Instructivo metodológico IOE-PEN 2016

2016
Instructivo para el
levantamiento y
caracterización de una
Operación Estadística
OFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICA (ONE)
Este documento contiene las instrucciones para la identificación, levantamiento y
categorización de las operaciones estadísticas de las instituciones del Estado
Dominicano, mediante la metodología del Inventario de Operaciones Estadísticas
(IOE).
Departamento de Coordinación Estadística
REPÚBLICA DOMINICANA
Actualizado a febrero 2016
República Dominicana
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Oficina Nacional de Estadística
Departamento de Coordinación Estadística
Inventario de Operaciones
Estadísticas (IOE)/Plan
Estadístico Nacional (PEN)
Manual del entrevistador
Santo Domingo, República Dominicana
Diciembre 2014
2
Créditos
Dirección general:
Tomiris Valerio: Coordinadora General, Encargada del Departamento de Coordinación Estadística
Elaboración:
Alexis De Jesús: Analista del sector educación, Departamento de Coordinación Estadística
Arleny Marte: Analista del sector salud, Departamento de Coordinación Estadística
Revisión:
Alma Vargas: Analista del sector medio ambiente, Departamento de Coordinación Estadística
Aris Balbuena: Analista del sector seguridad social, Departamento de Coordinación Estadística
Ferlisa Báez: Analista del sector económico, Departamento de Coordinación Estadística
Gregory Mejía: Técnico del Sistema Estadístico Nacional, Departamento de Coordinación Estadística
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Contenido
Presentación ............................................................................................................................................. 5
I. Metodología levantamiento inicial IOE ................................................................................................. 7
1.1 Procedimiento para la exploración e identificación de la producción estadística de las
instituciones. ................................................................................................................................... 7
1.2 instrucciones para el llenado de la matriz de exploración .......................................................... 9
II. Preparación del levantamiento .......................................................................................................... 11
III. Estructura del cuestionario ............................................................................................................... 12
PARTE INTRODUCTORIA.............................................................................................................. 12
PARTE I. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA .......................................................... 14
PARTE II. DESAGREGACIÓN DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA .................................................. 23
PARTE III. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL ................................................................................. 26
PARTE IV. PERIODICIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA ESTADÍSTICA............................................. 29
PARTE V. MEDIOS DE DIFUSIÓN DE LA ESTADÍSTICA ................................................................ 32
PARTE VI. RECOLECCIÓN DE DATOS ..........................................................................................34
PARTE VII. PROCESAMIENTO ELECTRÓNICO DE LOS DATOS ................................................... 35
PARTE VIII. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS Y ALTERNATIVAS PARA LA MEJORA DE LOS
PROCESOS ...................................................................................................................................39
IV. Seguimiento a la reunión de exploración ......................................................................................... 41
V. Metodología validación del IOE ......................................................................................................... 42
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Presentación
La ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo le confiere a la Oficina Nacional de Estadística
(ONE) la responsabilidad de coordinar la generación de las informaciones nacionales necesarias para
realizar la labor de monitoreo y evaluación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. Para tal fin,
se deberá fortalecer el Sistema Estadístico Nacional y establecer estándares nacionales únicos para
la generación de información confiable, oportuna y de uso colectivo.
En la actualidad la ONE se encuentra inmersa en un proceso de reforma y modernización, destinado
a producir los cambios que le permitan responder a los requerimientos de información con diversidad
temática, oportunidad y confiabilidad. Con este propósito la institución ha desarrollado una serie de
iniciativas de desarrollo estadísticos, tales como: el Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE)
2008-2010; el Plan Estadístico Nacional1 que comprendió los años 2010 (fase de preparación), la fase
de formulación (2011-2013) y la fase de implementación del mismo que comprende el periodo 20132016.
De este último, se desprenden un conjunto de proyectos de mejoras que deben ser implementados
tanto por las instituciones que conforman el Sistema Estadístico Nacional (SEN) y la Oficina Nacional
de Estadística. En lo que se refiere a la ONE, uno de los principales proyectos de mejora que debe
ejecutar es la actualización del Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE).
El IOE es el proceso de acopio y validación de la producción estadística de instituciones productoras
de datos de un país. Se presenta como un conjunto de fichas, una por cada Operación Estadística que
resume las características principales de dichas operaciones.
Los objetivos del IOE son los siguientes:
• Describir las características de las OE que se producen en las instituciones públicas de sectores
priorizados: salud y seguridad social, educación, económico, agropecuario y medio ambiente.
• Identificar los distintos niveles gerenciales a cargo de la producción estadística en las
instituciones públicas de los sectores priorizados.
• Describir la metodología que se emplea para la recolección de los datos de las operaciones
estadísticas en las instituciones públicas de los sectores priorizados.
• Difundir las operaciones estadísticas producidas por todas las instituciones de los sectores
priorizados.
Para los fines de obtener las características de interés de las OE se ha elaborado un instrumento para
la recolección de los datos, denominado: Cuestionario para el levantamiento del Inventario de
Operaciones Estadísticas de las instituciones del Estado dominicano y un instructivo para el
levantamiento y caracterización de una Operación Estadística. En este último, se definen los
procedimientos a emplearse en la recolección de los datos y las principales variables y conceptos
operativos.
1
Es importante señalar que este manual con que se levantará el IOE ha sido elaborado tomando como referencia el manual de la primera
versión del IOE, elaborado en 2009.
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6
I. Metodología levantamiento inicial IOE
1.1 Procedimiento para la exploración e identificación de la producción
estadística de las instituciones.
1. Establecer el primer contacto con el/la Ministro/a, Director/a o encargado/a de la institución.
Se realiza mediante una comunicación escrita firmada por el Director Nacional de la Oficina
Nacional de Estadística.
2. Se realiza, simultáneamente, una búsqueda en la web y revisión del organigrama y revisión
IOE en casos aplique. Esta búsqueda en la web incluye los datos que se producen en la
institución, así como la visión, misión y objetivos institucionales.
3. Se contacta el encargado de estadística de la institución y al encargado de planificación o
quienes fungen como tales, vía telefónica. Se indaga con estos encargados posibles áreas
que produzcan datos vinculadas a la misión y objetivos institucionales, partiendo de la
información levantada en el punto anterior.
4. Se le envían a estos encargados los siguientes documentos: una carta que explica objetivos
del IOE y solicitando apoyo para la realización de las entrevistas, el manual (versión
resumida) y el cuestionario.
5. Se hace una convocatoria a las posibles áreas productoras

Se debe solicitar que lleven la mayoría cantidad de documentación sobre su producción
estadística posible (boletines, formularios, entre otros)

En la reunión taller se actualiza el organigrama y se identifican que otras áreas producen
datos y los nombres de los encargados.

Se revisa y/o se completa la matriz de exploración, según corresponda. En caso de que
sea una actualización se lleva la matriz con la información disponible del IOE y/o
recolectado en la web, e identifica de donde se obtuvo la información.

Al finalizar el llenado de la matriz de exploración, se pautan las primeras reuniones para
aplicación de cuestionario con áreas identificadas.
6. Se inicia el levantamiento de OE.
7
Matriz de exploración
1er. Nivel gerencial: Ministerio de Medio Ambiente
Nombre de los
Nombre de
Estructura gerencial
Nombre(s) de la
Registros,
Instancia que
2do nivel
3er nivel
Unidad
Operación(es)
cuestionarios,
realiza la
gerencial
gerencial
ejecutora
formularios.
recolección
Nombre del
contacto de
unidad
ejecutora
Cargo
Estatus
1.2 instrucciones para el llenado de la matriz de exploración
En las instituciones del sector público existen distintos nombres para las mismas estructuras
gerenciales, para evitar las confusiones que esto pueden generar hemos clasificado las mismas como
niveles jerárquicos.
Seleccionaremos sólo cuatro estructuras gerenciales vinculadas a la producción de la Operación
Estadística. Las organizaremos según los niveles jerárquicos.
-1er nivel jerárquico: corresponde a la institución en la cual se realice la Operación Estadística.
-2do nivel jerárquico: se refiere a la estructura gerencial que está vinculada a la unidad que produce la
o las operaciones estadísticas y que depende directamente del primer nivel jerárquico.
-3er nivel jerárquico: se refiere a la estructura que depende directamente del segundo nivel
jerárquico y que está vinculada con la unidad que produce la o las operaciones estadísticas.
-Unidad: se refiere a la instancia de menor nivel jerárquico en donde se producen los datos.
Nota: En caso de que una institución tenga más de cuatro niveles jerárquicos, se tomarán los dos
primeros y los dos últimos. Siempre el último nivel se refiere a la unidad que produce los datos. Si
solo hay tres niveles, se repite la unidad ejecutora en la columna correspondiente al tercer nivel.
Instrucción: Preguntar a los responsables de la producción de cada operación estadística cual es el
nombre por el cual se identifica la Operación Estadística, luego se identifica la estructura jerárquica
relacionada a la producción de la misma, de igual modo de identifican los registros, formularios y/o
cuestionarios utilizados para la recolección de los datos (solicitar copia de los mismos) y por último se
identifican cual departamento o instancia realiza la recolección de los datos.
Ejemplo:
La matriz siguiente muestra una identificación de operaciones estadísticas en el sector medio
ambiente.
1er. Nivel gerencial: Ministerio de Medio Ambiente
Nombre de los
Nombre de
Estructura gerencial
Nombre(s) de la
Registros,
Instancia que
2do. Nivel
3er. Nivel
Unidad
Operación(es)
cuestionarios,
realiza la
gerencial
gerencial
ejecutora
formularios.
recolección
Nombre del
contacto de
unidad
ejecutora
Guía para el
levantamiento de
datos
ambientales e
informaciones
(Formulario )
Viceministerio
de
Planificación y
Desarrollo
Dirección de
información
ambiental
Departamento
de Estadísticas
e Indicadores
Ambientales
Estadísticas de
cobertura boscosa
Imágenes de
satélite Landsat
TM de los años
1999, 2000, 2001
Fotografías
aéreas en blanco
y negro, a escala
1:40,000 de los
años 1983-84
Hojas
topográficas a
escala 1:50,000.
Cargo Estatus
Se
modificó
el
nombre
de la
operación
Departamento
de Geomática
Patria Sánchez
II. Preparación del levantamiento
Este es el proceso previo al levantamiento (llenado del cuestionario), el cual consiste en el
acopio y sistematización de toda la información que le permita conocer la complejidad de la
Operación Estadística (OE), a partir del IOE (si ha sido inventariada previamente) o en la web.
Instrucciones: Se debe preparar un expediente con toda la información que sirva de apoyo
para el levantamiento y validación de las informaciones relativas a la OE que se está
levantando (organigrama, misión y visión, ley que crea la institución, sus funciones y
objetivos, productos estadísticos, entre otros).
Recomendaciones:
•
•
Si ha sido inventariada:
–
Revisar e imprimir la ficha del IOE anterior y colocar en el expediente de la OE.
–
Copiar la información correspondiente en el instrumento de exploración que
será utilizado.
Si no ha sido inventariada:
–
Investigar si hay información en internet
–
Investigar sobre el marco legal de la operación.
–
Imprimir el organigrama de la institución.
Nota: Llevar la mayor cantidad de información a la reunión y diferenciar lo que es una
repuesta del productor, de lo que es información de gabinete.
III. Estructura del cuestionario
PARTE INTRODUCTORIA
PI.1. Institución: Es la unidad o ente administrativo de mayor rango, responsable y
auspiciador de la Operación Estadística. Generalmente se corresponde con un Ministerio,
Dirección Nacional, Instituto Nacional u otra denominación pudiendo ser centralizada o no.
Instrucción: Se escribe nombre completo y siglas o acrónimos de la institución donde se está
levantando la operación, en caso de que la misma esté adscrita a otra, se debe especificar.
Debe verificarse la ley orgánica de la institución para identificar los tipos de relación
interinstitucional.
Los tipos de relaciones interinstitucionales son los siguientes:
Dependencia. Cuando la entidad ejerza autoridad de línea sobre otra, lo cual le faculta para
ejercer control externo posterior, la promoción y vigilancia de su funcionamiento.
Institución adscrita: Un término utilizado en nuestro país indistintamente para vincular un
organismo con otro, ya sea bajo condición de dependencia o de tutela como pasa con los
organismos descentralizados y otras instituciones, como la Oficina Nacional de Estadística
(ONE), Instituto Agrario Dominicano (IAD), pero lo más importante es que este término en
ningún momento puede entenderse como el otorgamiento de autonomía o personalidad
jurídica, a menos que la Ley lo diga expresamente.
Ejemplo: La Oficina Nacional de Estadística está adscrita al Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo, el correcto llenado es: Oficina Nacional de Estadística (ONE),
adscrita al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD).
PI.2. Operación Estadística: Se debe escribir el nombre por el que se conoce la estadística
que se está levantando. Es posible que ésta no tenga un nombre oficial y se deba construir el
nombre, esto se debe realizar junto con el entrevistado, en estos casos, se debe marcar la
opción Nombre Construido (NC).
Instrucción: Operación Estadística se refiere a un conjunto de datos procesados acerca de un
determinado hecho o fenómeno que puede presentarse como resúmenes estadísticos, en
forma de tablas, gráficos, análisis, síntesis de datos, recopilaciones, entre otras. Debe además
cumplir los criterios siguientes: tratar un mismo tema, tener el mismo objetivo estadístico,
la(s) misma(s) unidad(es) de análisis, seguir la misma metodología de recolección de datos,
entre otros.
Nota: Estas características no aplican si es una Operación Estadística de Recopilación o
infraestructura.
Ejemplo:
- Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR)
12
-Censo Nacional de Población y Vivienda
- Anuario de estadísticas socio-demográficas de la ONE
Nota: Una pauta para escribir el nombre es tomar de referencia el tema o aspecto/s
principal/es de que trata la estadística. El nombre debe dar una idea precisa de lo que se trata
la Operación. Otra alternativa es tomar en cuenta el nombre del registro para crear el nombre
de la OE, pues este es invariable, también debe incluirse en cada nombre los años.
PI.3. Responsable de la OE: Es el encargado del área responsable de elaborar la Operación
Estadística.
PI.4. Correo electrónico: Se coloca el correo electrónico de la persona responsable de la
Operación Estadística.
PI.5. Teléfono: Se coloca el teléfono y la extensión de la persona responsable de la OE.
PI.6. Sector: Se refiere al tema o sector al cual pertenece la Operación estadística que se está
levantando
PI.7. ¿Ha recibido usted capacitación en el área de estadística?
Se refiere a si la persona responsable de la elaboración de la Operación Estadística tiene
alguna formación en el área de estadísticas.
Instrucción: Esta pregunta es solo para la persona responsable de la Operación Estadística.
Esta pregunta tiene las opciones siguientes:
*Cursos técnicos, especifique:
Se refiere a algún curso enfocado a algún tema estadístico, el cual además de marcar dentro
del cuadro que aparece al lado debe indicar el nombre del curso
Ejemplo: Cursos técnicos, especifique: Curso Análisis de series de datos censales
X
1.
*Grado
Se refiere a que la persona realizó una licenciatura en estadísticas.
*Post-grado
Se refiere a que la persona realizó un posgrado en estadística, sin embargo posgrados en
demografía por su alto contenido de estadística también se considera con un postgrado en
estadística.
*Dentro del grado o postgrado
Se refiere a que la persona recibió una o varias materias estadísticas dentro de su carrera o
postgrado.
*Ninguno
Se refiere a que la persona no ha recibido ninguna capacitación en materia estadística.
13
Nota: En el caso de que la persona responsable no sea la misma que la encargada del
procesamiento estadístico de los datos, se le debe hacer esta pregunta y anotar la respuesta
en la parte final del cuestionario (registro de contacto de los informantes).
PARTE I. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA
P1.1. Escriba el nombre de las instancias que participan en el proceso de producción de
la OE.
Se debe investigar y escribir cada uno de los nombre las instancias que participan en todo el
proceso de producción de esta estadística, e indicar su localización geográfica (nacional,
provincial, municipal).
Instrucción: Las preguntas que se describen a continuación sirven para orientar al
entrevistador de los elementos que se deben tener en cuenta para la realización del flujo de la
OE, a partir de esta información, se procederá luego a elaborar un esquema que describa el
flujo de los datos para producir la OE.
Recolección:
1.1.1 ¿Cuáles son las distintas modalidades que se emplean para recolectar los datos?
Se indaga sobre cada una de las diferentes fuentes que utiliza/n la/s instancia/s que realiza/n la
recolección para obtener los datos que se utilizan para realizar la OE. Se deben detallar las
diferentes vías para captar de los datos.
1.1.2 ¿Cuál/es es/son la/s (unida/es, departamento/s, división/es) realizan el levantamiento de
información en campo?
Se debe preguntar sobre la/as unidad/es que se encargan de recolectar la información en
terreno, se escriben cada una de ellas, su/s rol/es en la fase de recolección del datos, y su
localización territorial.
1.1.3 ¿Mediante cuál/es instrumentos de recolección se capturan los datos?
Se indagan los distintos instrumentos que se utilizan para captar los datos que se utilizan para
realizar la OE.
1.1.4 ¿Cuál/es es/son el/los procesos que realiza/n en esta etapa?, descríbalos, (Ej: análisis de
consistencia, consolidación, depuración)
Se pregunta sobre el proceso que sigue luego de que se captura el dato, por ejemplo: análisis
de consistencia, consolidación, depuración, entre otros.
Nota: Se debe detallar en qué consiste el proceso.
1.1.5 Indique para cada proceso cuál/es (unida/es, departamento/s, división/es) responsable/s?
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Se deben escribir cuales son las instancias responsables de cada proceso mencionado
anteriormente.
Procesamiento:
1.1.6 ¿Cuál/es es/son el/los proceso/s que se realiza/n en esta fase?, descríbalos (Ej:
digitalización, revisión, validación)
Se pregunta sobre el proceso que sigue luego de que se captura el dato, por ejemplo: revisión,
validación, entre otros.
Nota: Se debe detallar en qué consiste el proceso y cómo se realiza.
1.1.7 Indique para cada proceso cuál/es (unida/es, departamento/s, división/es) responsable/s?
Se deben escribir cuales son las instancias responsables de cada proceso mencionado
anteriormente.
1.1.8 ¿Cuál/es (unida/es, departamento/s, división/es) procesan estadísticamente la
información?
Se debe preguntar sobre cuál es la instancia que realiza los cálculos requeridos para convertir
los datos crudos en datos o información estadística.
1.1.9 ¿Cuál/es programa/s informáticos emplean?
Se pregunta sobre la/s aplicación/es que se utilizan para recolectar, procesar y/o difundir los
datos relativos a la OE.
Difusión:
1.1.10 ¿Cuál/es es/son el/los proceso/s que se realiza/n para la difusión? (Ej: corrección y
estilo, diagramación)
Se deben describir todos los procesos que se realizan en la fase de difusión.
1.1.11 ¿Cuál/es instancias (unida/es, departamento/s, división/es) preparan los datos para la
difusión?
Se pregunta sobre la/s instancia/s que se encargan de agotar los distintos proceso que
conlleva la difusión de un resultado estadístico luego de que el dato ha sido procesado
estadísticamente. Por ejemplo: Diagramación, corrección de estilo.
1.1.12 ¿Cuál/es instancias (unida/es, departamento/s, división/es) publican los datos?
Se escribe el nombre de la/s instancia/s que se encargan del proceso de divulgación de la OE.
P1.2. Coloque el nombre del (de los) principal(es) indicador(es) y su demanda, si aplica
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Un indicador es una herramienta diseñada a partir del análisis estructurado de un conjunto de
variables particulares que permiten conformar una visión global de la realidad que facilite el
estudio de su evolución y la comprensión de la información. Los indicadores nos ayudan a
tener una visión global de la realidad, facilitándonos el estudio de su evolución y la
comprensión de la información.
http://www.edukanda.es/mediatecaweb/data/zip/936/page_18.htm
Un indicador se define como la relación entre las variables, que permite observar la situación y
las tendencias de cambio generadas en el objeto o fenómeno observado, respecto de
objetivos y metas previstos e influencias esperadas. Se define como un número (cociente) que
sirve para informar continuamente sobre el funcionamiento o comportamiento de una
actividad o proceso.
http://www.iue.edu.co/documents/emp/comoGerenciar.pdf
Para el IOE se va a limitar la “demanda estadística” a partir del PNPSP y de la END y se
escribirán un máximo de 6 indicadores. Cuando se requiera exceder este límite por la
existencia de varios indicadores importantes, los mismos deben ir en un listado anexo al
formulario.
Ejemplo:
1) Porcentaje de niñas y niños entre 5 y 12 años en enseñanza primaria respecto a la población
de de niñas y niños entre 5 y 12 años del país
2) Porcentaje de embarazadas con pruebas (VIH) positivo
Instrucción: Colocar un listado enumerado de los principales indicadores contenidos dentro
de la Operación Estadística levantada. Se debe, además, identificar el instrumento de
planificación que demanda o requiere este indicador para el monitoreo de políticas públicas.
Nota: La demanda estadística se refiere al conjunto de indicadores que se utilizan para el
seguimiento de políticas públicas, fruto de compromisos internacionales o estrategias
nacionales, que requieren monitoreo y evaluación. Diversos instrumentos de planificación y
desarrollo nacional e internacional son considerados para la selección de los indicadores y
operaciones estadísticas del PEN.
Los principales instrumentos de demanda que cuenta el país son los siguientes:
Estrategia Nacional de Desarrollo
La Estrategia Nacional de Desarrollo (END) es el instrumento de planificación de largo plazo
de mayor jerarquía dentro del Sistema Nacional de Planificación de la República Dominicana.
La END es definida y regulada por diferentes instrumentos legales normativos dentro de los
que se pueden citar: la Ley No. 1-12, que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030,
del 26 de enero del 2012. La END define una serie de indicadores para el monitoreo del avance
del país en los ejes de desarrollo fijados por la propia estrategia.
Plan Nacional Plurianual del Sector Público
16
El Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) es un instrumento de planificación de
mediano plazo sustentado por un marco legal dentro del cual figuran los siguientes
instrumentos: la Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y el
Decreto No. 493-07, que establece que el mismo deberá contener los programas y proyectos
prioritarios que deben ser ejecutados por las entidades del Estado. El PNPSP tiene su foco en
resultados e impactos de mediano plazo, así como en el perfil de producción del sector público
y sus productos y operaciones fundamentales. El PNPSP define un conjunto de indicadores
claves para el monitoreo de políticas públicas.
Solo se llena para el Plan Estadístico Nacional
P1.3. Especifique la fórmula o la metodología de cálculo del (de los) indicador(es)
Una fórmula de cálculo por definición es un conjunto ordenado y finito de operaciones que
permiten hallar la solución de un problema. En estadística nos permite conocer el alcance de
un indicador y nos permite, además, saber si el indicador mide realmente lo que su enunciado
indica. Cuando existan más de 6, se buscarán los documentos normativos que contengan
información sobre su fórmula de cálculo para ser anexados al cuestionario, y debe indicarse
claramente por el entrevistador aquellos que se digitaron.
Ejemplo:
De los indicadores presentados en el punto anterior la fórmula de cálculo se escribe de la
manera siguiente:
Fórmula de cálculo
1) Se divide el N° de niñas y niños entre 5 y 12 años en enseñanza primaria entre el total de niñas y
niños entre 5 y 12 años del país; y el cociente o resultado de esta división se multiplica por cien
2) El número de embarazadas con prueba VIH +, dividido entre el número de embarazadas con prueba
VIH, multiplicado por 100
Instrucción: Se escribe la fórmula para el cálculo de los indicadores contenidos en la pregunta
anterior. Se escribe preferiblemente en letras. Primero se escribe el número del indicador con
respecto a la lista de la pregunta anterior y al lado se escribe la fórmula
Nota: En algunos casos la formula o metodología de cálculo es compleja y conlleva un
conjunto de pasos por lo cual esta deberá anexarse al cuestionario o referenciarse donde está
disponible la misma.
P1.4. Especifique si la Operación Estadística a la cual se aplica este cuestionario, se
complementa con otras OE o F para producir el (los) indicador(es) identificado(s) en la
tabla.
Para los fines del PEN, la complementariedad se refiere a que para el cálculo de un indicador
se requiere de diferentes datos provenientes de operaciones estadísticas/fuentes distintas.
Estas pueden incluso realizarse en instituciones diferentes2.
2
Oficina Nacional de Estadística (2012). Plan Estadístico Nacional: Sector Salud. República Dominicana: Oficina Nacional de
Estadística. Departamento de Articulación Sectorial
17
Ejemplo:
P1.4.1.
Indicador
/es
P1.4.2. ¿Otras OE o F
aportan datos al
indicador?
Si
1
2
No
(Pase a P1.5)
x
P1.4.2.1.
Especifique
¿Cuáles datos?
(numerador /
denominador /
otros,
especifique)
P1.4.3Nombre
(s) de OE
denominador
Estimaciones y
proyecciones
de la
población
P1.4.4. ¿Esta(s) OE o Fuente(s)
la(s) se produce(n) dentro o fuera
de la institución? En cada caso
especifique nombre de instancia
o institución
P1.4.4.1
I
E
Especifique nombre
x
Oficina Nacional de
Estadística (ONE)
x
Instrucción: Se indaga si la OE requiere para su producción algún dato producido por otra
institución u otro departamento dentro de la institución, se debe indicar el nombre del dato y
de la instancia quien lo produce.
P1.5. Indique cuál es la(s) fuente(s) del(los) dato(s)
Estadística
para realizar ésta Operación
Una fuente de datos establece desde dónde se extraerán los datos para medir el
cumplimiento de los indicadores. Se refiere a si los datos se recolectan de un censo, una
encuesta, registros administrativos, o de otros resultados estadísticos.
En el caso de que la fuente para realizar la operación no sea el mismo instrumento que se
utiliza para captar los datos primarios, se debe escribir, en la primera línea, una de las
siguientes opciones:
Censos: Se denomina censo, en estadística descriptiva, al recuento de individuos que
conforman una población estadística, definida como un conjunto de elementos de referencia
sobre el que se realizan las observaciones. El censo de una población estadística consiste
básicamente, en obtener mediciones del número total de individuos mediante diversas
técnicas de recuento. Es una de las operaciones estadísticas que no trabaja sobre una muestra
estadística, sino sobre la población total; mientras que el período de realización depende de
los objetivos para los que se necesiten los datos.
Encuestas: Es un procedimiento dentro de los diseños de investigación descriptivos en el que
el investigador busca recopilar datos por medio de un cuestionario previamente diseñado o
una entrevista a alguien, sin modificar el entorno ni el fenómeno donde se recoge la
información ya sea para entregarlo en forma de tríptico, gráfica o tabla. Los datos se obtienen
realizando un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa o al
conjunto total de la población estadística en estudio, integrada a menudo por personas,
empresas o entes institucionales, con el fin de conocer estados de opinión, ideas,
características o hechos específicos.
Registros administrativos: Serie de datos sobre un hecho, evento, suceso o acción sujeto a
regulación o control que recaba una oficina del sector público como parte de su función.
18
Datos de otras instituciones y/o departamentos: Se refiere a datos que son recolectados y/o
procesados por otras instituciones y/o departamentos; los cuales son utilizados como insumos
para la realización de la operación estadística que se está inventariando.
Otras fuentes: Se refiere a cualquier otra metodología o mecanismo de recolección de datos
que sea empleada para la recolección u obtención de datos que sirvan como insumo para la
producción de determinada estadística.
Ejemplo:
Operación Estadística
Fuente de los datos
Estudio Socioeconómico de hogares, del SIUBEN
Censo
Encuesta Nacional de Hogares de propósitos múltiples
Encuesta
Registro Nacional de Nacimientos
Registro Administrativo
Instrucción:
-Se debe escribir el nombre de la encuesta, censo o registro, formulario, u otras fuentes de
donde toman los datos para realizar la OE.
-Se debe seleccionar censo o encuestas, cuando se emplee esta metodología de recolección y
la realiza la propia institución. En este caso, se escribe el nombre del censo o de la encuesta y
no del instrumento con el cual se levanta la misma.
-Se selecciona registros administrativos cuando para la realización de la Operación Estadística
se exploten directamente o indirectamente estos registros. Es importante recordar que un
registro administrativo puede adoptar diversas formas, no necesariamente tiene que ser un
formulario o registro formal, por ejemplo: Informe narrativo.
Lo que convierte a una fuente de datos en registro administrativo es que estos se refieren a los
datos que recolectan las instituciones públicas con el fin de dar seguimiento o registrar
información sobre sus actividades o funciones administrativas, por ende, su llenado es
obligatorio.
-En el caso de recopilaciones o análisis y síntesis, en la opción Datos de otras instituciones o
departamentos, se escribe el nombre de la instancia y del documento de donde provienen los
datos.
Otras fuentes
Se marcará esta opción cuando la OE se realiza utilizando una fuente distinta a las
anteriormente mencionadas y para las operaciones de infraestructura.
Esta opción también se utiliza para los casos de OE de clase propiamente dicha, que en su
publicación oficial utilice datos procesados de otras instituciones o departamentos, pero que
los mismos no representen la mayoría de la producción estadística de la OE.
Ejemplos:
Fuentes documentales, observación directa, imágenes satelitales, entre otras.
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Nota: Esta opción es la única que no es mutualmente excluyente de las otras, o sea, puede ser
combinada con cualquiera de otras opciones de fuentes.
P1.6. Verifique e indique la clase de operación. (No se pregunta)
La clase de Operación Estadística es el criterio utilizado por el Inventario de Operaciones
Estadísticas para clasificar las operaciones estadísticas según la fuente y la metodología
utilizada para procesar el dato
Se refiere al grupo de Operación Estadística según la clasificación siguiente:
1) Operaciones estadísticas propiamente dichas
Se trata de una estadística que surge de la explotación de datos obtenidos directamente con
las poblaciones y/o unidades de observación mediante encuestas, censos, registros
administrativos o fuentes de observación directa.
Se entiende por registros o formularios administrativos todo aquel documento que se
recolectan datos y es obligatorio o habitual su llenado independientemente que el dato se
procese en términos estadísticos. Cabe destacar que este tipo de Operación Estadística es la
más común y frecuente de encontrar en los levantamientos.
Ejemplo:
 Estudio Socioeconómico de hogares
 Encuesta Nacional de Hogares de propósitos múltiples
 Registro Nacional de Nacimientos
2) Operaciones Estadísticas de infraestructura
Se refieren al grupo de operaciones estadísticas que definen pautas para elaboración de
definiciones de categorías o que crean nomenclaturas, clases o grupos para clasificaciones de
diversos tipos.
Las Operaciones Estadística de infraestructura sirven de base para elaborar otras estadísticas.
Ejemplos: División Territorial del país, el Marco Muestral que produce el censo
3) Elaboración de síntesis y de análisis
Se refieren a las operaciones que se realizan tomando datos estadísticos ya elaborados (en
forma de tablas resúmenes, base de datos con resultados estadísticos) a los cuales se les
realiza un análisis y/o síntesis..
Se clasifica una Operación Estadística de Síntesis y Análisis utilizando dos criterios:
Síntesis: Es cuando se realiza una Operación Estadística a partir de la combinación de dos o
más resultados estadísticos.
Ejemplo:
20
Las proyecciones de la población utiliza para su elaboración entre otras: las estadísticas de
migración, las estadísticas de nacimientos y las de defunciones, el Censo Nacional de
Población y Vivienda.
Análisis: Cuando se tienen varios resultados estadísticos y se les realiza un análisis estadístico
obteniendo nuevas informaciones y datos estadísticos del mismo. Ej. Informe de la Economía
Dominicana, del Banco Central.
4) Recopilaciones
Se trata de colección de resultados estadísticos que se presentan en tablas, compendios,
resúmenes, banco de datos, entre otros. Para considerarse una operación del tipo
Recopilación deben tener resultados estadísticos de diversas fuentes. En esta clase de
operación no se realiza análisis y/o síntesis de los datos.
Ejemplos de las modalidades que puede adoptar esta clase de operación:
Dominicana en cifras
Boletín epidemiológico
P1.7. Describa el (los) objetivo(s) de la Operación Estadística.
Instrucción: Se refiere a él para qué se realiza la OE, es decir, el propósito con que se realiza la
operación estadística; se debe llevar previamente del Inventario de Operaciones Estadísticas
(IOE) el (los) objetivo(s) y validar con el entrevistado.
Se debe colocar el objetivo estadístico de la operación, y si se puede, el objetivo de la política
pública a la cual la operación está vinculada.
Con mucha frecuencia los objetivos de las Operaciones Estadísticas son del tipo de
conocimiento, tales como:
 Describir el comportamiento de los precios de la canasta básica según variaciones
estacionales
 Registrar los períodos de lluvia y la intensidad de las mismas en áreas inundables
 Conocer el comportamiento de la mortalidad materna a nivel nacional
 Describir la evolución del estado de salud de la población.
Nota: En ocasiones el objetivo de una Operación Estadística no está definido explícitamente,
por lo que será necesario construirlo conjuntamente con el productor de la OE; Se debe
marcar la casilla Objetivo Construido (OC) cuando este ha sido elaborado con el productor.
P1.8. ¿Cuál es (son) la(s) unidad(es) de análisis para esta Operación Estadística? (No
aplica para recopilaciones)
La unidad de análisis consiste en a que se refieren los datos que constituyen la Operación
estadística que se está inventariando. Es el nivel común para el cual los datos de todas las
variables relevantes son reducidos y analizados (Dogan and Rokkan, 1969).
Según Renate Mayntz, Kurt Holm y Peter Hubner (1988), las unidades de análisis son los
elementos menores y no divisibles que componen el universo de estudio de una investigación
(operación estadística), sobre dichos elementos se estudia el comportamiento de las variables
21
Una OE puede tener varias unidades de análisis, se deben colocar todas las que contenga.
Nota: Se llena a partir de la información levantada sobre la OE.
P1.9. Enumere las principales variables de esta Operación Estadística (no se pregunta)
Una variable es una característica que al ser medida en diferentes individuos es susceptible de
adoptar diferentes valores.
Ejemplos:
Matriculados, profesores, becados, egresados, nivel educativo, edad
NOTA: Se llena a partir de la información levantada sobre la información difundida (interna o
externa) de la OE.
En variables de la Operación Estadística, se deben mencionar las características
fundamentales que son objeto de la estadística. Las variables de clasificación geográfica y
de desagregación por sexo no se colocan.
En esta pregunta se colocará tanto las variables que describen la estadística, así como aquellas
que sirvan para agrupar o clasificar estas variables. Las variables de clasificación se emplean
para analizar las demás variables de estudio.
P1.9.2 Variables que se levantan pero no se difunden (no se pregunta)
Instrucción: Se llena a partir de la información levantada sobre la fuente. Para este proceso se
deben comparar tanto el registro como la operación difundida para verificar las variables que
se recogen en el registro, pero que no se están difundiendo.
Nota: Se refiere a variables que se puedan cuantificar y que estén vinculados al objetivo de la
operación
P1.10. Uno o más de los datos generados por esta Operación Estadística, ¿Son generados
por otra instancia dentro de la institución? (No aplica para recopilaciones).
Por instancia se refiere a cualquier área, departamento, división, sección, dentro de la
institución.
Instrucción: Se pregunta al entrevistado si tiene conocimiento si otra instancia dentro de la
institución genera datos estadísticos similares a los de la OE en cuestión, este proceso debe
ser aparte, no complementario de la operación que se está levantando.
P1.11. Uno o más de los datos generados por esta Operación Estadística, ¿Son generados
por otra institución? (No aplica para recopilaciones).
22
Instrucción: Se pregunta al entrevistado si tiene conocimiento si otra institución genera datos
estadísticos similares a los de la OE en cuestión, este proceso debe ser aparte, no
complementario de la operación que se está levantando.
Nota: Es importante recordar que estas preguntas (P1.10 y P1.11) por sí mismas no indican
duplicidad; se debe realizar un análisis en gabinete para determinar el mismo.
El concepto de duplicidad, por su parte, identifica la situación en la que dos instituciones o dos
departamentos, dentro de una misma institución, producen un mismo dato estadístico. Para
hablar de duplicación el dato debe estar referido a la misma población de estudio, tener el
mismo objetivo estadístico y seguir la misma técnica para la recolección de datos (registro
administrativo, encuesta, censo). Nuestro diagnóstico se centra en la duplicación de la
operación estadística, no del indicador3.
PARTE II. DESAGREGACIÓN DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA
P2.1 ¿Cuál es la cobertura territorial definida para la operación?
La cobertura territorial de la información se refiere al alcance que debe tener la información
en el país. Es decir, que lo datos producidos por la Operación Estadística se refieren o
representan a todo el país o solo a algunas provincias o municipios.
Instrucción: Se debe marcar en la casilla correspondiente la cobertura territorial de la
información, en caso de que se marque la opción algunas provincias o municipios, se debe
especificar cuáles. Si la OE posee distintos niveles de cobertura, se marcan ambas y se
especifica cuál información o modulo no tiene cobertura nacional.
Nota: Existen situaciones particulares en las cuales un evento ocurre en un solo o varios
lugares en el territorio nacional y por tanto si una estadística presenta la información de ese
evento que ocurre en uno o varios lugares, según corresponda, entonces la estadística tiene
cobertura nacional.
Ejemplo: El Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación maneja las estadísticas de
todas las zonas francas de exportación del país, las cuales están ubicadas en unas 24
provincias del país, en total, sin embargo si en el informe presentado por el Consejo Nacional
de Zonas Francas este presenta la información de todas las zonas francas de exportación del
país (aunque estén en solo 24 provincias) la OE tiene una cobertura Nacional.
P2.2 ¿Cuál tipo de división territorial se utiliza para el procesamiento estadístico? (se
pueden marcar ambas).
La división territorial se refiere a como esta regionalizado un territorio, es decir, al
ordenamiento geográfico de un estado para fines políticos y administrativos.
División territorial oficial: La Oficina Nacional de Estadística, entidad rectora del Sistema
Estadístico Nacional, plantea la división territorial como el instrumento oficial para la captura
3
Oficina Nacional de Estadística (2012). Plan Estadístico Nacional: Sector Salud. República Dominicana: Oficina Nacional de
Estadística. Departamento de Articulación Sectorial
23
de los datos estadísticos (registros administrativos, censos, encuestas, estudios de mercado,
ordenamiento territorial, investigaciones científicas, etc.) y la difusión de las informaciones
generadas a partir de dichos datos. La División Territorial es la representación gráfica y el
codificador del territorio que contiene todas las leyes, así como también, las resoluciones de
las Sala Capitular de los Ayuntamientos4
División propia de la institución: Se refiere a las divisiones territoriales diseñadas y utilizadas
por las instituciones para organizar y realizar sus operaciones, las cuales en algunos puntos
pueden coincidir con la división territorial oficial. Ejemplo: las regiones de salud del Ministerio
de Salud Pública, los distritos de riego del sector medio ambiente, los distritos escolares del
sector educación, entre otros.
Ejemplos de división territorial propia de la institución:
División Territorial Educativa de la República Dominicana: Esta regionalización se conforma
mediante Direcciones Regionales de Educación, que a su vez constan de distritos educativos,
cada distrito abarca un conjunto de centros educativos.
Instrucción: Se debe colocar la/s división/es territoriales utilizadas en la difusión de la
Operación, tanto a nivel interno (acceso limitado o sin acceso) como externo (acceso libre); en
caso de que se publica utilizando ambas opciones, se deben marcar las dos.
-
La opción “Propia de la institución”, se marca cuando se difunde utilizando una
división territorial propia de la institución; cuando se utilice la “división
territorial oficial”, se debe marcar la misma y especificar el año
-
Verificar si el entrevistado y/o la instancia que realiza el procesamiento tienen
en su poder la división territorial de la ONE, ya sea en físico o en electrónico.
Verificar en la publicación de la OE que se está desagregando según la división
de la ONE, es decir que tanto los nombres de las provincias, municipios, etc,
como el total de estos son iguales a los de la ONE.
-
P2.3. ¿Cómo se encuentra desagregada la información difundida (interna o externa)?
Se deben marcar cada una de los distintos niveles de desagregación en que se publiquen los
datos estadísticos, tanto a nivel interno (acceso limitado o sin acceso) como externo (acceso
libre).
Instrucción:
-Cuando se marque “división territorial oficial” en la pregunta “¿Cuál tipo de división
territorial se utiliza para el difundida? (se pueden marcar ambas)” se debe marcar todos los
niveles de desagregación en que se publica la OE (provincia, municipio, barrio, etc.).
4
Oficina Nacional de Estadística (2012). División territorial 2012. República Dominicana: Oficina Nacional de Estadística.
Departamento de Cartografía, División de límites y linderos.
24
-Cuando se marque “división propia de la institución” en la pregunta “¿Cuál tipo de división
territorial se utiliza para el difundida? (se pueden marcar ambas)” se debe marcar en la
opción “Propia de la institución, especifique” e indicar en cuales niveles de desagregación se
publica la OE.
Ejemplo:
P2.2. ¿Cuál tipo de división territorial se utiliza para el procesamiento? (se pueden marcar ambas)
x
División territorial oficial año 2012
x
División propia de la institución
No aplica (Pase a la 2.4)
P2.3. ¿Cómo se encuentra desagregada la información difundida?
x
Zona (Rural/Urbano)
Municipal
Barrio
x
Regional
Sección
Sub-barrio
Provincial
Paraje
x
No aplica
x
Propia de la institución, especifique
Distrito de riego y Sistema
de riego
Nota: Una OE puede utilizar tanto por la división propia de la institución como la oficial
P2.4. ¿El instrumento de recolección captura otra(s) variable(s) geográfica(s) que no se
esté(n) difundiendo?
Se llena en el caso de que se recolecten variables de tipo geográficas, pero los datos
publicados, tanto a nivel interno (acceso limitado o sin acceso) como externo (acceso libre) no
contengan este nivel de desagregación.
Nota: Se debe hacer una revisión del instrumento de recolección y del documento publicado,
para confirmar la información suministrada por el entrevistado.
P2.5 ¿El instrumento de recolección captura la variable sexo?
Se indaga si el formulario o registro de esta operación recoge la variable sexo en los casos que
se refiere a personas. Se marca no aplica cuando ninguna de las variables de estudio que
produce la operación se refiere a personas.
P2.6. ¿La estadística está desagregada por sexo en los datos publicados (interna o
externa)?
25
Se verifica si la informaciones estadísticas publicadas, tanto a nivel interno (acceso limitado o
sin acceso) como externo (acceso libre) se desagregan por sexo y se escriben las variables que
se desagregan a este nivel.
PARTE III. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL
P3.1. ¿Hay un marco legal relacionado a esta Operación Estadística?
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y
determinan el alcance y naturaleza de sus intervenciones en la política pública. El mismo por
lo regular está compuesto por un conjunto de provisiones regulatorias interrelacionadas entre
sí, dentro de las cuales se encuentran las leyes, reglamentos, resolución y/o ordenanzas,
convenios y tratados internacionales, entre otros.
Para los fines del IOE, Un marco legal se refiere a que la operación está amparada en un
documento con carácter legal que especifica la obligatoriedad de la producción de esta OE o
de datos estadísticos similares a esta. Por lo regular los marcos legales no expresan
textualmente que debe hacer la estadística x, pero si ordena que debe producir información
para monitorear, dar seguimiento, dar cuenta de, llevar registros de, entre otros. Razón por la
cual se debe ser exhaustivo en la revisión y lectura del marco legal.
Instrucción: Se pregunta al entrevistado sobre la existencia o no de un marco legal que regule
la producción de la operación en cuestión. En los casos de reglamento, ordenanza, resolución,
se debe especificar la ley y/o decreto a la cual está vinculada.
En los casos donde se marca Ley, se debe especificar el artículo o los artículos de la ley que
sirvieron de referencia para marcar esta opción.
Ejemplos:
1. La Ley General de Educación 66-97, en sus artículos 94 y 95, establece como una de las
funciones generales de la Secretaría de Estado de Educación, hoy Ministerio de Educación:
“La investigación, la recopilación de Informaciones estadísticas y sus análisis con vista a
ejercer las funciones que le corresponden”.
2. La Ley General de Educación, Ley no. 139-01, designa como funciones de esta institución
en su artículo 39, el “Mantener un sistema de información y estadísticas actualizadas de
todas las actividades del sistema, abierto a las instituciones, investigadores y sociedad en
general…”
Nota:
Se debe hacer un análisis en gabinete del marco legal para verificar que realmente el mismo
tiene un vínculo con la operación. Hay casos en que un reglamento es establecido mediante
decreto y que cuando se revisa el decreto se puede verificar que más que dar mandato a hacer
algo, lo que el decreto contiene es el reglamento integro. Y en estos casos la instrucción es
marcar el decreto y en el especifique decir que reglamento crea.
Ejemplo:
x
Decreto, especifique: Número 249, que crea el reglamento del Sistema de Información
26
y Salud
P3.2. Identifique los aspectos normativos y/o metodológicos que han sido definidos para
esta Operación Estadística:
Un elemento central en el análisis de la producción estadística es el estudio de los aspectos
normativos y metodológicos que se emplean en el proceso de producción de información;
estos elementos establecen definiciones, características, criterios técnicos y compatibilidades
generales que permiten estandarizar, en cierta medida, la producción estadística.
Estos documentos sirven para orientar a los usuarios en cuanto a los componentes, los
procesos y formatos que han de ser incluidos y observados para la producción de una
estadística, un indicador, o un conjunto relacionado de estos.
Instrucción: Se debe indagar con el informante si emplea alguna normativa en cualquiera de
las fases de la producción de la Operación Estadística y pedir copia de la o las normas que se
emplean y leerlas para clasificarlas en uno de las diferentes categorías que aparecen en el
cuestionario, que son:
- Metodología para el cálculo de indicadores. Es cuando la normativa describe la manera en que
se deben calcular los indicadores o las variables de estudio de la Operación Estadística en
cuestión.
- Definición de variables. Esta categoría de clasificación se señala cuando el documento
normativo define conceptualmente cada una de las variables (las más relevantes) que
conforman la Operación Estadística.
- Definición de indicadores. Esta categoría de clasificación se señala cuando el documento
define conceptualmente cada uno de los indicadores (los más relevantes) que conforman la
Operación Estadística.
- Poblaciones de estudio: Se marca la operación que se está levantando cuenta con un
documento que indique cuáles son sus poblaciones de estudio.
- Unidades de análisis: La operación que se está levantando cuenta con un documento que
indique cual es/son su/s unidad/es de análisis.
- Procedimientos para la recolección de datos. Se marca cuando la normativa de la Operación
Estadística sea una guía con los distintos pasos que se deben realizar para llenar el
instrumento de recolección de datos que dicha operación utiliza como fuente.
- Procedimiento supervisión recolección de datos: Se marca esta opción cuando existe un
documento normativo que trace pautas para la supervisión en el proceso de recolección de
datos.
- Procedimientos para el procesamiento de los datos: Se señala esta opción cuando la operación
cuenta con un documento normativo que norme el/los procedimiento/s para procesar y/o
explotar estadísticamente los datos.
- Otros documentos normativos. Se señala cuando estemos frente a un documento normativo
que no esté en ninguna de las clasificaciones anteriores.
27
Cuando la OE es una encuesta:
Cuando es una encuesta además de las anteriores debe completar los siguientes campos:
- Cálculo de la muestra: Se marca cuando la operación tiene manuales descriptivos que explique
los procesos llevados a cabo para calcular la muestra
- Proceso de selección de muestra: Se marca cuando la encuesta cuenta con un documento
normativo que avale el procedimiento utilizado para seleccionar la muestra.
- Instrucción para llenado del formulario: Se debe marcar esta opción cuando la encuesta posee
un instrumento normativo que explique cómo llenar las preguntas del cuestionario de recolección
de datos.
Instrucción: Debe escribir el nombre de la(s) norma(s) en el espacio correspondiente. Se debe
marcar el tipo de normativa de que se trate. Se verifica, además, si la normativa aplicada es
nacional o internacional o si es propia de la institución.
Propia de la institución: Cuando el documento normativo solo se aplica en la institución donde
se produce la Operación Estadística.
Nacional: Cuando el documento normativo posea alcance nacional, es decir, se utilice para
tratar datos similares.
Internacional: Cuando la normativa se utilice como estándar internacional para calcular datos
estadísticos relativos al tema.
Si la normativa no está escrita o no se pudo tener acceso al documento, se debe marcar una X
en la columna No se pudo comprobar.
Nota: Un mismo documento normativo puede contener uno o más aspectos descritos
anteriormente.
Ejemplo:
Para la producción de la OE Sistema de Gestión de Centros Educativos, se utiliza el documento
denominado “Fichas técnicas indicadores educativos”, el mismo contiene un conjunto de
fichas que definen conceptualmente los indicadores de la operación y su metodología de
cálculo, así como cuales son las unidades de análisis de cada indicador.
Para la elaboración de la operación Estadísticas sobre los resultados de las pruebas nacionales
se utiliza una norma llamada “Instructivo para la administración de pruebas nacionales de
conclusión del nivel básico y nivel medio”; la misma define la unidad de análisis y los
procedimientos para la recolección los datos.
P3.3. ¿Esta estadística utiliza clasificadores para su elaboración?
28
Un clasificador es el sistema lingüístico que permite permita delimitar, ordenar, organizar y
clasificar un universo de datos relacionados en categorías tan homogéneas como resulte
posible, procurando coherencia entre los elementos que intervienen en ellos5.
Un clasificador comprende un conjunto de conceptos vinculados entre sí por relaciones
semánticas. Ofrece una estructura para organizar información destinada a utilizarse con
muchos fines, como estadísticas nacionales, estudios descriptivos e investigaciones
evaluativas. Es importante distinguir entre un clasificador y un sistema de organización, el
cual proporciona una interfaz que permite a los usuarios recolectar, almacenar y recuperar
datos de una manera organizada y fiable6.
Los clasificadores internacionales permiten que los países produzcan datos de acuerdo con
categorías comparables a escala internacional.
Instrucción: Se pregunta si la OE cuenta con un clasificador para su producción, el mismo
puede ser tener alcance nacional o internacional.
Ejemplos:
Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE): Es la estructura de
clasificación para organizar la información en la educación y la formación, el mismo es llevado
por UNESCO, mediante este clasificador se establecen los niveles educativos y la edad que
corresponde a cada nivel.
Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU): Es la clasificación sistemática de todas
las actividades económicas cuya finalidad es la de establecer su codificación armonizada a
nivel mundial. Es utilizada para conocer niveles de desarrollo, requerimientos, normalización,
políticas económicas e industriales, entre otras utilidades.
NOTA: Se debe verificar el clasificador, así como su uso en la estadística, y de ser posible
obtener una copia o buscarlo en la web. Cada analista debe hacer un levantamiento previo de
los clasificadores propios de su sector.
En algunos casos cuando la institución exprese poseer clasificadores, pero no esté claro o
seguro de esta información se debe discutir en gabinete para llegar a un consenso.
PARTE IV. PERIODICIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA ESTADÍSTICA
P4.1. Especifique los tiempos establecidos y efectivos para la recolección de los datos e
indique si hay retrasos.
5
Manual para la Clasificación de las Actividades Económicas, Enero 2001, Caja costarricense de Seguro Social, Presidencia
ejecutiva, Dirección actuarial y de planificación económica.
6
Marco Conceptual de la Clasificación Internacional para la Seguridad del Paciente, Enero 2009, Organización Mundial de la
Salud.
29
Se refiere al tiempo que transcurre entre cada levantamiento de información para llenar los
formularios. En la gran mayoría de los casos la periodicidad es fija, y va desde diaria, semanal,
quincenal, mensual, hasta el lapso máximo en que ocurre la recolección. En los casos en que la
periodicidad no es fija, se pueden dar diferentes situaciones:
A) Se recolecta de manera irregular;
B) Se hace regularmente, pero no con una frecuencia fija;
C) Se puede recolectar de manera esporádica, la recolección se realiza cada vez que haya un
suceso en especifico o un mandato de una autoridad competente.
D) Se recolecta de manera continua, cada vez que ocurre el dato se registra en el formulario.
Esta periodicidad ocurre para datos de alta frecuencia.
Nota: Hay que prestar especial atención a la hora de diferenciar los períodos irregulares de los
continuos. Todos los campos deben quedar bien documentados, es preferible demasiada
información a muy poca.
Frecuencia
P4.1.1.Establecido
P4.1.2.Efectivo
Frecuencia establecida: se refiere al acuerdo institucional (formalmente establecido o no) de la
periodicidad en que se recolectaran los datos.
Frecuencia efectiva: se refiere a la periodicidad real en que la recolección se realiza.
Retraso: Se refiere a la diferencia existente entre la frecuencia establecida y la frecuencia
efectiva.
Instrucción: Si la recolección se realiza de manera regular en un período estipulado, se
marcará la frecuencia con que se realice (diaria, semanal, mensual, trimestral, etc.);
En la casilla “otras, especifique”:
-
Si la recolección no se realiza con una periodicidad fija se colocará “irregular” o
“esporádica”;
Para los casos con frecuencias continuas definidas, se especificará la frecuencia, entre
paréntesis.
Cuando no se tiene determinado su recolección, se debe marcar otras, especifique.
Si se recolecta regularmente, pero con una periodicidad no contemplada en las
opciones anteriores (decenal, quinquenal)
Ejemplo: P4.1. Especifique los tiempos establecidos y efectivos para la recolección de los datos e
indique si hay retrasos:
Frecuencia
P4.1.1.Establecido
P4.1.2.Efectivo
30
Diaria
Semanal
Quincenal
Mensual
Trimestral
Cuatrimestral
Semestral
Anual
Otras,
especifique
x
x
P4.1.3.Retrasos
Sí
No
Especifique Tiempo de retraso
x
Una semana
P4.2. Especifique los tiempos establecidos y efectivos para la difusión (interna o externa)
de los datos e indique si hay retrasos:
Se refiere a la frecuencia en que la información está disponible al usuario, sea este interno o
externo. En la gran mayoría de los casos la periodicidad de difusión es fija y va desde diaria,
semanal, mensual, etc. En los casos en que la periodicidad no es fija, se pueden dar tres
situaciones:
a) La estadística se difunde de manera irregular, es decir no tiene una fecha establecida,
pero siempre se difunde;
b) Se puede publicar de manera esporádica, se hace una vez y no se sabe si se volverá a
hacer;
c) Se difunde de manera continua, cada vez que ocurre el dato se cuelga la información,
esto ocurre en datos de alta frecuencia.
Frecuencia
P4.2.1.Establecido
P4.2.2.Efectivo
Frecuencia establecida: se refiere al acuerdo institucional (formalmente establecido o no) de la
periodicidad en que se difunden los datos.
Frecuencia efectiva: se refiere a la periodicidad real en que la difusión se realiza. La misma debe
estar vinculada al periodo de referencia de los datos de la OE.
Ejemplo: si una OE se difunde mensual, pero los datos se refieren a la recolección realizada hace
dos meses, la misma tendrá un retraso de un mes.
Retraso: Se refiere a la diferencia existente entre la frecuencia establecida y la frecuencia
efectiva, respecto al periodo de referencia de los datos.
Instrucción: Para llenar este acápite, si la difusión se realiza de manera regular en un período
estipulado, se colocará la frecuencia con que se realice (diaria, semanal, mensual, trimestral,
etc.)
En la casilla “otras, especifique”:
-
Si no se realiza con una periodicidad fija se colocará “irregular” o “esporádica”;
Irregular cuando haya continuidad en la producción de la OE, pero la periodicidad de
31
-
la misma sea irregular, mientras que esporádica se escribe en casos donde la
producción de la OE se realice en periodos mayores de un año, dependa de algún
suceso o decisión de una autoridad competente, o no haya certeza si se volverá a
producir.
Para los casos con frecuencias continuas definidas, se especificará la frecuencia, entre
paréntesis.
Cuando la OE no se difunda o no se tiene determinado su difusión se debe marcar
otras, especifique.
Si se difunde regularmente, pero con una periodicidad no contemplada en las
opciones anteriores (decenal, quinquenal).
Ejemplo: En el caso de una operación que se actualiza por hora se colocaría “continua" (por
hora).
Es muy raro que los datos se difundan de forma continua, este caso es casi exclusivo para las
informaciones que se difunden a través de aplicativos alimentados directamente de un
registro administrativo. Sin embargo en la mayoría de los casos en los que existe aplicativo, la
información es actualizada con una periodicidad fija. Para utilizar información que se difunde
continuamente es preciso utilizar las llamadas “fechas de corte”, que no es más que una forma
de referenciar la información al momento del tiempo en el que se extrajo. En los casos en que
estas fechas fijas de obtención de la información no se especifiquen, resulta imposible
comparar dos datos extraídos de la misma fuente.
Nota:
- La difusión estadística siempre ocurrirá con menor frecuencia que la recolección, es
decir, no se pueden difundir diariamente datos que se recolectan una vez a la semana;
el caso contrario sí es posible.
- Una misma OE puede tener más de una frecuencia de difusión y en ese caso de
anotaran todas las frecuencias.
PARTE V. MEDIOS DE DIFUSIÓN DE LA ESTADÍSTICA
P5.1. Identifique los medios por los que se difunde la Operación Estadística.
Se refiere a las modalidades mediante las cuales se hace la divulgación estadística, es decir,
cuan asequibles están las informaciones para el usuario. Para ello se han establecidos como
tres los niveles de acceso a la información, cada nivel es mutuamente excluyente, es decir, si
se indica “impreso” en el nivel de acceso libre, no se puede marcar “A petición de usuario” en
el nivel de acceso limitado.
Instrucción:
-Acceso libre
Se refiere al mayor nivel de acceso que tienen los usuarios a la información estadística. Para el
Plan Estadístico Nacional se ha definido el medio impreso y la web, como los medios para
determinar este nivel de acceso
32
a. Impreso, se debe colocar el nombre completo de la publicación donde salgan los datos, en
el caso de que tenga nombre.
Hay casos en que la Operación Estadística como tal no se difunde, sino que se difunden
algunos indicadores por medio de otra Operación Estadística (regularmente de recopilación).
En estos casos se coloca el nombre de la publicación y se especifica cuál o cuáles indicadores.
Ejemplo:
En el Ministerio de Salud Pública se produce la OE “Reporte de casos confirmados de malaria”,
pero no se difunde; sino que en la Operación Estadística de recopilación “Boletín
epidemiológico trimestral” se divulgan algunos indicadores obtenidos de esta Operación
Estadística. En este caso se llenaría la pregunta de la siguiente manera:
Impreso (nombre/s): Boletín epidemiológico trimestral
.
Especifique: Solo algunos indicadores (Incidencia de malaria por municipios, tasa de letalidad
asociada a malaria)
Nota: En caso que la misma información se difunda por más de una publicación, se colocaran
todas las publicaciones siguiendo el mismo procedimiento de especificar.
b. Web: se debe colocar la dirección completa que aparece en los navegadores de internet, no
basta con colocar “www.hidroelectrica.gob.do”, se debe colocar todo el enlace, por ejemplo:
“www.hidroelectrica.gob.do/Institucional/Boletin%20Especial%20Julio%202013.pdf”.
-Acceso limitado:
Se refiere al segundo nivel de acceso y se define por el hecho de que el usuario debe agotar
algún procedimiento o cumplir con algunas condiciones para poder tener acceso a las
informaciones.
c. A petición de usuarios general: La estadística se puede obtener mediante una solicitud
formal, sin importar quien la pida. Este procedimiento por lo regular debe realizarse mediante
una solicitud a través de la Oficina de Acceso a la información de la institución productora de
la OE.
d. A petición de usuario institucional: se refiere a la información que sólo se difunde si son
requeridas por ciertos usuarios (directivos de alguna institución, investigadores reconocidos,
periodistas, etc). En los casos en que se vaya a marcar esta respuesta, es pertinente colocar
quienes son los principales usuarios de la información.
Sin acceso:
e. Uso interno: se trata de información que no se difunde fuera de la institución, y no hay
forma de obtenerla.
33
PARTE VI. RECOLECCIÓN DE DATOS
P6.1. ¿Presenta algún obstáculo en el proceso de la recolección de los datos?
Se refieren a si existen dificultades o trabas que se presentan en el proceso de recolección de
información. Estas trabas pueden ser insuficiencia de personal, problemas de logística,
ausencia de un instrumento estandarizado para la recolección (formulario, cuestionario), hay
retrasos en el flujo de información de una instancia que interviene en el proceso a otra, etc.
Instrucción: Se marca con una X en la casilla “Sí”, si el productor afirma que se presenta algún
obstáculo o inconveniente durante el proceso de recolección de datos. Se marca la casilla
“No” cuando al haber ejemplificado posibles problemas en la recolección, el productor afirma
que no se presenta ningún obstáculo.
Cuando no son identificados problemas, ayudar a las personas entrevistadas a identificarlos a
partir de los ejemplos descritos en la siguiente pregunta.
P6.1.1. Identifique problemas existentes en los diferentes aspectos de recolección que se
señalan a continuación:
En caso de ser afirmativa la pregunta anterior, se debe especificar en cual aspecto se enmarca
el problema u obstáculo.
Ejemplos:
Ejemplos de problemas en el registro. (Si la estructura del documento no permite una adecuada
recolección como en caso de informes narrativos a mano, una misma pregunta recoja
informaciones de varias variables implicando un esfuerzo adicional para su procesamiento).
Ejemplos de problemas en el flujo de la información (Información que no llega a tiempo de una
instancia a otra o se detiene en una o varias instancias, esto genera que no se cuente con todos
los datos “omisión” al momento de publicar la estadística).
Ejemplos de problemas en la consolidación de los datos recolectados en caso de que existan varias
instancias o instituciones que recolecten el dato (Se refiere a cuando la información fluya entre
las instancias, pero existan dificultades para consolidar los datos en un solo, sea por falta de
coordinación u otra causa.).
P6.3. ¿Hay subregistro en la recolección de los datos?
El subregistro hace referencia a que la Operación Estadística/fuente no capta o registra todas
las unidades de análisis o eventos relacionados con el objeto de estudio de la misma. Este
debe estar relacionado a las unidades de análisis, es decir, que debe evaluarse
diferenciadamente por cada unidad de análisis contenida en la OE.
Ejemplo: Si el Ministerio de Educación tuviese como responsabilidad o misión registrar y
acreditar todos los centros educativos que funcionan en el país y en su sistema de información
no tienen registrados algunos colegios que operan informalmente en algunos sectores,
entonces la estadísticas de centros del ministerio tendrían subregistro.
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Instrucción: Se debe indagar si la Operación Estadística que se está evaluando incluye todas
sus unidades de análisis y en caso de incluirlas se marca la casilla “Sí”. Se debe marcar No
aplica cuando la OE sea de clase Recopilación o Análisis y Síntesis.
Se debe investigar si existe una estimación de que porcentaje de unidades de análisis es que
se está dejando de incluir en la OE, y preguntar sobre las posibles causas de este subregistro.
Nota: Solicitar documentación de donde se obtuvo el estimado del subregistro.
Solo se llena para el PEN:
P6.4. Identifique problemas existentes en los diferentes aspectos de subregistro que se señalan
a continuación:
Ejemplos de problemas de captura de datos. Falta de entrega de reportes estadísticos por parte de
instituciones privadas como clínicas o colegios o de instituciones públicas, problemas de captura de
información o de logística.
Ejemplos de problemas flujo de información. Cuando se omiten o pierden informaciones debido al flujo
de información, como falta de envío de información por parte de unidades recolectoras, falta de
coordinación interinstitucional.
Ejemplos de problemas procesamiento y/consolidación. Falta de personal para procesamiento y/o
consolidación de datos, falta de metodología adecuada para consolidación de datos.
PARTE VII. PROCESAMIENTO ELECTRÓNICO DE LOS DATOS
P7.1. ¿Esta Operación Estadística se realiza a partir de una base de datos?
Se considera una base de datos a un conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y
almacenados sistemáticamente en una aplicación informática con una estructura definida y
organizada para su posterior uso.
Dependiendo del software donde se almacenen los datos, estos pueden tener distintos tipos
de agrupación y organización, sin embargo, la estructura interna de los datos debe estar
ordenada de una forma específica, ver el ejemplo:
ID
1
2
Tabla o archivo de estudiantes
Registro de estudiantes
Matrícula
Nombre
Carrera
98-1456 Juan Mieses Mercadeo
94-1254 María López Odontología
En este ejemplo podemos decir que:
La tabla es un conjunto de los registros de los estudiantes, donde cada registro de estudiante
está compuesto por los campos ID, matricula, nombre y carrera, que son las variables
provenientes del formulario y brindan información relevante sobre el evento. Cada variable se
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constituye en una columna y cada fila es un registro único, es decir, se refiere a un formulario
o caso en específico. En general se coloca una variable identificadora, en este caso ID, que
sirve para señalar el formulario o el registro desde donde se introdujo la información al
programa.
Instrucción: En esta pregunta se busca identificar si se cuenta con una base de datos para la
realización de la Operación Estadística, se coloca sí o no dependiendo de si el software cumple
con los criterios mencionados arriba.
Nota: se debe verificar la información suministrada por el informante, en caso de que se
requiera, se debe contactar con el área de informática cuando esta sea la encargada del
diseño y/o manejo de la base de datos. Recordar que cada fila representa un registro y cada
columna es una variable que indica una característica de ese registro.
P7.2. Marque el programa, indique el nombre de la base y la fase de la Operación
Estadística.
Instrucción: se debe indicar el programa donde se encuentra la base de datos y el uso que se le
da a la misma. La respuesta a la pregunta consta de tres partes:
1. Se marca con una “X” el recuadro que pertenece al nombre del programa con que se
captura o procesa el dato.
2. Se escribe sobre la línea en blanco el nombre con el que se identifica en la institución
el software. En ocasiones esta nomenclatura puede coincidir con el nombre que tenga
el archivo.
3. Se marca con una “X” el recuadro que identifica la fase en la que interviene el
programa, ya sea captura o procesamiento.
1
2
3
Los criterios para llenar identificar las fases son los siguientes:
En el caso de “Captura”:
Se refiere al momento cuando el registro se introduce por primera vez en formato electrónico.
Este proceso se puede realizar a través de un software con Sistema Gestor de Base de Datos
(SGBD) o puede hacerse a través de un software intermediario (ejemplo: EXCEL).
P7.2. Marque el programa, indique el nombre de la base y la fase de la Operación Estadística.
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Captura
Procesamiento
SQL
Oracle Bancanet
Access
SPSS
REDATAM
Excel
Otro programa
En este ejemplo se indica que la base de datos se denomina Bancanet y que la misma está
almacenada en Oracle, este programa se utiliza tanto para la captura de los datos, como para
su procesamiento estadístico.
“Procesamiento”:
Se marcará la casilla de procesamiento, cuando el programa que administra o aloja la base de
datos se usa para el análisis estadístico de los datos, presentación de resultados en forma de
resúmenes y/o tablas y gráficas.
Cuando se cuenta con varios programas con los que se administran o alojan las bases de datos
y cada uno tiene un uso diferente, es decir, que se use un programa exclusivamente para el
almacenamiento de los datos originales o primarios, otro programa para el procesamiento y
otro para la difusión. En este caso la base de datos original es importada a diferentes
programas para su uso particular, considerándose así que existen varias bases de datos.
Ejemplo:
Para las encuestas en la ONE se usa el programa: CSPRO para captura, el SPSS para
procesamiento.
P7.2. Marque el programa, indique el nombre de la base y la fase de la Operación Estadística.
Captura
Procesamiento
SQL
Oracle
Access
SPSS CNPV2010
REDATAM
Excel
Otro programa CSPRO: CNPV2010
P7.3 ¿La base de datos se encuentra disponible para acceso a los usuarios?
Se le pregunta si la base de datos de la OE se encuentra disponible para los usuarios, la
difusión puede ser:
- mediante un programa que permita que los usuarios hagan sus propios cruces de
variables;
- de manera física: mediante un CD u otro medio;
- o que la base de datos este disponible en la web para poder ser descargada.
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Si la respuesta es “Sí”, se debe indicar nombre de la base y nombre del programa e investigar
el programa que se utiliza para difundir la misma.
Ejemplo:
La Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) se difunde mediante REDATAM, que es un
programa que permite que el usuario realice sus cruces de variables, aun no teniendo acceso
directo a los microdatos.
P7.3. ¿La base de datos se encuentra disponible para acceso a los usuarios?
X
Sí, indique los medios y/o procedimientos: x Web
A petición de usuario
Otro, especifique:
CD/DVD
No
Nombre del programa y de la base de datos
X
REDATAM ____Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT)____________________________
ACCESS_________________________________________________________________________
SPSS____________________________________________________________________________
EXCEL___________________________________________________________________________
P7.4. Los datos, cuando “No se encuentran en una estructura de base de datos”, ¿Están
almacenados en un programa?
Se llena en los casos donde los datos no se encuentran consolidados en una base de datos,
pero se encuentran almacenados en un programa.
Se refiere a datos almacenados a un conjunto de datos estadísticos referentes a una misma
operación que se encuentran compilados o consolidados en una plataforma electronica, pero
no responden a ningun criterio descrito anteriormente (ordenados sistemáticamente y con
una estructura definida y organizada)
P7.4.1. Especifique el programa donde se almacenan los datos y su nombre.
Se escribe el nombre del programa donde se almacenan los datos y el nombre del archivo
como se conocen esos datos.
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Solo se llena para el Plan Estadístico Nacional
P7.5. ¿Hay necesidad de mejoras para controlar la calidad del procesamiento de los datos?
Se indaga la necesidad de aplicar mejoras a la calidad del procesamiento de los datos.
PARTE VIII. IDENTIFICACIÓN DE USUARIOS INSTITUCIONALES Y RECURSOS O
ALTERNATIVAS PARA LA MEJORA DE LOS PROCESOS
Solo se llena para el Plan Estadístico Nacional
P8.1. ¿Qué se necesita para mejorar los problemas identificados?
Durante todo el proceso de evaluación de la Operación Estadística se han ido identificando
como se desarrollan los procesos necesarios para la producción de la Operación Estadística.
Durante el desarrollo de estos procesos en ocasiones se presentan dificultades, tales como:
retrasos en la recolección o en la difusión, subregistro, dificultades en el procesamiento, entre
otros; para estos casos se debe identificar alternativas que desde el punto de vista del
productor pudiesen resolver parcial o totalmente los obstáculos previamente identificados.
Instrucción: Aquí se escriben las mejoras identificadas para resolver los problemas descritos
anteriormente, se debe consensuar con el entrevistado
Ejemplo:
Si se identificó un problema en el proceso de recolección que cada uno de los miembros del
equipo de recolección levanta o reporta variables diferentes asociadas a un mismo hecho
debido a la falta de un cuestionario o formulario estandarizado, la alternativa de mejora sería
el diseño de un cuestionario estandarizado, de modo que todo el personal de recolección
Recursos /
alternativa
Especificaciones
Humanos
Contratación
consultor experto
políticas de difusión
Fases o problemas
Recolección
Procesamiento
de
en
Difusión
Subregistro
X
Tecnológicos
(Software)
Tecnológicos
(Hardware)
Logísticas
Mejorar/Crear
Marco normativo
Otro, especifique
Diseñar un cuestionario
estandarizado
que
incluya y defina todas las
variables
que
se
requieren
para
la
realización de la OE.
X
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levante las mismas variables.
P8.2. ¿Quiénes son los principales usuarios institucionales de esta Operación Estadística?
Por usuarios institucionales se refiere a instituciones o representantes de instituciones que
emplean o utilizan las informaciones de la OE o la base de datos a partir de la cual se realiza la
Operación. Estos usuarios también pueden ser investigadores o expertos en el tema.
Ejemplo:
 Juan Pérez, consultor nacional
 El Centro Bonó
 EDUCA
Instrucción: Se debe indagar con el entrevistado las instituciones y/o empresas que
regularmente solicitan estos datos, o los utilicen para ciertos fines.
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IV. Seguimiento a la reunión de exploración
El seguimiento a la reunión de exploración consiste en garantizar el cumplimiento de los
compromisos que surgieron en la reunión de levantamiento.
Instrucciones:
•
Elaborar y enviar la memoria de la reunión a las personas participantes y a quienes
haya sido acordado.
•
Incluir los compromisos en la minuta
•
Cumplir los compromisos que correspondan a la ONE.
•
Una vez vencido el plazo acordado para compromisos de la institución, si no se ha
completado lo acordado, contactar a la persona responsable.
Siempre agradecer cuando se produce el cumplimiento de compromisos
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V. Metodología validación del IOE
1. Se procede a enviar las fichas resumen del levantamiento a los departamentos
correspondientes, se le explica que en una semana deben enviar sus observaciones.
2. Se convoca una reunión taller por departamento/s, institución o grupos de
instituciones llevando las fichas ya validadas para una revalidación. Se revisaran las
fichas por mesas de trabajo.
3. Se envía carta con firma del Director Nacional de la ONE solicitando aprobación para
difusión, al incúmbete de la institución con copia a los principales técnicos o
encargados de las áreas productores. Se envían como anexo las fichas finales.
Nota: El proceso de validación debe iniciarse, enviando las fichas resumen, de manera paralela
al proceso de levantamiento, de modo que no haya necesidad de esperar concluir el
levantamiento en una institución para iniciar el proceso de validación.
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