Legislación Sanitaria / Trabajo práctico integral – Año 2.010

Legislación Sanitaria / Trabajo práctico integral – Año 2.010
ALUMNO: MARROCCO, LEONARDO ANIBAL
1. Explique con sus palabras:
a) En qué consiste el Derecho Natural. Ejemplifique
Cuando hablamos de Derecho Natural, nos referimos al derecho propio o inherente a la
naturaleza humana, que no es creado deliberadamente por un órgano gubernamental, sino que
está constituido por criterios y principios rectores de la conducta humana, que los partidarios de
esta corriente consideran como eternos e inmutables; además no está representado por un
conjunto unitario y sistemático de normas, que exista en algún lugar concreto y cuya validez
todos reconozcan. Es aquel inherente a la persona humana, que emana de la naturaleza
misma del hombre, y que las leyes estatales, reconocen y protegen. Es decir, que este
Derecho se encuentra formado por normas que rigen a todos los hombres por su simple
calidad de ser humano, por su pertenencia a la raza humana.
Son ejemplos de derechos naturales: la libertad del hombre, el respeto a la misma, el respeto
entre los hombres, la familia, la propiedad, el derecho a la vida, al trabajo, etc.
b) ¿Cuál es la relación entre el Derecho Natural y el Ordenamiento Normativo Positivo?
La relación que existe es que el ordenamiento normativo positivo toma los principios de lo justo
y de lo injusto surgidos del derecho natural, tratando de materializarlos. El derecho positivo
esta formado por las leyes creadas por el Estado para la conservación del orden social y que
son de cumplimiento obligatorio para todos los ciudadanos.
2. ¿Por qué las normas jurídicas describen conductas del “deber ser”? Diferéncielo de
las normas morales.
Las normas jurídicas prescriben conductas, no se refieren a lo que es sino a lo que debe ser.
La norma moral enuncia positivamente la conducta moralmente valiosa. Por ejemplo “no hay
que matar” La norma jurídica enuncia generalmente la conducta a la cual se imputara la
consecuencia jurídica El art. 79 del Cód. Penal expresa: «Se aplicara reclusión o prisión de
ocho a veinticinco años, al que matare a otro». El legislador enuncia un supuesto de hecho (por
ejemplo el homicidio) y le asigna una consecuencia jurídica.
3. Explique cómo está integrada la estructura de toda norma jurídica.
Toda norma jurídica está estructurada en base a una hipótesis y una disposición.
La hipótesis consiste en un conjunto de condiciones cuya realización ha de originar una
consecuencia determinada.
La disposición es el efecto o resultado que tiene en derecho el cumplimiento de las condiciones
hipotéticamente previstas.
Entre la hipótesis y la disposición se produce una relación “causa-efecto”. Cuando ocurre el
acontecimiento previsto, se origina también la consecuencia señalada.
Para que entre en vigencia un precepto del derecho, es necesario que ocurra el hecho previsto
o supuesto en la hipótesis. Ese hecho ha de originar la relación jurídica entre dos personas o
más, que son los sujetos del derecho, la cual tiene por objeto una determinada prestación. La
parte dispositiva entra entonces en juego, fijando los derechos y obligaciones que
corresponden a esos sujetos. Y si no se cumple la prestación a que está obligado el sujeto
pasivo, la norma establece también una sanción cuya realización efectiva requiere a veces el
uso de una coacción sobre la persona obligada o sobre sus bienes
4. Diferencie los conceptos de Nación y Estado. Enuncie y desarrolle los elementos
esenciales del Estado.
El concepto de nación es de naturaleza sociológica, implica una comunidad caracterizada por
la existencia de lazos comunes entre la población: idiosincrasia, religión, cultura, idioma, etc
El estado en cambio es la acepción jurídica y refiere a la Nación jurídicamente organizada. Este
concepto parte de la idea de una comunidad que al organizarse a través del ordenamiento
jurídico hacer surgir al estado como un órgano o conjunto de órganos encargados de regir sus
destinos.
Elementos esenciales del estado:
CIUDADANOS: TIENEN RECONOCIDOS LOS DERECHOS
POLITICOS. PUEDEN SER EXTRANJEROS NATURALIZADOS
POBLACION: Constituye la base
humana del estado y razon de ser
de este. El estado debe estar al
servicio
de
la
poblacion
posibilitando el cumplimiento de
los ideales de los individuos.
EXTRANJEROS: HABIENDO NACIDO EN OTRO PAIS RESIDEN EN
FORMA PERMANENTE O TREANSITORIA EN EL TERRITORIO
NACIONAL
NACIONALES; NACIERON EN EL TERRITORIO NACIONAL O
HABIENDO NACIDO EN EL EXTRANJERO, OPTARON POR LA
NACIONALIDAD ARGENTINA
TERRITORIO: ABARCA LA SUPERFICIE GEOGRAFIACA HASTA LOS LIMITES POLITICOS
RESPECTIVOS, EL ESPACIO AEREO, EL SUBSUELO, LA PLATAFORMA SUBMARINA Y LOS
LUGARES COMPRENDIDOS DENTRO DEL CONCEPTO DE EXTRATERRIOTORIALIDAD DEL ,
DERECHO INTERNCACIONAL PUBLICO:(EMBAJADAS, CONSULADOS, LEGACIONES ,
EMBARCACIONES Y AERONAVES EN TRANSITO QUE PORTAN EL PABELLON NACIONAL
PODER: ELEMENTO ABSTRACTO DEL ESTADO. IMPLICA UN RELACION DE MANDO Y
OBEDIENCIA ENTRE EL ESTADO Y LOS HABITANTES. EL PODER POLITICO SIGNIFICA LA
AUTORIDAD DEL ESTADO QUE LE PERMITE IMPONER COERCITIVAMENTE LA LEGISLACION.
ORDENAMIENTO JURIDICO:LAS NORMAS ESTAN ADECUADAS A UN ORDEN, MEDIANTE UNA JERARQUIA DE PAUTAS DE
MANERA QUE NO EXISTA O SI EXISTE PUEDA REMEDIARSE, UNA COLISION ENTRE ELLAS.
5. Busque una noticia o artículo periodístico en el cual se trate el Principio de
Extraterritorialidad. Explique con sus palabras como funcionó el mismo en ese caso
particular.
EEUU viola el principio de extraterritorialidad al asaltar el consulado iraní en Arbil (Iraq9 Fuente
webislam.com 12-01.2007
En la mañana de ayer un comando de las tropas estadounidenses asaltaron el Consulado iraní
en la ciudad de Arbil, en el norte de Iraq, secuestrando a cinco de sus funcionarios.
Según la información facilitada por la agencia iraní IRNA, el asalto se produjo hacia las cinco
de la madrugada cuando, tras desarmar a los vigilantes de la entrada y romper el portalón,
soldados norteamericanos irrumpieron en el interior del Consulado de Irán.
Una vez dentro, los asaltantes detuvieron a cinco funcionarios iraníes sin dar explicaciones, a
quienes se llevaron después de destrozar el mobiliario de las dependencias, además de varios
ordenadores
así
como
documentación.
La agencia de noticias Al Alam concretó que el comando utilizó el apoyo logístico de tres
helicópteros para perpetrar esta acción, y añadió que Masud Barezani, líder del Partido
Demócrata del Kurdistán iraquí y gobernador de la zona, se apresuró a cerrar el aeropuerto
para impedir que los diplomáticos iraníes fuesen trasladados a otro lugar, si bien esta
información no pudo ser corroborada por Teherán.
Teherán abrió este consulado en esta zona del país a petición y en coordinación con el
gobierno provincial del Kurdistán con el fin de agilizar el tránsito de ciudadanos de ambos
países.
La embajada de Irán en Bagdad emitió una nota de protesta por esta acción ilegal que fue
dirigida al ministerio iraquí de Asuntos Exteriores, en la que se exigía la liberación inmediata de
los funcionarios del Consulado.
Por su parte el portavoz del ministerio de Exteriores iraní, Mohamed Ali Hoseini, afirmó en la
televisión pública que "lo que han hecho los americanos va contra las normativas
internacionales y diplomáticas, y se inscriben en el marco de las políticas hostiles de EEUU
contra Iran".
No hace mucho las fuerzas de ocupación norteamericanas apresaron a dos diplomáticos
iraníes que se hallaban en Iraq por invitación oficial del presidente de este país, Yalal Talabani,
también, de la misma manera ilegal y sin dar explicaciones.
En el caso del artículo, precisamente se cuestiona que no se respetó el principio de
extraterritorialidad al producirse el ingreso de tropas norteamericanas en un consulado iraní,
secuestrando bienes y deteniendo personas que por aplicación del principio en cuestión no
podría haberse efectuado. De allí el cuestionamiento que se hace a este modo de proceder por
parte de EEUU.
6. ¿Por qué entre los órganos del estado existe un sistema de “frenos y contrapesos”?
Busque un ejemplo de la realidad.
Entre los diferentes órganos del estado existe un sistema de frenos y contrapesos
precisamente porque si bien cada uno de ellos tienen asignadas funciones que le son propias
ello no impide que puedan desarrollar otras funciones dentro del marco constitucional,
apuntando a lograr un contralor reciproco para evitar que los mismos se conviertan en órganos
supremos y autoritarios más allá de sus atribuciones.
Para prevenir que una rama del poder se convierta en suprema, y para inducirlas a cooperar,
los sistemas de gobierno que emplean la separación de poderes se crean típicamente con un
sistema de frenos y contrapesos
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EJEMPLO: El poder Legislativo además de legislar le corresponde intervenir en el
Juicio político que supone una función jurisdiccional
7. ¿Cuáles son las principales ramas del Derecho Positivo? ¿En qué consiste cada una
de ellas?
Las dos grandes ramas del Derecho Positivo, son:
EL DERECHO PÚBLICO: es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre
el Estado y los particulares, o entre los diferentes órganos del Estado (Nación, Provincias,
Municipios). La característica distintiva de este Derecho, es la actuación del Estado en ejercicio
del poder público. Por ello se habla de “relaciones verticales”. Ejemplo: las normas tributarias
implican una imposición del estado a los particulares
EL DERECHO PRIVADO: es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre
los particulares o individuos. Supone una igualdad en las relaciones jurídicas. Por ello se habla
de “relaciones horizontales” Ej. Del Código Civil: la regulación de los modos de utilizar la
propiedad privada por los particulares.
8. ¿Qué es el Derecho Constitucional? Diferencie entre constitución en sentido formal y
en sentido material.
El Derecho Constitucional, es la rama del Derecho Público referida a la formación y estructura
del Estado a partir de la “Ley Fundamental” (Constitución Nacional), y de los derechos
esenciales de los habitantes del país.


CONSTITUCION EN SENTIDO FORMAL: es la Constitución en sí misma, emanada del
Poder constituyente.
CONSTITUCION EN SENTIDO MATERIAL: son las normas que no estando incluidas
en la Constitución Nacional, tienen naturaleza o sustancia constitucional. Son dictadas
por el órgano legislativo por mandato de la propia Constitución (Ley de Acefalia, Ley de
Ciudadanía, Códigos de Fondo – Civil, Comercial, Penal, etc.-)
9. ¿Qué entiende Ud. por Agente de la Administración Pública? Diferencie entre
Funcionario Público, Simple Dependiente, Contratado y “Ad Honorem”. ¿Cuáles son los
derechos, deberes y responsabilidades que recaen sobre los Agentes de la
Administración Pública?
AGENTE DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: es aquella persona física (empleado público)
que presta su actividad a favor de la Administración Pública de manera voluntaria, por un
tiempo generalmente indeterminado y en forma generalmente remunerada, haciendo de ésta
actividad su medio de vida y profesión.
El FUNCIONARIO PUBLICO es aquel agente al que se le acuerda la facultad de manifestar la
voluntad del Estado. Ellos pueden decidir, y su decisión se considera que es del Estado, a
quienes se le asignan el carácter de órgano del Estado. En cambio, el
SIMPLE
DEPENDIENTE
desarrolla alguna actividad material (escribientes, archivistas, etc) u
operaciones técnicas (enfermería, computación, análisis, etc ) actuando por el Estado.
El CONTRATADO o TEMPORARIO posee las mismas características que el simple
dependiente, con la diferencia que presta un servicio por tiempo determinado, percibiendo por
ello una contraprestación.
En los casos en que el servicio se presta en forma gratuita hablamos de empleados
HONORARIOS O AD-HONOREM
DERECHOS
DEBERES
ESTABILIDAD: Comprende la conservacion
del empleo y el nivel escalafonario
alcanzado.
PRESTAR SERVICIO: en forma personal ,
en el lugar y condiciones de tiempo que
determine el organo competente.
RETRIBUCION: Consite en la
OBEDIENCIA: Cumplir las ordenes emanadas
del superior jerarquico.
contraprestacion que recibe por el trabajo
que realiza.
DESCANSO: Le corrresponde un
descanso diario lo que implica una
jornada limitada de labor y la licencia
anual paga de acierdo a la antiguedad
con la que cuente.
CARRERA: Persigue la igualdad de
oportunidades para obtener ascensos
escalafonarios en las condiciones que
establezca la reglamentacion.
LICENCIAS, JUSTIFICACIONES Y
FRANQUICIAS: Se refiere a las licencias
especiales por motivos de examen,
matrimonio, etc ; o justificaciones de
inasistencias por nacimiento de un hijo
o fallecimiento de un familiar, etc
CAPACITACION: Se refiere a la
participacion en cursos organizados por
el estadopara hacer mas eficiente la
actividad administrativa.
OTROS: INDEMNIZACIONES por
accidentes de trabajo, cesantias
injustificadas, COMPENSACIONES Y
REINTEGROS viaticos, horas extras, gtos
de vaijes
RESERVA: Guardar secreto sobre
hechos que tome conocimiento como
consecuencia del ejercicio de sus
funciones aun despues del cese como
empleado.
DECLARAR LAS ACTIVIDADES QUE
DESEMPEÑE Y EL ORIGEN DE SUS
INGRESOS: para establecer si son
compatibles con el ejercio de sus
funciones
DECLARAR SU DOMICILIO REAL Y LEGAL
SOMETERSE A LA POTESTAD DISCIPLINARIA
Y EJERCER LA QUE LE COMPETE
CONSERVACION DE LOS BIENES DE L
ESTADO Y DE LOS TERCEROS QUE
ESTEN BAJO SU CUSTODIA
PROMOVER ACCIONES JUDICIALES
CUANDO SEA OBJETO DE IMPUTACION
DELICTIVA
INICIAR LOS TRAMITES JUBILATORIOS
UN AÑO ANTES DE ALCANZAR LOS
REQUISITOS PARA OBTENERLA
LAS RESPONSABILIDADES que recaen sobre los agentes de la Adm. Pública son tres:
1. Responsabilidad Civil: en virtud de ella, están a su cargo la indemnización
de l daños causados a la administración o a terceros por hechos o actos
propios.
2. Responsabilidad Penal: alcanza a los agentes cuya conducta o
comportamiento ( por acción o por omisión) constituye un delito tipificado en el
Código Penal o en leyes complementarias.
3. Responsabilidad Administrativa o disciplinaria: se aplica a los empleados
que hayan incumplido o incurrido en violaciones al cumplimiento de sus
deberes o prohibiciones contempladas en sus Estatutos, tales conductas se
denominan faltas administrativas y son pasibles de sanciones.
10. Conceptualice con sus palabras el Derecho a la Salud. ¿Qué importancia tienen los
Tratados de Derechos Humanos en cuanto a la regulación del derecho a la salud?
El derecho a la salud es el derecho que tiene todo ciudadano de gozar del grado máximo de
bienestar físico, mental y social que pueda tener, sin distinción de raza, credo, nacionalidad o
ideología política . No se refiere solamente a la ausencia de enfermedades.
Los tratados de Derechos Humanos regulan en muchos aspectos el derecho a la salud y su
importancia radica en que la Constitución los ha incorporado a través del art 75 inc 22 como
tratados de jerarquía constitucional, entre los que se encuentran el pacto de San José de Costa
Rica, la Declaración Americana de Derechos Y Deberes del Hombre, la Declaración Universal
de Derechos humanos, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
11. Enuncie las obligaciones legales de los estados y caracterice cada una brevemente
respecto del derecho a la salud de la población.
Todo Estado tiene el deber concreto y constante de avanzar y evolucionar los más rápido y
eficazmente posible hacia la realización plena del Derecho a la Salud.
Como todo derecho humano, éste derecho a la salud impone tres niveles de obligaciones a
los Estados:
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OBLIGACION DE RESPETAR: exige que los Estados se abstengan de limitar o
denegar directa o indirectamente el disfrute del derecho a la salud a todas las
personas en condiciones de igualdad.
OBLIGACION DE PROTEGER: requiere que el Estado adopte medidas para impedir
que terceros interfieran en la aplicación de las garantías previstas para la protección
del derecho a la salud.
OBLIGACION DE CUMPLIR: requiere que los Estados adopten medidas apropiadas
de carácter legislativo, administrativo, presupuestario, judicial o de otra índole para dar
plena efectividad al derecho a la salud. A su vez, la obligación de cumplir comprende la
obligación de facilitar, proporcionar y promover.
12. Investigue qué Provincia de la República Argentina regula en su Constitución el
Derecho a la Salud asignando a los Medicamentos el carácter de “Bien Social Básico” y
procurando el fácil acceso a los mismos. Identifique sus peculiaridades.
Transcribo el art de la constitución de la Provincia de Rio Negro en el cual se le otorga el
carácter de bien social básico y fundamental al medicamento:
Artículo 59. La salud es un derecho esencial y un bien social que hace a la dignidad
humana. Los habitantes de la Provincia tienen derecho a un completo bienestar psicofísico y
espiritual, debiendo cuidar su salud y asistirse en caso de enfermedad.
El sistema de salud se basa en la universalidad de la cobertura, con acciones integrales de
promoción, prevención, recuperación y rehabilitación. Incluye el control de los riesgos
biológicos y socioambientales de todas las personas desde su concepción, para prevenir la
posibilidad de enfermedad o muerte por causa que se pueda evitar.
Mediante unidad de conducción, el Estado Provincial garantiza la salud a través de un sistema
integrador establecido por la ley con participación de los sectores interesados en la solución de
la problemática de la salud.
Organiza y fiscaliza a los prestadores de la salud, asegurando el acceso, en todo el
territorio provincial, al uso igualitario, solidario y oportuno de los más adecuados
métodos y recursos de prevención, diagnóstico y terapéutica.
La ley organiza consejos hospitalarios con participación de la comunidad.
Los medicamentos son considerados como bien social básico y fundamental. La
autoridad pública implementa un vademecum y las medidas que aseguren su acceso a todos
los habitantes.