LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. URUGUAY DR. AGUSTINA GONZALES 15. Deciembre 2009 www.kas.de www.kas.de/uruguay Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR y XXXVIII Reunión del Consejo Mercado Común Montevideo, 7 y 8 de Deciembre de 2009 Montevideo, sede administrativa del Estado han posibilitado ya que, si bien no MERCOSUR, aguardó con expectativa la escasean Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y implementación la XXXVIII Reunión del Consejo Mercado intenciones. Sin embargo existe consenso Común, que se desarrollaron durante el 7 y en que, al menos en esta ocasión, se dieron 8 de diciembre. En esta ocasión, además, la algunos pasos para consolidar el bloque. Es Cumbre probable que la buena sintonía entre los implicó el traspaso de la presidencia pro témpore del bloque, que los discursos, práctica falla de las la buenas asistentes contribuyera a este objetivo. detentaba Uruguay, a Argentina. La Cumbre contó con la presencia de los No es novedad que el bloque regional presidentes de Brasil (Luis Inácio Lula da atraviesa, prácticamente desde su creación, Silva), serios Paraguay problemas y enfrenta asimetrías Argentina varias. Los conflictos comerciales internos (Hugo son Vázquez). una constante y se caracterizan Chávez) vicepresidente de diferentes (Tabaré también Colombia el (Francisco Santos), los cancilleres de Chile y México y una representante de Perú. El flamante externo común, problemas que a todas reelecto presidente boliviano, el presidente luces indican que se está lejos de cumplir el ecuatoriano y el de Perú no participaron en objetivo de conformar una verdadera unión esta Cumbre. La novedad estuvo constituída aduanera. La agenda de avance institucional por la presencia del presidente electo de brilla por su ausencia y tampoco se han Uruguay, José Mujica, y su compañero de dado progresos destacados para vincular al fórmula, Mercosur con el resto del mundo. A su vez, especialmente por el Dr. Tabaré Vázquez. el Fue notoria la convergencia ideológica de que por Uruguay el binacional y y Venezuela mantenimiento del doble cobro del arancel conflicto mercados de Fernández), Lugo), Asistieron pincipalmente por las restricciones al acceso los (Cristina (Fernando enfrenta a Danilo Astori, invitados Argentina y Uruguay desde hace tres años los (a raíz de la instalación de la planta de representantes todos de fuerzas políticas de celulosa Botnia y del consecuente bloqueo izquierda. presidentes participantes, de los puentes por parte de piqueteros argentinos) menoscaba las posibilidades de Como es de estilo, la Cumbre comprendió lograr una real integración del bloque. dos sesiones, la primera, más técnica, se llevó a cabo el lunes con los Cancilleres, Tradicionalmente han sido pocos los Ministros de Economía y presidentes de los avances que las Cumbres de Jefes de Bancos Centrales de los estados miembros. 2 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. El 8 de diciembre fue en cambio el turno de Cristina Fernández será la encargada de los Jefes de Estado. Culminó con una iniciar URUGUAY conferencia europeo e intentará lograr acuerdos que DR. AGUSTINA GONZALES presidenta 15. Deciembre 2009 www.kas.de www.kas.de/uruguay de de prensa brindada Argentina, por quien la asumió las versen negociaciones sobre con el servicios, subsidios bloque compras también la presidencia pro témpore del gubernamentales, bloque que ejercerá durante los próximos temas relacionados al sector industrial. agrícolas y seis meses, y el jefe de Estado uruguayo. El ingreso de Venezuela al Mercosur, en Las asimetrías entre los socios fueron el espera de ser aprobado por los parlamentos tema ineludible. Tanto Lugo como Vázquez de Brasil y Paraguay, no quedó ajeno a la han utilizado siempre los foros regionales Cumbre. En este sentido, Lula informó que para la el Senado de su país estaría dispuesto a situación de los socios minoritarios del votar la inclusión del nuevo socio. 1 Chávez, bloque. el que participó durante toda la Cumbre y fue presidente paraguayo quien puso sobre la invitado a cenar con el presidente electo de mesa la necesidad imperiosa de acabar con Uruguay y su futuro gabinete, aprovechó su las asimetrías económicas en el Mercosur. discurso para alertar sobre el peligro que Al respecto, la presidenta argentina afirmó representan para América Latina las bases que la única forma de hacer frente a las militares de Colombia utilizadas por los mismas Estados destacar En es su esta a descontento con oportunidad través de fue políticas de Unidos. Sin embargó, complementariedad de las economías y de contradiciendo sus conocidas declaraciones integración de las cadenas de valor. anteriores, sostuvo que “nunca habrá guerra contra un país hermano”. El doble cobro del arancel externo común no pudo tampoco ser resuelto, por lo que las La grave crisis expectativas de Uruguay para solucionar Honduras fue objeto de una declaración este tema deberán quedar para una futura firmada Cumbre. Mercosur, condenando el golpe de estado y por política los Jefes que de enfrenta Estado del las violaciones a los derechos humanos y Como dato positivo para la situación de los libertades cívicas que está sufriendo el socios pueblo más pequeños del bloque cabe hondureño, destacar el aporte de 500 millones de restitución del dólares que realizará Brasil al Fondo de Manuel Zelaya. Convergencia desconocimiento (FOCEM), Estructural que tendrán del a Mercosur Uruguay y Paraguay como destino prioritario. elecciones y reclamando presidente total celebradas Afirmaron y en la constitucional pleno su de Honduras las el pasado 29 de noviembre por el gobierno de facto y, por ende, declararon no reconocer Las negociaciones con la Unión Europea, al nuevo presidente. Cristina Fernández con la finalidad de concretar un acuerdo incluso fue un paso más allá, dando a entre ambos bloques, marcó la agenda de la entender que sería factible que la OEA Cumbre. El objetivo es alcanzar un acuerdo tomara algún tipo de medida económica estratégico que involucraría tres pilares: el contra Honduras. diálogo político, la cooperación, y asuntos comerciales. Cabe recordar que las negociaciones con la Unión Europea están trancadas desde el año 2004. Ahora bien, se espera que con las presidencias de Argentina en el Mercosur, y de España en la UE, se podría facilitar este acercamiento. 1 El 9 de diciembre el Senado brasileño volvió a aplazar, hasta el próximo 15 de diciembre, la votación sobre el protocolo de adhesión de Venezuela al Mercosur, debido a que no se cuenta con los votos necesarios para la aprobación. 3 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Finalmente, y a pesar de que se trató de un tema que generó mucha expectativa a nivel URUGUAY mediático, no hubo avances concretos en DR. AGUSTINA GONZALES relación con Argentina 15. Deciembre 2009 www.kas.de www.kas.de/uruguay el y conflicto Uruguay, bilateral aunque entre sí una apertura al diálogo. Tanto Vázquez como Fernández minimizaron el conflicto pero no quisieron referirse específicamente a él por considerarlo un tema binacional y, en consecuencia, ajeno al ámbito del Mercosur. El nuevo gobierno encabezado por José Mujica aparentemente contribuirá a las relaciones entre los dos países vecinos, ya que el futuro presidente de Uruguay cuenta con la simpatía del matrimonio Kirchner. En este sentido cabe destacar que todos los jefes de Estado manifestaron su alegría por el resultado de las elecciones en Uruguay y no escatimaron elogios para Mujica a quien llamaron cariñosamente “amigo”, “compañero”, “querido” y “admirado”. En este contexto el presidente venezolano fue quien más demostró su satisfacción al prometer a Mujica “todo el pétroleo que Uruguay necesite por 100 años y más”. Cabe preguntarse si estas demostraciones de afecto se mantendrán en el tiempo y si tendrán repercusión en la política exterior y las políticas regionales de los países sudamericanos. Por lo pronto Mujica ha manifestado en varias oportunidades su intención de afianzar las relaciones con los países del continente. Por lo pronto la visita de Chávez a la fábrica de vidrio “Envidrio”, gestionada por los propios trabajadores y que cuenta con financiación venezolana, puso en cierta forma de manifiesto el interés en realizar proyectos de cooperación a nivel binacional. La Cumbre finalizó con la esperanza de avanzar en las negociaciones con la Unión Europea y de lograr la consolidación del Mercosur como verdadera unión aduanera. Los próximos meses seguramente nos permitirán evaluar sus resultados en la práctica y realizar una proyección del futuro del bloque regional.