Finanzas--publicas-2014-I - Universidad Externado de Colombia

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
FACULTAD DE CONTADURIA PÚBLICA
PROGRAMA DE PREGRADO
CICLO DE FUNDAMENTACION
NOMBRE DE LA MATERIA: FINANZAS PÚBLICAS
SEMESTRE
CÓDIGO DE LA MATERIA
CRÉDITOS
PERÍODO ACADÉMICO
PRERREQUISITOS
DOCENTE
CORREO ELECTRÓNICO
COORDINADOR DE CICLO
CORREO ELECTRÓNICO
SEXTO
CO0727
3
2014-I
MACROECONOMÍA
OMAR EDUARDO MANCIPE S.
omar.mancipe@uexternado.edu.co
JOSÉ UBALDO DÍAZ HENAO
jose.diaz@uexternado.edu.co
1. JUSTIFICACIÓN
Con el fin de garantizar la integralidad del fututo profesional de la Contaduría
Pública, se requiere involucrarlo en el conocimiento del área de lo público. Con el
estudio de las finanzas públicas se busca que conozca el contexto en el cual se
desarrolla la actividad empresarial e identifique la incidencia que puede tener en la
toma de decisiones la tributación, el gasto público y la oportunidad de participar en
los procesos de contratación que adelanta el estado.
Adicionalmente el manejo de los conceptos presupuestales y su relación con el
Plan de Desarrollo, le permite al futuro Contador adquirir los elementos necesarios
para la adecuada ejecución de la Administración pública ó el ejercicio de una
efectiva veeduría a la gestión pública.
2. OBJETIVO GENERAL
Conocer y profundizar sobre el estudio del Estado y su papel en la solución de las
necesidades sociales, en la redistribución de la renta y la riqueza, su intervención
en la economía para propiciar la estabilización, el desarrollo y crecimiento del país,
a través de la recepción y administración de las rentas y la deuda pública, la
utilización de las mismas en el gasto público social y la inversión, desarrollando en
el futuro profesional competencias que le permitan reflexionar sobre la forma como
el sector público dispone de los instrumentos económicos, financieros y fiscales
para tomar decisiones en procura de alcanzar los fines asignados en la
Constitución.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Conocer y entender los procesos de formación de los modelos de Estados y su
evolución hasta el Estado Social de Derecho.
• Identificar y relacionar la estructura y organización del país, sus organismos
principales y las funciones que cumplen en el Estado.
• Analizar e interpretar, en el marco de las funciones y responsabilidades del
Estado y el Gobierno, los instrumentos de la política fiscal, monetaria y cambiaria
que dispone el Estado para proveer bienes y servicios a la comunidad y lograr el
crecimiento y desarrollo del país.
• Identificar y conocer los diferentes instrumentos de gestión financiera pública que
dispone el estado para el cumplimiento de sus fines, a través del Sistema
Presupuestal.
• Comprender y analizar los procesos de financiación y aplicación de los recursos
públicos y su impacto en la economía y en el bienestar comunitario.
• Interpretar las relaciones de las finanzas públicas con otros sistemas de
información económicos.
4.
CONTENIDO TEMÁTICO:
SESIÓN
1.
2.
TEMAS A TRATAR
Presentación de la materia e introducción, presentación del
programa y elaboración del protocolo
El sector Público: Definición de Estado, funciones que desarrolla,
tipos de Estados y sus características, definición de República
Unitaria.
3.
Régimen Económico y de la Hacienda Pública, clasificación
administrativa y económica del Estado, Estado Social de Derecho,
concepto, relación e impacto con las Finanzas.
4.
Finanzas públicas: Concepto, funciones, objetivos, relación con
otras disciplinas y avances NTF
5.
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18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
La Hacienda pública en los modelos de desarrollo económico,
Teorías Clásica, keynesiana, Neoliberal y su impacto en las
finanzas públicas.
La Hacienda pública en los modelos de desarrollo económico,
Teorías Clásica, keynesiana, Neoliberal y su impacto en las
finanzas públicas.
Gasto público: concepto, clasificación presupuestal, económica y
funcional
Gasto público: concepto, clasificación presupuestal, económica y
funcional
Ingreso Público: concepto, clasificación presupuestal, económica.
Tributos, características. Avances NTF
Ingreso Público: concepto, clasificación presupuestal, económica.
Tributos, características. Avances NTF
Primer parcial
Avances en la Investigación Formativa y NTF
Deuda pública, Déficit, Transferencias, Regalías, Sistema General
de Participaciones.
Deuda pública, Déficit, Transferencias, Regalías, Sistema General
de Participaciones.
Sistema Nacional de Planeación- La Planeación Estatal- Plan de
Desarrollo a nivel Nacional y Territorial
Sistema Nacional de Planeación- La Planeación Estatal- Plan de
Desarrollo a nivel Nacional y Territorial
Sistema Presupuestal- El Presupuesto Público y el Ciclo
Presupuestal. Aspectos conceptuales, principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan Financiero, Marco de Gastos.
Sistema Presupuestal- El Presupuesto Público y el Ciclo
Presupuestal. Aspectos conceptuales, principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan Financiero, Marco de Gastos.
Avances NTF
Segundo parcial
Sistema Presupuestal- El Presupuesto Público y el Ciclo
Presupuestal. Aspectos conceptuales, principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan Financiero, Marco de Gastos.
Segundo parcial
Sistema Presupuestal- El Presupuesto Público y el Ciclo
Presupuestal. Aspectos conceptuales, principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan Financiero, Marco de Gastos.
Avances NTF
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo,
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
reglas, estados fiscales.
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo, reglas,
estados fiscales.
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo, reglas,
estados fiscales.
Avances NTF
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo, reglas,
estados fiscales.
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo, reglas,
estados fiscales.
Sustentación trabajo de investigación formativa
Sustentación trabajo de investigación formativa
5. METODOLOGÍA:
1. Para el desarrollo del tema se utilizará como metodología técnicas de
Andragogía, utilizando diversos tipos de ayudas pedagógicas y haciendo uso de la
tecnología.
2 Lecturas complementarias y discusión por parte de los participantes sobre temas
de interés en el sector público, referentes a la situación financiera.
3 Investigación bibliográfica y exposición de temas por parte de los participantes
sobre la problemática de las finanzas públicas pública.
4 Análisis y discusión de artículos relacionados con las finanzas pública y la
economía del sector público.
5 Charlas o conferencias sobre temas específicos del programa dictadas por
profesionales especializados, previa invitación del profesor.
7. Charlas con expertos contables utilizando tecnología de punta
6. EVALUACIÓN.
Primer Corte:
15% Parcial
5% Avance proyecto Investigación
5% Avance NTF
Segundo Corte:
15% Parcial
5% Avance proyecto Investigación
5% Avance NTF
Tercer Corte:
10% Examen Final
15% Proyecto Final Investigación
15% Entrega Final NTF
7. BIBLIOGRAFÍA
1.
Musgrave Richard y Musgrave Peggy. Hacienda Pública teórica y aplicada.
Macgrawhill. México. 1991.
2.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Aspectos Generales del Proceso
Presupuestal Colombiano. Segunda edición actualizada 2011.
3.
Consultinc Ltda. Cescom. Régimen económico y jurídico de la Hacienda
Pública colombiana. 1998.
4.
Organización de las Naciones Unidas – ONU – Manual de contabilidad
Nacional.
5.
Organización de las Naciones Unidas – ONU –; Estructura de Cuentas del
Sistema de Cuentas Nacionales.
6.
Stigltz Joseph; La Economía del sector público.
7.
Restrepo Juan Camilo; Hacienda Pública. Universidad Externado de
Colombia. 8ª Edición. 2011.
8.
Morales D., David Fernando. La Gestión del Presupuesto Público
Colombiano. Editorial Papiro. 2009.
9.
Banco de la República; Introducción al Análisis
Colombiano. 1999
Económico. Caso
10.
Fondo Monetario Internacional – FMI -; Manual de Estadística de Finanzas
pública. 2001.
11.
Fondo Monetario Internacional – FMI -; Manual de Estadísticas fiscales.
12.
Banco Mundial – Gestión Fiscal – Serie sobre sector público, buen
gobierno, y responsabilidad y rendición de cuentas. 2008
13.
Departamento Nacional de Planeación. Bases para la gestión del Sistema
Presupuestal Territorial 2010.
14.
Escobar Gallo,Heriberto y otros. Hacienda Pública, Un enfoque económico.
Universidad de Medellín. 2007
15.
García Galindo, Germán y Bolivar Ramirez Jorge Enrique. Fundamentos de
Gestión Pública. Universidad EAN. 2009
16.
Nuñez Rivero, Cayetano y otros. El Estado y la Constitución. UNEDEspaña. 1997
17.
Rodriguez, Libardo. Estructura del Estado Colombiano. Décima edición.
2010
18.
Michael Barzelay. La nueva gestión pública. Fondo de cultura económica.
México. 2003
19.
Disposiciones varias:
•
Estatuto Orgánico de presupuesto – Decreto 111 de 1996
•
Ley 617 de 2000,
•
Ley 715 de 2001
•
Ley 819 de 2003
•
Decreto 4730 de 2005
•
Ley 1176 de 2007
•
Ley 1450 de 2010
Enlaces internet: Departamento Nacional de Planeación. Informe al Congreso de
la República. www.dnp.gov.co
Ministerio de Hacienda y Crédito Público : www.minhacieda.gov.co
Contaduría General de la Nación; www.contaduria.gov.co; www.chip.gov.co
TEMAS A TRATAR
Presentación de la materia e introducción, presentación del
programa y elaboración del protocolo
El sector Público: Definición de Estado, funciones que desarrolla,
tipos de Estados y sus características, definición de República
Unitaria.
Régimen Económico y de la Hacienda Pública, clasificación
administrativa y económica del Estado, Estado Social de Derecho,
concepto, relación e impacto con las Finanzas.
Finanzas públicas: Concepto, funciones, objetivos, relación con
otras disciplinas y avances NTF
La Hacienda pública en los modelos de desarrollo económico,
Teorías Clásica, keynesiana, Neoliberal y su impacto en las
finanzas públicas.
La Hacienda pública en los modelos de desarrollo económico,
Teorías Clásica, keynesiana, Neoliberal y su impacto en las
finanzas públicas.
Gasto público: concepto, clasificación presupuestal, económica y
funcional
Gasto público: concepto, clasificación presupuestal, económica y
funcional
Ingreso Público: concepto, clasificación presupuestal, económica.
Tributos, características. Avances NTF
Ingreso Público: concepto, clasificación presupuestal, económica.
Tributos, características. Avances NTF
Primer parcial
Avances en la Investigación Formativa y NTF
Deuda pública, Déficit, Transferencias, Regalías, Sistema General
de Participaciones.
Deuda pública, Déficit, Transferencias, Regalías, Sistema General
de Participaciones.
Sistema Nacional de Planeación- La Planeación Estatal- Plan de
Desarrollo a nivel Nacional y Territorial
Sistema Nacional de Planeación- La Planeación Estatal- Plan de
Desarrollo a nivel Nacional y Territorial
Sistema Presupuestal- El Presupuesto Público y el Ciclo
Presupuestal. Aspectos conceptuales, principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan Financiero, Marco de Gastos.
Sistema Presupuestal- El Presupuesto Público y el Ciclo
Presupuestal. Aspectos conceptuales, principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan Financiero, Marco de Gastos.
Avances NTF
Segundo parcial
Sistema Presupuestal- El Presupuesto Público y el Ciclo
Presupuestal. Aspectos conceptuales, principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan Financiero, Marco de Gastos.
Segundo parcial
Sistema Presupuestal- El Presupuesto Público y el Ciclo
Presupuestal. Aspectos conceptuales, principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan Financiero, Marco de Gastos.
Avances NTF
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo,
reglas, estados fiscales.
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo, reglas,
estados fiscales.
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo, reglas,
estados fiscales.
Avances NTF
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo, reglas,
estados fiscales.
Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas: Objetivo, reglas,
estados fiscales.
Sustentación trabajo de investigación formativa
Sustentación trabajo de investigación formativa