REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO SESIÓN ORDINARIA Nº 108-2016 29 DE MARZO DEL 2016 Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las once horas con treinta minutos del veintinueve de marzo del dos mil dieciséis. Presentes los señores diputados Rafael Ortiz Fábrega, Presidente y Juan Rafael Marín Quirós, Primer Secretario. Asimismo estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo. ARTÍCULO 1.- Se lee y aprueba el acta de la sesión extraordinaria N° 107-2016, celebrada por el Directorio Legislativo el 5 de marzo del 2016. ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio AL-DEST-OFI-009-2016, con fecha 19 de enero del 2016, suscrito por la señora Natasha Morales Badilla, Subdirectora del Departamento de Servicios Técnicos, mediante el cual remite el informe solicitado por el Directorio Legislativo en artículo 2 de la sesión No 098-2015, en el que se dispuso lo siguiente: POR TANTO, el Directorio Legislativo acuerda lo siguiente: 1) Informar al Plenario Legislativo la presente resolución y que, a través del Presidente de la Asamblea, se comunique la situación por la que atraviesa la Asamblea ante la mora legislativa que existe en esta materia. 2) Instruir al Departamento de Servicios Técnicos para que en un plazo de 15 días hábiles rinda un informe sobre el estado de situación de las propuestas que sobre la materia se encuentren en la corriente legislativa y su respectivo informe técnico. 3) Instar respetuosamente a los Jefes de Fracción para que el Pleno de la Asamblea Legislativa proceda a la discusión de la reforma constitucional y reglamentaria que permitan establecer los procedimientos y el elenco de sanciones sobre la base de infracciones al Principio de Probidad. 4) Comunicar la presente resolución a los Jefes de Fracción de las diversas fracciones representadas ante la Asamblea Legislativa. 5) Remitir copia de la presente resolución a la Procuraduría de la Ética Pública. 6) Que en atención al principio de “confidencialidad” tutelado a su vez por el Principio del Debido Proceso, artículo 6 de la Ley N° 8292, Ley General de Control Interno, vigente desde el 4 de septiembre de 2002, continúen bajo custodia de la Presidencia de la Asamblea Legislativa los expedientes y documentos que los conforman. ACUERDO FIRME. Al respecto se presenta el documento “AL-DEST-CJU-002-2016, SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE PROPUESTAS PARA REGULAR LAS FALTAS DE LOS DIPUTADOS AL DEBER DE PROBIDAD Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES”, el cual se transcribe a continuación: _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 1 DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, REFERENCIAS Y SERVICIOS TÉCNICOS AL-DEST-CJU-002-2016 INFORME DE CONSULTA “SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE PROPUESTAS PARA REGULAR LAS FALTAS DE LOS DIPUTADOS AL DEBER DE PROBIDAD Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES” OBJETO DE LA CONSULTA Informe solicitado por Lic. Rafael Ortiz Fábregas, Presidente del Directorio Legislativo, mediante acuerdo del Directorio Legislativo tomado en sesión ordinaria N° 098-2015, del 15 de diciembre del año pasado, artículo 2, número 2, que literalmente dispuso: “ (…) 2) Instruir al Departamento de Servicios Técnicos para que en el plazo de 15 días hábiles rinda un informe sobre el estado de situación de las propuestas que sobre la materia se encuentren en la corriente legislativa y su respectivo informe técnico…” El Informe solicitado se refiere a las propuestas para regular y sancionar las faltas al deber de probidad, en que puedan incurrir los señores Diputados en su condición de funcionarios públicos. Al respecto me permito informarle el estado de situación de las propuestas atinentes a saber: Iniciativas de Reforma Reglamentaria 1.- Expediente N° 19.267: “Reforma Reglamentaria para incluir un capítulo sobre faltas al deber de probidad y sus respectivas sanciones” Iniciativa presentada por señor Diputado Henry Mora Jiménez, el 18 de agosto de 2014. Se encuentra en el Orden del Día de la Comisión Especial de Reglamento desde el 20 de agosto de 2014, sin que a la fecha haya recibido dictamen. Se adjunta, el respectivo informe jurídico elaborado por este Departamento. 1 Este es el único proyecto de reforma reglamentaria que se encuentra actualmente en la corriente legislativa, que se relaciona específicamente con el tema de marras: - faltas al deber de probidad , que pueden considerarse “menores”, pues obviamente conductas ilegales de mayor trascendencia, que pueden ser constitutivas de delito, estarían cubiertas por la regulación constitucional que prevé un procedimiento especial de remoción de fuero para el eventual juzgamiento de dichas conductas delictivas (Artículo 110 de la Constitución Política). 2 1 Departamento de Servicios Técnicos. Oficio N° ST-144-2014, del 11 de agosto de 2014. 2 Aunque no es el tema solicitado, nos permitimos indicar aquí, que hay dos iniciativas en la corriente legislativa de reforma constitucional, para modificar el artículo 110 de la Constitución Política, que es el que establece el fuero especial de inmunidad de los diputados. En un caso el objetivo del proyecto es eliminarlo con respecto a delitos de corrupción, y en el otro caso, para evitar la prescripción sobre este tipo de delitos. Nos referimos a los expedientes N° 18.755 “Reforma del artículo 110 de la Constitución Política (Eliminación de la impunidad de los miembros de los Supremos Poderes investigados por delitos de corrupción)”, y el expediente N° 19.124 “Reforma del artículo 110 de la Constitución Política para regular el fuero de inmunidad y evitar prescripción de delitos”. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 2 Las faltas al deber de probidad de menor trascendencia, aquellas que sin llegar a constituir delito representan no obstante una vulneración de los principios éticos de la actuación de los funcionarios públicos, son las que actualmente no tienen regulación, o más específicamente no tienen un régimen sancionatorio establecido con respecto a los Diputados. Aunque está claramente establecido que los diputados y diputadas son funcionarios públicos, y por tanto sujetos a cumplir los principios de ética y probidad en la función pública, no están propiamente encuadrados dentro de una relación laboral de servicio público. Los diputados son funcionarios públicos, pero no tienen superior jerárquico. Son funcionarios de elección popular, y aun cuando eventualmente realizan funciones administrativas, no lo hacen en relación de dependencia jerárquica respecto de ningún jefe o patrón, sino más bien en la línea de la autorregulación propia de un Poder de la República. Esto es importante tenerlo en cuenta a la hora de concebir una regulación para esta materia, donde su justificación y encuadramiento jurídico debe hacerse con fundamento en la potestad de autorregulación del derecho parlamentario3, más que en el derecho administrativo que obviamente es inidóneo para esta materia. Cualquier eventual sanción que la Asamblea Legislativa pueda imponer a uno de sus miembros, debe derivar enteramente (y estar por ende limitada también) dentro del concepto amplio de la autorregulación del derecho parlamentario, porque en el momento mismo que se pretenda conferirle efectos jurídicos propios del derecho administrativo, aun cuando fuera impuesta por la misma Asamblea Legislativa, si lo hiciera en esa condición, sería entonces susceptible de posterior revisión judicial, según la garantía constitucional que establece la jurisdicción contenciosa administrativa. 4 Resulta en cambio más natural, y más simple, que la Asamblea Legislativa se dote de un propio régimen en esta materia, según su poder constitucional de autorregulación, que además tiene la ventaja, que cubre tanto las actuaciones de los señores y señoras Diputadas, cuando actúan en esa condición, es decir como miembros de un Supremo Poder de la República, pero también cuando eventualmente puedan realizar labores administrativas, pero sin sujeción jerárquica administrativa. El proyecto antes indicado, apunta en esa línea. Confiere a la propia Asamblea la imposición de sanciones, mediante un procedimiento que es más un juicio político, que jurídico, pues si bien establece un catálogo de conductas sancionables y sus respectivas sanciones (dentro de las que no incluye las actuaciones o informes de la Procuraduría de la Ética), la decisión final es un juicio político (se toma por la Asamblea por votación) y no una decisión jurisdiccional (tomada con arreglo o apego a derecho por un tercero imparcial, como es la judicatura). Como juicio político puede imponer sanciones de amonestación verbal y escrita, restaría decir, que nada impide en la actualidad, tomar disposiciones de esa naturaleza, en uso de sus potestades de control político. Recurre a la pérdida de dieta, que sería el equivalente en derecho administrativo a la suspensión sin goce de salario, solo que en esta situación, no pudiendo suspender al diputado de sus 3 Expresamente reconocido en el artículo 121 inciso 22) de nuestra Constitución Política. Constitución Política de Costa Rica: “Artículo 49.- Establécese la jurisdicción contencioso administrativa como atribución del Poder Judicial, con el objeto de garantizar la legalidad de la función administrativa del Estado, de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público…” 4 _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 3 funciones, se le suspende su remuneración económica. Esa figura ya se emplea en los artículos 7, 80 y 105 del Reglamento. Finalmente deja, la cancelación o la remoción de credenciales, para una posterior reforma constitucional, de conformidad con lo que ha quedado bien establecido en la jurisprudencia de la Sala Constitucional. Respecto a ese tema existen proyectos de Reforma Constitucional que se analizarán más adelante. Proyecto archivado El exdiputado José Miguel Corrales Bolaños, presentó a la corriente legislativa el expediente N° 15.456 “Proyecto de adición de un nuevo Título IV a la Tercera Parte del Reglamento, denominado faltas y procedimiento disciplinario contra Diputados”, el 17 de octubre de 2003, que fue archivado al vencimiento de su plazo cuatrienal, el 28 de noviembre de 2007. Iniciativas de reforma Constitucional La cancelación de credencial, que en la práctica significa la remoción del cargo, como ha sido advertido por la Sala Constitucional, solo puede ser regulada a nivel constitucional por existir reserva expresa a este nivel. De modo que los proyectos para regular de cualquier forma el retiro de credenciales de Diputados por faltas de ética o al deber de probidad, solo pueden presentarse válidamente como proyectos de reforma a la propia Constitución Política para incluir el tema, en ejercicio del poder constituyente derivado. En esa línea están en la corriente legislativa los siguientes proyectos: 2.- Expediente N° 19.117: “Pérdida de credencial de Diputado por violación del principio de probidad, mediante reforma del artículo 112 de la Constitución Política” Iniciativa presentada por los diputados y diputadas de la Fracción del Partido Acción Ciudadana el 01 de mayo de 2014, a la cual se le ha dado el trámite de Tercera Lectura en Plenario. Se encuentra en el Orden del Día de Plenario desde el 06 de mayo de 2015, esperando se le asigne Comisión Dictaminadora conforme dispone el artículo 195 de la Constitución Política. Se adjunta el respectivo informe jurídico elaborado por este Departamento. 5 Este proyecto en el fondo, se limita a establecer el marco normativo necesario a nivel constitucional para poder proceder con la remoción de credencial de Diputado, pero no señala causales, para lo cual remite a la ley. Lo anterior, tanto cuando indica que el deber de probidad es de acatamiento obligatorio y que su inobservancia comprobada “de acuerdo con la ley” acarrea la pérdida de credencial, cuando también remite expresamente a que “la ley podrá establecer nuevas causales de pérdida de credencial…” 3.- Expediente N° 18.268: “Adición de un nuevo subinciso e) al inciso 4) del artículo 35 y un nuevo capítulo III: “Cancelación de credencial a un diputado” del Título IV “Procedimiento de control político” del Reglamento de la Asamblea Legislativa”. Este proyecto es iniciativa del exdiputado Luis Gerardo Villanueva Monge y otros cinco exdiputados de la Fracción de Liberación Nacional, del período constitucional anterior. Fue iniciado el 28 de septiembre de 2011, actualmente se encuentra pendiente de conocimiento de 5 Departamento de Servicios Técnicos, Oficio N° AL-DEST-IJU-400-2015, 7 de diciembre de 2015. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 4 moción de prórroga del plazo cuatrienal, desde el 21 de mayo de 2015, en el Orden del Día del Plenario. Este expediente tiene dos importantes limitaciones que conviene destacar, y que transcribimos de la conclusión final del respectivo informe jurídico que rindió este Departamento6, el cual se adjunta: “Se llama la atención de las y los señores diputados, en el sentido de que el proyecto de acuerdo en estudio tiene dos limitaciones: en primer lugar, va de la mano con la aprobación de un proyecto de reforma constitucional que ya fue archivado, por lo tanto, lo aquí regulado no responde al texto vigente de la Constitución Política. En segundo lugar, la presente propuesta de reforma al reglamento legislativo cumple parcialmente con lo ordenado por la Sala Constitucional en los votos N° 11352-2010 y N° 12826, pues solo contiene el procedimiento para la cancelación de la credencial de diputado, que según el texto vigente de la Constitución Política solo se podría aplicar para los artículos 111 y 112, pero no señala otro tipo de sanciones disciplinarias…” Estos tres son los proyectos que existen actualmente en la corriente legislativa, relacionados con el tema específico de su consulta. ADJUNTO ANEXOS Informes 18.268, 19.117 y 19267 SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución: CONSIDERANDO 1. Que mediante acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el inciso 3), artículo 2 de la sesión No 098-2015, se instó a los jefes de las diferentes fracciones políticas representadas en la Institución, para que en el Pleno de la Asamblea Legislativa se procediera a la discusión de la reforma constitucional y reglamentaria que permitan establecer los procedimientos y el elenco de sanciones sobre la base de infracciones al Principio de Probidad. 2. Que tal y como quedó ampliamente planteado en el acuerdo de cita, dos votos de la Sala Constitucional N° 2010-011352 y N° 2010012826, establecen un plazo de treinta y seis meses a la Asamblea Legislativa para que dicte la reforma parcial a la Constitución Política y la reforma a su Reglamento para incorporar el deber de probidad como una causal de cancelación de credencial y otras sanciones…” y que a la fecha han transcurrido 64 meses sin darse el cabal cumplimiento de incorporar y realizar los ajustes pertinentes sobre el tema de la probidad en la función pública. Lo anterior por cuanto con posterioridad a la resolución N° 2008-18564 de las catorce horas con cuarenta y cuatro minutos del diecisiete de diciembre de dos mil ocho (única resolución mencionada por el Departamento indicado) la Sala Constitucional amplía su criterio y establece, sin lugar a dudas, la existencia de una imprevisión normativa absolutamente reprochable e injustificable. 3. Que se hace indispensable llevar a cabo las reformas constitucionales y reglamentarias requeridas para establecer un régimen sancionatorio para atender las eventuales denuncias de legisladores que cometan faltas a los deberes éticos-funcionales, lo 6 Departamento de Servicios Técnicos, Oficio N° ST-253-2014 J, 18 de noviembre de 2014. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 5 cual es competencia exclusiva de este Primer Poder de la República. POR TANTO, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa y en estricto acatamiento a las resoluciones de la Sala Constitucional mediante votos N° 2010-011352 y N° 2010-012826, dispone trasladar a los jefes de las diferentes fracciones representadas en la Institución, copia del oficio AL-DEST-OFI-009-2016, con fecha 19 de enero del 2016, suscrito por la señora Natasha Morales Badilla, Subdirectora del Departamento de Servicios Técnicos y los antecedentes del informe técnico AL-DEST-CJU-002-2016, “SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE PROPUESTAS PARA REGULAR LAS FALTAS DE LOS DIPUTADOS AL DEBER DE PROBIDAD Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES”, a fin de hacerles una excitativa para propiciar el debate del tema. Sobre el particular, es necesario que la Asamblea Legislativa inicie la discusión de las propuestas legislativas existentes o que se generen otras, pero sin perder el objetivo de legislar sobre la materia ética en el actuar de los diputados. ARTÌCULO 3.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final. ARTÍCULO 4.- SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución: CONSIDERANDO 1. Que mediante acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 5 de la sesión N° 103-2015, conoció el informe de movilidad laboral de servidores no jerárquicos, emitido por el Departamento de Asesoría Legal con oficio AL-DALE-PRO-0106-2016. 2. Que en el inciso b) del referido artículo, se trasladó para estudio de los asesores del Directorio Legislativo el caso de los funcionarios Zeidy María Vargas Leitón, Luis Paulino Molina Moya, Ana Lucrecia Campos Chaves y Eugenia Cuesta Jiménez. 3. Que este Órgano Colegiado ha realizado importantes esfuerzos por incluir a la mayor cantidad de servidores en el programa de movilidad laboral voluntaria, a fin de colaborar con el ordenamiento, saneamiento y fortalecimiento de la hacienda pública, sin afectar la prestación del servicio que se brinda en las diferentes dependencias. 4. Que después de la revisión exhaustiva realizada por los asesores de este Órgano Colegiado, se concluye que hay elementos contundentes que no permiten incluir en este programa algunos puestos que fueron analizados y por tanto, respetuosos del ordenamiento jurídico y de la legalidad en todas sus actuaciones, se concluye en que no es factible dar trámite a las solicitudes de estos funcionarios y por tanto así debe declararse. POR TANTO, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa y, con base en los criterios vertidos por los departamentos de Desarrollo Estratégico Institucional y Asesoría Legal, mediante oficios AL-DDEI_______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 6 OFI-008-2016 y AL-DALE-PRO-0106-2016, respectivamente, acuerda rechazar las solicitudes de movilidad laboral voluntaria de los funcionarios Zeidy María Vargas Leitón; Luis Paulino Molina Moya; Ana Lucrecia Campos Chaves y Eugenia Cuesta Jiménez. ARTÍCULO 5.- Se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0155-2016, con fecha 18 de marzo de 2016, suscrito por la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del Departamento Financiero, mediante el cual adjunta modificación No. 012016, al presupuesto de la institución para el presente ejercicio económico, con la cual se pretende dotar de recursos presupuestarios a subpartidas que presentan faltantes derivados de necesidades no contempladas inicialmente. Las partidas que se disminuyen no afectan la programación ni los ejes estratégicos de la institución. Se solicita autorizar al Departamento Financiero para que gestione ante el Ministerio de Hacienda la documentación necesaria para la tramitación definitiva de la presente modificación. ___________________ Nota: Mediante correo electrónico del Departamento de Servicios Generales, se indica que es necesario contar lo antes posible con el contenido presupuestario para el mantenimiento de los equipos institucionales de fotocopiado, toda vez que existe una licitación en curso y de ello depende la continuidad del servicio, no solo a nivel de soporte técnico y comisiones legislativas, sino a los equipos del área de fracciones políticas. Por compromisos no devengados y recorte presupuestario, el contenido de la partida presupuestaria 1-08-07 se vio afectada. SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por el Departamento Financiero, mediante oficio AL-DFIN-OFI-0155-2016, aprobar la siguiente modificación al presupuesto institucional: ASAMBLEA LEGISLATIVA MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA 01-2016 DISMINUIR 1 10303 SERVICIOS INFORMACIÓN 12.000.000,00 12.000.000,00 6 60701201 TRANSFERENCIAS TRANS.CORRIENTES A ORGAN. INTERNAC (UNIÓN INTERPARLAMENTARIA) TRANS.CORRIENTES A ORGAN. INTERNAC (COPA) 5.000.000,00 2.800.000,00 PRESTACIONES LEGALES 1.200.000,00 60701204 60301 TOTAL DISMINUIR AUMENTAR 1 1.000.000,00 Se hace necesario disminuir esta partida para hacer frente a necesidades institucionales de primer orden Sobrantes generados después del pago de la cuota anual de membresía Sobrantes generados después del pago de la cuota anual de membresía. Se hace necesario disminuir esta partida para hacer frente a necesidades institucionales de primer orden. ¢ 17.000.000,00 SERVICIOS 10.000.000,00 _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 7 10807 Manten. Y reparación equipo y mobiliario de oficina 10.000.000,00 2 29987 MATERIALES Y SUMINISTROS Útiles y materiales de cocina y comedor 2.000.000,00 2.000,000,00 6 60701202 TRANSFERENCIAS Trans. Corrientes organ. Internac. (Parlamento Latinoamericano). 5.000.000,00 5.000.000,00 TOTAL AUMENTAR Se hace necesario incluir recursos para atender necesidades de los equipos de fotocopiado que se encuentran bajo los contratos de mantenimiento de la Institución, específicamente el mantenimiento de los equipos marca Xerox, 2012LA-000017-01. Compra de vasos plásticos desechables, 2015-CD-000133-01 La cuota correspondiente al Parlatino para el presente año fue incrementada y se comunicó en el mes de marzo, por tanto no se contempló en el presupuesto. ¢ 17.000.000,00 Se autoriza al Departamento Financiero para que gestione ante el Ministerio de Hacienda la documentación necesaria para la tramitación definitiva de la presente modificación. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 6.- Se conoce oficio Pres. ROF-681-2016, de la Presidencia de la Asamblea Legislativa, mediante el cual se solicita incluir en el orden del día del Directorio Legislativo, el oficio DFOE-PG-0108, con fecha 14 de marzo del 2016, suscrito por el señor José Luis Alvarado Vargas, Gerente de Área de la Contraloría General de la República, en el cual comunica el inicio de la actividad de examen de la auditoría de carácter especial sobre la planificación estratégica de las tecnologías de información en la Asamblea Legislativa. Indica que la Contraloría General de la República, con fundamento en el resultado de la actividad de planificación, procederá a desarrollar la fase de examen de la auditoría de carácter especial sobre la planificación estratégica de las tecnologías de información en la Asamblea Legislativa. El objetivo de esta auditoría es determinar si la planificación estratégica de las tecnologías de información contribuye con el logro de los objetivos institucionales en la Asamblea Legislativa. De conformidad con lo establecido en las Normas Generales de Auditoría para el Sector Público, aprobadas mediante Resolución del Despacho de la Contralora General de la República Nro. R-DC-064-20, en sus normas 203.07 y 502.01, se le comunica que los criterios de auditoría a utilizar son los siguientes: Ley General de Control Interno N.° 8292 - incisos a) y b) del artículo 16 relacionado con Sistemas de Información. Manual de normas de control interno para el Sector Público (N-2-2009CO-DFOE), Capítulo V de las Normas sobre Sistemas de Información Norma 5.1 Sistemas de información Norma 5.2 Flexibilidad de los sistemas de información _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 8 Norma 5.3 Armonización de los sistemas de información con los objetivos Norma 5.9 Tecnologías de información. Normas técnicas para la gestión y el control de las tecnologías de información (N- 2-20Q7-CO-DFOE), Capítulo II Planificación y organización - Norma 2.1 Planificación de las tecnologías de información Norma 2.2 Modelo de arquitectura de información Norma 2.3 Infraestructura tecnológica - Norma 2.4 Independencia y recurso humano de la función de TI Norma 2.5 Administración de recursos financieros Capítulo III Implementación de tecnologías de información - Norma 3.1 Consideraciones generales de la implementación de TI, incisos g. y h. Lo anterior, sin detrimento de que la Contraloría durante el examen y en relación con el asunto objeto de auditoría detecte incumplimientos a normas del ordenamiento de control y fiscalización de la Hacienda Pública, no mencionadas anteriormente pero de acatamiento obligatorio para el sujeto fiscalizado, en cuyo caso, se comunicarán los resultados y disposiciones pertinentes. Es importante indicar que el objetivo, alcance y criterios de auditoría que se comunican, tienen la finalidad de guiar la ejecución de la auditoría, de forma que puedan ser detectadas las oportunidades de mejora que resulten pertinentes, todo en procura de coadyuvar con la prestación del servicio público brindado. Asimismo, cabe señalar que se analizarán las causas o situaciones especiales de aquellos resultados que no alcancen los criterios de auditoría definidos. SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio DFOE-PG-0108, con fecha 14 de marzo del 2016, suscrito por el señor José Luis Alvarado Vargas, Gerente de Área de la Contraloría General de la República, en el cual comunica el inicio de la actividad de examen de la auditoría de carácter especial sobre la planificación estratégica de las tecnologías de información en la Asamblea Legislativa. Asimismo, a fin de coadyuvar con la labor que realiza ese Ente Contralor, se remiten los acuerdos adoptados por este Órgano Colegiado encaminados al mejoramiento de las tecnologías de la información en la Asamblea Legislativa. ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio DM-0509-2016, con fecha 15 de marzo del 2016, suscrito por el señor Helio Fallas Venegas, Ministro de Hacienda, mediante el cual indica que el Poder Ejecutivo realiza esfuerzos extraordinarios por reducir el déficit fiscal que enfrenta la Hacienda Pública, y se requiere de la colaboración de todos los entes que se financian por medio del Presupuesto de la República, por lo que apela al espíritu de cooperación y solidaridad _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 9 del Órgano Legislador y, con todo respeto, solicita valorar la posibilidad de una reducción del presupuesto ordinario de la Asamblea Legislativa. Agrega que puede hacer uso del sobrante de salarios del primer semestre, en razón de que el costo de vida aplicable sería de un 0,81%; asimismo, se sugiere considerar la ejecución del presupuesto del último quinquenio (20112015), que indica que para el periodo el promedio de ejecución alcanzado por el ente legislativo fue de un 90,3%, resultando un margen razonable para apoyar esta iniciativa, sin que se afecte su operación y buen funcionamiento. A fin de que la propuesta de rebaja sea viable, una vez que se cuente con el detalle de los renglones presupuestarios que se van a afectar, es necesario se aplique en forma preventiva, un bloqueo de los recursos correspondientes en el sistema de ejecución presupuestaria que administra su representada. Agradeciendo de antemano toda la colaboración para concretar este esfuerzo, solicita remitir la propuesta a más tardar el 28 de marzo del presente año. En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0153-2016, con fecha 17 de marzo del 2016, suscrito por el señor Mario Delgado Umaña, Director del Departamento Financiero, mediante el cual indica que, en respuesta al oficio DM-0509-2016, suscrito por el señor Helio Fallas, Ministro de Hacienda, en el cual requiere la colaboración de la Asamblea Legislativa para reducir el presupuesto Institucional para el actual ejercicio económico del 2016, a fin de disminuir el déficit fiscal que enfrenta el país, expone lo siguiente: 1. Previo a la presentación del Anteproyecto de Presupuesto Institucional para el año 2016 se realizaron reuniones con los Departamento, Comisión de Planificación y con representantes del Directorio Legislativo para realizar algunos ajustes y plantear de esta forma un presupuesto austero en el año 2016, esto a solicitud en aquella ocasión, del Ministerio de Hacienda, por lo que hacer rebajos extraordinarios al presupuesto podría afectar en estos momentos significativamente la operación de la Asamblea Legislativa. 2. El presupuesto del presente año con respecto al presupuesto ordinario del año anterior tuvo un reducción de 457.5 millones. 3. La intención del Directorio Legislativo es disminuir la planilla institucional, por lo que hemos tomado la decisión de abrir la movilidad laboral para lograr ahorros en la partida de salarios, puesto que este rubro comprende cerca del 80% del presupuesto total. Una vez que se ejecute el programa de movilidad laboral y se eliminen las plazas respectivas, la Institución podría realizar disminuciones al presupuesto institucional, sin embargo, de momento no resulta conveniente desde la perspectiva técnica, hacerlo. 4. Tomando en cuenta tal situación, es criterio de esta Dirección Financiera, que de momento resulta imposible hacer una disminución en el presupuesto, dado que, como se dijo, tales esfuerzos se efectuaron con la presentación del anteproyecto de presupuesto; no obstante, conforme vaya avanzando el año, se podría revisar algunas partidas, sobre todo la partida de salarios, esto básicamente por el programa de movilidad laboral aprobado en la Asamblea Legislativa y por el hecho de mantener _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 10 sin aumento los salarios para el primer semestre de este año para los puestos profesional y gerencial. SE ACUERDA: Avalar el criterio técnico vertido por el Departamento Financiero mediante oficio AL-DFIN-OFI-0153-2016 y en consecuencia, designar al diputado Rafael Ortiz Fábrega, Presidente de la Asamblea Legislativa para que dé respuesta al oficio DM-0509-2016, suscrito por el señor Helio Fallas Venegas, Ministro de Hacienda. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 8.- Se conoce oficio AL-DREJ-OFI-0532-2016, con fecha 14 de marzo de 2016, suscrito por el señor Antonio Ayales, Director Ejecutivo, mediante el cual remite al Directorio Legislativo un recuento de acuerdos, todos relacionados con el traslado del señor Geovanny Leal Rosales, de la Auditoría Interna al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional. 1. En sesión 212-2014, artículo 22, del 2 de abril del 2014, el Directorio acuerda destacar temporalmente al señor Leal Rosales en el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, a partir del 15 de abril del 2014. Tal movimiento lo aprueba con base en la recomendación de la entonces Primera Secretaria y enlace de la Auditoría Interna. 2. En sesión 214-2014, artículo 6, del 22 de abril del 2014, el Órgano Colegiado decide modificar el referido acuerdo, en el sentido de que el traslado del señor Leal Rosales al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional sea presupuestario. Eso lo hace con base en criterios de conveniencia y oportunidad. 3. En sesión 215-2014, artículo 12, del 29 de abril del 2014, el entonces Auditor Interno, señor Carlos Mora Mora, manifiesta su oposición al acuerdo tomado por el Directorio Legislativo y expone el fundamento legal por el cual considera que no debe efectuarse tal movimiento de personal. Basa primordialmente su escrito en lo que establece el artículo 24 de la Ley General de Control Interno, relativo a la dependencia orgánica y regulaciones administrativas aplicables a la auditoría interna, que regula los movimientos de personal. En ese sentido, el Directorio decide rechazar la solicitud planteada por el Auditor, con base en las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. Para ello insiste en las razones de conveniencia y oportunidad institucional. 4. En sesión 002-2014, artículo 2, del 13 de mayo del 2014, el Directorio Legislativo decide realizar algunas modificaciones a ciertos acuerdos tomados en la sesión 215-2014, entre los que se encuentra el caso del señor Leal Rosales y dispone dejar sin efecto el acuerdo tomado en el artículo 12 de la citada sesión, así como la disposición tomada en el artículo 6 de la sesión Nº 214-2014, en el que se traslada presupuestariamente el código Nº 095693 de Profesional 2 B, ocupado por el señor Geovanny Leal Rosales, de la Auditoría Interna al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional. En consecuencia, acuerda el traslado del señor Leal Rosales al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional por un año, sujeto a que se pueda asignar antes de ese plazo a esa unidad de control, un código de la misma clasificación de la que tiene el servidor, sea de Profesional 2 B. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 11 5. En sesión 006-2014, artículo 20, del 3 de junio del 2014, el Órgano Colegiado conoce un recurso del señor Leal Rosales contra lo resuelto por el Directorio Legislativo, en el artículo 2 de la sesión No. 002-2014, celebrada el 13 de mayo del 2014, documento que traslada el Directorio al Departamento de Asesoría Legal, con el propósito de que emita criterio. 6. En sesión 008-2014, artículo 20, del 17 de junio del 2014, el Departamento de Asesoría Legal emite la opinión jurídica solicitada y concluye que lo procedente es declarar sin lugar el recurso de revocatoria con apelación en subsidio y ratificar lo acordado en el artículo 2 de la sesión 002-2014 celebrada el 13 de mayo del 2014. Con base en el citado criterio, el Directorio Legislativo rechaza el recurso del señor Leal Rosales. 7. En sesión 023-201, artículo 23, del 2 de setiembre del 2014, se conoce la resolución del Tribunal Contencioso Administrativo, de las nueve horas y cincuenta y uno minutos del 30 de julio del 2014, donde se admite la solicitud de medida cautelar ante causam inaudita altera parte, presentada por el señor Geovanny Leal Rosales contra el Estado, a quien se le ordena comunicar de forma inmediata al Directorio de la Asamblea Legislativa el cese de los efectos de los acuerdos de la sesión ordinaria N° 002-2014 de fecha 13 de mayo de 2014. Con base en la citada resolución, el Directorio acata la medida cautelar impuesta. 8. En sesión 024-2014, artículo 18, del 9 de setiembre del 2014, se conoce el oficio ADPb-7182-2014, con fecha 3 de setiembre del 2014, de la Procuraduría General de la República, mediante el cual se remite la resolución número 2117-2014-T de las diez horas y treinta minutos del veintinueve de agosto del año dos mil catorce, dictada por el Tribunal Procesal Contencioso Administrativo, dentro de la Medida Cautelar incoada por el señor Giovanny Leal Rosales contra el Estado (Asamblea Legislativa), tramitado bajo el expediente número 14-006072- 1027-CA. En el documento se informa que la autoridad judicial rechazó la medida cautelar requerida por el citado servidor. 9. En sesión 55-2015, artículo 22, del 21 de abril del 2015, se conoce escrito del Auditor Interno, donde, entre otros argumentos, recuerda que ha transcurrido un año y venció el plazo de la ubicación temporal del puesto código N° 095693 en el DEI y no se ha dotado a la Auditoría de una plaza de Profesional 2B, que posibilite el traslado permanente de dicho código y permita su reposición a efecto de no perjudicar el desarrollo de las labores de esta unidad en materia de auditoría de tecnologías de información; tampoco se tiene conocimiento de que se hayan realizado acciones o esfuerzos con ese propósito. Con base en lo anterior, solicita al Directorio Legislativo que se provea a la Auditoría una plaza de Profesional 2B, que permita la reposición del código y se realice su traslado permanente. En tanto ello se vea materializado, comunica su anuencia para una última prórroga hasta por un año, mientras se proporciona el referido puesto. Con base en la referida nota, el Directorio prorroga por una única vez el traslado temporal del señor Geovanny Leal al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional y dispone que el traslado presupuestario definitivo del servidor quedará sujeto a que el Directorio _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 12 Legislativo pueda asignar a esa Unidad de Control, antes del 13 de mayo del 2016, un código de la misma clasificación de la que tiene el servidor, sea de Profesional 2B. 10. Finalmente, en sesión 102-2016, artículo 24, del 16 de febrero del 2016, el señor Avelino Alvarez Vega, Auditor Interno a.i., solicita la colaboración del Directorio Legislativo, a fin de que formule instrucciones a la Dirección Ejecutiva, con el propósito de que disponga y gestione lo pertinente, para que se asigne a ese órgano asesor, antes del 13 de mayo del 2016, un código de la misma clasificación de la que tiene el servidor de la Auditoría destacado temporalmente en el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, sea de Profesional 2B, y de esta manera se proceda con el traslado presupuestario definitivo del funcionario, o en su defecto, de no ser posible la reposición de la plaza antes de la fecha citada, se tomen las previsiones necesarias en ese departamento para proceder con la devolución del código N° 095693 a partir del 14 de mayo de 2016, con el objetivo de fortalecer la ejecución de las respectivas labores en la materia técnica y que no se vea más debilitada la labor fiscalizadora. Con base en lo anterior, el Directorio Legislativo acuerda que el señor Geovanny Leal Rosales deberá retornar a sus funciones en la Auditoría Interna, a partir del 14 de mayo del 2016. Si bien es cierto, existe un acuerdo que condiciona la permanencia del citado servidor en el DEI a que antes del 13 de mayo del 2016 exista un código para ser asignado a la Auditoría Interna, el suscrito no tiene la competencia legal de disponer y gestionar la asignación de códigos, como lo hace ver el señor Álvarez Vega. Ese despacho realiza el anterior recuento de acuerdos de Directorio, en virtud de que fue informado del proceso número 15-005534-1027-CA, interpuesto por el funcionario Geovanny Leal Rosales contra el Director Ejecutivo, el señor Carlos Guillermo Mora Mora, en forma personal y el Estado, representado por la Procuraduría General de la República. Si bien es cierto, la Procuraduría no ha enviado a la Asamblea Legislativa ningún requerimiento para dar respuesta al Tribunal, la Dirección Ejecutiva se ve en la obligación de informar al Directorio Legislativo sobre la situación para lo que considere oportuno. SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DREJ-OFI-0532-2016, suscrito por el señor Antonio Ayales, Director Ejecutivo, mediante el cual remite al Directorio Legislativo un recuento de acuerdos, todos relacionados con el traslado temporal del señor Geovanny Leal Rosales, de la Auditoría Interna al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional. Este Órgano Colegiado deja claro que esta fue una situación jurídica anterior y que si bien la Auditoría Interna ha sido flexible en dos oportunidades al ceder esta plaza durante dos años, en este momento esa unidad de control demanda su devolución para reforzar el personal en el área de tecnologías de la información, por tanto, respetuosos del ordenamiento jurídico y de las necesidades puntuales planteadas por el Auditor Interno a.i., lo procedente es que el servidor retorne a sus labores en la fecha señalada, a fin de no debilitar la labor que se desarrolla en esa unidad de control. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 13 ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-528-2016, recibido el 16 de marzo del 2016, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que el señor Luis Flores Fallas, cédula No 1-519-878, puesto No 012210 de Profesional Jefe 2 A, presentó una incapacidad por tres meses a partir del 15 de marzo de los corrientes. Dada la necesidad de reforzar el Área de Desarrollo Humano y específicamente brindar el urgente apoyo a la Comisión Institucional de Clima Organizacional, así como colaborar en las labores del Área de Salarios, solicita al Directorio Legislativo reasignar la plaza temporalmente a Profesional 1 B y nombrar a la señora Kimberly Durán Arce, cédula No 11165-761, a partir del 1 de abril y mientras dure dicha incapacidad. La señora Durán es licenciada en Recursos Humanos y tiene experiencia en la labor legislativa.vc SE ACUERDA: Posponer para una próxima sesión que celebre este Órgano Colegiado, el conocimiento y resolución del oficio AL-DRHUOFI-528-2016, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos. Lo anterior, en virtud que se encuentra en estudio la viabilidad de otorgar la movilidad laboral al titular del código N° 012210 de Profesional Jefe 2 A. ARTÍCULO 10.- Se conoce oficio AL-DSGE-OFI-0105-2016, con fecha 18 de marzo del 2016, suscrito por el señor Luis Fernando Chacón Monge, Director del Departamento de Servicios Generales, mediante el cual se refiere al oficio AL-DSGE-OFI-0058-2016 mediante el cual se remitió el oficio AL-USEGOFI.-0025-2016, suscrito por la Licda. Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad, mediante el cual se informó que el agente de Seguridad Carlos Baker Dixon, se encuentra incapacitado, y se detalló el nombre de varios oferentes que conforman una terna remitida por el Departamento de Recursos Humanos, con el propósito de cubrir esas incapacidades. Adjunta el oficio AL-USEG-OFI-0060-2016, mediante el cual la Licda. Camacho indica que a la fecha no se ha realizado el nombramiento solicitado en la incapacidad del señor Baker Dixon, por lo que agradece realizar las gestiones correspondientes a fin de que el Directorio Legislativo vea nuevamente la solicitud planteada. Nómina para esta incapacidad: Nombre N° cédula Puntaje Observación Larissa Galagarza Navarro 3-468-725 86 Juan José Bonilla García 1-999-498 90 José Chavarría Zúñiga 1-729-528 88.9 Es diplomada en Investigación Criminal y Seguridad Organizacional por el Colegio Universitario de Cartago, realizó su práctica supervisada en el área de Investigación y Monitoreo, aportando grandes conocimientos y demostrando ser una persona muy capaz y responsable Es funcionario del Ministerio de Seguridad Pública Trabajó para el Ministerio de Seguridad Pública durante dieciocho años desempeñándose como _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 14 Heiner Marín Loaiza 1-524-067 87.4 Marlon Rojas Jara 7-106-792 86.3 Aurea Brenes Arce 3-438-588 80.6 agente de seguridad Experiencia en diferentes labores relacionadas con la seguridad Posee un certificado del Instituto Nacional de Aprendizaje en Relaciones Humanas y Manejo de Conflictos Es diplomada en Investigación Criminal y Seguridad Organizacional por el Colegio Universitario de Cartago SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones: 1. Nombrar a la señora Chanelly Reid Sinclair, céd. Nº 7-218-466, en el puesto No. 351315 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Carlos Baker Dixon, quien se encuentra incapacitado. Rige a partir del 28 de marzo del 2016 y mientras dure la incapacidad. 2. Reasignar temporalmente el puesto Nº 000128 de Técnico 1, cuya titular se encuentra incapacitada, a agente de seguridad. Rige a partir del 28 de marzo del 2016, en el entendido de que se le garantiza la titular del puesto la clasificación en el momento de su regreso. Lo anterior en concordancia con el criterio del Departamento de Recursos Humanos, externado mediante oficio DRH-PA-1436-2012, relativo a la procedencia de las reasignaciones temporales descendentes. 3. Nombrar al señor Godofredo Ureña Rubí, céd. Nº 1-753-712, en el puesto No. 000128 de Agente de Seguridad, en sustitución de la señora Maureen Lisbeth Camacho Bolaños, quien se encuentra incapacitada. Rige a partir del 28 de marzo del 2016 y mientras dure dicha incapacidad. El señor Ureña Rubí estará destacado en el Departamento de Servicios Generales, específicamente en la Unidad de Seguridad y Vigilancia. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 11.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0511-2016, con fecha 10 de marzo del 2016, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual se refiere al acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 5 de la sesión N°105-2016, celebrada el 2 de marzo del 2016, en el que se solicita una actualización del informe DRHU-INF-015-2015, relativo a las atinencias del Departamento de Participación Ciudadana. En el citado informe, de agosto del 2015, ese Departamento atendió solicitud del Director de Participación Ciudadana sobre el tema de las atinencias para ese Departamento y como resultado se recomendó lo siguiente: Asignar las siguientes atinencias para el Departamento de Participación Ciudadana: Administración Pública Antropología Ciencias Políticas _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 15 Comunicación Colectiva Derecho Educación I y II Enseñanza de Estudios Sociales (Br.) y Enseñanza de Estudios Sociales en Educación Cívica Periodismo Psicología Publicidad Relaciones Internacionales Relaciones Públicas Sociología De previo se tiene que la profesión de Derecho es atinente a las labores que se realizan en ese departamento, específicamente en el Área de Comunicación Política, esto según acuerdo 16 de la sesión N° 096-2015, realizada por el Directorio Legislativo el 2 de diciembre del 2015; sin embargo, se aprecia que esa atinencia está incluida en el grupo recomendado por lo que no se considera necesario proponer modificaciones. Así las cosas una vez revisado el informe en cuestión, información relacionada con el Departamento de Participación Ciudadana además de conversar sobre el tema con el director de esa dependencia, es nuestro criterio mantener el criterio vertido en el informe N° 015-2015. SE ACUERDA: Con base en el criterio exteriorizado por el Departamento de Recursos Humanos mediante oficio AL-DRHU-OFI0511-2016, aprobar las siguientes atinencias para el Departamento de Participación Ciudadana: ARTÍCULO 12.- Administración Pública Antropología Ciencias Políticas Comunicación Colectiva Derecho Educación I y II Enseñanza de Estudios Sociales (Br.) y Enseñanza de Estudios Sociales en Educación Cívica Periodismo Psicología Publicidad Relaciones Internacionales Relaciones Públicas Sociología Se conoce oficio AL-DALE-PRO-107-2016, con fecha 19 de febrero del 2016, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual emite criterio en relación con el oficio PAC-OSF-023-2016 del 4 de febrero de 2016 suscrito por el diputado Ottón Solís Fallas, donde se refiere al trámite del puesto No. 094140 ocupado por la señora Kattia Martín Cañas y a la decisión del Directorio Legislativo de sacar dicho puesto a concurso. Como es de todos conocido, el empleo público se basa en consideraciones de idoneidad comprobada, desarrolladas y reguladas al amparo de los _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 16 lineamientos constitucionales contenidos en los artículos 191 y siguientes de nuestra Carta Magna. Bajo este esquema, la Administración tiene la posibilidad de nombrar funcionarios temporales o interinos, los cuales están sujetos a lo que se ha dado en llamar “estabilidad impropia”, la cual fue conceptualizada por la Sala Constitucional como la posibilidad del patrono de prescindir de este personal, siempre que se actúe dentro de las situaciones objetivas de necesidad de servicio. Al respecto, señaló el Tribunal Constitucional lo siguiente: “Por otra parte, la figura del trabajador interino ha sido creada con el fin de hacer posible la sustitución temporal de los servidores regulares… II. En reiteradas ocasiones esta Sala ha establecido que la estabilidad impropia, entendida ésta como la que se posee en su condición de interino, se caracteriza porque el patrono puede prescindir de este personal, aún sin procedimiento previo, siempre que actúe dentro de las situaciones objetivas de necesidad del servicio. También se ha establecido la imposibilidad que existe de sustituir a un funcionario interino, por otro que esté en esa misma condición, siendo que las únicas razones para prescindir de éste funcionario, sean que el titular de la plaza que ocupa en forma interina retorne a su plaza, o que se nombre a otra persona en propiedad, o bien, como se dijo anteriormente, que exista una situación objetiva de necesidad de servicio, que como consecuencia haga desaparecer la causa que dio origen al nombramiento.” (S.C.V. 4819-95) (En igual sentido, S.C.V. 2115-91; P.G.R. C-03798; P.G.R. C-054-98) (Los resaltados no son del original) Esta estabilidad impropia permite entonces sustituir válidamente a un servidor interino, siempre que se actúe dentro de las situaciones objetivas de necesidad del servicio y que la sustitución obedezca a cualquiera de las siguientes razones: a) el regreso del titular a la plaza ocupada por un interino sustituto, b) el nombramiento de un servidor en propiedad, producto de un proceso concursal que permita demostrar la idoneidad para el servicio público mediante la inclusión al Régimen del Servicio Civil; c) la supresión de plazas por motivos presupuestarios o de conveniencia y oportunidad institucional, o bien, d) producto de una falta grave del servidor. En el último de los casos, la remoción del servidor obedece a un despido sin responsabilidad patronal, en el tanto que los supuestos contenidos en los incisos a), b) y c) generan la obligación del patrono a cancelarle al interino cesado, lo correspondiente al preaviso y la cesantía, además de los extremos laborales irrenunciables, a saber, vacaciones, el proporcional al aguinaldo y el salario escolar cuando corresponda. En relación con el caso que nos ocupa se observa que la servidora Martín Cañas se encuentra nombrada de forma interina en el puesto No. 094140 de Profesional 2 B, por un plazo de tres meses a partir del 16 de octubre de 2014; nombramiento que según lo dispuesto en el artículo 11 de la Sesión _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 17 No. 024-2014 del 9 de setiembre de 2014, sería “prorrogado por períodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno para este puesto”. Como se observa, se trata de un nombramiento interino sujeto a la estabilidad impropia a la que se hace referencia líneas atrás y que permite que la Administración pueda cesar válidamente al servidor ahí nombrado, en cualquiera de los escenarios señalados. En otras palabras, el código No. 094140, código vacante pero ocupado en forma interina por la servidora Martín Cañas, puede válidamente ser objeto de concurso o de supresión, según la Administración lo estime pertinente. En caso que se opte por sacar a concurso la plaza, dicho proceso permitiría formalizar dentro del Régimen Estatutario la designación de la persona que lo ocuparía en propiedad, previa demostración de su idoneidad y sometimiento al proceso de dotación de personal que rige nuestra Institución. Se debe recalcar que los procesos concursales buscan la mayor participación, en igualdad de condiciones y no obligan a la Administración a nombrar a quien ha venido ocupando el puesto en forma interina, aunque si la persona demuestra su idoneidad para el puesto, tiene una opción legal y real a ser nombrada, al igual que el resto de quienes conformen la terna correspondiente. Si la decisión de la Administración es no sacar el puesto a concurso sino suprimirlo del presupuesto institucional, lo que se debe tener presente es que esta gestión tenga una justificación legal y válida y que se le reconozcan a quien ha venido ocupando el puesto, lo correspondiente al pago de sus extremos laborales. Partiendo de lo anterior se concluye que es jurídicamente válido para la Administración optar por una u otra opción, sea por el concurso o por la supresión del código del presupuesto institucional, pero lo que no se puede hacer, según lo ha dispuesto la Sala Constitucional en reiterada jurisprudencia, es cesar a un interino para nombrar a otro interino en igualdad de condiciones, especialmente si se toma en cuenta que el artículo 11 de la sesión 024-2014 de cita, mediante el que se designa a la señora Martín Cañas en el puesto No. 094140 es abierto y ordena su nombramiento por períodos de tres meses prorrogables, hasta que el puesto se saque a concurso. Finalmente, es nuestro deber indicar que el llamado a valorar las consideraciones dadas por el diputado Solís Fallas para recomendar la eliminación del código de la planilla institucional no es esta Asesoría Legal sino el Directorio Legislativo en el ejercicio de sus competencias y de las atribuciones que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, al indicar que corresponderá a dicho cuerpo colegiado cuidar del orden interior, económico y administrativo de la Asamblea Legislativa. SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DALE-PRO-107-2016, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual emite criterio en relación con el oficio PAC-OSF-023-2016 del 4 de febrero de 2016 suscrito por el diputado Ottón Solís Fallas, donde se refiere al trámite del puesto No. 094140 ocupado por la señora Kattia Martín Cañas y a la decisión del Directorio Legislativo de sacar dicho puesto a concurso. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 18 Asimismo, se acuerda trasladar dicho criterio al legislador Solís Fallas. ARTÍCULO 13.- Se conoce oficio AL-CICCO-OFI-0009-2016, con fecha 10 de marzo del 2016, suscrito por la señora Ana Julia Araya Alfaro, miembro de la Comisión de Cultura y Clima Organizacional, mediante el cual se refiere al artículo 6 de la sesión extraordinaria No. 105-2016, donde se acordó lo siguiente: “SE ACUERDA: En virtud de las políticas de contención del gasto impulsadas por este Directorio Legislativo, desestimar la solicitud planteada por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, para que se autorice la participación de un grupo de funcionarios al curso “Círculos de Diálogo” No obstante lo anterior, se insta a esa dependencia para que busque a través de convenios de cooperación con instituciones públicas, colegios profesionales o universidades la capacitación en esta área.” Considera importante rememorar que la capacitación para el proyecto del Centro de Mediación Institucional se logró gracias a la voluntad de varias instituciones estatales que de manera desinteresada ayudaron a llevar a cabo los 6 módulos que contemplaron el proyecto, dirigido a 22 personas de la institución por un periodo de 8 meses en el año 2013 y eso no significó costo alguno para la institución, salvo el tiempo otorgado al personal que se formó como mediadores. Asimismo, se han realizado convenios con universidades como la ULACIT, quienes muy gentilmente les envían estudiantes de práctica universitaria, y son ellos los que han colaborado grandemente con esa Comisión para poder llevar a cabo ese y muchos de los proyectos que se han venido desarrollando. En el año 2014 no recibieron ningún recurso para capacitación y el año 2015 se les otorgó un único presupuesto para llevar a cabo la capacitación sobre “Actualización de Técnicas esenciales de la Conciliación”, que impartió el colegio de abogados y en el que participamos el personal mediador. Con oficio AL-DRHU-OFI-147-02-2016, remitido por la Dirección del Departamento de Recursos Humanos y dirigido a ella como Coordinadora de la Comisión de Cultura y Clima Organizacional, se indica que dicha Comisión contará con un rubro para capacitación, en virtud de que en el año 2015 no se asignaron recursos para ninguna de las solicitudes realizadas por esa comisión, en el marco de las necesidades expuestas dentro del PAO Departamental. Se nos indica además, por parte del señor Hugo Cascante Micó, que para tal efecto se requiere de un plan de utilización de los recursos asignados con la finalidad de definir mejor la opción de ubicación para los mismos. Se deduce entonces que dicho rubro se utilizaría por la Comisión, de acuerdo a lo solicitado en el PAO 2016, aprobado por la Dirección del Departamento de Recursos Humanos. Llama la atención que se limite la utilización de los recursos para la capacitación de las y los mediadores de la institución, en un tema como lo es el abordaje grupal, habiendo en este momento dos procesos de intervención institucional en departamentos que han tenido situaciones difíciles y cuyo clima laboral es muy importante que sea abordado desde la perspectiva de la resolución alternativa de conflictos, temática que es muy especializada. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 19 Por último, hago énfasis en lo estipulado en el artículo 8, inciso c) del Reglamento del Centro de Mediación, que señala: “Definir, desarrollar y ejecutar los programas de capacitación para las personas neutrales” Por lo expuesto anteriormente, solicita de manera respetuosa elevar al Directorio Legislativo nuestra disconformidad a la respuesta dada a la solicitud de capacitación, por considerar que se limita la actualización y el desarrollo en temas relevantes para la institución, como son la resolución alterna de conflictos, la cultura y el clima organizacional, entre otros. SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-CICCO-OFI-0009-2016, con fecha 10 de marzo del 2016, suscrito por la señora Ana Julia Araya Alfaro, miembro de la Comisión de Cultura y Clima Organizacional, mediante el cual se refiere al artículo 6 de la sesión extraordinaria No. 105-2016. ARTÍCULO 14.- Se conoce nota con fecha 28 de marzo del 2016, suscrita por la señora Odette Fonseca León, cédula N° 4-114-034, mediante la cual indica que, de conformidad con la aprobación dada por el Directorio Legislativo, informa que se acogerá al Programa de Movilidad Laboral Voluntaria a partir del 1 de setiembre del 2016, para lo cual informa que regresará a su puesto en propiedad N° 096854 de Profesional 2 B, a partir del 1 de abril del año en curso. En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DEST-OFI-0083-2016, con fecha 28 de marzo del 2016, suscrito por el señor Fernando Campos Martínez, Director del Departamento de Servicios Técnicos, mediante el cual indica que tiene el conocimiento que la señora Odette Fonseca León, quien ocupa interinamente la Jefatura del Área de Gestión y Control de este Departamento, regresará a su puesto en propiedad de Profesional 2 B a partir del 1 de abril próximo, con ocasión de acogerse al Programa de Movilidad Laboral Voluntaria en próximos meses. En razón de lo anterior, solicita al Directorio Legislativo considerar al señor Edgar Coto Grijalba, cédula No. 3-301-493 para ocupar en forma interina el puesto 110268 de Profesional Jefe 1 y hacerse cargo de la Jefatura de esta Área. El señor Coto Grijalba, funcionario legislativo de más de 20 años, es Licenciado en Ciencias Políticas, Máster en Gerencia de Proyectos, Recursos Humanos y Gerencia Estratégica y tiene gran experiencia de los procesos legislativos. Además de las labores derivadas del proceso de planificación, evaluación y control interno del Departamento, el Área de Gestión y Control de su Departamento desempeña una función estratégica en apoyo a la toma de decisiones de la Dirección y Subdirección en las labores de control y seguimiento del tránsito de los expedientes legislativos, de las Consultas Técnicas que ingresan provenientes de los órganos legislativos, la administración y alimentación del Sistema de Información de Servicios Técnicos (SIST), así como el control del circulante de informes y consultas pendientes y la productividad individual y por Área de la asesoría tanto escrita, como verbal que se brinda a los órganos legislativos por Área y Asesor. SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones: _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 20 1. Dado que en el primer informe sobre movilidad laboral voluntaria presentado por la comisión ad hoc, avalado por el Directorio Legislativo en el artículo 2 de la sesión N° 92-2015, se estableció que la señora Odette Fonseca León, cédula N° 4-114-034, puesto N° 098654 de Profesional 2 B, cumple con los requisitos para optar por los beneficios de dicho programa, se le autoriza a realizar los trámites correspondientes, a partir del 1 de setiembre del 2016, para lo cual se autoriza la reincorporación a su puesto en propiedad N° 096854 de Profesional 2 B, a partir del 31 de marzo del 2016. Para tal efecto, la Administración deberá realizar las gestiones pertinentes ante la Dirección Nacional de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, para la supresión del código correspondiente. 2. Otorgar permiso sin goce de salario al funcionario Edgar Coto Grijalba, cédula No. 3-301-493, en el puesto No. 072499 de Profesional 2B, a partir del 31 de marzo del 2016 y mientras ocupe el puesto Nº 110268. 3. Con base en la solicitud planteada por el Director a.i. del Departamento de Servicios Técnicos, mediante oficio AL-DEST-OFI0083-2016, nombrar interinamente al funcionario Edgar Coto Grijalba, cédula No. 3-301-493, en el puesto No. 110268 Profesional Jefe 1. Rige a partir del 1 de abril del 2016. Este nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno para este puesto. Se instruye al Departamento de Recursos Humanos para que, en caso de que sea procedente, mantenga el pago por concepto de pluses salariales al funcionario Coto Grijalba. ARTÍCULO 15.- En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DEST-OFI-0067-2016, con fecha 8 de marzo del 2016, suscrito por el señor Fernando Campos Martínez, Director del Departamento de Servicios Técnicos, mediante el cual solicita realizar dos movimientos de personal en razón de que el señor Ricardo Mora Piedra, funcionario del Área de Investigación y Gestión Documental (AIGD) de su Departamento se acogerá al Programa de Movilidad Laboral Voluntaria: El señor Mora Piedra está ascendido interinamente en el puesto número 0027 de Jefe Técnico cuya propietaria es la señora lleana Bustamante Salazar y en su código está nombrada la señora Flor Pazos Rodríguez. A raíz de que don Ricardo vuelve a su puesto en propiedad para acogerse a la movilidad, solicita nombrar a partir del 16 de marzo al señor Mario Redonet Goodridge, cédula N° 8-066-893 en el puesto 000027 de Jefe Técnico y a la señora Flor Pazos Rodríguez, cédula N° 5-170-820 en el puesto 000149 de Técnico 2 del señor Redonet, para lo cual se debe clasificar temporalmente como Trabajador Especializado. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 21 El señor Redonet está ubicado en el AIGD de esa dependencia y la señora Pazos está destacada en el despacho del diputado William Alvarado Bogantes. SE ACUERDA: Informar al señor Fernando Campos Martínez, Director del Departamento de Servicios Técnicos que mediante acuerdo tomado por este Órgano Colegiado en el artículo 14 de la presente sesión se conoció nota de la funcionaria Odette Fonseca León en la cual manifiesta que se acogerá al programa de Movilidad Laboral Voluntaria a partir del 1 de setiembre del 2016 y por tanto retornará a su puesto en propiedad a partir del 1 de abril, por tanto, no es posible atender su requerimiento. ARTÍCULO 16.- Se conoce oficio AL-DSSA-OFI-046-2016, con fecha 7 de marzo del 2016, suscrito por el señor Mario Martínez Bolívar, Director del Departamento de Servicios de Salud, mediante el cual indicó que con oficio AL-DSSA-OFI017-2016 del 1 de marzo del 2016, se indicó que el abordaje psicoterapéutico propuesto para el señor Ovidio Valerio Colomer, se iniciaría una vez que el Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica atendiera una consulta planteada por la MPs. Ana Shirley Eras Díaz. Con fecha 1 de marzo de los corrientes, la señora Eras Díaz remite la respuesta del Colegio, la cual es declarada confidencial. Según lo manifestado por la señora Eras Díaz, de acuerdo con lo apuntado por el Colegio, ella debe inhibirse de atender el caso en cuestión. Siendo así las cosas, la alternativa para dar cumplimiento a la instrucción del Directorio Legislativo con respecto al señor Valerio Colomer, debe ser brindarle la oportunidad de participar en un proceso psicoterapéutico externo, ya que el restante personal profesional en psicología de ese departamento también debe inhibirse de atender el caso; en un caso por servir de terapeuta al grupo de funcionarios del Departamento de Análisis Presupuestario y en el otro, por ser terapeuta de una persona del mismo departamento y en otro por ser miembro del Órgano Instructor que desarrolló la investigación. En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DALE-OFI-171-2016, con fecha 14 de marzo del 2016, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere a la situación planteada por el señor Mario Martínez Bolívar, Director del Departamento de Servicios de Salud, en oficio AL-DSSA-OFI-046-2016, en relación con la imposibilidad que les asiste a los profesionales en el área de Psicología de brindarle al señor Ovidio Valerio Colomer, el abordaje psicoterapéutico ordenado por el Directorio Legislativo, producto del procedimiento administrativo No COM-AL-02-2015, se sugiere que la correspondiente atención sea brindada mediante un proceso externo, contratado por la Institución. Es importante indicar que más que una decisión de índole legal, esta medida debe ser adoptada a la luz de principios de bienestar institucional y de buena gestión administrativa. Por otro lado, se conoce correo electrónico del Jefe de Presupuesto Institucional, quien manifiesta que existe disponibilidad presupuestaria en la subpartida 10401 SERVICIOS MEDICOS Y DE LABORATORIO, a la fecha tiene un disponible de 4 millones, presupuesto orientado inicialmente al pago _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 22 de servicios de certificación de rayos x, subpartida que siempre ha presentado niveles bajos de ejecución, de lo que se desprende que es posible destinar recursos a la necesidad planteada. Finalmente, se conoce nota con fecha 17 de marzo del 2016, suscrita por el señor Ovidio Valerio Colomer, quien solicita al Director Ejecutivo interceder a fin de plantear al Directorio Legislativo lo siguiente, en relación con el acuerdo tomado por en el artículo 11 de la sesión No 103-2015, primero para hacer una consulta y luego para plantear una solicitud: 1. Consulta: Cómo afecta el atraso de 8 meses en el plazo establecido en la resolución dictada en el artículo 2 de la sesión No 71-2015, donde se indicó que el Departamento de Servicios de Salud tendría hasta 2 años para dar el seguimiento al abordaje psicoterapéutico. 2. Dado que la licenciada Alejandra Cruz Bolaños formó parte del órgano instructor que finalmente recomendó la salida temporal de su cargo, y es a la vez la jefa del Área de Psicología del Departamento de Servicios de Salud y que la licenciada Ana Shirley Eras, profesional asignada a su atención, es subalterna, solicita que se valore la posibilidad de que el seguimiento profesional psicológico acordado por ese Órgano Colegiado sea realizado por un profesional en Psicología externo a la Institución, el cual, de ser necesario y producente para no atrasar el seguimiento a la medida establecida, podría ser financiado por él. Lo anterior, principalmente para evitar nuevos atrasos en el cumplimiento de este acuerdo, lo cual en última instancia lo perjudica principalmente. SE ACUERDA: Después de analizar los diferentes oficios puestos en conocimiento de este Órgano Colegiado, se acuerda avalar el criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal con oficio AL-DALE-OFI171-2016 y en consecuencia, se instruye al Departamento de Proveeduría a realizar los trámites de contratación pertinentes a fin de que un profesional en el área de Psicología brinde al señor Ovidio Valerio Colomer el abordaje psicoterapéutico ordenado por este Órgano Colegiado, producto del procedimiento administrativo N° COMAL-02-2015. A fin de proceder con lo anterior, se instruye al Departamento de Servicios de Salud para que, a la brevedad posible, remita al Departamento de Proveeduría las especificaciones técnicas de la referida contratación. ARTÍCULO 17.- Se conoce oficio DMRP-086-16, con fecha 16 de marzo del 2016, suscrito por el diputado Mario Redondo Poveda, Jefe de Fracción del Partido Alianza Demócrata Cristiana, mediante el cual solicita ampliar el nombramiento de los siguientes asesores de su despacho: Señor Alejandro Barrantes Requeno, en el puesto No. 109998 de Asesor Especializado BR, hasta el 30 de abril del 2018. Señor Jonathan Naranjo Sánchez, en el puesto No 112273 de Asesor Especializado AR, hasta el 30 de junio del 2016. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 23 SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en cualquier momento y con base en la solicitud planteada por el diputado Mario Redondo Poveda, Jefe de Fracción del Partido Alianza Demócrata Cristiana, mediante oficio DMRP-086-16, avalar la prórroga del nombramiento de los siguientes funcionarios: ARTÍCULO 18.- Señor Alejandro Barrantes Requeno, en el puesto No. 109998 de Asesor Especializado BR, hasta el 30 de abril del 2018. Señor Jonathan Naranjo Sánchez, en el puesto No 112273 de Asesor Especializado AR, hasta el 30 de junio del 2016. ACUERDO FIRME. Se conoce oficio DMRP-081-16, con fecha 11 de marzo del 2016, suscrito por el diputado Mario Redondo Poveda, Jefe de Fracción del Partido Alianza Demócrata, mediante el cual informa de las preocupaciones que le siguen embargando sobre el funcionamiento de los servicios de entrega de correspondencia de la Asamblea Legislativa. Ha podido constatar que los registros de la Unidad de Transportes no discriminan entre el servicio de vehículo para giras de diputados y entregas de correspondencia propia del cargo. En reiteradas ocasiones se le ha rechazado el envío de correspondencia a instituciones "fuera de ruta", bajo el pretexto de que lugares fuera del casco central de San José no pueden ser visitados por el motorizado que entrega la correspondencia. Como ejemplo la Universidad Nacional, COMEX, ARESEP, SUTEL, BID, entre otras. En esos casos, se le solicita llenar una boleta de solicitud de servicio de transporte y designar a un asesor o al ujier de la fracción para que acompañe al conductor del vehículo, bajo el señalamiento de que el chofer no puede estacionar y dejar el carro solo y que es el acompañante el que debe entregar la nota. Ese sistema de la Unidad de Transporte es sin duda poco eficiente y transparente. Su indignación se incrementó cuando informaron a través de una comunicación oficial al periódico La Nación el mes pasado, que hizo uso del vehículo para giras en más de 20 ocasiones. Revisando los archivos de la propia Unidad de Transportes pude constatar que utilizó ese servicio en 4 ocasiones durante todo el año, y que el resto de usos corresponden a entrega de correspondencia. Además, como si fuera poco inducir al error señalado, en los registros de transporte aparecen sus asesores de despacho como usuarios de los vehículos, cuando en realidad se trató de asesores que lo obligan a designar para acompañar a los choferes a entregar las notas fuera del casco central de San José. Por lo anterior solicita girar las directrices pertinentes para que esa mala gestión de los servicios de transporte de correspondencia se detenga. El costo para la institución de designar un vehículo, chofer y adicionalmente un asesor acompañante es muy elevado. Creo que es necesario someter a revisión inmediata la ruta que utilizan para enviar notas con motorizados, los sistemas de registro y demás detalles de este servicio. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 24 La situación descrita, se presta para que a fracciones austeras y racionales con el uso de los recursos públicos asignados, se nos trate de achacar gastos irracionales, que derivan de problemas de gestión institucional. SE ACUERDA: Instruir a la Unidad de Transportes para que, de inmediato, atienda el servicio de entrega de correspondencia institucional con los motorizados en un radio aproximado de 25 kilómetros a la redonda. Lo anterior a fin de optimizar la utilización de los recursos institucionales. ARTÍCULO 19.- Se conoce oficio D.A. FUSC No. 217, con fecha 28 de marzo del 2016, suscrito por el diputado Johnny Leiva Badilla y el señor Luis Guillermo Mena Sáenz, Jefe y Director Administrativo de la Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, respectivamente, mediante el cual, a solicitud de la diputada Rosibel Ramos Madrigal solicitan elevar a conocimiento del Directorio Legislativo el siguiente acuerdo tomado por esa bancada, en reunión ordinaria celebrada el lunes 28 de marzo del 2016: 1. Cesar el nombramiento del señor Emmanuel José Ceciliano Alfaro, cédula N° 1-12770-078, en el puesto N° 078962 de Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 30 de abril del 2016. 2. Nombrar al señor Eugenio Cordero Leiva, cédula N° 1-1031- 0009, en el puesto número 078962 de Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 1 de mayo del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018. El señor Cordero Leiva, estará destacado en el despacho de la señora diputada Rosibel Ramos Madrigal. SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Johnny Leiva Badilla y el señor Luis Guillermo Mena Sáenz, Jefe y Director Administrativo de la Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, respectivamente, mediante oficio D.A. FUSC No. 217 y a la luz de los acuerdos tomados por esa bancada en la sesión celebrada el 28 de marzo del 2016, tomar las siguientes disposiciones: 1. Cesar el nombramiento del señor Emmanuel José Ceciliano Alfaro, cédula N° 1-12770-078, en el puesto N° 078962 de Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 30 de abril del 2016. 2. Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en cualquier momento y con base en la solicitud planteada, avalar el nombramiento del señor Eugenio Cordero Leiva, cédula N° 1-1031- 0009, en el puesto número 078962 de Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 1 de mayo del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018. El señor Cordero Leiva, estará destacado en el despacho de la señora diputada Rosibel Ramos Madrigal. ACUERDO FIRME. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 25 ARTÍCULO 20.- Se conoce oficio Pres.ROF-685-2016, de la Presidencia de la Asamblea Legislativa, mediante el cual se solicita incluir en el orden del día del Directorio Legislativo, el oficio CP-EMD-271-2016, suscrito por el diputado Otto Guevara Guth, en el que indica que, con oficio CP-EMD-266-2016, le solicitó al Director Ejecutivo enviarle esta información: “El diseño del nuevo edificio que planea construir la Asamblea Legislativa, que tiene entendido fue aprobado por el Directorio Legislativo el año pasado. Incluir imágenes descriptivas del diseño (planta de conjunto y vistas aéreas). Adicionalmente, requiere la siguiente información: Presupuesto total y desglosado de la construcción del nuevo edificio de la Asamblea Legislativa, incluyendo gastos por indemnización, gastos financieros, comisiones, empresa de comunicación, entre otros. Indicar si el Directorio actual examinó la legalidad propia del acuerdo de transacción aprobado en la sesión 57 del 27 de abril del 2015, entre el fideicomiso Asamblea Legislativa-Banco de Costa Rica y el adjudicatario del concurso de anteproyecto para la nueva sede legislativa. Según el refrendo del contrato de fideicomiso, se asigna la responsabilidad al Presidente de la Asamblea Legislativa para verificar el cumplimiento de las condiciones del refrendo (oficio DCA 0140 del 24 de enero de 2012, página 3). ¿Qué medidas de verificación ha establecido la Presidencia de la Asamblea Legislativa para cumplir con las condiciones del refrendo? SE ACUERDA: Designar al diputado Rafael Ortiz Fábrega, Presidente de la Asamblea Legislativa para que dé respuesta a las inquietudes planteadas por el legislador Otto Guevara Guth, mediante oficio CPEMD-271-2016. ARTÍCULO 21.- Se conoce oficio OFI-021-2016, con fecha 15 de marzo del 2016, suscrito por la diputada Rosibel Ramos Madrigal, mediante el cual indica que representa a la Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, tanto en la Comisión Permanente Especial de la Mujer, como en la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, desde donde responsablemente ha liderado muchas luchas y aportes en temas de índole nacional e internacional. Desde esa perspectiva manifiesta su interés en representar a la Institución en al encuentro de grupo de Mujeres Parlamentarias que se llevará a cabo los días 2 y 3 de junio en Quito-Ecuador. Lo anterior, considerando que funge como miembro del Foro Interparlamentario de las Américas (ParlAméricas), específicamente en la Comisión de la Mujer. En ese mismo sentido se conoce oficio LFR-FFA-100-2016, con fecha 15 de marzo del 2016, suscrito por la diputada Ligia Elena Fallas Rodríguez, mediante el cual informa que ha sido invitada a participar en el 8 encuentro del Grupo de Mujeres Parlamentarias, que se llevará a cabo los días 2 y 3 de junio de los corrientes, en la sede de la Asamblea Nacional de Ecuador. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 26 En vista de la importancia de dicha actividad, solicita que se le informe si la Asamblea Legislativa tiene las posibilidades de costear los gastos en parte o totales para este viaje (tiquetes, traslados, hospedaje, etc.) SE ACUERDA: Autorizar la participación de las diputadas Rosibel Ramos Madrigal y Ligia Fallas Rodríguez al encuentro de grupo de Mujeres Parlamentarias, que se llevará a cabo los días 2 y 3 de junio en Quito-Ecuador. Asimismo se acuerda otorgar a las legisladoras Ramos Madrigal y Fallas Rodríguez los boletos aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo. Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente. Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación de las legisladoras en dicha actividad, se les solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 22.- Se conoce correo electrónico con fecha 16 de marzo del 2016, del despacho del diputado José Ramírez Aguilar, mediante el cual solicita autorización para hacer uso del Salón de Expresidentes, el jueves 8 de setiembre, de 6 a 9 p.m., a fin de llevar a cabo la conmemoración del día del Héroe Nacional Nicolás Aguilar Murillo. Al ser un acto protocolario y de interés nacional, solicita que se abra un presupuesto para la compra de bocadillos y realizar un brindis para 70 personas, los detalles podrán valorarlos en fechas más próximas. Para dicha actividad se requiere apoyo logístico del Departamento de Protocolo, toma de fotografías, grabación de la actividad, junto con el servicio de sonido, micrófonos, grabación de audio durante la actividad. SE ACUERDA: Autorizar el uso del salón de Expresidentes de la República el 8 de setiembre del 2016 de 6 a 9 p.m., con el propósito de que se lleve a cabo la conmemoración del día del Héroe Nacional Nicolás Aguilar Murillo. Asimismo, en virtud de que la actividad se realizará en una fecha posterior al ejercicio de las funciones de este Órgano Colegiado, se traslada la solicitud de brindis al próximo Directorio Legislativo. ARTÍCULO 23.- Se conoce correo electrónico con fecha 14 de marzo del 2016, del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual informan que todos los primeros de mayo, los medios de comunicación ubican sus set de radio, televisión e internet en Salón de Beneméritos de la Patria y el primer piso del Castillo Azul, así como en jardines y pasillos aledaños. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 27 Tienen serias limitaciones de espacio para apoyar a los medios y que informen a los ciudadanos sobre todo lo que acontece ese importante día en el Plenario Legislativo, así como las reacciones y opiniones de todas las fracciones y diputados. El año pasado en el primer piso del Castillo Azul estuvo Telenoticias, Extra Noticias TV y CRhoy. Por lo anterior solicitan autorización para disponer nuevamente de esos espacios e informar a los medios informativos del país el próximo 18 de abril, en horas de la mañana y proceder a la distribución respectiva. SE ACUERDA: Autorizar al Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo para que facilite a los diferentes medios de comunicación el primer piso del Castillo Azul, así como los jardines y pasillos aledaños para que realicen la transmisión de la Sesión Solemne del próximo 1 de mayo. ARTÍCULO 24.- Se conoce correo electrónico con fecha 16 de marzo de 2016, del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual se refieren al acuerdo tomado por el Directorio Legislativo, mediante artículo 20 de la sesión No 102-2016, del 16 de febrero de 2016, en el que se aprobó el acto de develación de la fotografía del Hospicio de Huérfanos de Cartago, el miércoles 30 de marzo; sin embargo, debido a una visita internacional del Parlamento Europeo, en esta misma fecha y hora, se debe trasladar la fecha. ____________________ Nota: El Director Ejecutivo recomienda que la fecha de esta actividad quede abierta en virtud de que hay que considerar una serie de factores para definirla. SE ACUERDA: Modificar el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 20 de la sesión No 102-2016, con el propósito de que se lea de la siguiente manera: SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante oficio ALDRPP-OFI-016-2016, autorizar la realización del acto de declaratoria del Benemeritazgo del Hospicio de Huérfanos de Cartago, en el salón de Expresidentes y Expresidentas de la República, para lo cual se instruye a la Administración a gestionar lo siguiente: Coctel para 60 personas. Confección de marco, fotografía y placa Se autoriza a esa dependencia para que defina, según los mejores intereses institucionales, la fecha de realización de esta actividad. ARTÍCULO 25.- Se conoce oficio SSV-015-2016, suscrito por la diputada Silvia Sánchez Venegas, mediante el cual remite el oficio AL-DPCI-OFI-0036-2016, suscrito por el señor Juan Carlos Chavarría Herrera, Director del Departamento de Participación Ciudadana, mediante el cual remite la matriz de “Programación y Requerimientos para el Primer Parlamento Joven” para cumplir con el requerimiento que le solicitara a su persona el Directorio Legislativo. Esta _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 28 propuesta es resultado de sesiones de trabajo conjunto con su estimable equipo de asesores, funcionarios del Ministerio de Educación Pública y el personal del Departamento de Participación Ciudadana. En forma respetuosa se modifica, para su consideración, la fecha de realización de la Plenaria en el mes de agosto, dado que el 12 de agosto, fecha previamente definida, es un día viernes, por lo cual, esta actividad debería suspenderse a las 12 horas, lo que no permite el tiempo suficiente para los ejercicios democráticos de debate, discusión y votación que los jóvenes deberían realizar. Producto de lo anterior, se sugiere el jueves 11 de agosto, para que durante la mañana se pueda sesionar en la Sala del Plenario Legislativo y luego del almuerzo ofrecido por el Ministerio de Educación Pública, se trasladen a la Rotonda de la Patria para continuar en este importante ejercicio democrático. Adicionalmente el cambio de fecha permitirá una mayor interacción de los jóvenes participantes con los diputados, dado que los días viernes la mayor parte de ellos se encuentran realizando funciones propias de su cargo en las provincias que representan. SE ACUERDA: En virtud de que la actividad recomendada es entre semana y se desconoce si para esa fecha el Plenario Legislativo estará disponible para realizar el Primer Parlamento Joven, solicitar a la legisladora Silvia Sánchez Venegas que replantee al próximo Directorio Legislativo su requerimiento de realizar esta actividad el jueves 11 de agosto del 2016. ARTÍCULO 26.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final. ARTÍCULO 27.- Se conoce oficio CRI-INT-572-2015-2016, con fecha 8 de marzo del 2016, suscrito por la diputada Natalia Díaz Quintana, Presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales, mediante el cual indica que se crearon nuevos Grupos de Amistad Parlamentaria (GAP), a saber: Estados Unidos de América, Jamaica, Palestina, Paraguay y República Dominicana. Para conformarlos se envió un oficio a todos los jefes de las fracciones parlamentarias representadas y, basados en sus respuestas, se elaboraron las nóminas. También se nombraron nuevas coordinaciones y secretarías, para lo cual se solicitó a los GAP, escoger a lo interno a quienes ocuparían estos cargos, o bien en caso de haber sido reiterada esa misma solicitud y no haber recibido respuesta, se acordó hacerlo por sorteo. También fueron incorporados nuevos integrantes a los GAP ya existentes. Por lo anteriormente expuesto, que estos GAP sean ratificados. Los GAP son un importante cauce de la diplomacia parlamentaria, que permite tratar asuntos de interés y fortalecer los lazos de amistad y de cooperación en la relación bilateral que no implican gastos de viaje. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 29 SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el Departamento de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior, mediante oficio CRI-INT-572-2015-2016, ratificar los siguientes grupos de amistad (incluyendo a los miembros de este Òrgano Colegiado en las representaciones de Estados Unidos, Paraguay y República Dominicana), así como las coordinaciones y secretarías: Creación de nuevos GAP GAP Costa Rica – Estados Unidos de América Coordinador : Gonzalo Ramírez Zamora Secretaria: Emilia Molina Cruz DIPUTADO -DIPUTADA MIEMBRO FRACCIÓN POLÍTICA Rafael Ortiz Fábrega PUSC Juan Rafael Marín Quirós PLN Karla Prendas Matarrita PLN Poveda Redondo Mario PADC Atencio Delgado Marvin PAC Campbell Barr Epsy PAC Corella Vargas Franklin PAC Madrigal Flores Marlene PAC Molina Cruz Emilia PAC Redondo Quirós Marco Vinicio PAC Garro Sánchez Laura PAC Ramírez Zamora Gonzalo PRC Alvarado Muñoz Fabricio PRN Díaz Quintana Natalia PML Alfaro Jiménez José Alberto PML Guevara Guth Otto PML PLN: Partido Liberación Nacional PADC: Partido Alianza Demócrata Cristiana PAC: Partido Acción Ciudadana PRC: Partido Renovación Costarricense PRN: Partido Restauración Nacional PML: Partido Movimiento Libertario GAP Costa Rica – Jamaica Coordinadora Maureen Clarke Clarke Secretario: Silvia Sánchez Venegas DIPUTADO – DIPUTADA MIEMBRO Clarke Clarke Maureen FRACCIÓN POLÍTICA PLN Sánchez Venegas Silvia PLN Arauz Mora Marta PLN Danny Hayling Carcache PLN _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 30 Esquivel Quesada Abelino PRC Epsy Campbell Barr PAC Garro Sánchez Laura PAC Franklin Corella Vargas PAC Marvin Atencio Delgado PAC PLN: Partido Liberación Nacional PRC: Partido Renovación Costarricense PAC: Partido Acción Ciudadana GAP Costa Rica – Palestina Coordinador : Emilia Molina Cruz Secretaria: Carmen Quesada Santamaría DIPUTADO -DIPUTADA MIEMBRO Cambronero Arguedas Javier FRACCIÓN POLÍTICA PAC Corella Vargas Franklin PAC Jiménez Vásquez Nidia PAC Molina Cruz Emilia PAC Morales Zapata Víctor PAC Quesada Santamaría Carmen Carrillo Guevara Suray Independiente PFA PAC: Partido Acción Ciudadana PFA: Partido Frente Amplio GAP Costa Rica – Paraguay Coordinador Secretaria DIPUTADO -DIPUTADA MIEMBRO Juan R. Marín Quirós FRACCIÓN POLÍTICA PLN Corella Vargas Franklin PAC Garro Sánchez Laura PAC Jiménez Vásquez Nidia PAC Guevara Guth Otto PML Alfaro Jiménez José Alberto PML Arauz Mora Marta PLN PAC: Partido Acción Ciudadana PML: Partido Movimiento Libertario PLN: Partido Liberación Nacional GAP Costa Rica – República Dominicana Coordinador Secretaria DIPUTADO -DIPUTADA MIEMBRO FRACCIÓN POLÍTICA _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 31 Juan R. Marín Quirós PLN Cambronero Arguedas Javier PAC Garro Sánchez Laura PAC Jiménez Vásquez Nidia PAC Guevara Guth Otto PML PML Alfaro Jiménez José Alberto Arauz Mora Marta PLN PAC: Partido Acción Ciudadana PML: Partido Movimiento Libertario PLN: Partido Liberación Nacional Nuevas Coordinaciones y Secretarías GAP-Costa Rica – Alemania: Coordinador señor Franklin Corella Vargas y Secretaria Paulina Ramírez Portugués. GAP- Costa Rica – Brasil - Países Caribeños: Coordinador señor William Alvarado Bogantes y Secretaria Marta Arauz Mora. GAP-Costa Rica – Catar: Coordinadora señora Nidia Jiménez Vásquez y Secretario señor José Alberto Alfaro Jiménez. GAP-Costa Rica – Jamaica: Coordinadora señora Maureen Clarke Clarke y Secretaria señora Silvia Sánchez Venegas. GAP-Costa Rica – México: Coordinador señor José Francisco Camacho Leiva. GAP-Costa Rica – Rumania: Coordinadora señora Karla Prendas Matarrita. GAP-Costa Rica- Ucrania: Coordinador señor Juan Luis Jiménez Succar y Secretaria señora Lorelly Trejos Salas. Nuevos integrantes en los actuales GAP GAP-Costa Rica -- Brasil – Países Caribeños, señoras Marta Arauz Mora y Suray Carrillo Guevara. GAP-Costa Rica – Italia, señora Suray Carrillo Guevara. GAP-Costa Rica – Japón, señora Suray Carrillo Guevara y señor Johnny Leiva Badilla. GAP-Costa Rica – Venezuela, señores y señoras: Edgardo Araya Sibaja, Jorge Arguedas Mora, Carlos Hernández Alvarez, Ligia Fallas Rodríguez, Patricia Mora Castellanos, Suray Carrillo Guevara, Aracelly Segura Retana y Jorge Rodríguez Araya. GAP- Costa Rica – Uruguay, señora Suray –Carrillo Guevara. ARTÍCULO 28.- Se conoce oficio AL-DPCI-OFI-0034-02-2016, con fecha 29 de febrero del 2016, suscrito por la señora Liliana Salas Salazar, Jefa de Área Formación Cívica del Departamento de Participación Ciudadana, mediante el cual indica _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 32 que en acatamiento del acuerdo contenido en el artículo 19 de sesión del Directorio Legislativo del 21 de enero del 2015, adjunta hojas de vida de las personas propuestas por las organizaciones e instituciones que respondieron en tiempo las solicitudes para postular candidatos a consideración por el Directorio Legislativo para integrar el jurado deliberador al premio del segundo concurso de Educación Ambiental: POSTULANTES INSTITUCIÓN Dr. Ronald Arrieta Calvo UCR Sra. Gladys Jiménez Valverde Ministerio de Ambiente y Energía Sr. Carlos Luis Sandí Chinchilla Ministerio de Ambiente y Energía Revisadas las propuestas, todos rinden los requisitos de idoneidad y experiencia profesional, por lo cual respetuosamente recomendaría, si lo consideran así los señores miembros del Directorio, que se ratifiquen todos los nombres propuestos a este momento. Al momento de remitir este oficio, son tres ofertas las recibidas, tan pronto como lleguen otras, se trasladarán al Directorio para que se valore la conveniencia de su inclusión en el jurado, siempre considerando el plazo dado por la ley para la ratificación de estos nombres. El artículo de la Ley 8759, con la que se crea el Galardón Ambiental Legislativo establece: “ARTICULO 2.- Componentes del concurso [...] Para valorar los proyectos y determinar el ganador, el Directorio Legislativo nombrará, durante el mes de febrero de cada año, a un jurado deliberador Conformado al menos tres representantes de organizaciones o instituciones expertas en el tema, quienes no recibirán remuneración por ello. Sugiere que se defina una fecha para la presentación pública y juramentación del jurado, así como la colaboración del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, para lo cual se deberá coordinar como parte de la comisión organizadora integrada por el Directorio con la Dirección Ejecutiva y el Departamento de Participación Ciudadana. De ser aprobados los tres nombres presentados, solicita que se instruya a la Dirección Ejecutiva a realizar la respectiva notificación del acuerdo a las instituciones proponentes y a los miembros del jurado y a esa dependencia para que realice una inducción a los miembros del jurado electos sobre la Ley 8759 y su reglamento. De la misma manera, en acatamiento a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento para otorgar el Galardón Ambiental Legislativo, el Departamento de Participación Ciudadana fungirá como secretaría técnica del jurado. En ese mismo sentido se conoce correo electrónico con fecha 28 de marzo del 2016, suscrito por la señora Lilliana Salas Salazar, mediante el cual, con instrucciones del Director del Departamento de Participación Ciudadana, y con el fin de cumplir con lo dispuesto en el artículo 2, párrafo 3 de la Ley 8759 “Ley de creación del Galardón Ambiental Legislativo”, en el que se establece la obligación de anunciar la convocatoria al citado concurso, durante el mes de marzo de cada año, por lo menos en un medio de comunicación escrita de circulación nacional y dada la urgencia de realizar _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 33 este trámite, solicita que gestione la publicación; no obstante, la extensión de esta publicación obedece al contenido que señala la Ley 8759. SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Lilliana Salas Salazar, Jefa de Área de Formación Cívica del Departamento de Participación Ciudadana, mediante oficio AL-DPCI-OFI-0034-02-2016, tomar las siguientes disposiciones: 1. Avalar la integración del jurado calificador del segundo concurso de Educación Ambiental correspondiente al Galardón Ambiental Legislativo, con las siguientes personas: POSTULANTES INSTITUCIÓN Dr. Ronald Arrieta Calvo Sra. Gladys Jiménez Valverde UCR Ministerio de Ambiente y Energía Sr. Carlos Luis Sandí Chinchilla Ministerio de Ambiente y Energía 2. Se encarga al Departamento de Participación Ciudadana para que realice lo siguiente: En conjunto con el Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, establezcan una fecha para la presentación pública y juramentación del jurado. Notificar a las instituciones proponentes y miembros del jurado el presente acuerdo. Realice una inducción a los miembros del jurado electos acerca de los alcances de la Ley 8759 y su reglamento. 3. A fin de cumplir con lo dispuesto en el artículo 2, párrafo 3, de la Ley 8759 “Ley de creación del Galardón Ambiental Legislativo”, en el que se establece la obligación de publicar la convocatoria al citado concurso, por lo menos en un medio de comunicación escrita de circulación nacional, instruir a la Administración para que realice este trámite, conforme a los lineamientos que al efecto establezca la Dirección Ejecutiva, en el entendido de que solo se deberá hacer referencia al tema y remitir a los interesados a un enlace en el Portal Legislativo donde se den a conocer, con mayor amplitud, los detalles de dicha convocatoria. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 29.- Se conoce oficio GVV-JFFA-067-2016, con fecha 28 de febrero del 2016, suscrito por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente Amplio, mediante el cual indica que en reunión de esa bancada política se conoció el oficio GVV-FFA-0030-2016, en el cual se solicita dar trámite al cese de funciones de la señora Elena Maritza Garita Córdoba, cédula N° 1-1011-461, quien es funcionaria de confianza y actualmente ocupa el puesto N° 078918, correspondiente a la clase de Asesor de Fracción Política 1-R. Dicho cese se solicita a partir del 30 de abril del 2016. Según lo estipulado en el oficio Direc. 1054-09-2012 del 19 de setiembre del 2012, y de conformidad con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en la sesión N° 136-2012 celebrada el 18 de setiembre de 2012, informar _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 34 que el día de hoy, en la reunión de fracción N° 11, esta fracción política acordó dar trámite al cese de la señora Garita Córdoba. SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente Amplio, mediante oficio GVV-JFFA-067-2016 y a la luz de los acuerdos tomados por esa bancada en la sesión celebrada el 28 de febrero del 2016, cesar el nombramiento de la señora Elena Maritza Garita Córdoba, cédula N° 1-1011-461, en el puesto N° 078918 de Asesor de Fracción Política 1-R. Rige a partir del 30 de abril del 2016. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 30.- Se conoce oficio GVV-JFFA-069-2016, con fecha 28 de febrero del 2016, suscrito por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente Amplio, mediante el cual indica que en reunión de esa bancada política se conoció el oficio CHA-FFA-0030-2016, suscrito por el diputado José Antonio Ramírez Aguilar, en el cual se solicita dar trámite al cese de funciones de la señora Paola Arroyo García, cédula N° 4-203-044, quien es funcionaria de confianza y actualmente ocupa el puesto N° 089951, correspondiente a la clase de Asistente de Fracción Política 2. Dicho cese se solicita a partir del 30 de abril del 2016. Según lo estipulado en el oficio Direc. 1054-09-2012 del 19 de setiembre del 2012, y de conformidad con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en la sesión N° 136-2012 celebrada el 18 de setiembre de 2012, informar que el día de hoy, en la reunión de fracción N° 11, esta fracción política acordó dar trámite al cese de la señora Arroyo García, solicitado por el diputado Ramírez Aguilar. SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente Amplio, mediante oficio GVV-JFFA-069-2016 y a la luz de los acuerdos tomados por esa bancada en la sesión celebrada el 28 de febrero del 2016, cesar el nombramiento de la señora Paola Arroyo García, cédula N° 4-203-044, en el puesto N° 078933 de Asistente de Fracción Política 2. Rige a partir del 30 de abril de 2016. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 31.- Se conoce oficio GVV-JFFA-070-2016, con fecha 28 de febrero del 2016, suscrito por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente Amplio, mediante el cual solicita nombrar al señor Yordan Vargas Solano, cédula N° 3-472-728, en el puesto N° 055774 de Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 28 de marzo y hasta el 30 de abril del 2018. El señor Vargas Solano estará destacado en el despacho del diputado José Francisco Camacho Leiva. SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en cualquier momento y con base en la solicitud planteada por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente Amplio, mediante oficio GVV-JFFA-070-2016, avalar el nombramiento _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 35 del señor Yordan Vargas Solano, cédula N° 3-472-728, en el puesto N° 055774 de Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 28 de marzo y hasta el 30 de abril del 2018. El señor Vargas Solano estará destacado en el despacho del diputado José Francisco Camacho Leiva. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 32.- Se conoce oficio PAC-JF-179-15/16, con fecha 28 de marzo del 2016, suscrito por el diputado Marco Vinicio Redondo Quirós, Jefe de Fracción del Partido Acción Ciudadana, mediante el cual solicita nombrar al señor Jenner David Alfaro Zeledón, cédula No.1-1348-654, en el puesto No. 019160 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de abril del 2016 y hasta el 30 de abril del 2017. El señor Alfaro Zeledón estará destacado en el despacho de la diputada Marcela Guerrero Campos. SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en cualquier momento y con base en la solicitud planteada por el diputado Marco Vinicio Redondo Quirós, Jefe de Fracción del Partido Acción Ciudadana, mediante oficio PAC-JF-179-15/16, avalar el nombramiento del señor Jenner David Alfaro Zeledón, cédula No.1-1348-654, en el puesto No. 019160 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de abril del 2016 y hasta el 30 de abril del 2017. El señor Alfaro Zeledón estará destacado en el despacho de la diputada Marcela Guerrero Campos. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 33.- Se conoce nota con fecha 16 de febrero del 2016, suscrita por el señor Guillermo Barrantes Bosa, mediante la cual solicita la aplicación del debido proceso administrativo que corresponda en su caso, con respecto a su situación laboral como asesor parlamentario, ya que se han violentado sus derechos al no proceder las autoridades administrativas a la aplicación del protocolo a cual tienen derecho todos los funcionarios de la Asamblea Legislativa (artículo 1, párrafo 3 del Protocolo de atención del acoso Laboral), que indica lo siguiente: "Este Protocolo rige para todas las personas servidoras de la Asamblea Legislativa, sea que gocen de un nombramiento en propiedad, de confianza, interino o cualesquiera otra forma de designación utilizada por la Institución, de conformidad con lo estipulado en la Ley de Personal de la Asamblea Legislativa, Código de Trabajo, entre otros" Para mejor resolver informa que presentó en el ámbito Judicial una demanda por acoso laboral continuado en contra de su jefatura inmediata la señora Diputada Carmen Quesada Santamaría. A la fecha 15-01-2016 y mediante resolución del día 29-01-2016 del Juzgado de Trabajo del II Circuito Judicial de San José; Sección Primera, ese juzgado acoge y ordena dar trámite a dicha demanda por acoso laboral continuado. Petitoria: _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 36 Solicita a la suspensión de cualquier acto de despido que haya en su contra en cualquier departamento administrativo de la Asamblea Legislativa, con base en lo dispuesto en el artículo 22 del Protocolo de atención del acoso laboral, "Garantía del Denunciante y testigos. Ninguna persona que, amparada en el presente Protocolo haya denunciado Acoso Laboral o haya comparecido como testigo de las partes podrá ser objeto de Represalia por ese motivo". Lo anterior hasta que las autoridades competentes judiciales terminen de dar el trámite respectivo a esta demanda por acoso laboral. Se conoce oficio Al-DALE-PRO-131-2016, con fecha 29 de febrero del 2016, suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere al oficio AL-DREJ-OFI-270-2016 y ROF-598-2016 en los que se adjunta escrito y documentos presentados por el señor Guillermo Barrantes Bosa, y donde solicita suspender cualquier acto de despido en su contra en razón de haber presentado un proceso judicial por presunto acoso laboral contra la diputada Carmen Quesada Santamaría. Al respecto indica lo siguiente: a) A pesar de existir en nuestra Institución un Protocolo de Atención del Acoso Laboral, mediante el cual se pretende dar una cobertura a todos los servidores que presten servicio en la Asamblea Legislativa, con independencia de si se trata de funcionarios de confianza, interinos o en propiedad, lo cierto es que lamentablemente no existe dentro de nuestro bloque de legalidad, norma alguna que permita sancionar o disciplinar administrativamente a algún diputado de la República acusado de tal práctica. En razón de lo anterior, la protección que se le puede dar al denunciante es cuando el aparente acoso proviene de cualquier servidor o personero institucional que cuente con una relación de servicio y que se encuentre sujeto al poder de dirección de los jerarcas institucionales. Lamentablemente, en el caso de los diputados -quienes, reiteramos, no sólo no tienen una relación de servicio con la Institución, sino que se encuentran en mora en la emisión de normativa que les permita ser objeto de sanción administrativa por eventuales prácticas incorrectas como el acoso laboral o sexual-, la denuncia debe presentarse en la vía judicial. Partiendo de lo indicado, no puede esa Asamblea Legislativa instaurar proceso administrativo alguno contra la diputada Quesada Santamaría por aparente acoso laboral. b) Si bien es cierto se logra observar que el señor Barrantes Bosa presentó una demanda judicial por acoso laboral contra la diputada Quesada Santamaría, a la fecha no tiene conocimiento esa Asesoría Legal que exista sentencia alguna o al menos una medida cautelar que impida que la Administración proceda con el eventual despido sin responsabilidad patronal del funcionario, en caso de encontrarse frente a la comisión de algún hecho irregular que pueda configurar causal de despido, o bien ante su cese, con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le puedan corresponder, en cualesquiera de los siguientes casos: i) por el advenimiento del plazo del período por el _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 37 cual fue contratado, o bien, ii) que la diputada decida proceder con su remoción siempre que no exista causa legal que se lo impida, como es el caso de una incapacidad. Valga indicar que el simple comunicado de la presentación de la demanda judicial no conlleva limitación alguna para que la Administración pueda proceder, conforme a derecho, con su potestad disciplinaria o de remoción, como lo pretende el servidor, excepto, reiteramos, en caso de existir algún tipo de limitación de índole legal o judicial. c) Finalmente, mediante oficio AL-DALE-PRO-068-2016 del 8 de febrero de 2016, ese despacho indicó la improcedencia de cesar al servidor en caso de encontrarse incapacitado; condición que se mantiene, ya que las incapacidades formalmente expedidas por autoridades médicas de la CCSS resultan vinculantes, de obligatorio acatamiento e impiden proceder con un despido o cese mientras estén vigentes. SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio Al-DALE-PRO-131-2016, suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere a los oficios AL-DREJ-OFI-270-2016 y ROF-598-2016 en los que se adjunta escrito y documentos presentados por el señor Guillermo Barrantes Bosa, y donde solicita suspender cualquier acto de despido en su contra en razón de haber presentado un proceso judicial por presunto acoso laboral contra la diputada Carmen Quesada Santamaría. Asimismo, se acuerda trasladar a conocimiento del señor Barrantes Bosa dicho criterio. ARTÍCULO 34.- Se conoce oficio AL-DALE-PRO-168-2016, con fecha 10 de marzo del 2016, suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere al requerimiento planteado por la diputada Carmen Quesada Santamaría en relación con la posibilidad de cesar al señor Guillermo Barrantes Bosa, quien se encuentra incapacitado. Sobre el particular indica que la diputada Quesada Santamaría remite para consideración la copia de tres páginas de la resolución 18113-2014, dictada por la Sala Constitucional a las 16:20 del 31 de octubre de 2014, así como copia de la respuesta presentada por la Procuraduría General de la República en medida cautelar presentada por el servidor Barrantes Bosa ante el Juzgado de Trabajo de Goicoechea, Sección I. Al respecto se debe indicar que una resolución de cualquier instancia judicial debe ser conocida y valorada en su totalidad y no parcialmente, por lo que se procedió a requerir la totalidad de la sentencia a la Sala Constitucional, de previo a dar la presente respuesta. Dicha resolución se refiere a la posibilidad que le asiste a la Asamblea Legislativa a proceder con el despido de un magistrado, a pesar de encontrarse este incapacitado. Esta línea jurisprudencial no es nueva, ya que en diversos votos, la Sala Constitucional ha validado la posibilidad que le asiste a la Administración de proceder con el despido de un funcionario, cuando existan causales legales de despido, debidamente comprobadas por los entes competentes. En otras palabras, una vez realizados los procedimientos administrativos correspondientes y comprobadas las causales de despido _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 38 atribuidas a los servidores investigados, bien puede la Administración proceder con la correspondiente gestión, a pesar de eventuales incapacidades del funcionario involucrado. Veamos: “III.- Sobre el fondo. En cuanto al despido de funcionarios públicos en periodo de incapacidad, por sentencia N° 2009002217 de las 11:47 horas del 13 de febrero del 2009, esta Sala estableció: “IV.- SOBRE LA NOTIFICACIÓN DEL DESPIDO EN PERIODO DE INCAPACIDAD. En cuanto al alegato del recurrente en el sentido que su despido se realizó cuando estaba incapacitado, cabe señalar que siguiendo la línea jurisprudencial de este Tribunal, debe recordarse que el hecho que la relación de servicio de un funcionario público esté suspendida en virtud de una incapacidad para el trabajo legalmente acordada, no tiene la virtud de enervar la potestad que tiene la Administración para separarlo del cargo conforme a la ley, ni la de suspender los efectos de los pronunciamientos dictados por los órganos competentes en virtud del ejercicio de la citada potestad, pues afirmar lo contrario implicaría reconocer una limitación a esa facultad que ni la Constitución, ni la ley establecen (ver en sentido similar sentencia de esta Sala No. 2001-12089 de las 10:21 hrs. del 23 de noviembre de 2001). De esta manera, en cuanto a este extremo, no se observa infracción a los derechos fundamentales del amparado.”. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal descarta la lesión a los derechos fundamentales del recurrente. Del informe rendido por los representantes de las autoridades recurridas -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada, se tiene por acreditado que el despido del amparado fue dispuesto luego de un procedimiento administrativo instaurado en su contra, quien laboraba en el Instituto Costarricense sobre Drogas. Así, se constata que, por resolución N° 12082 de las 17:05 minutos del 14 de diciembre de dos mil doce, el Tribunal Administrativo de Servicio Civil declaró con lugar la gestión de despido promovida por el Ministro de la Presidencia para despedir al amparado, [NOMBRE 02) , sin responsabilidad para el Estado. Posteriormente, por resolución N°059-2013-TASC de las 9:00 horas del 18 de diciembre de 2013, el Tribunal Administrativo de Servicio Civil declaró sin lugar el recurso de apelación planteado a favor del amparado, contra la resolución N° 12082 de las 17:05 minutos del 14 de diciembre de dos mil doce, que dispuso su despido sin responsabilidad patronal, agotando la vía administrativa. De lo expuesto y la jurisprudencia parcialmente transcrita, esta Sala descarta la lesión al artículo 56 de la Constitución Política, por verificarse que, aun cuando el despido del tutelado se pudo haber ejecutado durante una incapacidad, tal situación no impide el ejercicio de las potestades que la Administración tiene para separarlo del cargo ni suspender los efectos de los pronunciamientos dictados por los órganos competentes. De igual manera, debe tomarse en consideración que el procedimiento disciplinario instaurado en contra el promovente, no tuvo como objeto constatar sus enfermedades, ni las justificaciones o comprobantes de incapacidad, sino determinar si había incurrido o no en faltas en el ejercicio de su cargo.” (SCV. 2014-2295. En igual sentido 14-18113, 2009-2217 entre otros. El resaltado es añadido) Como se observa, el Tribunal Constitucional valida el despido de aquel funcionario que, a pesar de estar incapacitado, tenga una causal de despido comprobada, lo que le permite a la Administración “…separarlo del cargo conforme a la ley…”. En este mismo sentido resolvió dicho tribunal, en la resolución adjunta por la señora diputada, en razón que se trataba del despido de un magistrado a _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 39 quien se le había seguido el correspondiente procedimiento administrativo en sede judicial y requería que su destitución fuera aprobada por la Asamblea Legislativa. Puntualmente, en dicha resolución se concluyó: “Por lo expuesto, la Sala, en su oportunidad, no apreció "que se haya producido ninguna de las infracciones al debido proceso” que invoca el recurrente, toda vez que se le está garantizando el derecho de audiencia en la Comisión, a la que se hizo presente junto con su asesor legal, el viernes dieciocho de julio de dos mil catorce -folios 408 a 461 de la copia del expediente legislativo (Sentencia número 2014-012286. de las diez horas del veinticuatro de julio de dos mil catorce). Como se desprende de lo anterior, este Tribunal constata que, a diferencia del precedente citado por los recurrentes, el amparado sí pudo ejercer su derecho de defensa por medio de audiencias orales, tanto en el Poder Judicial como en la Asamblea Legislativa. En consecuencia, el recurso debe ser rechazado por el fondo, como en efecto se hace.” Es claro entonces que el precedente que remite la señora diputada para fundamentar su petición, no enmarca el caso que nos ocupa, ya que el servidor Barrantes Bosa no ha sido objeto de gestión de despido alguna, ni se le ha comprobado la comisión de ninguna falta que autorice a proceder con su destitución. Téngase presente que en las ocasiones en que su caso ha sido remitido al Directorio Legislativo para su eventual despido con fundamento en supuestas ausencias injustificadas, no ha sido posible tenerlas por comprobadas, ya que en todo momento han encontrado justificación en documentos de incapacidad que el funcionario presenta ante el Departamento de Recursos Humanos. Partiendo de lo anterior, resulta inviable proceder con el despido sin responsabilidad patronal solicitado por la señora diputada, ya que reiteramos, no existe causal debidamente comprobada de despido para el caso del señor Barrantes Bosa. Tampoco resulta atendible proceder con su cese, -generándose el correspondiente pago de extremos laborales-, en razón que el servidor se encuentra incapacitado, condición legal que limita la posibilidad de cesarlo con responsabilidad patronal, porque podría suponerse que dicho cese se da en razón de las constantes incapacidades del servidor, lo que sí podría conllevar una trasgresión a sus derechos. Ahora bien. Si existe una causal de despido clara y justificada que permita proceder con su despido legal, lo correcto es que se proceda a realizar la correspondiente gestión y a otorgarle al servidor el derecho de defensa que le asiste, pero para tales efectos se deberá valorar la posibilidad que su condición de salud le permita asistir de manera efectiva a tramitar el debido proceso y a ejercer su derecho de defensa, caso contrario, resulta inviable dicha pretensión. Finalmente, en relación con la respuesta presentada por el señor Procurador en la medida cautelar planteada por el señor Barrantes Bosa en la vía laboral, se debe señalar que a pesar que mediante el artículo 10 de la Sesión No. 087-2015 celebrada el 8 de octubre de 2015, se pretendió cesar su nombramiento, el mismo Directorio Legislativo mediante artículo 7 de la Sesión No. 089-2015 dejó sin efecto dicha orden. Así las cosas, partiendo de todo lo indicado, esa Asesoría Legal reitera su criterio en relación con la improcedencia del despido pretendido por la señora Quesada Santamaría, por considerar que a la fecha no existe causa legal comprobada que permita proceder de conformidad. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 40 Por otra parte, se conoce oficio CQS-DPL-00128-2016, con fecha 4 de marzo del 2016, suscrito por la diputada Carmen Quesada Santamaría, mediante el cual solicita realizar los siguientes movimientos de personal: 1. Nombrar al señor Roger Rivera Mora cédula de identidad No. 7-077-672, en el puesto No. 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del 10 de marzo del 2016. 2. Nombrar al señor Sherman Alien Eve, cédula de identidad No. 7- 100.064, en el puesto No. 098067 de Asesor Especializado BR, a partir del 10 de marzo 2016. SE ACUERDA: Avalar el criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal mediante oficio AL-DALE-PRO-168-2016, con fecha 10 de marzo del 2016, suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere al requerimiento planteado por la diputada Carmen Quesada Santamaría en relación con la posibilidad de cesar al señor Guillermo Barrantes Bosa, quien se encuentra incapacitado. Asimismo, se acuerda trasladar dicho criterio a conocimiento de la legisladora. ARTÍCULO 35.- Se conoce oficio CQS-128-2016, con fecha 16 de marzo del 2016, suscrito por la diputada Carmen Quesada Santamaría, mediante el cual solicita realizar los siguientes movimientos de personal de su despacho: 1. Cesar el nombramiento del señor Sherman Allen Eve, cédula No 7-100064, en el puesto No 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del miércoles 9 de marzo del 2016. 2. Nombrar al señor Róger Rivera Mora, cédula No 7-077-672, en el puesto No 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del jueves 10 de marzo del 2016. 3. Nombrar al señor Sherman Allen Eve, cédula No 7-100-064, en el puesto No 098067 de Asesor Especializado BR, a partir del jueves 10 de marzo del 2016. SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en cualquier momento y con base en la solicitud planteada por la diputada Carmen Quesada Santamaría, mediante oficio CQS-128-2016, realizar los siguientes movimientos de personal: 1. Cesar el nombramiento del señor Sherman Allen Eve, cédula No 7100-064, en el puesto No 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del 30 de marzo del 2016. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 41 2. Nombrar al señor Róger Rivera Mora, cédula No 7-077-672, en el puesto No 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de abril del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018. 3. Con base en el criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal mediante oficio AL-DALE-PRO-168-2016, conocido en el artículo 34 de la presente sesión, desestimar la solicitud planteada por la legisladora Quesada Santamaría, tendiente a realizar un nombramiento en el puesto N° 098067 de Asesor Especializado BR, en virtud de que el ocupante de este código se encuentra incapacitado. ARTÍCULO 36.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final. ARTÍCULO 37.- Se conoce nota con fecha 15 de marzo del 2016, suscrita por la señora María Fernanda Avendaño Mora, representante de la Alianza para una Asamblea Abierta-AAA, mediante el cual indica que las organizaciones miembros de la Alianza para una Asamblea Abierta (AAA) desean externar el reconocimiento a la visión y voluntad política que el Directorio Legislativo ha demostrado, al trabajar en una agenda de Parlamento Abierto. Esto ha sido uno de los elementos clave para que hoy la Asamblea Legislativa de Costa Rica esté avanzando en la instauración de una nueva cultura de transparencia legislativa. No duda que sus acciones son ejemplo en la región de la compresión del sentido de los tiempos. SE ACUERDA: Dar por recibida la nota suscrita por la señora María Fernanda Avendaño Mora, representante de la Alianza para una Asamblea Abierta. Asimismo, se agradece el interés de esa organización por mantener abiertos los canales de comunicación para optimizar los mecanismos de acceso a la información. Se levanta la sesión a la 1:20 p.m. _______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 108-2016 29 de marzo del 2016 Página N° 42