medidas fitosanitarias

ANALISIS DE RIESGO DE PLAGAS
SAA III Congreso de Semillas
Santiago de Chile, 28-29 de setiembre de 2011
MGAP-URUGUAY
DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS AGRICOLAS
Ing. Agr. María Inés Ares
ARP CONTEXTO INTERNACIONAL
Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(MSF-OMC)
Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria (CIPF)
Marco Regulatorio Internacional
CIPF
Toma disposiciones para
el comercio en un
acuerdo de protección
fitosanitaria
OMC
El MSF toma disposiciones
complementarias para la
protección fitosanitaria en un
acuerdo de comercio
El ARP en las Organizaciones Internacionales
Organización Mundial del Comercio (OMC):
Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(MSF)
Reglas básicas para la
normativa sobre inocuidad de
los alimentos y salud de los
animales y preservación de
los vegetales.
ARP CONTEXTO INTERNACIONAL
OMC- MSF
Art. 3 OMC-MSF: Armonización
Los miembros basarán sus medidas fitosanitarias en normas, directrices o
recomendaciones internacionales, o justificar desviaciones mediante
evaluación de riesgo.
Art. 5 OMC-MSF: Evaluación de riesgo y determinación del nivel
adecuado de protección fitosanitaria.
“Los miembros se asegurarán que sus medidas fitosanitarias se basen en
una evaluación, ……….. de los riesgos existentes ……para la
preservación de los vegetales, teniendo en cuenta las técnicas de
evaluación del riesgo elaboradas por las organizaciones internacionales
competentes”
El ARP en las Organizaciones Internacionales
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
(CIPF):
Normas Internacionales para
Medidas Fitosanitarias (NIMF)
Normas de análisis de riesgo de
plagas para plagas
cuarentenarias y plagas no
cuarentenarias, incluido el
análisis de riesgos ambientales y
organismos vivos modificados.
ARP CONTEXTO INTERNACIONAL
CIPF
ARTICULO IV: Disposiciones generales relativas al establecimiento de
una Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF)
ARTICULO VII: Requisitos relativos a la importación
2. Con el fin de minimizar la interferencia en el comercio
internacional, las partes contratantes, …..se comprometen a
proceder de acuerdo con las siguientes condiciones:
(g) Las partes contratantes deberán establecer solamente medidas
fitosanitarias que estén técnicamente justificadas, consistentes con
el riesgo de plagas de que se trate y ….
ARP CONTEXTO INTERNACIONAL
CIPF
ARTICULO II: Términos
Análisis de Riesgo de Plagas:
“Proceso de evaluación de las evidencias biológicas u otras
evidencias científicas y económicas para determinar si un organismo es
una plaga, si debería ser reglamentado, y la intensidad de cualesquiera
medidas fitosanitarias que hayan de adoptarse contra él”
Técnicamente justificado:
“Justificado sobre la base de conclusiones alcanzadas mediante un
apropiado análisis de riesgo de plagas, o, cuando proceda, otro examen y
evaluación comparable de la información científica disponible”
ARP CONTEXTO INTERNACIONAL
Normas específicas
NIMF no. 1 (2006): Principios fitosanitarios para la protección
de las plantas y la aplicación de medidas fitosanitarias en el
comercio internacional
NIMF no. 2 (2007): Marco para el análisis de riesgo de plagas
NIMF no. 11 (2004): Análisis de riesgo de plagas para plagas
cuarentenarias, incluido el análisis de riesgos ambientales y
organismos vivos modificados.
NIMF no. 21 (2004): Análisis de riesgo de plagas para plagas
no cuarentenarias reglamentadas
ARP CONTEXTO INTERNACIONAL
NIMF No. 1 Principios Básicos
Necesidad: Las partes contratantes pueden aplicar medidas
fitosanitarias solamente cuando tales medidas sean necesarias para
prevenir la introducción y/o dispersión de plagas cuarentenarias o para
limitar el impacto económico de las plagas no cuarentenarias
reglamentadas.
Riesgo manejado: Las partes contratantes deberán aplicar medidas
fitosanitarias basándose en una política de riesgo manejado, que
reconozca que siempre existe riesgo de dispersión e introducción de
plagas cuando se importan plantas, productos vegetales y otros artículos
reglamentados.
Impacto mínimo: Las partes contratantes deberán aplicar medidas con un
impacto mínimo.
Justificación técnica: Las partes contratantes
técnicamente las medidas fitosanitarias.
deberán
justificar
ARP CONTEXTO INTERNACIONAL
NIMF No. 1 Principios Operativos
Análisis de Riesgo de Plagas: Las ONPF deberán, cuando
realizan un análisis de riesgo de plagas, fundamentarlo en evidencias
biológicas u otra evidencia científica y económicas, siguiendo las NIMF´s
pertinentes. Con ello también debe tomarse en cuenta las amenazas a la
biodiversidad que resulten de los efectos en las plantas.
Listas de plagas: Las partes contratantes.......... Deberán establecer y
actualizar, lo mejor que puedan, listas de plagas reglamentadas.
ARP- OBJETIVO
Determinar si una plaga debe ser reglamentada
•
•
Plaga Cuarentenaria
Plaga no Cuarentenaria Reglamentada
Intensidad de las medidas a aplicar contra la plaga
•
•
•
Principio de riesgo manejado
Medida menos restrictiva
Equivalencia
ARP PROCESO NIMF Nº 2
MONITOREO
ETAPA 3
ETAPA 2
Riesgos no son
aceptables
ETAPA 1
Plaga
INICIO
EVALUACIÓN
DEL RIESGO DE
PLAGAS
Incluyendo la
especificación
del área
plaga
Opciones para
medidas
fitosanitarias
APLICACIÓN
MANEJO DEL
RIESGO DE PLAGAS
DECISIÓN
NORMATIVA
(MÁS ALLÁ DEL
PROCESO DE ARP)
Riesgos
aceptables
vía
parar
revisión
de política
Organismo no
es una plaga
organismo
Puntos de inicio
parar
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN, DOCUMENTACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL RIESGO
FASE III: MANEJO DEL RIESGO
Selección de Medidas
APLICADAS AL ENVIO:
Inspección o análisis de laboratorio para verificar la ausencia
de la plaga
Tratamiento especificado del envío .
APLICADAS AL CULTIVO EN ORIGEN:
Tratamiento en el cultivo.
Inspección del cultivo para confirmar que está libre de
plagas.
REQUISITOS PARA SEMILLAS
CUALES SON LOS PROBLEMAS ??
-Demora en la realización de ARP y por lo tanto los
importadores no pueden ingresar las semillas.
-Barrera paraarancelaria o nivel adecuado de protección???
-Regulacion de plagas que no se transmiten por la semilla.
- Regulacion de plagas cosmopolitas.
-Regulación de plagas que no provocan daños
significativos.
-Diferentes medidas fitosanitarias para la misma plaga
cuarentenaria.
-Medidas fitosanitarias sin sentido
-Diferentes tolerancias para una misma plaga no
cuarentenaria reglamentada.
REQUISITOS PARA SEMILLAS
CUALES SON LAS SOLUCIONES ??
- CONTAR CON MEJOR INFORMACION CIENTIFICA Y
MEJORAR LA COMUNICACIÓN ENTRE LAS ONPF E
INDUSTRIA
COMO???
- COOPERACION ENTRE LAS ORPF
-COOPERACION ONPF – INDUSTRIA SEMILLERISTA
Muchas Gracias
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Ing.Agr.Maria Inés Ares mares@mgap.gub.uy