxicidad baja, formulaciones listas para usar y limitaciones de
las dimensiones de los envases o embalajes.
Los EEMM velarán por que las zonas de almacenamiento de
plaguicidas para uso profesional se construyan de forma que
se impidan las fugas imprevistas. Se deberá prestar especial
atención a la ubicación, las dimensiones y los materiales de
construcción.
Gestión integrada de plagas
(2014)
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas
necesarias para fomentar la gestión de plagas con uso
reducido de plaguicidas, dando prioridad, cuando sea
posible, a los métodos de índole no química, de
manera que los usuarios profesionales de plaguicidas
opten por las prácticas y los productos que supongan
riesgos mínimos para la salud humana y el medio
ambiente, de entre todas las disponibles para tratar un
mismo problema de plagas.
Nuevas normativas en
Cataluña
• Orden ARP/455/2006, por la cual se regula la formación
de las personas que realizan actividades relacionadas
con la utilización de productos fitosanitarios.
• Proyecto de orden DAR de exigencia del carnet de
aplicador para comprar fitosanitarios
• Proyecto de Decreto por el cual se establecen medidas
adicionales de seguridad en las actividades de control
de plagas y utilización y comercialización de plaguicidas
de ámbito ambiental, y a la industria alimentaria y en los
tratamientos fitosanitarios que puedan afectar espacios
urbanos.
Obligación nivel básico
• Los agricultors que no dispongan de personal
auxiliar en la propia explotación:
– a partir de 1 de enero 2009
• El personal auxiliar de las empresas y entidades
dedicadas a la aplicación de productos
fitosanitarios.
• El personal auxiliar de los establecimientos
de venta
Obligación nivel cualificado
• Los agricultores que tengan a su cargo personal
que aplique fitosanitarios:
– a partir de 1 de enero de 2009
• Los responsables técnicos de las empresas y
entidades dedicadas a la aplicación de
fitosanitarios y los aplicadores a terceros.
• Los responsables de los establecimientos
de venta
Ley de sanidad vegetal 43/2002
“Los usuarios y quienes manipulen productos
fitosanitarios deberán: Cumplir los requisitos
de capacitación establecidos por la
normativa vigente, en función de las
categorías o clases de peligrosidad de los
productos fitosanitarios”
Proyecto de orden de la
Generalitat de Catalunya
“Orden DAR por la cual los distribuidores,
vendedores
y
otros
operadores
comerciales de productos fitosanitarios
deberán de subministrar los productos
fitosanitarios solamente a las personas o
entidades que en su condición de
usuarios profesionales cumplan las
condiciones y requisitos legalmente
exigibles para su tenencia o utilización”
Ley de Sanidad Vegetal
43/2002
• “Los distribuidores, vendedores y demás
operadores
comerciales
fitosanitarios deberán:
de
productos
suministrar los productos fitosanitarios
solamente a personas o entidades que en su
condición
de
usuarios
cumplan
las
condiciones y requisitos legalmente exigibles
para su tenencia o utilización”
Proyecto de orden DAR
• El LOM se extiende a todos los productos fitosanitarios
(excepto para los productos autorizados para uso
doméstico o jardinería exterior doméstica)
• Se exige apuntar en el LOM el carnet de aplicador
• Se exige apuntar en el LOM el número de inscripción en
el Registro oficial de establecimientos y servicios
plaguicidas en el caso de ventas efectuadas a empresas
o entidades
Muchas gracias