proyecto de ley ludopatia

PROYECTO DE LEY.
ARTICULO 1°.- el Instituto de Juego de Apuestas de la Ciudad de Buenos Aires
instalará en todas las salas de juego stands y/o puestos de información con el
objeto de estimular y promover campañas comunitarias sobre la ludopatía y
brindar orientación a los ciudadanos.
ARTICULO 2°.- La autoridad de aplicación contará con un plazo de sesenta (60)
días de sancionada la presente para cumplir con lo establecido en el artículo
primero. Los stands y puestos de información deberán colocarse o ubicarse en
los ingresos y/o en posiciones claramente visibles o destacadas.
ARTICULO 3°.- A los efectos de aplicación, definiciones e interpretación de la
presente norma, resulta aplicable lo establecido en la ley 538, sus
modificatorias y complementarias.
ARTICULO 4°.- Comuníquese.
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FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
De acuerdo a lo establecido por el artículo 50 de la Constitución de la
Ciudad de Buenos Aires la Ciudad regula, administra y explota los juegos de
azar.
En virtud de los dispuesto por el artículo 2 de la ley 538 la regulación,
organización, explotación, recaudación, administración y control del los juegos
de apuesta, y actividades conexas, es competencia exclusiva de la Ciudad.
El Instituto de Juegos de Apuestas de la Ciudad creado por Ley 916 es el
organismo encargado de dar cumplimiento al artículo 50 de la Constitución y la
autoridad de aplicación de la ley 538.
El Manual de Diagnóstico y Estadística de los Desórdenes Mentales que
publica la Sociedad Americana de Psiquiatría (DSM IV) considera que la
ludopatía o juego patológico es un comportamiento lúdico desadaptativo,
persistente y recurrente, que altera la continuidad de la vida personal, familiar o
profesional del individuo que la padece en ausencia de un episodio maníaco.
De otro lado, la Clasificación Internacional de Enfermedades de la OMS (CIE10) codifica al juego patológico en el rubro de los Desórdenes del Hábito y el
Impulso.
La ley 2600 establece en su artículo sexto, inciso g) que el Director
Ejecutivo Administrativo-Financiero del Instituto tendrá, entre sus funciones la
de Estimular campañas comunitarias sobre la ludopatía y la erradicación del
juego clandestino.
El Instituto de Juegos de Apuestas de la Ciudad posee un Departamento
de Ludopatía entre cuyas funciones se destaca la promoción de acciones de
prevención y concientización para promover prácticas de juego responsable. En
la práctica no se observan acciones claras ni presencia del Departamento de
Ludopatía en cumplimiento de sus objetivos.
El informe Final de Auditoría de la AGCBA correspondiente al Proyecto
N° 4.12.11 observar que el IJACBA no cumplió con los objetivos establecidos
en el programa presupuestario 2011, en materia de capacitación para el
personal afectado a las funciones de fiscalización para el control de puntos de
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venta y asistencia a la ludopatía. También hace mención a que el Departamento
de Prevención y Orientación en Ludopatía no cuenta con un manual de
procedimientos aprobado para las actividades que desarrolla. El Instituto aplica
un procedimiento de asistencia al ludópata, el cual no se halla formalizado. La
falta de procedimientos normados dificulta la delimitación de responsabilidades,
y posibilita la existencia de debilidades en el control de las tareas realizadas. No
hay constancia de la elaboración de la planificación anual de publicidad y
propaganda para el año 2011 y que No se efectuaron campañas publicitarias
relacionadas con el juego compulsivo durante los meses de enero, febrero,
marzo, noviembre y diciembre del año 2011.
Es un compromiso como Legisladora y un deber de esta Legislatura
reforzar y fomentar las tareas de prevención a afectos de brindar información a
los ciudadanos y aplicar recursos a la prevención y tratamiento de la ludopatía.
En este marco y a fin de cumplir con los objetivos mencionados, he
presentado diversos proyectos que apuntan a prevenir y reducir los efectos del
juego patológico, destacándose el Proyecto de Ley de Autoexclusión y el
Proyecto que promueve el retiro de los cajeros automáticos y/o máquinas
expendedoras de dinero en las salas de juego.
El presente proyecto, busca fomentar y promover una presencia activa
del Estado, a través del Instituto del Juego de Apuestas, para promover,
informar y orientar a los ciudadanos sobre las características, tratamientos y
problemática asociada al juego patológico. Esta presencia se materializará con
la instalación en todas las salas de juegos de la Ciudad de Buenos Aires de
stands y/o puestos de información, claramente identificables, del Instituto de
Juegos y Apuestas y su Departamento de Ludopatía con el objeto de
suministrar y poner a disposición de los ciudadanos que concurran a dichas
salas toda la información pertinente.
Por las razones expuestas es que solicito la aprobación del presente
proyecto de ley.-
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