AF aspectos relevantes de la regulación aduanera

Vicepresidencia Ejecutiva
Aspectos relevantes de la Regulación Aduanera
Decreto 390 del 7 de marzo de 2016
1. Objetivos:
Armonizar la normatividad aduanera con la legislación de la Comunidad Andina y el
Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Adua
neros, Convenio de Kyoto Revisado.
Modernizar, simplificar y adecuar a mejores prácticas internacionales la regulación
aduanera, con el fin de impulsar la facilitación al comercio y a su vez dar cumplimien
to a los compromisos adquiridos por el país en los acuerdos comerciales, en concor
dancia con el acuerdo de facilitación al comercio de la OMC.
Mejorar los procedimientos de control en aras de fortalecer la lucha contra actividades
ilícitas, tales como el contrabando, la falsificación y el lavado de activos.
2. Ampliación de opciones de garantías
La garantía asegura el pago de los derechos aduaneros e impuestos, las sanciones y
los intereses que resulten de la obligación aduanera.
Tipos de Garantías:
1. Deposito monetario.
2. De compañía de seguros.
3. Pagaré abierto, para aquellos usuarios que autorice la DIAN.
4. Fiducia Mercantil en garantía.
5. Endoso en garantía de títulos valores.
6. Otra forma de garantía que proporcione seguridad.
3. Facilitación
Expedición de Resoluciones anticipadas:
Clasificación arancelaria.
La aplicación de criterios de valoración aduanera.
Cumplimiento de origen según los criterios de los acuerdos comerciales.
Aplicación de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos de aduana.
En caso de que una mercancía reimportada después de su exportación para perfeccionamiento pasivo, es elegible para
tratamiento libre de derechos de aduana.
La aplicación de una cuota bajo un contingente arancelario.
Marcado de país de origen.
Otros asuntos acordados en un acuerdo comercial.
Excesos o defectos en peso/ Sobrantes o faltantes
- En la carga a granel, la autoridad aduanera podrá aceptar excesos o defectos en el peso de la mercancía que se reciba
en un depósito habilitado, hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infracción
administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos justificados.
- Excesos o defectos en peso que se reciban en deposito habilitado, podrán ser aceptados sin que excedan el 5%,
y no serán considerados infracción aduanera.
- Es posible adicionar información de los documentos de viaje, corregir o modificar información del manifiesto de
carga y documentos de transporte sin sanción y dentro de los plazos establecidos.
Desaduanamiento
- Los vistos buenos, registros y licencias deben obtenerse antes del aforo o de la autorización de retiro.
- Las declaraciones que no generan pago de derechos e impuestos a la importación, sanciones, rescate o pagos
por algun otro concepto, no deben someterse a trámites ante entidad financiera.
- Pago diferido de derechos de aduana e impuestos para las importaciones para consumo de bienes de capital,
sus partes y accesorios. Se pagarán en cuotas semestrales en un término de 5 años convertidos en UVT.
Correcciones sin Sanción en la declaración de Importación
- En desaduanamiento anticipado, podrán corregirse los errores en descripción antes de la salida de las mercancías
del lugar de arribo, sin sanción; siempre que el error no implique menor pago de derechos e impuestos.
- Procederán correcciones para menor pago de impuestos.
4. Destino Aduanero
- Exportación
Reembarque
- Transito Aduanero
- Importación definitiva
Régimen
aduanero
Abandono
- Regímenes Suspensivos
- Transformación y/o ensamble
Destino
aduanero
- Regímenes especiales
- Depósito aduanero (nuevo régimen)
Depósito
franco
Régimen de
tránsito,
depósito o
importación
5. Régimen de depósito aduanero.
El traslado de la mercancía a un deposito aduanero es contemplado como un nuevo régimen, el cual permite dependiendo el tipo de depósito realizar varias operaciones logísticas,
como empaque, reempaque, clasificación, análisis de laboratorio, etiquetado, marcación,
entre otros.
Clases de depósitos aduaneros:
Privado.
Publico.
Depósito aduanero aeronáutico.
Depósitos para el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Depósitos culturales o artísticos.
Termino:
La permanencia de las mercancías en estos depósitos será de un año prorrogable a un término igual, a excepción del aeronáutico y el cultural, los cuales no tendrán ningún término.
6. Clases de Desaduanamiento.
Desaduanamiento abreviado: Permite la entrega de la mercancía en el lugar de arribo
a los OEA y usuarios de confianza, con la presentación de una declaración simplifica
da que posteriormente será complementada e igualmente con pago diferido o conso
lidado.
Desaduanamiento anticipado: Presentación de una declaración aduanera anticipada
antes de la llegada de la mercancía aduanera al territorio aduanero nacional.
Desaduanamiento normal: Se da cuando la mercancía está en el territorio aduanero
nacional, mediante la presentación de la declaración inicial.
Desaduanamiento Urgente: Permite la entrega directa al declarante con un formato
establecido por la DIAN, al igual que el documento de transporte y los vistos buenos
cuando sea el caso.
Podrán someterse a este desaduanamiento urgente:
1.
Envíos de socorro y auxilio.
2.
Por su especial naturaleza.
3.
Por su necesidad apremiante.
Prerrogativa:
Art. 35.
Tratamientos
especiales,
numeral 1 y 3.
Prerrogativa:
Art. 35.
Tratamientos
especiales,
numeral 2.
OEA
Requisitos
Decreto 3568
Obligados aduaneros
de Confianza
(Operadores de Comercio Exterior,
Importadores y Exportadores) a quienes
la DIAN otorgue calificación por antecedentes
tributarios, aduaneros y cambiarios. Concepto
favorable de riesgo art. 521
Operador de Comercio Exterior
Son 18 que intervienen indirecta o
directamente en los regímenes, destinos,
operaciones o formalidades aduaneras.
!
Cumplen requisitos art. 45. Con calificación
favorable de riesgo del art. 521
Concepto favorable riesgo
Mayor nivel de confianza
7. Clasificación de los importadores, exportadores y operadores logísticos
Exportador Autorizado (Req. Art.42)
Exportadores e Importadores (Rut)
Beneficios de los Obligados de Confianza
Exportador Autorizado.
Expedir declaraciones de origen en factura, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo
Comercial.
Operador Económico Autorizado – OEA, además de los referidos en el Decreto 3568 de 2011.
No necesita garantías para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.
Desaduanamiento en sus instalaciones.
Presentar una sola declaración para las importaciones y exportaciones que haya
realizado durante el mes.
Presentar la autorización de embarque, en el lugar de embarque.
Someter al régimen de Depósito Aduanero, cuando finalice los regímenes de tránsito
aduanero, transporte multimodal o combinado.
Reducir al 50% el valor del rescate del abandono y la corrección voluntaria de errores
de descripción.
No requiere presentar declaración anticipada en caso de ser obligaría.
Realizar consolidación, desconsolidación, transporte de carga o agenciamiento de
carga, en el caso de los depósitos aduaneros.
Realizar consolidación, desconsolidación, transporte de carga o depósito de mercan
cías, en el caso de las agencias de aduana.
Reembarcar mercancías que hayan llegado por error.
Realizar consolidación, desconsolidación, transporte de carga, agenciamiento aduanero, depósito de mercancías, ser operador de entregas rápidas los titulares de zonas
de verificación de envíos de entrega rápida.
Los tratamientos de los importadores, exportadores y operadores de comercio exterior de confianza.
Importadores, exportadores y operador de comercio exterior de confianza.
Realizar pago consolidado de los derechos e impuestos a la importación, sanciones,
intereses y valor de rescato si hay lugar a ellos.
Realizar pago diferido de los derechos e impuestos a la importación.
Constituir una sola garantía global, en caso de tener más de un registro aduanero de
operador de comercio exterior.
Constituir una garantía global los importadores y exportadores, cuando se requiera
respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.
Usar desaduanamiento abreviado.
Aforo en las instalaciones del declarante.
Ampliación del cupo para exportaciones de muestra sin valor comercial.
Declarar el régimen de transito sin restricciones de lugar de destino.
Garantizar las obligaciones aduaneras con un pagare.
8. Cambios relevantes en la obligación aduanera.
La norma crea los obligados directos y los obligados indirectos de la obligación adua nera. Los responsables directos serán los importadores, exportadores, declarantes y el
operador de comercio exterior, los obligados aduaneros indirectos serán responsables
de acuerdo a su intervención en el cumplimiento de las formalidades aduaneras, trámi
tes y operación aduanera.
El declarante será la persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercan
cías a nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaración mencionada, a
diferencia del decreto 2685 de 1999 donde el declarante podía ser la agencia de aduanas.
Los declarantes serán los importadores, exportadores, el operador de tráfico postal, el
operador de envíos de entrega rápida o mensajería expresa o el transportador en los
regímenes de transbordo y cabotaje, cuando corresponda.
9. Pirámide de las Sanciones
Sanciones
Gravísimas –
(Cancelación)
Sanciones Graves –
Obligaciones Comunes
o Especiales (Multas> 200 UVT)
Sanciones Leves
(Multas < 200 UVT)
Amonestaciones
(Infracciones formales sin multa)
10. Usuarios Aduaneros Permanentes y Altamente
Exportadores Y Programas Especiales de Exportación - PEX.
Los UAP y ALTEX tendrán una vigencia de 4 años después de publicado del decreto, posteriormente deberán calificarse como obligados aduaneros de confianza u operadores económicos
autorizados en caso de que desee continuar con beneficios en sus operaciones.
Los artículos de los PEX seguirán en vigencia ilimitadamente.
11. Aplicación escalonada.
Después de 180 días de su
publicación:
Entra en vigencia a los 15 días de
publicado el decreto:
- Garantias.
- Resoluciones anticipadas.
- Obligación aduanera.
- Declarantes.
- Operadores de Comercio Exterior.
- Proteccion a la propiedad
intelectual.
- Devolución y compensación de
obligaciones aduaneras.
- Otros.
138 articulos/676 articulos= 20.40%
Los demás articulos que requieren
reglamentación.
- Destino aduanero.
- Generalidades de los regímenes
aduaneros.
- Regimen Sancionatorio.
- Decomiso.
- Liquidaciones oficiales.
- Trámite de las declaraciones de
corrección que disminuyen derechos e
impuestos.
- Otros.
Artículos que requieren de
ajustes al sistema informático
electrónico:
El plazo para que la DIAN realice los
ajustes necesarios al sistema
informático electrónico o implemente
uno nuevo es de dos años, con la
realización de pruebas piloto en
intervalos de 6 meses.
Control
Reducción por
allanamiento
Clases de
Infracciones y
sanciones
- Tipo general
- Infracciones
comunes para todos
los operadores de
comercio exterior
- Infracciones
especiales
- Las infracciones se
cladifican según su
valor y especialidad
Naturaleza de las
sanciones
Limite de sanciones
- Cuando corresponda
al valor de la
mercancía: 40.000
UVT.
- Valor de fletes: 100%.
- La sanción minima
será de 10 UVT.
Cuando la sanción a
aplicar sea
superiormenor a 5 UVT
se equiparará a cero.
Gravísima: da lugar a
cancelación de la
habilitación para el
caso de los operadores
de comercio exterior o
de la calidad en el RUT
para el caso de
importadores y
exportadores.
Graves: multa
superiores a 200 UVT o
50% del valor de los
fletes.
Leves: equivalentes o
inferiores a 200 UVT o
50% del valor de los
fletes.
Reducción de la
sanción
Procede la reducción
por allanamiento:
Por información
extemporánea (en los
casos que contempla el
decreto) al 80%.
Por finalización
extemporánea de un
régimen aduanero al
80%.
Cuando el infractor
reconozca
voluntariamente y por
escrito haber cometido
la infracción antes de
la notificación del
requerimiento especial
aduanero: al 20%
Cuando reconozca por
escrito haber cometido
la infracción, después
de la notificación del
requerimiento especial
aduanero, pero antes
de la decisión de
fondo: al 40%.
Cuando reconozca por
escrito haber cometido
la infracción dentro del
término para
interponer el recurso
contra el acto
administrativo que
decide de fondo: al
60%.
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