Libro 17
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1 Las opiniones contenidas en este documento, son responsabilidad de los autores y no necesariamente (aunque si pueden ser ampliamente compartidas), representan la opinión de las Universidades a que pertenecen los autores ni de la SEESCyT. 2 RESUMEN EJECUTIVO SITUACIÓN Y PERSPECTIVA DEL PROFESORADO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE LA REÚBLICA DOMINICANA En los años recientes, el debate sobre el futuro de la educación superior ha estado presente en todo el mundo. Si algo ha caracterizado el primer lustro del siglo XXI es la reflexión sobre los sistemas educativos y la búsqueda de nuevas estrategias para contener los desafíos que le presentan sus sociedades nacionales, hoy inmersas en un mundo globalizado. Existe un consenso generalizado en todos los países de que la educación constituye, y seguirá constituyendo cada vez más en el futuro, el medio fundamental para posibilitar el desarrollo sostenible de las sociedades. En el mes de octubre de 1998 se celebró en París la Conferencia Mundial de Educación Superior, patrocinada por la UNESCO, en la que confluyeron los análisis regionales que a lo largo de esta segunda mitad de la década se han practicado. Los documentos “Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción” y “Marco de Acción Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Educación Superior” señalan soluciones para los desafíos de la educación superior en el mundo y plantan acciones para poner en marcha un proceso de profunda reforma de este nivel educativo. Diferentes estudios coinciden afirmando que en el área educativa, la participación femenina en el profesorado es mayor que la masculina, lo cual es una constante que se produce en todas las universidades. Según –Reina:2003, González: 2003-, al dividir el sistema en sectores publico y privado, en este último, la participación masculina es significativamente mayor, ya que el 61.4 % es masculino y el 38.6 % es femenino. Sin embargo, esta situación no sucede en el sector público de la educación superior, en el cual el 49.7 es masculino, y el 50.3 % es femenino. Según un estudio de la SEESCYT, el sistema nacional de educación superior muestra algunos avances con relación a los niveles de formación de sus docentes, los cuales tenían para los años de 1997 y 1998, un 75% de titulación con el nivel de grado, el 15 % con el nivel de postgrado y 10 % con grado desconocido. Esa cantidad de docentes con bajos niveles de formación se ha reducido considerablemente; la tasa de crecimiento de los últimos cuatro años es de 113 % ( 5,485 profesores con nivel de postgrado en comparación con los 2,570 reportados por las IES para el año 1998), mostrando así el avance y la eficacia del sistema educativo de los últimos cuatro años, aunque las tareas presentes y futuras son aun mas cruciales para el desarrollo de la educación superior. Es notable la presencia de doctores (PhD) de las mas variadas ramas del saber en las IES, lo cual hace posible, y a eso estimula la SEESCYT, a que nuestras universidades preparen doctores, lo que es un indicador importante de que proyecta calidad educativa y prepara la producción de éstos en el país. En la República Dominicana, las IES poseen distintos mecanismos para el reclutamiento del personal docente: Las promociones, reconocimientos y premios otorgados a los profesores están en relación con la antigüedad del docente en la institución de referencia, los resultados de 3 sus evaluaciones, el grado de identidad con la institución y las buenas relaciones con las autoridades de lugar. En otro orden la proyección del profesorado de la educación superior no puede verse desligado del contexto mundial y particularmente del accionar de la educación superior en la América Latina, en ese sentido es preciso hacer algunas consideraciones relacionadas con estos contextos para orientar la implementación de políticas y proyectos en la línea de mejorar la educación superior dominicana. Según estudios, sobre este particular, en América Latina la inamovilidad de los puestos académicos está siendo atacada y las disciplinas tienen que probar su valor mediante su contribución a la economía. La crisis fiscal del Estado y sus resultantes recortes presupuestales han generado una gran confianza en las estrategias de ahorro o reducción de costos y en las fuentes privadas de ingresos. El devenir del profesorado universitario es una problemática que ocupa poderosamente la atención de los estudiosos de esta realidad, que como el realizado por la UNAM, evidencia una serie de tendencias que coinciden con otros estudios realizados...En este sentido se señala, en primer término, el movimiento por la universalización de la educación superior. Esta tendencia se contrapone a las serias dificultades que en la actualidad exhibe la mayoría de los gobiernos de América Latina para seguir respondiendo de manera satisfactoria a las demandas por brindar mayor acceso a la educación superior. 4 Avance y Perspectiva del Profesorado de la Educación Superior en la Republica Dominicana. Los pueblos, las naciones, realizan impulsan reales y precisas inversiones en el capital humano para obtener mejores niveles de desarrollo. Las economías como Japón, Taiwán y Singapore, invirtieron grandes recursos en educación para propiciar su despegue hacia el desarrollo. Sólo las economías que tienen mayor proporción de PBI dedicado a educación son las que se encaminan por las sendas del desarrollo. La República Dominicana debe impulsar la educación como base del desarrollo, por lo que la universidad del futuro debe preparar el capital humano de acuerdo con las exigencias del aparato productivo nacional, donde se establezca la relación universidad-empresa, para así formar el personal con la preparación necesaria y suficiente para desempeñar sus funciones en un mundo competitivo y globalizado. La Educación Superior Nacional, de cara a los nuevos tiempos, tiene que ser favorecida con la asignación de los recursos para emprender los planes y proyectos tendentes a proporcionar estos niveles de transformación. “..El docente universitario debe colocarse a la vanguardia de la preparación y actualización para una enseñanza con perspectiva y altos niveles de innovación que propicien la calidad de la enseñanza y de lo que se enseña. Una de las funciones del maestro consiste en planificar y organizar el ambiente educativo para que el educando se desarrolle de acuerdo a sus dotes naturales. El proceso educativo dependiendo de cómo se haya organizado, será positivo en la medida que el educando sea capaz de: - Descubrir las verdades que de acuerdo a sus valores estime. - Definir y realizar las actividades que le patentizan como hombre útil, tanto en el aspecto de hacer concreto como en el caso de los valores a realizar. - Establecer los fines que convienen a su realización humana e involucrarse en la búsqueda de medios que le conduzcan a la cristalización de sus ideas.”1 ...El interés de una sociedad en perpetuar algunas de sus características, como son valores, ideales, moral y verdades, la conduce a establecer un sistema educativo con una orientación muy definida. Tomando en consideración que en la transmisión de la herencia cultural influyen las expectativas particulares configurándose en una totalidad y que el individuo se desarrolla de acuerdo a su propia concepción de la vida...”2 Citas: 1 y 2 tomada de Los Valores y la formación del profesorado Liliamm Garcia de Brens. Prof. Titular. PCMM. El maestro universitario es un ente de transformación, siempre que comprenda su rol protagónico en este magno proceso de transformación; todo esto necesariamente vinculado a la gestión universitaria, que representará, y en la cual aplicará políticas y estrategias que lo involucren en forma decisiva en aras de una nueva visión y percepción del producto que se espera. 5 En el ambiente actual, es pertinente establecer una política de inversión y desarrollo tecnológico para hacer competitivo en la calidad y precios el aparato productivo nacional. Urge plantearse en torno a la seguridad ciudadana, que las universidades y en sentido macro, el Estado deben crear mecanismos de seguridad para la protección de sus docentes, ya que tanto ellos como los demás ciudadanos, están a merced de las apetencias de los delincuentes que rodean el entorno universitario nacional. La transformación económica y el profesorado universitario jugarán, en estos momentos de apertura, un papel de primer orden, para que la República Dominicana exhiba un perfil positivo en esa cruzada mundial de oferta y demanda abierta, libre de aranceles, en la cual el docente tendrá que ser competitivo y el accionar universitario en igual proporción. El docente universitario debe ser sometido a procesos intensos y continuos de capacitación y /o actualización que lo coloquen en condiciones de transformar el aula en una comunidad de aprendizaje; en la cual se participe y se elimine la exclusión que se produce a nivel del la información y la tecnología, para así contribuir con la construcción de una nación con una ubicación geográfica de primer orden para captar la inversión extrajera y reenfocar la venta a todos los demás países hermanos, pero para ello es urgente “alfabetizar tecnológicamente el entorno social”. 6 Introducción El presente trabajo se enmarca dentro de las acciones que realiza la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, conjuntamente con las universidades dominicanas, de cara a la formulación del Plan Decenal de Educación Superior. Aquí se hace un análisis sobre la situación y perspectivas del profesorado de la Educación Superior en la República Dominicana, introduciéndonos en los aspectos de contratación, salario, seguridad social y otros aspectos importantes de la situación del profesorado. De igual manera, se profundiza en una visión internacional y latinoamericana del docente universitario. También se trata la perspectiva del profesorado universitario de la educación superior, puntualizando las tendencias y corrientes por las que se encamina el profesorado para el diseño y ejecución de políticas que ayuden a mejorar este sector, como forma de mejorar la calidad educativa. En esta línea también se presentan algunas perspectivas que podrían para nuestro desarrollo educativo. La metodología utilizada para el análisis de la temática que exponemos a continuación parte de investigaciones realizadas en las instituciones de educación superior a las cuales se les suministró un instrumento de recolección de informaciones que fueron devueltos con las respuestas y datos adjuntos; además, algunas universidades consultaron a sus docentes de los cuales obtuvimos valiosas informaciones que ayudaron a realizar las conclusiones del presente documento. Por otro lado, pudimos accesar a bibliografías y datos publicados en el Internet de estudios anteriores sobre el tema. Se realizaron dos mini-foros, uno de ellos en Santo Domingo, y el otro en Azua de Compostela, en los cuales se enriqueció dicho documento con la participación de docentes, profesionales de diferentes áreas y estudiantes, dando como resultado la redacción de una propuesta preliminar, la cuál fue consensuada por UTESUR, UNAPEC, UNHPU, UASD y el Instituto de Formación Docente Salomé Ureña, como universidades encargadas de la sub-área denominada SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DEL PROFESORADO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA REPÚBLICA DOMINICANA. 7 Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación Situación y Perspectiva del Profesorado de la Educación Superior de la República Dominicana. CAPITULO I 1. Análisis de la Situación. En los años recientes, el debate sobre el futuro de la educación superior ha estado presente en todo el mundo. Si algo ha caracterizado el primer lustro del siglo XXI es la reflexión sobre los sistemas educativos y la búsqueda de nuevas estrategias para contender frente a los desafíos que les presentan sus sociedades nacionales, hoy inmersas en un mundo globalizado. Existe un consenso generalizado en todos los países de que la educación constituye, y seguirá constituyendo cada vez más en el futuro, el medio fundamental para posibilitar el desarrollo sostenible de las sociedades. Basta ver las múltiples reuniones internacionales, regionales y nacionales que en estos años han reunido a expertos, investigadores, académicos y directivos de las instituciones educativas y de los gobiernos, para darnos cuenta de que estamos preocupados, y en ciertas latitudes ocupados, por realizar las reformas educativas que requieren nuestros países, a lo cual se oponen las inercias y la fuerte tradición de nuestros sistemas educativos, desde los niveles básicos hasta el superior. Organismos como la UNESCO, la CEPAL, el CRESALC, el Banco Mundial y la OCDE; asociaciones de universidades de carácter nacional e internacional; los ministerios de educación y las universidades y sus comunidades de investigadores, han generado una amplísima información sobre las tendencias de los sistemas y de las universidades; han identificado con mayor precisión sus problemas; han señalado lineamientos estratégicos para su desenvolvimiento futuro y –de manera muy importante– han abierto la reflexión al ámbito que está más allá de las instituciones educativas y que les da razón de ser: la sociedad, rompiendo con la visión parcial y limitada del acontecer escolar. En el mes de octubre de 1998 se celebró en París la Conferencia Mundial de Educación Superior, patrocinada por la UNESCO, en la que confluyeron los análisis regionales que a lo largo de esta segunda mitad de la década se han practicado. Los documentos “Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción” y “Marco de Acción prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Educación Superior,” señalan soluciones para los desafíos que se presentan a la educación superior en el mundo, y proponen acciones para poner en marcha un proceso de profunda reforma de este nivel educativo.(1) 1 Documento elaborado por el IESALC (consultado el día 28 de junio de 2006) disponible en URL www.iesalc.org.ved 8 En la República Dominicana se han realizado importantes esfuerzos en este sentido, dentro de los que se pueden citar en los últimos cinco años, la promulgación de la Ley 139-01 que traza la normativa para la creación de un sistema nacional de educación superior, la creación de la Secretaría de Estado de Educación Superior Ciencia y Tecnología (SEESCYT), así como la participación activa de la misma y de las universidades en diferentes foros, cónclaves y seminarios que ayudan a la integración del sistema. El Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación se enmarca en esta línea. En la Ley sobre educación superior se destaca como elemento de calidad educativa el disponer de recursos humanos competentes y con las calificaciones necesarias para competir en un mundo globalizado, y dentro de estos recursos cobran mucha importancia precisamente, los formadores de los recursos, que son los profesores universitarios. ( 2) En este sentido, se presenta un diagnóstico general de la situación del docente del nivel superior, a partir del estudio e investigación de diferentes fuentes documentales, así como también se ofrece un análisis tendencial de la realidad del profesorado universitario en América Latina. Según un estudio de la SEESCYT, el personal docente y de investigación que interviene en el sistema de educación superior es de 10, 415 docentes Según este mismo estudio para el año de 1998, la cantidad de docentes era 7,500, lo que representa un crecimiento vertiginoso y acelerado en el crecimiento de la matrícula profesoral. Mientras que para el año 1998 el número de profesores era de 7,500; el crecimiento experimentado en los cuatro años siguientes ha sido de 2, 915 docentes en la educación superior, lo cual equivale a un promedio anual de 729 profesionales que se insertan en las actividades docentes.(3) Es evidente que este aumento en el crecimiento del profesorado universitario en la República Dominicana y también en América Latina, según los estudios que hemos revisado, tiene sus causas en un creciente y sostenido aumento de la matrícula estudiantil, lo que ha llevado a las instituciones de la educación superior a dar respuesta rápida a esta situación, crecimiento que se hace necesario, aunque hay que tener en cuenta que esto conlleva tomar profesores del banco profesional presente, implicando un ingreso en función de necesidades, y no necesariamente en función de calidad. Sin embargo se entiende que el crecimiento profesoral se hace necesario para que las IES puedan responder al fenómeno de la masificación estudiantil. 2.- República Dominicana, Ley General de Educación Superior 139-01, Art.61. 3 IESALC-UNESCO, SEESCYT, SANTILLANA. Informe sobre la Educación Superior en la República Dominicana, Santillana, Santo Domingo, 2003, p.91. 9 En lo relativo a la equidad de género, los profesores predominan en el nivel de la enseñanza superior, según el estudio precitado la cuota de hombres es de 58 %, mientras que la participación femenina es de un 42 %; sin embargo, la tendencia de los próximos años parece ser la nivelación entre ambos géneros. Diferentes estudios (Reyna: 2003, González: 2,002) coinciden al establecer que en el área educativa la participación femenina en el profesorado es mayor, y que esta es una constante que se produce en todas la universidades. Hay que señalar que al dividir el sistema en sectores público y privado, en este último, la participación masculina es significativamente mayor, es decir, el 61.4% es masculino y el 38.6% femenino. Sin embargo, esta situación no sucede en el sector público de la educación superior donde 49.7 es masculino y el 50.3 es femenino.( 4) En términos generales el predominio del sexo femenino en la enseñanza tiene lugar esencialmente en las áreas de Educación, Lenguas, Bioanálisis, Enfermería, Odontología y Secretariado. Con relación a la edad del profesorado, sobre las bases de los datos aportados por 18 (dieciocho) IES, la edad promedio de los profesores es de 41 años. Este promedio varía según la institución de que se trate, pero suele situarse entre los 37 y los 48 años. Las IES sin embargo, no poseen estructuras que agrupen a los profesores según el nivel que enseñan: Grado, Postgrado, ya que los mismos docentes enseñan en ambos niveles, y hasta en el nivel Técnico Superior. En relación con los niveles de formación. En la formación técnica superior suman 2 %, con el nivel de grado; 48. 4 % con especialidad; 23.7 % con maestría 23.9 %, y con doctorado 1.9 % (nivel de postgrado 49.5 %). Según el estudio de la SEESCYT El sistema nacional de educación superior muestra algunos avances con relación a los niveles de formación de sus docentes, los cuales tenían para los años 1997 y 1998 un 75 % de titulación con el nivel de grado; 15 % con el nivel de postgrado y 10 % con grado desconocido. Esa cantidad de docentes con bajos niveles de formación se ha reducido considerablemente; la tasa de crecimiento de los últimos cuatro años es de 113% (5, 485 profesores con nivel de postgrado en comparación con los 2, 570 reportados por las IES para el año 1998), mostrando así el avance y la eficacia del sistema educativo de los últimos cuatro años, aunque las tareas presentes y futuras son aun más cruciales para el desarrollo de la educación superior, (hay que aclarar que éstas son informaciones del 2003, pero esa tendencia se ha mantenido y ha aumentado) 4 .-Reyna Roberto, Evaluación y acreditación de la educación superior de la República Dominicana, SEESCYT, 2002. 10 Hay que resaltar la presencia de doctores (Ph.D) de las más variadas ramas del saber en las IES, lo cual hace ya posible, y a eso estimula la SEESCYT, que nuestras universidades preparen doctores, lo que es un indicador importante de que proyecta calidad educativa. y prepara la producción de estos en el país. Para los años 1997/1998 los doctores detectados en las IES fueron 105, actualmente son, por lo menos, 140. En lo referente al tiempo de dedicación de los profesores a la docencia, y al tipo de contratación que conlleva dicha dedicación, la modalidad predominante es el contrato y pago según horas de clases impartidas. Sólo en algunas instituciones tienen unos cuantos profesores contratados a tiempo completo, con un sueldo básico mínimo mensual; estos profesores representan apenas el 2.5 % de los docentes del país. Aún en los casos en los cuales muchos docentes sólo laboran en una institución e imparten en ella 40 horas de clases en la semana, disfrutando de los incentivos y beneficios correspondientes (como es el caso de la UASD), el pago de los salarios de estos profesores es calculado según horas de clase impartidas. Esta variable, junto a la de la formación de los profesores, tiene que ser tomada en cuenta en el momento de concebir la mejora de los niveles de calidad de la docencia y en la implementación de la investigación científica y tecnológica de las IES nacionales. En cuanto a la organización y representación de los profesores. Se comprobó que sólo en la UASD existe una asociación autónoma de los profesores, la Federación de Asociaciones de Profesores de la UASD (FAPROUASD). En el resto de las instituciones del sistema han fracasado todos los intentos de organización. Los profesores deben estar representados en el CONESCYT, de conformidad con lo que dispone la Ley 139-1, sin embargo esta elección no es representativa de los profesores, ya que los candidatos los envían las autoridades universitarias, lo que en alguna forma no lo hace garante de los intereses de los profesores. 1.1 Situación Social de los Docentes. El nuevo contexto internacional donde se desarrollan los tipos de relaciones sociales y educativas, está caracterizado por la apertura de los mercados, la privatización de empresas, la interdependencia económica, la pérdida de hegemonía de los Estados nacionales, el desarrollo acelerado de nuevas tecnologías de la comunicación y de la información, la cooperación y la división internacional del trabajo, la conformación de industrias globales de cultura, el carácter global de la red de mercados financieros, la marcada tendencia a la competitividad, la conformación de bloques regionales, la desarticulación de las instituciones sociales tradicionales, la crisis de los valores tradicionales y el aparente ensanchamiento de la corrupción. Este contexto, en el cual se expresan los principales fundamentos y dimensiones de la globalización, incide de manera determinante en la Educación Superior, imponiéndole nuevos retos y desafíos, que por ser desconocido y no actuarse frente al mismo de manera creativa y 11 sostenida, conduce, como acontece en la actualidad, al estancamiento y cualquerización de los docentes. Las expectativas que provocan los cambios en el interior de la sociedad demandan una mejor y diferente educación para poder crear una nueva sociedad, regida por nuevos paradigmas y modelos educativos, los cuales se están gestando de manera independiente a la acción de las universidades. En la actualidad persisten las más diversas críticas en torno a la educación superior en el país; críticas cuyas expresiones cuestionan no sólo la calidad de los egresados, sino también lo concerniente a sus aristas académicas, administrativas y de inserción social. Afrontar los retos y desafíos demanda de una modificación radical sobre las condiciones sociales y económicas de los docentes, sin la cual, la calidad educativa deseada no podrá lograrse. Bajos salarios, vulnerabilidad social y profesional, el pluriempleo, inseguridad social, inestabilidad laboral, ausencia de programas de pensión y retiro, violaciones recurrentes a la ley laboral, cargas académicas exageradas, constituyen los flancos débiles de los docentes en las universidades de la Republica Dominicana. En efecto, la vida académica está severamente afectada por las condiciones económicas y socio-políticas que impactan profundamente en las condiciones de vida de los docentes, como las prácticas de investigación y de enseñanza-aprendizaje. Los docentes mantienen el control de la formación académica de los profesionales y técnicos, actividad que es de suma relevancia para el futuro de la sociedad. No obstante, formar el capital humano competente para afrontar los retos actuales, requiere transformar de forma radical las condiciones sociales, económicas y académicas, bajo las cuales los docentes desempeñan su quehacer educativo. 1.2 Reclutamiento, Selección y Promoción del Personal Docente: Los mecanismos y normas de reclutamiento, selección y promoción del personal docente en las IES nacionales varían de una institución a otra. En la UASD, tal como lo establecen sus Reglamentos, se procede a un concurso de oposición entre los diferentes candidatos a las cátedras, haciendo de conocimiento público a través de la prensa dicho concurso. Los interesados depositan sus credenciales en el Departamento o Escuela correspondiente. Las autoridades competentes estudian las documentaciones y, si los candidatos tienen las condiciones requeridas, se procede a un examen escrito y luego a otro oral. Los candidatos serán seleccionados en función de la puntuación final que haya resultado del proceso de evaluación. También pertenecen a la carrera docente los monitores y / o ayudantes de profesores. Las categorías de los profesores son adscrito, adjunto y titular. 12 El profesor de la UASD, disfruta de condiciones favorables casi exclusivas en el sistema nacional de educación superior, tales como el ascenso de categoría en el plazo establecido, el pago de su salario durante todo el año, pago de viáticos, transporte, club de profesores, cooperativa, seguro médico y de vida, así como el sueldo triple de navidad, entre otros beneficios. El criterio determinante de formación en la UASD, es la antigüedad. La formación académica no ha sido aún tomada en cuenta para el pago de incentivos a los profesores. Aunque ya se reconoce el doctorado para un incentivo mínimo. Por lo general, los mecanismos usuales para reclutar profesores por las demás instituciones de educación superior son la recomendación y el estudio de credenciales, como se pudo constatar en la Evaluación Diagnóstico Quinquenal 1994-1998. 1.3 Los Procedimientos de Elección: Estas IES tienen en archivos un “Record de Elegibles”, formado por solicitantes y recomendados, al cual acceden cuando se precisa de algún profesor para impartir determinada asignatura. Para la selección, el Director de la Escuela o Departamento de lugar envía a la Vicerrectoría Académica (en algunos casos a la Rectoría) una terna de candidatos, recomendando especialmente a uno de ellos. La autoridad correspondiente devuelve la correspondencia a la instancia académica con el candidato seleccionado. Los profesores seleccionados son contratados por períodos académicos y salvo algunas excepciones, no devengan salarios de vacaciones. En la mayoría de estas IES está establecido el pago de formación académica, aunque en la mayoría de ellas la diferencia de pago de un nivel de formación al otro no es muy significativo. Las promociones, reconocimientos y premios otorgados a los profesores están en relación con la antigüedad del docente en la institución de referencia, los resultados de sus evaluaciones, el grado de identidad con la institución y las buenas relaciones con las autoridades de lugar. La Ley 139-01 en el articulo 33, inciso (h), legaliza el funcionamiento autónomo de las IES, con relación al régimen de acceso, permanencia y promoción del personal docente con el sólo requisito, según el mismo inciso, que debe estar contemplado en sus estatutos En cuanto a las acciones de las universidades y el Estado para mejorar la formación de los profesores es necesario señalar que algunas IES propusieron elevar el nivel de formación de todos los docentes al mínimo de maestría para el año 2005. Esa perspectiva ha hecho posible que las ofertas actuales de programas del nivel de postgrado en educación superior sean de los más demandados actualmente, junto a los del área de los Negocios. 13 Las IES que ofertan programas del nivel de postgrado reservan su cuota para su personal docente, al cual le financian desde la mitad hasta todo el programa. Sin embargo esto no resulta suficiente. Por otro lado, algunas IES, financian la capacitación de sus profesores en otras instituciones universitarias nacionales donde ofertan los programas requeridos. En casos excepcionales se envía a los docentes a universidades del extranjero a realizar una titulación superior a la ostentada. En el marco de la Ley 139-01, el artículo 92, inciso (i) establece un programa de financiamiento no reembolsable por parte de la SEESCYT, dirigido a apoyar la formación de profesores, así como, a la actualización y capacitación docente. En ese tenor la SEESCYT, deviene en un punto decisivo en la formación de los profesores e investigadores, tanto desde el punto de vista normativo, de evaluación y de supervisión, como desde su financiamiento. Según el informe de la SEESCYT, esta estimula al desarrollo docente y de la investigación en las IES a través de la premiación anual a la excelencia profesoral, concurso en el cual participan docentes de todas las IES, correspondiendo al CONESCYT la selección de los profesores que serán honrados. Temas pendientes: La seguridad social de los maestros. Los niveles salariales desde el punto de vista absoluto y relativo. 1.4 Relación de Ingreso con la Formación Académica El Contexto Mundial y Latinoamericano: La proyección del profesorado de la educación superior no puede verse desligada del contexto mundial y particularmente del accionar de la educación superior en el mundo y América Latina, en ese sentido es preciso hacer algunas consideraciones relacionadas con estos contextos para orientar la implementación de políticas y proyectos en la línea de mejorar la educación superior dominicana. En un análisis que hace Daniel Schugurensky acerca de la educación superior en el mundo contemporáneo, subraya que la repercusión de los actuales procesos de globalización de la economía, la disminución del Estado benefactor y la mercantilización de la cultura en las instituciones universitarias, se refleja en nuevos discursos y prácticas que hacen hincapié en el valor del dinero, la mayor oferta de opciones, el análisis costo-beneficio, el saneamiento administrativo, la distribución de recursos, los costos unitarios, los indicadores de desempeño y la selectividad. 14 La inamovilidad de los puestos académicos está siendo atacada, y las disciplinas tienen que probar su valor mediante su contribución a la economía. La crisis fiscal del Estado y sus resultantes recortes presupuestales han generado una gran confianza en las estrategias de ahorro o reducción de costos y en las fuentes privadas de ingresos. Esto ha provocado, entre otras cosas, la desregulación en las condiciones de trabajo, restricciones en la matrícula, crecimiento de instituciones privadas, actividades empresariales del profesorado, ligas con el sector de negocios y aumento o introducción de cuotas en los usuarios5 En lo que respecta a América Latina este mismo estudio realizado por la UNAN evidencia una serie de tendencias que coinciden con otros estudios realizados por Juan Carlos Tesdesco y José Joaquín Brunner sobre la trayectoria presente y futura de la educación superior en América Latina, y en las que se encuentra inmerso el devenir del profesorado de la educación superior. En este sentido se señala, en primer término, al movimiento por la universalización de la educación superior. Esta tendencia se contrapone a las serias dificultades que en la actualidad exhibe la mayoría de los gobiernos de América Latina para seguir respondiendo de manera satisfactoria a las demandas que exigen un mayor acceso a la educación superior. Asimismo, las instituciones de educación superior se hallan bajo importantes presiones para que sean más productivas, en cantidad y calidad, disponiendo de los mismos recursos o, incluso, con menos. Por otro lado, las instituciones en cuestión también se están viendo forzadas a realizar reformas institucionales que incluyan mayor transparencia en su funcionamiento y sus resultados. Esto implica la realización de evaluaciones, el establecimiento de sistemas de clasificación de instituciones y la creación de organismos de acreditación a la manera de los que existen en Europa y los Estados Unidos. Hay que señalar que tanto en toda América como en nuestro país estas nuevas adecuaciones están cuestionando una de las tradiciones institucionales más celosamente resguardadas por las instituciones universitarias: la autonomía académica. Todos los estudios consultados y autores (UNESCO, CEPAL, TEDESCO, BRUNNER, RAMA) coinciden en que uno de los fenómenos más relevantes de la educación superior a partir de l960, fue la gran explosión de personas que ingresó a las universidades, es decir se produjo un proceso de masificación acelerado y desorganizado en los países de América Latina que llevó a buscar respuestas, que en la mayoría de los casos obedecen al crecimiento y no a una organización del desarrollo. 5 Universidad Autónoma de México, Documento en línea año 2001, Formato PDF, consultado el día 1 de junio de 2006, disponible en URL, mailto:%20aralsan@servidor.unam.mx 15 En este sentido la expansión de la demanda sin el acompañamiento financiero, afectó los niveles de calidad de las propias instituciones, ya que sus mecanismos preexistentes fueron desbordados por la masificación El mercado fue el nuevo eje articulador alrededor del cual las nuevas instituciones terciarias se posicionaron en función de sus propios intereses, creando educación de elites; (con o sin fines de lucro, etc.), y dada la ausencia de estándares básicos obligatorios de calidad, la dinámica educativa produjo grandes contrastes, altos y bajos, en la educación como servicio. En este sentido Brunner afirma que uno de los nudos problemáticos más importantes está constituido por los cuerpos académicos latinoamericanos. La mayoría ingresó a la profesión académica sin estudios de postgrado o experiencia de investigación. En la profesión docente están sobre representadas las personas contratadas por tiempo parcial y generalmente se desempeñan en ambientes institucionales que ofrecen pocas oportunidades de mejoramiento profesional. El perfeccionamiento de los profesores en servicio y la formación de la nueva generación de académicos constituyen asuntos cruciales de la agenda. Según este estudio se está produciendo el retiro del servicio de un número creciente de profesores, los cuales deberán ser reemplazados por académicos con una mayor formación. Para atender este asunto en el largo plazo es indispensable considerar las siguientes alternativas: el fortalecimiento de los sistemas de postgrado, el aumento salarial diferenciado teniendo como base la productividad, la flexibilización de las relaciones laborales en las instituciones y el aumento progresivo de los criterios de rigor aplicados en la contratación y promoción de los profesores.6 Hay que señalar que se ha fortalecido una corriente dirigida a minimizar el papel del docente en todos los niveles de la educación, y mucho más en el nivel de la educación superior; en este enfoque el docente no es el culpable del problema como lo visualiza la educación tradicional, y tampoco es la victima, como lo entienden las corrientes críticas; simplemente no es importantizado, no como se valoran las computadoras, los libros, los materiales audiovisuales, las tecnologías y otros medios; sin embargo, no compartimos estos criterios de muchos propagadores de este tipo de enseñanza. En este sentido, es importante recordar que el informe de la Comisión Internacional de la Educación para el siglo XXI, presidida por el Sr. Jacques Delors, define como uno de los objetivos centrales para la educación del futuro, el aprender a aprender. El logro de este objetivo supone un cambio muy importante en las metodologías de enseñanza y en el papel del docente. José Joaquín Brunner, et al. Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES), Argentina,2000, consultado 2 de junio 2006, disponible en, 6 http://www.schwartzman.org.br/simon/brunner95/brunner95.htm#_Toc523180399 16 Dicho sintéticamente, el desarrollo de la capacidad de aprender implica tener amplias posibilidades de contactos con docentes que actúen como guías, como modelos, como puntos de referencia del proceso de aprendizaje. El actor central del proceso de aprendizaje es el alumno. Pero la actividad del alumno requiere de una guía experta y de un medio ambiente estimulante que sólo el docente y la escuela pueden ofrecer. De aquí que se valora el papel del maestro en el futuro como ente necesario, para lo que es necesario lógicamente formar hoy los docentes acorde a las nuevas demandas de la sociedad. Hay que acotar en este análisis que en los documentos consultados del Banco Mundial y de la UNESCO, se le da mucha fuerza al problema del financiamiento, y al problema de la acreditación y de la calidad, renglón en el cual se toca como recurso humano al docente, sin embargo se observa que no tiene una valoración de primer orden en ninguno de estos informes y declaraciones mundiales. A modo de conclusión: 17 CAPITULO II 2. Avance y Perspectiva del Profesorado de la Educación Superior en la República Dominicana.2.1 Tendencias: La base para alcanzar el desarrollo está en la inversión en el capital humano. Economías como Japón, Corea, Taiwán y Singapore, invirtieron grandes recursos en educación para impulsar su despegue. Las economías que tienen mayor proporción de su PBI dedicado a educación son las que se encaminan por las sendas del desarrollo. La República Dominicana debe impulsar la educación como base del desarrollo, por lo que la Universidad del futuro debe preparar el capital humano de acuerdo con las exigencias del aparato productivo nacional, estableciendo donde la relación universidad-empresa, para formar el personal con la preparación necesaria y suficiente para desempeñar sus funciones en un mundo competitivo y globalizado. La Educación Superior Nacional de cara a los nuevos tiempos tiene que ser favorecida con la asignación de los recursos para emprender los planes y proyectos tendentes a proporcionar estos niveles de transformación. Como subsistema del sistema educativo nacional tiene la responsable misión de servir de “Talón de Aquiles” para propiciar el desarrollo nacional en un mundo de exigencias en relación con la ciencia, la tecnología y los intercambios y las constantes transformaciones. El maestro universitario es un ente de transformaciones, siempre que comprenda su rol protagónico en este magno proceso de transformación; todo esto necesariamente vinculado a la gestión universitaria quien representará y aplicará políticas estratégicas que lo involucren en forma decisiva en aras de una nueva visión y percepción del producto que se espera. La perspectiva de desarrollo y las ventajas comparativas descansan sobre la calidad de los productos, de ahí el énfasis en la formación de los recursos humanos. Las universidades deben desarrollar programas específicos de capacitación de la fuerza de trabajo actual. Se entiende y colige que el docente universitario debe colocarse a la vanguardia de la preparación y actualización para una enseñanza con perspectiva y altos niveles de innovación que propicien la calidad de la enseñanza y lo que se enseña. 18 Es obvio que la calificación del universitario es un puntal esencial para la producción del conocimiento y el nuevo profesional que ingresará a un mundo de alta competencia y aspiraciones de desarrollo. 2.2 El Docente, la Ciencia y la Tecnología: El aspecto tecnológico relacionado con el desarrollo nacional implica una estrategia planteada con coherencia entre los objetivos sectoriales y la transferencia de tecnología. … Para los próximos tres lustros del presente siglo se propone la diversificación de los sectores con el uso de tecnologías e inversiones con mayor valor* 3. El aspecto tecnológico en su íntima relación con el desarrollo nacional es un norte que amerita vital atención para las estrategias del futuro de las universidades del sector y en sentido macro, la visión y misión del Estado. Es pertinente hacer notar que los diversos sectores de la vida nacional, del que no escapa el sector universitario junto a sus actores, tienen que estar vinculados de forma coherente con la revolución tecnológica y el reciclaje de las competencias de los recursos humanos, de otra forma el docente sólo se involucrará en la asimilación del mundo innovador de la tecnología de punta como aspiración futurista. “En el ambiente actual, es pertinente establecer una política de inversión y desarrollo tecnológico para hacer competitivo en la calidad y precios el aparato productivo nacional.”* Las universidades, el Estado Dominicano y los demás sectores nacionales, tienen que agenciar la estructuración de un sistema de información que mantenga un programa actualizado de ciencia y tecnología, creación de un sistema de investigación y extensión localizado en centros universitarios, talleres y laboratorios públicos y privados, en último término, el desarrollo de un sistema de programación que establezca las prioridades dependiendo del financiamiento disponible, programando de esta manera los niveles de calificación de los recursos humanos. 2.3 La Seguridad Ciudadana y el Profesorado de la Educación Superior en la República Dominicana: “En el derecho constitucional de la población, el Estado debe proporcionar a toda la ciudadanía la protección que le permita transitar por todo el territorio nacional en absoluta libertad y seguridad”... Las universidades deben crear mecanismos de seguridad para la protección de sus docentes, ya que el mismo está a merced de la galopante delincuencia que rodea el entorno universitario nacional. 19 El Estado Dominicano en coordinación con las IES, debe buscar alternativas que garanticen la seguridad ciudadana y particularmente del maestro universitario. Urge plantearse alternativas para la solución del problema de la inseguridad laboral, ya que el profesional debe laborar con una estabilidad adecuada para así producir o contribuir con los cambios que demanda la educación. Cabe destacar que el maestro universitario ha sido víctima de violación a su integridad física, a través del tiempo, en el ejercicio de su labor en la nación, con una secuela de impunidad lamentable. 2.4 Transformación Económica: TLC y el Profesorado Universitario en la República Dominicana: Para la nueva sociedad la eficiencia estará colocada en primer orden por su papel esencial de comprensión y visión transformadora de la realidad. Se colige que el nuevo orden mundial, institucional y organizacional gira en torno a la competitividad y esta estará avalada y correspondida con el nivel de eficiencia de sus actores. Aquí se incluye en forma decisiva el profesorado universitario que tendrá que demostrar niveles óptimos de eficiencia cognitivo y tecnológicos, así como entrega a los procesos de su radio de acción profesional. El profesorado jugará un papel de primer orden en torno a una serie de componentes, que a su vez posibilitarán que la República Dominicana exhiba un perfil positivo en esa cruzada mundial de oferta y demanda abierta. 20 CAPITULO III 3. Objetivos a Mediano y Largo Plazo 3.1 Objetivos a Largo Plazo: Preparar al docente de la Educación Superior desde una perspectiva integracionista del capital humano. Con este objetivo enfrentaremos el reto que trae consigo la globalización económica, T L C y un mercado cada vez más globalizado. Disponer de un personal docente que promueva el conocimiento como agente de cambio en el desarrollo social, político y económico. Con este objetivo enfrentaremos el reto de la necesidad creciente del conocimiento en el desarrollo económico. Este desarrollo se encuentra cada vez más ligado a la habilidad de una nación de adquirir y aplicar conocimientos técnicos y socioeconómicos. Disponer de un personal docente competitivo en cuanto a la creación de habilidades para diseñar y ofrecer productos diversificados con las tecnologías propias. Con este objetivo se enfrenta el reto de la revolución de la comunicación y la información y se elimina la incapacidad de transmisión y almacenamiento de la información. Proporcionar un sistema de seguridad ciudadana, con democracia y participación social y política, que permita la protección en los distintos sectores de la vida nacional, particularmente la del maestro universitario. Propiciar la inserción del profesional de la educación superior de la República Dominicana en universidades extranjeras en igualdad de condiciones. Elevar el nivel de compromiso del docente universitario con su institución y su entorno social. 21 3.2 Objetivos a Mediano Plazo: Afianzar los espacios de educación y capacitación para satisfacer la creciente demanda de actualización constante de conocimiento y habilidades, tanto para el profesorado de la educación superior, como para el público en general. El fortalecer los programas de capacitación del profesorado para que pueda dinamizar los programas de educación terciaria que le facilite una metodología de enseñanza aprendizaje en forma autónoma. Definir un perfil del docente que involucre en forma equilibrada la docencia, la investigación y la extensión a través de la educación continuada. Fortalecer la formación pedagógica, científica y tecnológica del docente universitario. Elevar el nivel académico del personal docente a través de programas de postgrado, congresos, conferencias, cursos, en el país y en el extranjero. 22 CAPITULO IV PROGRAMACIÓN O PROPUESTAS DE ACCIÓN ELEMENTOS BÁSICOS DEL PROGRAMA O PROPUESTAS OBJETIVOS A LARGO PLAZO OBJETIVOS PROPUESTAS ACTIVIDADES Preparar al Docente de la Educación Superior desde una perspectiva integracionista del capital humano. Con este objetivo enfrentaremos el reto que trae consigo la globalización económica, T L C y un mercado cada vez más globalizado. 1.1) Coordinar con instituciones 1) Programar y desarrollar cursos, nacionales y extranjeras las acciones congresos, conferencias y post programadas. grados, para el docente en el país y en el extranjero. 1.2) Abrir círculos de discusión sobre el T L C y sus implicaciones en la educación superior de la República Dominicana. Disponer de un personal docente que promueva el conocimiento como agente de cambio de desarrollo social, político y económico. Con este objetivo enfrentaremos el reto de la necesidad creciente del conocimiento en el desarrollo económico. Este desarrollo se encuentra cada vez más ligado a la habilidad de una nación de adquirir y aplicar conocimientos técnicos y socioeconómicos. 2.1) Desarrollar cursos de formación pedagógica que incluyan la Práxis Académica. 2)Preparar académicos de alta formación comprometidos con la educación superior y convencidos de que el conocimiento es la base del desarrollo económico. RESULTADOS ESPERADOS 1) Un docente con una visión integracionista del capital tecnológico y la información para la República Dominicana y el mundo como idea global. (Visión Crítica) 2.2)Establecer estrategias para el 2) Disponer de académicos con habilidades financiamiento de los programas de para adquirir y aplicar conocimientos técnicos y socioeconómicos con alta formación del docente universitario. pertinencia. 2.3)Hacer estudios acerca de las necesidades de formación de los docentes por área de conocimiento. 23 OBJETIVOS Disponer de un personal docente competitivo en cuanto a la creación de habilidades para diseñar y ofrecer productos diversificados con las tecnologías propias. Con este objetivo se enfrenta el reto de la revolución de la comunicación y la información y se elimina la capacidad de transmisión y almacenamiento de información. Proporcionar un sistema de seguridad ciudadana, con democracia y participación social y política, que permita la protección en los distintos sectores de la vida nacional y particularmente del maestro universitario. PROPUESTAS 3.1) Crear programas para el diseño y elaboración de nuevos productos tecnológicos a partir de los existentes en las IES y exclusivos para sus docentes. ACTIVIDADES RESULTADOS ESPERADOS 3.1) Hacer diagnósticos de 3) Docentes competitivos en diseño y necesidades de producción elaboración de productos tecnológicos tecnológica. diversificados. 3.2) Diversificación de productos tecnológicos acordes con la demanda. 3.1) Producción de tecnología requerida por el mercado. 4.1) Realizar congresos para el análisis de la carrera docente universitaria en el ámbito de las IES. 4.2) Definir en el escenario 4.1) Cambio de actitud frente al universitario los mecanismos de problema de la paz y la seguridad protección más idóneos del 4.1) La competitividad del sistema de la ciudadana, democracia y la profesorado universitario. carrera docente universitaria. participación social y política 4.3) Hacer coincidir los planteamientos de las IES con los del Estado frente a la seguridad del docente universitario, implementar acciones evaluadoras tendentes a reivindicar la labor del docente. (Incentivos) 24 OBJETIVOS PROPUESTAS Propiciar la inserción del profesional de la educación superior de la República Dominicana en universidades extranjeras en igualdad de condiciones. 5.1) Los programas de post grados de cada IES deben estar sujetos a normas de evaluación con parámetros comunes de aceptación internacional. ACTIVIDADES RESULTADOS ESPERADOS 5.1) Revisión del perfil de los programas de postgrado. 5.2) Someter los perfiles de esos programas a normas internacionales para fines de homologación y/o equivalencia. 5.3) Realizar intercambios entre docentes nacionales y extranjeros documentos. 5.1) Homologación de los programas de las IES nacionales e internacionales. 5.2) Programas adecuados a la demanda nacional e internacional. 5.3) Docentes egresados de programas de post grados competitivos nacional e internacionalmente. 6.1.1) Disponibilidad presupuestaria 6.1) Revisión y adecuación para la asunción de personal a tiempo presupuestaria de las IES. completo. Elevar el nivel de compromiso del docente universitario con su institución y su entorno social. 6.1) Que las universidades asuman al 6.2) Reconocimiento en el proceso 6.2.1) Disponibilidad de un personal docente a tiempo completo. de captación de recursos. docente a tiempo completo. 6.3) Habilitación de espacio para las acciones investigativas y de elaboración de proyectos para el desarrollo institucional y socio – comunal. 6.3.1) Elevar los niveles de inversión en las IES. 6.4) Elaboración y ejecución de proyectos de desarrollo socio – comunal. 25 PROGRAMACIÓN O PROPUESTAS DE ACCIÓN – ELEMENTOS BÁSICOS DEL PROGRAMA O PROPUESTAS OBJETIVOS A MEDIANO PLAZO OBJETIVOS PROPUESTAS ACTIVIDADES 1) Que las IES mantengan programas de formación, capacitación profesional, científica y metodológica para sus docentes en forma continua y atendiendo a las necesidades de los mismos. 1.2) Cursos diversificados en atención a la demanda del profesorado. Afianzar los espacios de educación y capacitación para satisfacer la 1.1) Diversificar la propuesta de cursos creciente demanda de de educación continuada acordes con la actualización constante en 1.2) Que se establezcan centros de demanda de los docentes. conocimiento y habilidades, tanto educación continuada en las IES. para el profesorado de la educación superior, como para el público en 1.1.3) Definir la estructura general. organizacional bajo la cual funciona el El fortalecer los programas de capacitación del profesorado para que pueda dinamizar los programas de educación terciaria que le facilite una metodología de enseñanza aprendizaje en forma autónoma. 2) Que se propicie una metodología dinámica y democrática y que se desarrolle la autonomía de la producción del conocimiento y la trascendencia del mismo. RESULTADOS ESPERADOS 1.2.1)Un centro de educación continuada en cada IES. 1.2.2) Creación de organigrama funcionamiento en cada IES. de centro. 1.2.3) Manuales de funcionamiento en cada IES. 2.1) Activar la participación de los docentes en los diseños y elaboración de los programas pedagógicos con una nueva visión del proceso enseñanzaaprendizaje. 2.1.1) Maestros con capacidad de propiciar aprendizajes autónomos. 2.2) Ejecutar procesos de capacitación sobre nueva metodología de enseñanza. 26 OBJETIVOS PROPUESTAS ACTIVIDADES RESULTADOS ESPERADOS Definir un perfil del docente que 3) Crear nuevos programas de 3.1.2) Revisar y fortalecer los 3.1.3) Nuevos mecanismos de capacitación. mecanismos de capacitación existente. involucre en forma equilibrada la capacitación de postgrados. 3.3.2) Docentes con los perfiles requeridos. docencia, investigación y extensión a 3.1) Fortalecer la política de becas y 3.2) Ejecutar programas de capacitación través de la educación continuada. créditos para realizar cursos de cuarto nivel: maestría y doctorado, con el propósito de impulsar la investigación desde el aula. Fortalecer la formación pedagógica, Creación de programas científica y tecnológica del docente 4.1) especializados en la formación universitario. pedagógica, científico – tecnológico en las IES. de postgrado que propicien el perfil del docente deseado. 3.3.1) Disponibilidad de becas y créditos para la realización de maestrías y doctorados. 3.3) Facilitar becas y créditos al profesorado de la República Dominicana para elevar el nivel, calidad y pertinencia de la enseñanza, mediante la investigación – docencia. 4.1.1) Intensificar jornadas pedagógicas y científico – tecnológicas para los académicos. 4.1.2) Aumentar los requisitos en las IES para la docencia universitaria. 4.1.3) Crear los mecanismos de auditoría y regulación del personal docente universitario. 4.1.4) Actualización constante y movilidad del personal docente. 4.1.5) Fomentar las condiciones y adecuarlas a estos procesos. 4.1) Elevar el nivel de formación científico, pedagógico y tecnológico de los profesores de las IES. 27 OBJETIVOS PROPUESTAS ACTIVIDADES RESULTADOS ESPERADOS Elevar el nivel académico del personal docente a través de programas de postgrado, congresos, conferencias, cursos, en el país y en el extranjero. 5.1) Crear un programa de intercambio entre las instituciones nacionales y extranjeras para aprovechar las ofertas de capacitación e intercambio de conocimientos. 5.1) Desarrollo de programas de post grados, video conferencias, cursos, talleres en el país y en el extranjero. 5.1) Personal con un elevado nivel académico. Habilidades y destrezas innovadoras, adecuadas y pertinentes. 28 CAPITULO VI PERFILES DE PROYECTOS No. ÁMBITOS 1 1) NACIONAL 2 2) NACIONAL PROYECTOS OBJETIVOS 1.1) Estructuración del sistema de información actualizado de ciencia y tecnología, investigación y extensión. 1.1.1) Contribuir a mejorar los niveles de competitividad del docente en cuanto a la creación de habilidades para ofrecer productos tecnológicos diversificados. 2.1) Programa de formación y capacitación del profesorado, actualización universitaria, desde una perspectiva integracionista, en cuanto a ciencia y tecnología. 2.1.1) Mejorar la calidad de la formación académica de los docentes universitarios, a través del uso de la tecnología y la información. COSTO EN US$ COSTO EN RD$ 29 No. 3 ÁMBITOS 3) NACIONAL PROYECTOS 3.1) Creación de la Ley de carrera del Docente Universitario. OBJETIVOS 3.1.1) Propiciar un sistema de seguridad y estabilidad laboral del docente de las IES. COSTO EN US$ COSTO EN RD$ 3.1.2) Programa de fortalecimiento de las relaciones internacionales; la inserción de los profesionales de las IES tanto nacionales, como extranjeros, en igualdad de condiciones. 4 4) NACIONAL 4.1) Apoyo del estado a las universidades para la contratación del profesorado a tiempo completo. 4.1.1) Lograr un nivel mayor de integración del docente a las actividades docenciainvestigación. 5 5) NACIONAL 5.1) Apoyo por parte de la SEESCYT, para la instalación de aulas virtuales en zonas carenciadas. 5.1.1) Elevar el nivel de actualización en el uso de la tecnología por parte del profesorado. 30 No. ÁMBITO 6 6) NACIONAL 7 7) NACIONAL 8 8) NACIONAL 9 9) NACIONAL PROYECTOS 6.1) Programas de fortalecimiento y creación de las unidades de vinculación académica e investigación que aglutine el personal docente de las IES. OBJETIVOS 6.1.1) Elevar el perfil del docente universitario a través de la investigación, docencia y extensión. 7.1) Creación del instituto de capacitación pedagógica, científica y tecnológica I.N.C.P.Y.T. 7.1.1) Fortalecer la formación pedagógica, científica y tecnológica del profesorado universitario. 8.1) Programas de doctorados en las IES, para beneficio de sus docentes. COSTO EN US$ COSTO EN RD$ 8.1.1) Fortalecer la capacidad del profesorado de las IES. 9.1) Programa de mejoramiento de los postgrados, que desarrollan actualmente en relación con otras universidades internacionales, ampliando la cobertura de los docentes de las IES. 31 RECOMENDACIONES: Primero: Los docentes universitarios deben estar acorde con los cambios socioeconómicos y culturales que se producen a la luz de la sociedad de la información (transformación). Segundo: El profesorado debe verse en una perspectiva integracionista que asuma el tema de la igualdad, “Dificultades en Posibilidades” –Paulo Freire-; “que vaya más allá del constructivismo y promueva el aprendizaje dialógico, que tenga como objetivos la igualdad, la solidaridad y el aprendizaje instrumental de conocimiento, las habilidades y la transformación” “(F. Imbernon X)…” Tercero: El docente universitario debe ser sometido a procesos intensos y continuos de capacitación, que lo coloque en condiciones de transformar el aula en una comunidad de aprendizaje; donde se participe y se elimine la exclusión que se produce en relación con la información y la tecnología. Cuarto: La formación de recursos humanos nos ofrece ventajas competitivas, por lo tanto hay que invertir en este proceso. Quinto: Las Instituciones de Educación Superior, deben disponer de mecanismos de seguridad para el personal docente. (Seguridad ciudadana, laboral y emocional). Sexto: Las IES deben propiciar espacios de reflexión, en los cuales el personal docente planifique, evalúe y programe la acción. Séptimo: Dentro de nuestras recomendaciones es prudente señalar la creación del Instituto Nacional de Capacitación Científico, Pedagógico y Tecnológico, INCPYT. Octavo: Los programas de capacitación del docente deben ser homologados de manera tal que tengan equivalencia tanto nacional como internacionalmente. Noveno: Es importante que el docente de las universidades asuma con más responsabilidad sus funciones y para ello en la medida de las posibilidades debe estar contratado a tiempo completo; para que se dedique a la reflexión, investigación y planeación de sus acciones. Décimo: Para elevar los niveles de permanencia del profesorado en las IES es necesario crear la Ley de Carrera del Docente Universitario. 32 CAPITULO V CONCLUSIONES DE LAS PERSPECTIVAS DE DESARROLLO:1. Urge prestarle atención puntual al apoyo y a las facilidades necesarias para la realización de la labor del profesorado universitario de la República Dominicana, ya que representan un importante sector para el desarrollo científico – tecnológico de la misma. 2. La labor docente en la República Dominicana, debe ser evaluada y necesita ser involucrada, de manera general, en todo lo concerniente a la investigación y a la extensión. 3. Las Instituciones de Educación Superior, tienen que, junto al sistema, gestionar amplios programas y proyectos tendentes a obtener la actualización y vinculación del maestro desde una perspectiva integracionista de la ciencia y la tecnología en aras de la competitividad y el desarrollo nacional. 4. Los recursos financieros de las instituciones de educación superior estarán vinculados al proceso de fortalecimiento de programas y proyectos dirigidos a convertirlas en instituciones competitivas, donde su personal docente tendrá que estar a tono con los avances que se producen en el mundo como una aldea global, se torna interesante la creación de la Ley de Carrera del Docente Universitario. 5. Las Instituciones de Educación Superior (IES) ameritan un mayor apoyo estatal que les permita colocar su equipo docente en disposición de elevar la actividad de producción y facilitación del conocimiento con calidad; por ello se hace muy necesario que el personal pueda ser asumido a tiempo completo en los mismos, siempre acorde con su realidad. 6. El personal docente de las IES, tiene que ser actualizado pedagógica, científica y tecnológicamente a través de métodos eficaces. 7. La tendencia de la transformación tecnológica que exigen los nuevos tiempos van condicionando el quehacer docente desde la óptica de la competitividad, por lo tanto amerita una inversión sistemática en la actualización de sus conocimientos, habilidades y destrezas. 8. El sistema educativo debe proveer seguridad al docente, para protegerlo física y laboralmente. 33 BIBLIOGRAFÍA Alcántara, Armando. Tendencias Mundiales en la Educación Superior, UNAM, México D .F., 2000, disponible en mailto:%20aralsan@servidor.unam.mx Análisis Situacional de las Instituciones de Educación Superior que Forman Docentes en República Dominicana. NURYS DEL CARMEN GONZÁLEZ oct. 2006. SEESCYT Y INSTITUTO INTERNACIONAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. Adda, J (1996): La Mondialisation De L´ Economie, 2 Uls. Paris. Decouverte. Curtis, Celina. Estadísticas de Educación Superior en América Latina y el Caribe, UNESCO 2005. onferencia Regional de UNESCO Sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe, la Habana, del 18 al 22 de noviembre de 1996 (consultado en 1 de junio del 2005, disponible en URL: http://www.raw.edu.uy/raw/docs/havdecs.htm. Competencias Docentes del Profesorado Universitario. Calidad y Desarrollo Profesional.MIGUEL A. ZABALA Calidad Total de la Educación. F. Enwick W. English. John C. Hill. Declaración Mundial sobre Educación Superior en el Siglo XXI, Paris, 9 octubre de 1998, UNESCO, 1998. El Futuro de la Economía Dominicana y la Demanda de Empleo a Nivel de Educación Superior.PABLO RODRÍGUEZ y MANUEL HERASME Jeffrey N. Lowenthal, Reingeniería de la Organización. Enfoque Sistemático para la Revitalización Corporativa. México: 1995. La Educación en el Siglo XXI los Retos del Futuro Inmediato. F. IMBERNON (COORD.) y L. BARTOLOME, R. F. ET. 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