JULIO DE 2014 A ÑO 6 NÚ M E R O 8 4 Pulso Industrial Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos Concamin Editorial Editorial Leyes secundarias y sector eléctrico Dos temas que en corto plazo definen la agenda de asuntos económicos en nuestro país: el análisis, perfeccionamiento y aprobación de las leyes secundarias correspondientes y la articulación de una estrategia integral que impulse efectiva y eficazmente la modernización, crecimiento y competitividad de las micro, pequeñas y medianas industrias del país. Hemos iniciado la reactivación de la economía y la producción industrial. Los indicadores más recientes lo confirman. Es tiempo de comenzar a ocuparnos de la competitividad general de nuestra economía y del fortalecimiento y modernización del principal componente de la planta productiva nacional. En otras palabras, es preciso ocuparnos de la calidad de nuestro crecimiento, asumiendo que nuestra economía será tan fuerte como competitivas sean las empresas que integran la base de la estructura productiva nacional y tan competitiva como competitivos sean los precios, el abasto y el aprovisionamiento de los energéticos que mueven a la mayor parte de las actividades económicas del país. Francisco Funtanet Mange Presidente Tania García Ugartechea Directora General Manuel Ma. Contreras 133, Octavo piso, Colonia Cuauhtémoc, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. 5140 7800, Fax 5140 7831 México, D. F. Correo electrónico: concamin@concamin.org.mx La aprobación de las leyes secundarias y la definición de un paquete de medidas a favor de las Pymes, son factores cruciales para transitar de la reactivación económica al crecimiento consistente y cada vez más acelerado de la producción de bienes y servicios y para dotar a las empresas de los atributos indispensables para su crecimiento y competitividad Francisco J. Funtanet Mange PAGINA 2 CONCAMIN Leyes secundarias y sector eléctrico En el debate de las leyes secundarias correspondientes al sector energético debe prevalecer una auténtica visión de Estado para impulsar la modernización del sector y la competitividad integral de la economía nacional. El contenido de dichas leyes es vital para que la consumación de PULSO INDUSTRIAL PAGINA 3 la reforma energética y la modernización del sector eléctrico respondan con eficacia y oportunidad a las necesidades de la actividad económica nacional y a los requerimientos de la industria mexicana, uno de los más importantes usuarios del servicio de electricidad en todo el país. Y es que contar con oferta suficiente de energía eléctrica, al menor costo posible y con tarifas competitivas, es vital para la operación y competitividad de un sector, el industrial, que opera en una economía abierta y con creciente participación de productos procedentes de otros países, cuyo monto rebasó en 2013 los 381 mil millones de dólares. Aun cuando las empresas industriales representan casi el uno por ciento de los consumidores de energía eléctrica en todo el país, generan cerca del 60 por ciento de los ingresos por venta de electricidad, insumo indispensable e insustituible para su operación cotidiana y en sectores como el acerero y el metalmecánico, entre otros, este energético representa alrededor del 40% de los costos de producción. Es por ello que suministro de electricidad de alta calidad a un precio competitivo forma parte de los temas más relevantes en la agenda de competitividad del sector. Sin embargo, en México el precio de la electricidad y la calidad del servicio todavía no responden a las necesidades de competitividad prevalecientes. Tal y como lo hemos señalado, la relación entre el precio de la electricidad y el tamaño de las empresas es inversamente proporcional entre México y Estados Unidos. En nuestro país el costo de la energía eléctrica empleada por las grandes empresas es 46 por ciento mayor al que pagan sus similares en Estados Unidos. Para las empresas medianas que operan en nuestro territorio la brecha es aún mayor con respecto a sus similares estadounidenses. En este caso escala hasta el 91 por ciento. Con diferenciales tan amplios en el costo de la electricidad, no es sencillo mantener niveles de competitividad, especialmente en aquellas actividades que son intensivas en el consumo de este insumo. PAGINA 4 CONCAMIN El análisis combinado muestra que el fluido eléctrico 16% más caro en el país que en la Unión Americana. Esta diferencia entre ambos países obedece a la combinación de cuatro factores: Primero, la insuficiente competencia en un sector que es estratégico para la eficiencia del sector productivo nacional Segundo, a los altos costos en la generación de electricidad. Tercero, a variaciones en el voltaje e interrupciones en el servicio que afectan equipos y la continuidad de los procesos de fabricación; y cuarto, a la persistencia de tarifas en horarios punta cuyo costo es superior al aplicado en el horario base. El esfuerzo realizado por los empresarios para modernizar sus negocios, elevar su productividad y controlar los costos de operación, debe ser complementado por las empresas públicas que proveen bienes, insumos o servicios indispensables para el quehacer fabril, sobre todo si se trata de firmas que no enfrentan competidores que contribuyan a disciplinar tarifas y asegurar una elevada calidad en el servicio. En tal sentido consideramos que el sector eléctrico debe avanzar hacia el establecimiento de compromisos concretos en materia de: calidad en materia de voltaje e interrupciones; tarifa aplicables en horarios punta y una política de tarifas congruente con las necesidades de competitividad y eficiencia de la actividad económica nacional. En las leyes secundarias propuestas por el Ejecutivo, se propone un nuevo marco normativo que mantiene como áreas estratégicas la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional y la transmisión y distribución de energía eléctrica. Las actividades generación y comercialización quedan abiertas a la participación de terceros. Dichas leyes ofrecen garantías para la competencia y libre concurrencia. Los generadores podrán celebrar y vender su energía en el mercado eléctrico mayorista. El Estado mantiene la exclusividad en generación nuclear y CFE competirá en igualdad de circunstancias. No podemos mantener inercias que atentan contra la competitividad integral del país. México necesita un sector eléctrico a la altura de las exigencias y desafíos planteados por la globalización y la intensa Fuente: Banxico PULSO INDUSTRIAL PAGINA 5 competencia en los mercados interno y externo. Tal y como lo reconocen las propias autoridades en el portal dedicado a difundir el contenido de la reforma energética, “hoy en día los mexicanos pagamos tarifas eléctricas, en promedio, 73% más caras que en EEUU”. (http://presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!diagnostico) Las leyes secundarias permitirán plantear, analizar y definir las mejores opciones para fortalecer la generación de energía eléctrica en condiciones, costos y tarifas que impulsen, en lugar de inhibir la competitividad de las actividades económicas. Para la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos es muy importante: Operación del mercado eléctrico Garantizar la aplicación de las normas nacionales -normas oficiales mexicanas, normas mexicanas y normas de referencia- a fin de asegurar que el desarrollo del sector energético continúe apegado a condiciones satisfactorias de seguridad, calidad y competencia leal. Asegurar los mejores términos del llamado "contenido nacional en la proveeduría", para establecer cadenas de valor que beneficien el desarrollo integral de nuestra economía. Garantizar la operación de un mercado donde prive la competencia para ofrecer a los usuarios opciones que les permitan reducir sus costos de electricidad Es importante que el régimen transitorio sea suficientemente claro en cuanto al respeto de términos y condiciones bajo los cuales operarán los permisionarios, y que se dé a conocer con antelación a los participantes las reglas del mercado eléctrico y sus posibles modificaciones. Necesario asegurar que puedan celebrarse contratos de suministro a largo plazo entre un generador y un usuario calificado, garantizando el despacho de la energía eléctrica asociada a los mismos, así como proveer que los usuarios calificados puedan contratar energía tanto como del mercado eléctrico como del suministro de servicio básico. En suma, es indispensable asegurar que la modernización del sector eléctrico permita colocar la relación precio/costo a niveles que permitan el sano crecimiento de las empresas generando los recursos suficientes para financiar los programas de inversión.