a. El Polo Educativo en la Estrategia de Planificación b. El Polo

INFORME Nº 146 – ASESORAMIENTO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL
INTENDENCIA DE RIVERA
De:
Para:
Dr. Arq. Pablo Ligrone
Director General de Obras
Arq. José Mazzoni
CC:
Arq. Leonidas Bayo y Arq. Adriana Epifanio
Fecha: 28/03/2016
Asunto: PAI – POLO EDUCATIVO – LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EDILICIO
INTRODUCCIÓN
I. RELACIÓN DEL POLO EDUCATIVO CON LA PLANIFICACIÓN URBANA
a. El Polo Educativo en la Estrategia de Planificación
b. El Polo Educativo en la Zonificación Urbana
c. El Polo Educativo y la Valorización Ambiental, Paisajística y Patrimonial
II. PROGRAMA DE ACTUACIÓN INTEGRADA
a.
Iniciativa, ejecución y gestión mixtas: socios iniciales
b. Objetivos
c.
Proceso de elaboración
III. ORIENTACIONES DE PROGRAMA, DISEÑO Y PROYECTO DE LA PIEZA URBANA
a.
El concepto de Polo Educativo
b. Partido urbanístico
c.
Programa funcional: actividades, instalaciones y edificaciones
d.
Orientaciones de diseño, proyecto y gestión
INTRODUCCIÓN
En el marco de las estrategias académicas de UdelaR, UTU, CERP y UTEC y de las
estrategias de desarrollo y ordenamiento territorial de la Intendencia de Rivera,
establecidas en los correspondientes documentos institucionales, se elabora el
presente documento de trabajo conteniendo lineamientos de ordenamiento territorial
a escala urbana y de detalle para el actualmente denominado “Polo de Educación
Superior de Rivera”, en adelante “Polo Educativo”.
En un recinto de unas 55 hectáreas ubicado en plena área urbana de la ciudad de
Rivera, padrones Nº 4822, 4845, 5922, 24760 y 24761, en que hasta el presente
funcionan las instalaciones de la Escuela Agraria – UTU y el CERP Rivera, se proyecta
implantar en el corto plazo la sede de UDELAR del CURNE (Centro Universitario
Regional Noreste, Centro Universitario de Rivera) y la sede de la UTEC (Universidad
Tecnológica).
Las instituciones involucradas (ANEP, UDELAR y UTEC) han acordado trabajar en forma
conjunta para la planificación, programación, ejecución y gestión de un complejo de
actividades educativas y afines.
En este sentido, la Intendencia ha de cumplir el rol de articulador de las iniciativas de
las diferentes instituciones. Para dar los primeros pasos en este proceso, el presente
documento constituye a la vez una puesta en común del estado de la planificación de
la ciudad de Rivera y una propuesta de agenda para el trabajo interinstitucional.
Consta de tres partes: relación del Polo Educativo con la planificación urbana,
estructura, componentes y proceso del programa de actuación integrada y
orientaciones de diseño de la pieza urbana.
RELACIÓN DEL POLO EDUCATIVO CON LA PLANIFICACIÓN URBANA
EL POLO EDUCATIVO EN LA ESTRATEGIA DE PLANIFICACIÓN
La iniciativa Polo Educativo se inscribe plenamente en lo establecido, para el sitio
elegido, por el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Microrregión de
Rivera, Dec. 20/2010, en adelante “Plan”. En efecto, corresponde a la denominada
Zona de Desarrollo Proyectado por el Gobierno Departamental: ZDP – Campus
Educativo.
Esta zona de desarrollo proyectado por el Gobierno Departamental es una pieza clave
en una estrategia de Desarrollo Urbano que aúna el fortalecimiento de la formación
terciaria para Rivera con proyección en el norte del país y transfronteriza con Brasil, la
estructuración de las periferias disgregadas y el desarrollo socioeconómico integral.
Específicamente establece:
Artículo 12º Directrices Estratégicas: Rivera sin fronteras
4. De la periferia disgregada a una “ciudad nueva” estructurada
El PLAN apuesta a integrar progresivamente los barrios de la margen sur del
Cuñapirú, potenciando la dotación de servicios e infraestructuras y,
progresivamente, de centralidad y de carácter propio, esto es, dándole al
conjunto de estos barrios un tratamiento de urbanidad. Resulta claro que no se
intenta en absoluto quitarle el lugar al centro tradicional de Rivera –lo que
constituiría un error no sólo como modelo ideal sino como posibilidad real. Por
el contrario, el PLAN y las políticas y acciones municipales y de otros
importantes actores sociales, culturales y económicos, tenderán a afirmar el rol
de la centralidad tradicional y de crear centralidad en Rivera Sur. La Ciudad
Nueva de Rivera integrará a los barrios Mandubí, Santa Teresa, Santa Isabel, La
Virgencita, La Pedrera promoviendo en especial sus centralidades comerciales y
socio culturales respectivas y construyendo progresivamente una centralidad
principal con perfil de urbanización densa lindera al este de Santa Teresa…
5 Rivera integrada al Uruguay y al Brasil
En el marco de los procesos de integración regional, Rivera sin fronteras supone
una doble dimensión estratégica. Por una parte, incrementa los componentes
de integración enfatizando en la continuidad de las principales redes de
comunicación y en la coordinación de sistemas funcionales y de elementos
simbólicos entre Rivera y Santa Ana do Livramento, procurando liderar
proyectos fronterizos, en especial el denominado proyecto “La Línea” entre el
Cerro Caqueiro y el Cerro del Norte. Por otra, procura ayudar a posicionar a
Rivera en una estrategia regional e internacional más amplia, ganando en
atractividad, ayudando a encontrar perfiles propios a su potencial e identidad
en la región: ciudad de comercio, ciudad de cultura, ciudad de gastronomía,
ciudad de logística, ciudad de calidad ambiental y prestigio paisajístico, capital
de una región forestal.
8 Un PLAN que contribuya activamente al desarrollo económico y social de
Rivera
El PLAN establece un marco favorable y orientador para la elaboración de un
plan específico de desarrollo local con programas y proyectos empresariales,
sociales, culturales, etc. Es en este sentido un instrumento de desarrollo
integrado, que anticipa nuevas fases.
En cuanto a las apuestas que el Plan busca realizar en términos de educativos y de
promoción de formaciones técnicas y profesionales, las mismas se perfilan en función
de características geográficas y geoestratégicas que, si bien ajustables a los cambios,
mantienen ciertas líneas estructurales. Se da cuenta de ello en su artículo 16º:
Art 16º Programa de desarrollo integrado y promoción económica,
El Programa de desarrollo integrado y promoción económica para Rivera tiene
como objetivo general incentivar el medio económico local integrándolo al
medio social y cultural, con proyección regional…
1. Rivera, nodo logístico
2. Zona de Actividades Múltiples
3. Rivera ciudad del comercio internacional
4. Rivera laboratorio de gestión ambiental y urbana
5. Programa de promoción de agricultura intensiva orgánica
6. Programa de explotación minera: piedra y tierra
7. Escuela de la piedra - Escuela de la madera – Escuela de ladrilleros
8. Programa de PYMES (en especial vinculadas a productos forestales)
9. Observatorio de Empleo
10. Programa de marketing internacional y comercio exterior de Rivera
En virtud de la explotación de una cantera de arenisca de gran calidad en el recinto del
Polo Educativo, cabe señalar lo establecido en el Plan:
Artículo 16º Programa de desarrollo integrado y promoción económica
6. Escuela de la piedra - Escuela de la Madera
La IDR promoverá la creación de las escuelas de la Piedra y de la Madera ante
las autoridades nacionales competentes (en especial la Universidad del trabajo
del Uruguay y la Universidad de la República). Asimismo procurará los apoyos
del empresariado privado, de las cooperaciones técnicas y culturales
extranjeras y de organismos internacionales (Unión Europea, UNESCO, BID) a
los efectos de su montaje. La IDR procurará el apoyo y la coordinación de
ambos proyectos con la Intendencia de Tacuarembó en virtud de lo establecido
en el Plan Estratégico de Paso de Los Toros y de las experiencias en obra pública
municipal y de los procesos de la cadena forestal en desarrollo.
EL POLO EDUCATIVO EN LA ZONIFICACIÓN URBANA
El Polo Educativo, como ya se señaló, se implantará en la ZDP – Campus Educativo:
Artículo 43º Zona de Desarrollo Proyectado por el Gobierno Departamental:
ZDP – Campus Educativo
La IDR promoverá la consolidación y valorización de las actividades de
enseñanza y de cultura, en especial técnica, universitaria de tercer ciclo y de
investigación, en coordinación con las instituciones educativas que
correspondiere. La ZDP – Campus Educativo será una zona no fraccionable.
Todo nuevo emprendimiento será motivo de un proyecto del conjunto de la
zona, en el cual se priorizará la calidad de las construcciones, de su diseño
arquitectónico y principalmente la reserva de espacios públicos parquizables,
con cuidada atención del paisaje. Las actividades existentes en el área ajenas a
la educación serán mantenidas en la medida de su compatibilidad con las
mismas. Se priorizará la enseñanza en aquellos rubros estratégicos para el
PLAN. En especial encontrará su lugar actividades vinculadas a las escuelas de
la piedra y de la madera y del ambiente, así como el desarrollo de las ya
existentes: Escuela agraria y CERP.
Dicha zona está delimitada por:
José Nazzazi – Pedro Midón – Borde Manzana 584 - Guido Machado Brum –
Serafín García – Bordes Manzana 594 – Vía Férrea – hasta Pedro Midón
Será necesario ajustar los límites a los padrones que efectivamente queden
involucrados en el emprendimiento.
A los efectos del Plan y de la Ordenanza de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Departamento de Rivera, Dec. 3/2007, una Zona de Desarrollo Proyectada por el
Gobierno Departamental es una Zona Especial, artículos 19º Régimen de Suelo y
Zonificación y 16º Perímetros de Ordenamiento Territorial: Zonificación
respectivamente:
Constituyen Zonas Especiales aquellas que se someten a un proyecto detallado,
y quedan definidas por sus contenidos de planificación, gestión, promoción y
objetivos estratégicos.
Artículo 17º. Zonas de Desarrollo Proyectado por el Gobierno Departamental
El Gobierno Departamental definirá las Zonas de Desarrollo Proyectado con
previsión a las demandas de actividades, realizando el proyecto urbanístico
integral del sector, abarcando todos los elementos propios de un Plan Director.
En cuanto a la Categorización de suelo en aplicación de la ley 18.308 el Polo Educativo
se encuentra en suelo categoría urbana.
EL POLO EDUCATIVO Y LA VALORACIÓN AMBIENTAL, PAISAJÍSTICA Y PATRIMONIAL
Por su posición relativa, la envergadura y calidad de los componentes que lo integran,
los terrenos que ocupará el Polo Educativo se inscriben en lo dispuesto por el
Programa “Turismo – Patrimonio – Ambiente”:
Artículo 15º Programa turismo-patrimonio-ambiente
El Programa turismo-patrimonio-ambiente para Rivera tiene como objetivo
general la puesta en valor del conjunto de los potenciales culturales y naturales
de la ciudad, enfatizando en los componentes ambiental y paisajístico, centrales
para la calidad de vida de su población y para su atractivo turístico.
Los objetivos específicos son:

Lograr una relación ambientalmente sustentable entre la ciudad y los
cuerpos de agua (Cuenca del Cuñapirú y acuífero Guaraní), revirtiendo
los principales conflictos e instrumentando planes de manejo.

Instrumentar en forma integrada proyectos y programas específicos que
potencien los espacios públicos con mayor valor escénico, vinculándolos
entre sí en circuitos culturales, turísticos, recreativos.

Dotar progresivamente a Rivera de nuevos atractivos (arte,
arquitectura, música, teatro, gastronomía, etc) que lo conviertan en un
polo cultural de calidad, sobre la base de las identidades locales y,
principalmente, de las oportunidades que ofrece los procesos de
integración regional.
Específicamente, los terrenos abarcan zonas húmedas, cañadas y macrodrenajes
afluentes al arroyo Cuñapirú, tiene por borde un tramo de un kilómetro de vía férrea,
presenta numerosos ejemplares de árboles, construcciones y trazas de plantaciones
cuyo valor ambiental, paisajístico y arquitectónico ha de ser considerado en el
proyecto.
El Polo Educativo ha de considerar, y en lo que corresponda desarrollar, lo establecido
en los componentes del Programa Turismo – Patrimonio – Ambiente, en especial:
1 Programa Ambiental Acuífero Guaraní
2 Programa Ambiental Cuenca del Cuñapirú
3 Sistema de Espacios Verdes
4 Los bordes parquizados
5 Las Avenidas y Calles Parquizadas
7 Rivera arte y cultura
8 Proyecto Cultura y Arte sobre rieles
II.
PROGRAMA DE ACTUACIÓN INTEGRADA
En tanto constituye una Zona Especial, su programación y efectiva ejecución y gestión
han de responder a un Programa de Actuación Integrada, en adelante PAI. El mismo
debe cumplir con lo establecido para este tipo de instrumento de ordenamiento
territorial por el artículo 21º y concordantes de la ley 18.308 y del Decreto
departamental 18/2011, Ordenanza sobre Programa de Actuación Integrada.
Será un PAI derivado del Plan en aplicación del artículo 19 Instrumentos Especiales de
la ley 18.308.
A.
INICIATIVA, EJECUCIÓN Y GESTIÓN MIXTAS: SOCIOS INICIALES
Visto la iniciativa encaminada, el PAI será de programación, ejecución y gestión mixta,
modalidad prevista específicamente en la ley 18.308 y en la legislación departamental.
Al mismo estarán asociadas las siguientes instituciones: ANEP ( Universidad del Trabajo
del Uruguay y Centro Regional de Profesores del Norte Rivera), Universidad de la
República, Universidad Tecnológica y la Intendencia de Rivera.
Para dar inicio formalmente a la elaboración del PAI, los socios del emprendimiento
deberán llegar a los acuerdos básicos necesarios para garantizar su sostenibilidad en el
mediano y largo plazo. Los tópicos a resolver incluirían al menos los siguientes:
tenencia de los terrenos, esquema institucional de administración de bienes y servicios
comunes, cronograma del proceso, estructura e infraestructuras urbanísticas,
distribución de cargas y beneficios, aspectos a ser reglamentados, y demás asuntos
que las partes quieran convenir y asentar en el acuerdo.
B.
OBJETIVOS
A partir del objetivo general de la conformación del Polo Educativo, una tarea
primordial será la de avanzar en un documento que compendie y desarrolle, en la
medida que las partes lo entiendan pertinentes, objetivos específicos de corto,
mediano y largo plazo.
A las expresiones del Plan de Rivera, antes mencionadas, cabe incorporar en este
documento algunas expresiones, de los actuales protagonistas institucionales, e
información tomadas de las páginas oficiales:
El proyecto del Instituto Tecnológico Regional del Norte en Rivera supone la concreción de un
campus interinstitucional donde operen UTEC, UdelaR y ANEP. La UTEC ofrecerá formación en
mecatrónica, logística, energías renovables e informática que podrán tener carácter binacional
con aporte de un instituto técnico brasileño. (…) Allí la UTEC ofrecerá carreras en las áreas de
mecatrónica, logística, energías renovables e informática. Chilibroste consideró esta propuesta
educativa como “una oportunidad inédita e interesante” que consiste en la instalación de un
campus interinstitucional donde funcionen en conjunto la UTEC, la Universidad de la República
(UdelaR), el Consejo de Formación en Educación (formación docente) y el Consejo de Educación
Técnico Profesional (CETP-UTU), ambos pertenecientes a la Administración Nacional de
Educación Pública (ANEP). Cada una de las instituciones educativas ofrecerá sus propuestas,
compartiendo el espacio físico, pero a la vez “haciéndolo funcionar en conjunto”. “Nosotros
queremos ser parte de esa aventura”, afirmó.
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/utec-chilibroste-rivera-norte-institutotecnologico-regional-itr-carreras-binacionales-campus
El presidente del Codicen, Wilson Netto, destacó la existencia en Rivera de 3.500 jóvenes
cursando el nivel terciario y planteó el desafío de alcanzar a una cifra de entre 5.000 y 6.000 en
los tres años que restan del periodo de Gobierno (20152020). El predio del Polo Educativo de
Rivera es compartido por la ANEP, UTU, la Universidad Tecnológica (UTEC) y la Universidad de
la República. (…)Entre los desafíos mencionó la inserción de docentes de alta formación y
dedicación en cada una de las regiones, así como la movilidad, alojamiento y alimentación de
alumnos y docentes. Por su parte, Mario Clara, representante de la comisión coordinadora del
proyecto, sostuvo que la ubicación de este polo educativo en Rivera obedece a varios aspectos,
entre los que destacó que en el noreste del país era necesario generar una oportunidad para
muchos jóvenes de familias con dificultades económicas, entre las que se encuentran muchos
jóvenes de entre 17 y 25 años, con un porcentaje importante de personas de esas edades que
no estudian ni trabajan.
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/vazquez-polo-terciario-superior-rivera
El intendente de Rivera le expresó interés por nuevas carreras en el departamento y su apoyo
con obras de caminería y otras para el desarrollo del campus de enseñanza terciaria. Markarian
dijo a los periodistas que el crecimiento de la Udelar en el interior no solo debe abarcar la
«buena enseñanza» sino también fortificar «grupos de investigación, sea sobre temas de
interés local o general, de manera que efectivamente el desarrollo de las preocupaciones de
interés nacional se den para el conjunto del país y no solo pensando en cuestiones muy
localizadas». Por ejemplo: «querríamos que las carreras que se desarrollen en el interior sean
para todo el país: que los de Minas vengan a Rivera, y los de Salto puedan ir a Cerro Largo, y los
de Maldonado vayan a Paysandú, en particular que los montevideanos vayan a cualquiera de
esos lugares», explicó. (…)Respecto a las tecnicaturas que se imparten en Rivera dijo que
continuarán -«quizás, si correspondiera, algunas eleven su jerarquía hasta por solicitud de las
sociedades locales»-, pero aclaró que «si se hacen dentro de la Udelar o fuera es otro cantar:
Queremos crecer y hacernos fuertes y colaborar para que el país no tenga una universidad
monopólica sino varias instituciones. Los tiempos actuales del conocimiento exigen que sea
así». (…) «En Rivera queremos tener un polo centralizado con las actuales instituciones
terciarias y es necesario que coordinemos entre nosotros».
http://www.universidad.edu.uy/planestrategico/?noticias=rector-en-rivera-el-pais-tiene-que-aumentar-la-inversionen-educacion
De izquierda a derecha: Directora de Educación Terciaria de UTU, Gabriela Castro (de espalda), rector Roberto
Markarian (Udelar), consejero de UTEC, Pablo Chilibroste, presidente del Codicen de ANEP, Wilson Netto, consejero de
UTU, Miguel Venturiello, consejero de UTEC, Rodolfo Silveira, arquitectos de UTEC, Mercedes Gallo y Martín
Goldaracena, consejera de UTEC, Graciela do Mato, presidente de la Comisión del Interior (CCI-Udelar) Tabaré
Fernández, prorrectora de Investigación, Cecilia Fernández, directora de Planeamiento (Udelar), Alba Porrini (de
espaldas). http://www.universidad.edu.uy/prensa/renderItem/itemId/38574
Marne Osorio, por su parte, felicitó a las autoridades por la concreción del proyecto porque “es
clave para el departamento y la región” y estableció que será “una oportunidad para que
nuevas empresas se instalen y que los jóvenes no tengan que emigrar para formarse”.
Asimismo, afirmó que la Intendencia “se compromete”, a través de los recursos presupuestales
dispuestos, a generar la infraestructura que sea necesaria en la zona, que se transformará en
un “gran campus educativo”.
http://www.utec.edu.uy/es/?pa=noticia&ano=2016&id=197
c.
PROCESO DE ELABORACIÓN
La elaboración del Programa de Actuación Integrada se rige por lo dispuesto en la ley
18.308, básicamente los artículos 21º, 23º, 24º y 25º y el Decreto departamental
18/2011 ya mencionados y el decreto del PE 221/2009.
Cabe destacar cuatro fases de trabajo interinstitucional, que involucrarán a
autoridades y equipos técnicos:
Fase 1. Fase preliminar o de planificación y programación exploratorias.
La misma, que ya ha comenzado, supone el desarrollo y acuerdo sobre los tópicos ya
mencionados en el literal a) de este apartado. El producto de esta fase incluye un
dosier con la presentación institucional y técnica (documentos escritos y gráficos) del
Polo Educativo, los documentos notariales de estilo, un acuerdo formal de llevar
adelante el PAI de los propietarios de los terrenos involucrados, y una nota dirigida al
Sr. Intendente de Rivera solicitando el inicio del PAI o un acuerdo firmado entre las
Instituciones académicas y la Intendencia ya que el PAI sería de iniciativa, gestión y
ejecución mixta.
Fase 2. Elaboración del Avance del PAI
La resolución del Intendente dando inicio al PAI, su publicación en el Diario Oficial y su
comunicación al MVOTMA marcará el comienzo de la segunda fase. En esta etapa se
deberán realizar todos los estudios necesarios y el anteproyecto del Polo Educativo.
Asimismo se elaborará la primera versión del Informe Ambiental Estratégico (IAE) y se
desarrollarán las instancias de participación que se estimen conveniente (talleres,
reuniones temáticas, etc.) a los efectos del análisis estratégico de las alternativas que
se vayan planteando en el proceso de elaboración de la propuesta. La etapa culmina
con una puesta de manifiesto del avance (mínimo de un mes) incluyendo el IAE.
Fase 3. Elaboración del Proyecto del PAI
Una vez evacuadas las observaciones originadas en la puesta de manifiesto y
asentadas las mismas en el expediente matriz, se inicia la elaboración del proyecto
definitivo del PAI y de todas las acciones (obras, programas, etc.) que formarán parte
de la ejecución ulterior del PAI. El proyecto incluirá la versión definitiva del texto
articulado de Decreto del PAI, toda la documentación gráfica, el IAE definitivo, el
proyecto de obras e infraestructuras y el acuerdo de cargas y beneficios, deberes,
derechos y garantías en aplicación de la legislación nacional y departamental vigente.
Fase 4. Aprobación del PAI
El PAI en su versión final es remitido a la Junta Departamental para su aprobación
previa. A partir de la publicación en el Diario Oficial de la misma, se habilita la
Audiencia Pública (última instancia obligatoria de participación), la última consulta
formal a las instituciones públicas y la remisión al MVOTMA a los efectos de la
aprobación de la Evaluación Ambiental Estratégica y la emisión del Dictamen de
correspondencia del PAI con los demás instrumentos vigentes y con la propia ley
18.308. Culminado este proceso en el MVOTMA, la Intendencia remite a la Junta
Departamental la versión finalísima a los efectos de su aprobación definitiva.
Cabe destacar que, una vez consolidada la autorización previa, las obras públicas
pueden dar comienzo. Para ello debe mediar una resolución especial del Intendente
Deparetamental.
III. ORIENTACIONES DE PROGRAMA, DISEÑO Y PROYECTO DE LA PIEZA URBANA
La iniciativa del Polo Educativo supone una coordinación compleja de múltiples actores
sobre predios de diversos propietarios que buscan acuerdos para acciones comunes.
Para llegar a los acuerdos fundamentales, a los efectos de elaborar el proyecto en sus
diversas dimensiones, se propone una agenda inicial sobre cuatro tópicos: concepto de
Polo Educativo, Partido urbanístico, Programa funcional y Orientaciones de diseño,
proyecto y gestión.
Cada una de las instituciones ya ha formulado en documentos específicos (Pej el
POMLP de UDELAR) y en diferentes manifestaciones de técnicos y autoridades
definiciones y criterios. Se trata pues de llegar a congeniar las visiones y de generar
acuerdos sobre muchos aspectos específicos de este PAI.
a.
El concepto de Polo Educativo
El concepto de Polo Educativo es un punto insoslayable. Un primer asunto, se plantea
a partir de la disyuntiva clásica entre Campus educativo introvertido o Espacio
educativo totalmente abierto al tejido urbano en que se implanta. Entre estas
modalidades extremas en cuanto al vínculo con el entorno, se puede optar por un
amplio abanico de matices. Un segundo asunto es el del grado de integración entre las
actividades, instituciones y por ende espacios y equipamientos dentro de los terrenos
que abarca el emprendimiento. Un tercer asunto es sobre los efectos buscados: efecto
clúster, atracción de instituciones y proyectos innovadores, el efecto cafetería, el
efecto incubadora de equipos innovadores, fertilización cruzada, etc.
b.
Partido urbanístico
El partido urbanístico se encontrará en la confluencia del concepto de Polo Educativo,
las preexistencias ambientales e infraestructurales y las orientaciones del Plan urbano.
En este punto cabe citar la manifestado por el representante de la Unidad del Plan
Director de la Dirección General de Arquitectura de a UDELAR, Mag. Arq. Gonzalo
Lorenzo al Sr. Intendente:
Me pongo en contacto con Usted, en representación de la Unidad del Plan Director de la
Dirección General de Arquitectura de a UdelaR, a los efectos adelantar la presentación de
algunos criterios técnicos referidos a la propuesta urbana y edilicia que hace del edifico
universitario.
La propuesta de nueva sede universitaria reconoce el modelo de universidad urbana que
históricamente ha caracterizado al desarrollo territorial de la UdelaR. Si bien, se entienden y se
comparten, la sinergia, la potencialidad y la complementación que surgen de la concentración
de distintos tipos de establecimientos educativos, entendemos que ese desarrollo conjunto
debe atender también a un desarrollo sano de la trama urbana en la que se inserta.
Por ello, en la propuesta hemos respetado todo el viario público existente en la información
disponible en la página web de la Intendencia de Rivera, el que permite la conexión norte-sur y
este-oeste de las zonas urbanas adyacentes, atravesando la fuerte concentración educativa que
se prevé en el área, que en términos de su plan de ordenamiento, la administración municipal
denomina como Campus Educativo.
Concretamente, el planteo edilicio inicial de la propuesta de la UdelaR, y seguramente lo será
así también el de la Utec, plantea ubicarse tanto sobre el viario público existente como sobre el
proyectado. Lo que hace interesante y seguramente ineludible un pensamiento y un trabajo
conjunto con la administración municipal para avanzar sobre la idea de ciudad que el campus
educativo debe comenzar a perfilar.
En los gráficos que acompañan el presente texto se identifican componentes e
intenciones que alimentan el análisis para la toma de partido urbanístico.
c.
Programa funcional: actividades, instalaciones y edificaciones
Grandes definiciones en materia de programas arquitectónicos y actividades
académicas ya se están concretando siendo el caso de las obras planteadas por
UDELAR y de la UTEC las de mayor impronta. A estas habrá que sumar todas aquellas
actividades, instalaciones y edificaciones comunes o compartidas, que harán del Polo
Educativo un verdadero conjunto o sistema. Las definiciones respecto del
relacionamiento con el resto de la ciudad serán, asimismo, fuente de programas
funcionales.
d.
Orientaciones de diseño, proyecto y gestión
Como ya se dijo, las Instituciones involucradas en el PAI tienen criterios de diseño
institucionales propios.
Complementariamente a los gráficos adjuntos y como contribución al establecimiento
de orientaciones de diseño, proyecto y gestión, nos permitimos sugerir a modo de
listado no exhaustivo ni priorizado:

Proyecto de conectividad interna con recorridos vehiculares, ciclables y peatonales
incorporando medios tecnológicos alternativos

Adaptación a la topografía de la caminería interna, vialidad urbana, implantación
de edificios e instalaciones.

Proyecto paisajístico del conjunto y reconociendo las singularidades de sus partes.

Calle de servicio paralela a la Ruta 5

Eje vial estructural paralelo a la vía férrea que oficiará de continuación de Sarandí
y será parquizado, completando la espina dorsal norte sur de la ciudad.

Incorporar las curvas de nivel en el diseño paisajístico mediante terrazas

Mantener los parches de arbolado

Establecer un área ecológica teniendo como núcleo el humedal y los principales
macrodrenajes.

Un Polo Educativo con proyección Internacional

Un programa de gestión del conjunto

Una estructura de gestión

Plan de manejo ambiental

Integrar el Polo a la Ciudad y a los barrios circunvecinos

Servicios Comunes: jardinería, vigilancia, mantenimiento de infraestructuras
comunes,

Espacios Deportivos, para eventos culturales abiertos y cerrados, de diferentes
dimensiones, y de esparcimiento, comedores, biblioteca, etc.

Atractores para la Población

Actividades hacia la Población dentro y fuera del recinto con “Marca Polo
Educativo”

Programas de Animación

Protocolos de Uso y Convivencia

Utilizar la cantera de piedra arenisca para desarrollar le Escuela de la Piedra
establecida en el Plan de la ciudad.
ANEXO FOTOGRÁFICO
TRES NUDOS DE INGRESO VEHICULAR EN RUTA 5
Calle Guido Machado Brum – CERP y ruta 5
Calle Serafín J. García y ruta 5 – Ingreso UDELAR
Ruta 27 y ruta 5 – La Virgencita
Cruce con la vía férrea a resolver