LEM - IGC

LEM
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS METROPOLITANOS
del Área Metropolitana de Salta
La Caldera/Vaqueros/Cerrillos/La Merced/Campo Quijano/Rosario de Lerma/San Lorenzo/Salta
Préstamo BID 2499/OC-­‐AR – Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior –DAMI-­‐
Salta, Octubre de 2015
LEM
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS METROPOLITANOS
del Área Metropolitana de Salta
PROPUESTA DE TRABAJO
La Caldera/Vaqueros/Cerrillos/La Merced/Campo Quijano/Rosario de Lerma/San Lorenzo/Salta
Préstamo BID 2499/OC-­‐AR – Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior –DAMI-­‐
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Equipo
La Caldera
Flujos
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Equipo
Vaqueros
Flujos
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Equipo
San Lorenzo
Flujos
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Equipo
Salta
Flujos
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Equipo
Cerrillos
Flujos
Equipo
La Merced
Flujos
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Equipo
Rosario de L.
Flujos
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Equipo
Campo Quijano
Flujos
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Area
Metropolitana
de Salta…?
AREA METROPOLITANA
DEL VALLE DE LERMA..?
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
LA PALABRA DE LOS ACTORES LOCALES
1
Lo metropolitano es importante… pero muy diOcil ponerse de acuerdo.
2
3
A los municipios más chicos nos cuesta tener una visión metropolitana.
La provincia ve lo metropolitano como la capital y una serie de ciudades satélites.
4
5
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
La desventaja de formar parte del AM?... Que Salta te trate como un barrio.
Es importante un organismo que reúna a los municipios del AM, que nos permita tener más peso en las demandas a la provincia.
LOS APRENDIZAJES
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
1 La planificación metropolitana no es igual a la planificación municipal
2
Son procesos parYculares que requieren de un diálogo permanente y sostenidos entre los actores políYcos y técnico metropolitanos.
3 No debemos pretender hacer todo de una vez. Tal vez sea mejor acciones estratégicas, focalizadas y con conYnuidad
4 Los logros son relaYvos, no absolutos.
Que se esté mejor que antes y lo que realizado sirva de disparador
5 El desaOo es construir la gobernabilidad metropolitana (la insYtucionalidad)
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Reconocimiento territorial
Trabajo con equipos locales
Estado de situación
Desarrollo territorial
GesUón ambiental
Segregación socio espacial
Derecho urbanísUco
Modelo de GesUón
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS METROPOLITANOS
del Área Metropolitana del Valle de Lerma
ParYcularidades del AMS
La Caldera/Vaqueros/Cerrillos/La Merced/Campo Quijano/Rosario de Lerma/San Lorenzo/Salta
Préstamo BID 2499/OC-­‐AR – Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior –DAMI-­‐
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LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS METROPOLITANOS
del Área Metropolitana del Valle de Lerma
QUE HACEMOS..?
con la EXPANSIÓN….!
La Caldera/Vaqueros/Cerrillos/La Merced/Campo Quijano/Rosario de Lerma/San Lorenzo/Salta
Préstamo BID 2499/OC-­‐AR – Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior –DAMI-­‐
LEM
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS METROPOLITANOS
del Área Metropolitana del Valle de Lerma
La Caldera/Vaqueros/Cerrillos/La Merced/Campo Quijano/Rosario de Lerma/San Lorenzo/Salta
Préstamo BID 2499/OC-­‐AR – Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior –DAMI-­‐
LEM
La Caldera/Vaqueros/Cerrillos/La Merced/Campo Quijano/Rosario de Lerma/San Lorenzo/Salta
Préstamo BID 2499/OC-­‐AR – Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior –DAMI-­‐
LEM
La Caldera/Vaqueros/Cerrillos/La Merced/Campo Quijano/Rosario de Lerma/San Lorenzo/Salta
Préstamo BID 2499/OC-­‐AR – Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior –DAMI-­‐
LEM
Modelo de GesUón
La Caldera/Vaqueros/Cerrillos/La Merced/Campo Quijano/Rosario de Lerma/San Lorenzo/Salta
Préstamo BID 2499/OC-­‐AR – Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior –DAMI-­‐
Dimensionar
DE LA AGENDA y territorializar A LOS LEM
la Agenda Metropolitana
Dimensionar
DE LA AGENDA y territorializar A LOS LEM
la Agenda Metropolitana
Expansión urbana
Ocupación y fragmentación de Yerra producYva
Postergación de áreas-­‐siYos de interés turísYco
Recursos hídricos
Infraestructura de servicios
Tratamiento de residuos sólidos
AcYvidades producYvas contaminantes
Segregación socio-­‐espacial
Sistema de conecYvidad regional
Movilidad de personas y cargas
Dimensionar
DE LA AGENDA y territorializar A LOS LEM
la Agenda Metropolitana
Expansión urbana
Recursos hídricos
Segregación socio-­‐espacial
Dimensionar
DE LA AGENDA y territorializar A LOS LEM
la Agenda Metropolitana
Expansión urbana
LA EXPANSIÓN
ÁREA URBANIZADA 2002
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA EXPANSIÓN
ÁREA URBANIZADA 2002
ÁREA URBANIZADA 2002-­‐2014
14,8%
Crecimiento Población AMVL
47%
Crecimiento sup urbanizada
2001-­‐2010
2001-­‐2014
600%
500%
400%
300%
200%
100%
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA EXPANSIÓN
ÁREA URBANIZADA 2002
ÁREA URBANIZADA 2002-­‐2014
ÁREA de DESARROLLO PIDUA-­‐PDUA
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
Dimensionar
DE LA AGENDA y territorializar A LOS LEM
la Agenda Metropolitana
Segregación socio-­‐espacial
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
HACINAMIENTO (Censo 2010)
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
HACINAMIENTO (Censo 2010)
NBI (Censo 2010)
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
HACINAMIENTO (Censo 2010)
NBI (Censo 2010)
ANALFABETISMO (Censo 2010)
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
HACINAMIENTO (Censo 2010)
NBI (Censo 2010)
ANALFABETISMO (Censo 2010)
ASENTAMIENTOS (Municipios-­‐Techo-­‐IGC 2014)
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
HACINAMIENTO (Censo 2010)
NBI (Censo 2010)
ANALFABETISMO (Censo 2010)
ASENTAMIENTOS (Municipios-­‐Techo-­‐IGC 2014)
URBANIZACIONES CERRADAS (GC 2014)
La segregación por elección
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
HACINAMIENTO (Censo 2010)
NBI (Censo 2010)
ANALFABETISMO (Censo 2010)
ASENTAMIENTOS (Municipios-­‐Techo-­‐IGC 2014)
URBANIZACIONES CERRADAS (GC 2014)
La segregación por elección
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
VULNERABILIDAD I (Hacinamiento-­‐NBI)
VULNERABILIDAD II (Analfab.-­‐desocup)
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
La concentración territorial de la vulnerabilidad
VULNERABILIDAD I (Hacinamiento-­‐NBI)
VULNERABILIDAD II (Analfab.-­‐desocup)
VIVIENDA PUBLICA (Tierra y habitat-­‐ IPV)
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
Dimensionar
DE LA AGENDA y territorializar A LOS LEM
la Agenda Metropolitana
Recursos hídricos
LOS RECURSOS HIDRICOS
Sub-­‐cuenca del Mojotoro
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LOS RECURSOS HIDRICOS
Sub-­‐cuenca del Mojotoro
Sub-­‐cuenca Arias-­‐Arenales
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LOS RECURSOS HIDRICOS
Sub-­‐cuenca del Mojotoro
Sub-­‐cuenca Arias-­‐Arenales
Sub-­‐cuenca Toro-­‐Rosario
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LOS RECURSOS HIDRICOS
Sub-­‐cuenca del Mojotoro
Sub-­‐cuenca Arias-­‐Arenales
Sub-­‐cuenca Toro-­‐Rosario
Inundaciones en áreas rurales
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LOS RECURSOS HIDRICOS
Sub-­‐cuenca del Mojotoro
Sub-­‐cuenca Arias-­‐Arenales
Sub-­‐cuenca Toro-­‐Rosario
Inundaciones en áreas rurales
Inundaciones en áreas urbana
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LOS RECURSOS HIDRICOS
Sub-­‐cuenca del Mojotoro
Sub-­‐cuenca Arias-­‐Arenales
Sub-­‐cuenca Toro-­‐Rosario
Inundaciones en áreas rurales
Inundaciones en áreas urbana
Uso de agrotóxicos CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA CALDERA
LOS RECURSOS HIDRICOS
O%
Sub-­‐cuenca del Mojotoro
VAQUEROS
Sub-­‐cuenca Arias-­‐Arenales
O%
Sub-­‐cuenca Toro-­‐Rosario
SAN LORENZO
O%
Inundaciones en áreas rurales
Inundaciones en áreas urbana
Uso de agrotóxicos SALTA
89%
Falta de redes cloacales
CAMPO QUIJANO
O%
CERRILLOS
88%
ROSARIO DE LERMA
56%
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA MERCED
O%
LA COMPLEJIDAD DEL TERRITORIO – LAS CAPACIDADES TECNICO-­‐POLITICAS DE GESTIÓN
Expansión urbana
Recursos hídricos
Segregación socio-­‐espacial
LA GESTION DE LA COMPLEJIDAD
La construcción de capacidades técnico-­‐políYco
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA GESTION DE LA COMPLEJIDAD
La construcción de capacidades técnico-­‐políYco
LA EXPANSION Y LA DISPERSION
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA GESTION DE LA COMPLEJIDAD
La construcción de capacidades técnico-­‐políYco
LA EXPANSION Y LA DISPERSION
LA SEGREGACION ESPACIAL
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA GESTION DE LA COMPLEJIDAD
La construcción de capacidades técnico-­‐políYco
LA EXPANSION Y LA DISPERSION
LA SEGREGACION ESPACIAL
LAS INTERVENCIONES PUBLICAS
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA GESTION DE LA COMPLEJIDAD
La construcción de capacidades técnico-­‐políYco
LA EXPANSION Y LA DISPERSION
LA SEGREGACION ESPACIAL
LAS INTERVENCIONES PUBLICAS
LAS AREAS CON RIESGO HIDRICO)
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA GESTION DE LA COMPLEJIDAD
La construcción de capacidades técnico-­‐políYco
LA EXPANSION Y LA DISPERSION
LA SEGREGACION ESPACIAL
LAS INTERVENCIONES PUBLICAS
LAS AREAS CON RIESGO HIDRICO)
EL MANEJO DE CUENCAS
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA CALDERA
LA GESTION DE LA COMPLEJIDAD
O%
La construcción de capacidades técnico-­‐políYco
LA EXPANSION Y LA DISPERSION
VAQUEROS
O%
LA SEGREGACION ESPACIAL
SAN LORENZO
LAS INTERVENCIONES PUBLICAS
O%
LAS AREAS CON RIESGO HIDRICO)
EL MANEJO DE CUENCAS
SALTA
FALTA DE REDES CLOACALES
89%
CAMPO QUIJANO
O%
CERRILLOS
88%
ROSARIO DE LERMA
56%
CartograOa: Dirección general de Inmuebles , Dirección general de EstadísYcas, Municipios del AMVL, IGC
LA MERCED
O%
LA ACTUACION CONCURRENTE – LA GOBERNANZA METROPOLITANA
LA COMPLEJIDAD DEL TERRITORIO – LAS CAPACIDADES TECNICO-­‐POLITICAS DE GESTIÓN
Expansión urbana
Recursos hídricos
Segregación socio-­‐espacial
LA ACTUACIÓN CONCURRENTE – LA GOBERNANZA METROPOLITANA
COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES de los actores metropolitanos
1 Las ciudades del AMVL Yenen total e incuesUonable competencia para decidir sobre usos del suelo, áreas urbanizables, indicadores urbanísUcos.
Las decisiones que cada una adopte Yene impacto en el modelo desarrollo de la región y en las decisiones que otras insYtuciones deben tomar.
El Plan de Movilidad de la AMT.
El Master plan de infraestructura de Aguas del Norte.
La localización de proyectos del IPV y de Tierra y Habitat.
2
La posibilidad de aproximarnos a un desarrollo racional y sostenible del territorio metropolitano requiere.
ArYcular decisiones (de arriba-­‐abajo / abajo-­‐arriba).
Predisposición a la comprensión de la integralidad de los problemas
Voluntad de acuerdo para construir políYcas asociadas.
LA ACTUACIÓN CONCURRENTE – LA GOBERNANZA METROPOLITANA
TIPOS DE INTERVENCIONES
1
POLÍTICAS METROPOLITANAS
2
PROYECTOS TERRITORIALES
3
NORMAS E INSTRUMENTOS PARA LA GESTION LOCAL.
3
LA ACTUACIÓN CONCURRENTE – LA GOBERNANZA METROPOLITANA
TIPOS DE INTERVENCIONES
1
POLÍTICAS METROPOLITANAS
3
Enfoques , criterios de trabajo y propuestas de actuación para todo el territorio metropolitano elaboradas en forma consensuada entre los actores y jurisdicciones del AMVL (gobiernos locales, oficinas provinciales correspondientes, empresas prestadoras de servicios, ámbitos legislaYvos), que abordan los temas centrales priorizados. 2
PROYECTOS TERRITORIALES
3
NORMAS E INSTRUMENTOS PARA LA GESTION LOCAL.
LA ACTUACIÓN CONCURRENTE – LA GOBERNANZA METROPOLITANA
TIPOS DE INTERVENCIONES
1
POLÍTICAS METROPOLITANAS
3
Enfoques , criterios de trabajo y propuestas de actuación para todo el territorio metropolitano elaboradas en forma consensuada entre los actores y jurisdicciones del AMVL (gobiernos locales, oficinas provinciales correspondientes, empresas prestadoras de servicios, ámbitos legislaYvos), que abordan los temas centrales priorizados. 2
PROYECTOS TERRITORIALES
Intervenciones específicas, materializables y visibles en los ejidos municipales de las ciudades metropolitanas, que apuntan a resolver problemas concretos de las localidades en el marco de las estrategias locales de desarrollo y su arYculación con las políYcas metropolitanas consensuadas. Su ejecución demandará una acYva parYcipación del gobierno nacional y/o provincial en su gesYón y financiamiento. 3
NORMAS E INSTRUMENTOS PARA LA GESTION LOCAL.
LA ACTUACIÓN CONCURRENTE – LA GOBERNANZA METROPOLITANA
TIPOS DE INTERVENCIONES
1
POLÍTICAS METROPOLITANAS
3
Enfoques , criterios de trabajo y propuestas de actuación para todo el territorio metropolitano elaboradas en forma consensuada entre los actores y jurisdicciones del AMVL (gobiernos locales, oficinas provinciales correspondientes, empresas prestadoras de servicios, ámbitos legislaYvos), que abordan los temas centrales priorizados. 2
PROYECTOS TERRITORIALES
Intervenciones específicas, materializables y visibles en los ejidos municipales de las ciudades metropolitanas, que apuntan a resolver problemas concretos de las localidades en el marco de las estrategias locales de desarrollo y su arYculación con las políYcas metropolitanas consensuadas. Su ejecución demandará una acYva parYcipación del gobierno nacional y/o provincial en su gesYón y financiamiento. 3
NORMAS E INSTRUMENTOS PARA LA GESTION LOCAL.
Diseño e implementación de marcos normaYvos e incorporación de instrumentos de gesYón de políYcas públicas urbanas, a llevar adelante por los municipios (ejecuYvo-­‐legislaYvo) dentro de sus estrategias de desarrollo y competencias exclusivas. Se pretende que los mismos formen parte de criterios comunes de trabajo entres las ciudades del AMVL y se vinculen con las políYcas metropolitanas en construcción.
EXPANSIÓN Y DISPERSIÓN DE LAS AREAS URBANIZADAS
INTERVENCIONES CONCURRENTES
1
POLITICAS METROPOLITANAS.
● Plan Maestro de Infraestructuras
● Definición de área ópYmas para la urbanización
● Sistema de equipamientos comunitarios
2
PROYECTOS TERRITORIALES
● Proyectos de conecYvidad vial
● Proyectos de espacios públicos de arYculación
● Proyecto de completamiento de vacíos urbanos
3
NORMAS E INSTRUMENTOS PARA LA GESTION LOCAL.
● Menú de instrumentos para el control de la expansión
● Definición de áreas de interés prioritario para la expansión
● Esquemas estructurales e indicadores de referencia para nuevas urbanizaciones
RECURSOS HíDRICOS Y VULNERABILIDAD AMBIENTAL
INTERVENCIONES CONCURRENTES
1
POLITICAS METROPOLITANAS.
● Plan de manejo integrado de cuencas
● Programa de gesYón para el aprovechamiento de áridos
● Sistema metropolitano de tratamiento y disposición final de RSU
2
PROYECTOS TERRITORIALES
● Redes de provisión de agua y desagües pluviales
● Micro-­‐represas retardadoras en espacios urbanos y periurbanos
● Plantas locales de clasificación de residuos
3
NORMAS E INSTRUMENTOS PARA LA GESTION LOCAL.
● NormaYva de uso y tratamiento para áreas con riesgo hídrico
● Protección de áreas de valor ambiental y paisajísYco
● Sistema de indicadores de calidad ambiental
SEGREGACION SOCIO-­‐ESPACIAL EN EL TERRITORIO METROPOLITANO
INTERVENCIONES CONCURRENTES
1
POLITICAS METROPOLITANAS.
● Plan integral de políYcas de inclusión social
● Plan de movilidad metropolitana
● Sistema de financiamiento para el acceso al suelo y la viviendas
2
PROYECTOS TERRITORIALES
● Intervenciones integrales en áreas degradadas
● Nuevas urbanizaciones con mixtura social
● Proyectos socio-­‐culturales con infraestructura de calidad
3
NORMAS E INSTRUMENTOS PARA LA GESTION LOCAL.
● Sistema integrado de información socio-­‐territorial
● Banco de Yerra y Fondo de desarrollo territorial
● Elenco de instrumentos para la promoción de economías sociales
LA INSTITUCIONALIDAD METROPOLITANA
El modelo de gesUón
● Mesa EjecuYva Metropolitana
● Unidad de GesYón Metropolitana
● Fortalecimiento de los equipos técnico-­‐políYcos locales
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Reconocimiento territorial
Trabajo con equipos locales
Estado de situación
Desarrollo territorial
GesUón ambiental
Segregación socio espacial
Derecho urbanísUco
Modelo de GesUón
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
El proceso de construcción
de lo
metropolitano
Reconocimiento territorial
Trabajo con equipos locales
Estado de situación
Desarrollo territorial
GesUón ambiental
Segregación socio espacial
Derecho urbanísUco
Modelo de GesUón
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
ATLAS METROPOLITANO
www.metropolitanolerma.igc.org.ar
Mayo
Junio
Julio
Agosto
L.E.M
INFORME FINAL
Septiembre
Octubre
El proceso de construcción
de lo
metropolitano