PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL MODIFICADO 2007 2011 o efd m MINISTERIO DE AY ENERG MINAS PÆgina 1 de 0 35 s s 8 3 MEM o Q 0 e PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL CONTENIDO Presentaci n 1 Roles 11 3 EstratØgicos Diagn stico 1Base 2 del Ministerio de Energ a y Minas General 4 5 Legal 2Competencia del Ministerio de 3Estructura 2 Energ a y Minas OrgÆnica 4Comportamiento Sectorial 2 5AnÆlisis de supuestos de fallas de mercado 2 111 Diagn stico de los IV Prioridades Estrategias V Visi n Misi n y Lineamientos de Pol tica Matriz FODA VIII 22 Perspectivas 23 Generales 24 Objetivos Espec ficos IX Actividades X 18 20 VI Identificaci n de Problemas y Objetivos VII 16 Programas Principales 25 Anexos Formato 1 Diagnostico y Prioridades 2007 Formato 2 Diagnostico Programa Principal Formato 3 Misi n Visi n 2011 Acciones a Implementar Subprogramas Objetivos EstratØgicos Formato 4 Programa Multianual de Inversiones Pœblica MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS PÆgina 2 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL PRESENTACI N El contexto econ mico pol tico y social de la actualidad nacional internacional exige tangibles es dependencias pœblicas tengan una e contar con una Administraci n Pœblica que alcance resultados concretos y por ello que se hace necesario que las diferentes gesti n eficiente y eficaz con un sistema de planeamiento objetivos estrategias y metas preestablecidas que puedan pa s ser que permita contar con monitoreadas y evaluadas para contribuir al desarrollo sostenible del Institucional PEI del Ministerio de Energ a y Minas contenido en el documento ha sido elaborado en concordancia con las pol ticas del Acuerdo presente 2010 Nacional y el Marco Macroecon mico Multianual 2008 El Plan Los EstratØgico objetivos estratØgicos del Minister o de Energ a y Minas organismo central y rector marco legal de sus competencias y para ello del Sector han sido establecidos dentro del se considera que el Ministerio debe configurarse eficiente eficaz transparente y descentralizada capaz de roles institucionales consolidar el proceso de reformas impulsar el desarrollo sostenible del Sector en entidad estatal moderna cumplir en forma cabal sus como una coordinaci n estructurales efectuadas e con la iniciativa privada y la sociedad civil estratØgicos del sector y su evoluci n un anÆlisis de los supuestos de fallas de mercado un breve diagn stico de los programas principales as como la Visi n Misi n Objetivos y perspectivas al 2011 Finaliza presentando la programaci n multianual de las actividades Adicionalmente se incluyen en los anexos Este documento contiene los roles unos formatos que contienen una versi n en s ntesis de los referidos aspectos importante seæalar que este plan as como los otros documentos normativos de gesti n institucional coadyuvan a cumplir con el rol rector del Ministerio en el Æmbito sectorial en tal sentido contiene Indicadores de Desempeæo que permitirÆn efectuar un mejor monitoreo de los objetivos programados as como facilitar su permanentemente actualizaci n y adaptaci n tanto alas pol ticas que el Gobierno vaya estableciendo en materia nacional y sectorial como a las diversas coyunturas que se vayan presentando en el entorno Finalmente MINISTERIO DE es AY ENERG MINAS PÆgina 3 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL PLAN I ROLES ESTRAT GICOS ESTRAT GICO DEL SECTOR Los Roles EstratØgicos Minas Rector Normativo Promotor El son Rol Rector se que le cumple a 2007 ENERG˝A corresponden 2011 Y MINAS desarrollar al Ministerio de Energ a y Concedente y Subsidiario travØs de la formulaci n direcci n y supervisi n del en funci nala Pol tica General del Gobierno as de la Pol tica Sectorial cumplimiento como mediante la formulaci n de los Planes que deberÆn estar dentro del marco de los y Referenciales Sectoriales y las pol ticas de Gobierno EstratØgicos objetivos El Rol Normativo se cumple a travØs de los proyectos de normas que se proponen al Poder Legislativo y al Gobierno Central respectivamente as como mediante la emisi n de dispositivos legales de rango Ministerial Vice Ministerial Jefatura y Directoral de alcance nacional propuestas por cada una de las Direcciones Generales de L nea constituidas como rganos tØcnicos normativos Progresivamente se espera involucrar la normatividad que transgredir las a su normas de los Gobiernos Regionales a travØs de las propuestas de criterio podr an darse en su respectivo Æmbito jurisdiccional sin participaci n de carÆcter nacional Rol Promotor se cumple en forma compartida a travØs de las Direcciones Generales de L nea los rganos de Asesoramiento y otras entidades La promoci n El del proceso de privatizaci n de las empresas pœblicas sectoriales es realizada por Pro Inversi n organismo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros mientras que la promoci n de la inversi n en las actividades de exploraci n y o explotaci n de hidrocarburos es realizada por Perœ Petro S A empresa estatal de derecho privado del Sector Los otros cumplidos Metalœrgico aspectos de la aspectos de promoci n del desarrollo sectorial vienen siendo las Direcciones Generales de L nea El Instituto Geol gico Minero y por INGEMMET y el Instituto Peruano de Energ a Nuclear IPEN en los su participaci n de la inversi n respectiva especialidad institucional Se considera tambiØn fundamental de los Gobiernos Regionales y Locales en los procesos de promoci n privada El Rol Concedente tambiØn es ejecutado en forma compartida El Ministerio a travØs de sus Direcciones Generales de L nea otorga las concesiones y autorizaciones para todas las actividades elØctricas y para algunas operaciones mineras y de hidrocarburos Las concesiones mineras son atendidas por el INGEMMET que recientemente ha absorbido al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC Los contratos para las concesiones de exploraci n y explotaci n de hidrocarburos que los son suscritos por Perœ Petro S A Gobiernos Regionales se Progresivamente encuentren acreditados ejecutarÆ el rol concedente minero en adecuadamente lo referente a la y en la medida en implementados pequeæa miner a y y miner a artesanal El Rol este rol lo que materia EnergØtica y de la Mediana y Gran Miner a lo realiza el OSINERGMIN organismo adscrito a la PCM los Gobiernos Regionales vienen ejecutando este rol en lo correspondiente a la pequeæa miner a y Fiscalizador en respecta a miner a artesanal MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS PÆgina 4 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL El Rol Subsidiario se ejerce a travØs de la recientemente creada Direcci n General de Electrificaci n Rural producto de la extinci n de la Direcci n Ejecutiva de Proyectos DEP y del Proyecto FONER que tienen a su cargo la ejecuci n de proyectos de electrificaci n rural y de localidades aisladas y de frontera que no son atractivos para la inversi n privada Los Gobiernos Regionales y Locales as como otras instituciones participan tambiØn en la ejecuci n de proyectos de electrificaci n rural Adicionalmente este rol tambiØn se viene cumpliendo a travØs del financiamiento y coordinaci n de acciones tendientes a la remediaci n de pasivos ambientales generados en el por el Estado y por la actividad privada cuyos titulares no han sido identificados II DIAGN STICO 1 Base 2 pasado GENERAL Legal El Ministerio de Energ a y Minas se rige por su Ley OrgÆnica Sectorial aprobada por el Decreto Ley N 25962 del 12 de diciembre de 1992 y por el Reglamento de del 26 de Funciones Decreto N EM 2007 031 Organizaci n y aprobado por Supremo junio 2 de 2007 Competencia del Ministerio de Energ a y Minas armon a con la pol tica general y los planes del Gobierno las pol ticas de alcance nacional en materia de electricidad hidrocarburos y miner a normando y o supervisando su cumplimiento as como ser la autoridad competente en asuntos del medio ambiente vinculados al desarrollo de las actividades Corresponde minero al Ministerio formular en energØticas Las funciones principales son las del Ministerio Promover la inversi n en Dictar la normatividad siguientes el Sector general de alcance nacional en las materias de su competencia Formular y en su caso promover pol ticas de electricidad hidrocarburos y miner a fomento y tecnificaci n en Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros y energØticos del pa s Orientar y fomentar la investigaci n cient fica y tecnol gica en el Æmbito de su competencia Otorgar en corresponda nombre del Otras funciones que le 3Estructura 2 Para el concesiones Estado de conformidad con la asignen las y celebrar contratos sobre la legislaci n leyes vinculadas segœn materia a su finalidad OrgÆnica cumplimiento orgÆnica de sus funciones el Ministerio cuenta con la siguiente estructura rganos de Alta Direcci n Ministerial a cargo del Ministro como la mÆs alta autoridad administrativa del Sector representante Legal del Ministerio y pol tica y Titular del Pliego Presupuestal Despacho Despachos Viceministeriales de Æmbito subsectoriales ycon autoridad inmediata a MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS la del Ministro PÆgina 5 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL Vice Ministro de Energ a responsable de los asuntos de electricidad los hidrocarburos las energ as renovables y del medio ambiente sectorial energØtico Vice Ministro de Minas encargado de los asuntos mineros y del medio ambiente sectorial minero La Secretar a cargo del Secretario General que ejerce la inmediata al Ministro Tiene a su cargo la rganos de apoyo y asesoramiento de la instituci n General a administrativa autoridad de los supervisi n rgano de Control Institucional es el rgano conformante del Sistema Nacional de Control encargado de ejecutar el control gubernamental interno y el control gubernamental externo por encargo de la Contralor a General de la Republica posterior rgano Jurisdiccional de Miner a encargado el Adm nistrativo constituido por conocer y resolver en Consejo de œltima instancia todos los asuntos mineros de carÆcter contencioso administrativo rgano de Defensa Judicial constituido por la Procuradur a Pœblica a de los Asuntos Judiciales de conformidad a las normas del Sistema cargo de Defensa Judicial del Estado rganos de Asesoramiento constituido por la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto la Oficina General de Asesor a Jur dica y la Oficina General de Gesti n Social rganos de L nea constituido Electricidad Hidrocarburos Miner a seis Direcciones por Asuntos Ambientales Generales EnergØticos Asuntos Ambientales Mineros y la recientemente creada Direcci n General de Electrificaci n Rural responsables a nivel nacional de los asuntos sub sectoriales que les rganos de Apoyo Adicionalmente en corresponden Oficina General de Administraci n el Ministerio se vienen los ejecutando siguientes proyectos Proyecto de Asistencia Dara el Sector Pœblico Minero Metalœrgico PERCAN con financiamiento canadiense que tiene como objetivo fortalecer las operaciones de las instituciones peruanas que tienen la responsabilidad de normar el subsector minero metalœrgico del pa s Proyecto de Asistencia para el Sector Hidrocarburos PASEH tambiØn con financiamiento canadiense instituciones relacionadas que tiene como finalidad fortalecer la a 4 2 Comportamiento El Sector Energ a MINISTERIO DE y Minas contribuye significativamente el 8 7del Producto Bruto Interno y aportado exportaciones AY ENERG a de Sectorial habiendo de las las monitoreo y reglamentaci n promoci n capacitaci n de la gesti n en hidrocarburos del pa s destinado Proyecto de Fortalecimiento Institucional PRIMEM modernizar y fortalecer la gesti n sectorial y administrativa del Ministerio Energ a y Minas con MINAS a la econom a participado con nacional el 61 7 durante el aæo 2006 Pagina 6 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL al entorno El crecimiento del Sub Sector Minero durante el aæo 2006 se debi favorable de las cotizaciones en el mercado internacional al inicio de operaciones del proyecto aur fero Alto Chicama de la empresa minera Barrick a las inversiones realizadas en Cia Minera Antamina y a la ejecuci n de inversiones en Cerro Verde y Southern Perœ que han contribuido a que el cobre y el oro sean los productos de mayor exportaci n en el subsector minero Adicionalmente se espera alcanzar inversi n acumulada al aæo 2011 superior a los 10 000 Millones de D8lares una En relaci n al Sub Sector ElØctrico se tiene que la implementaci n de obras de electrificaci n rural desde 1993 ha permitido a 6 que fines del 2006 mÆs de 5 millones de habitantes hayan sido beneficiados con la dotaci n del servicio elØctrico o el mejoramiento de la calidad del mismo incrementÆndose el coeficiente de electrificaci n nacional desde 56 8 en el aæo 1993 hasta 78 7 a fines del aæo 2006 Para el 2011 se espera alcanzar un coeficiente de electrificaci n superior al 90 As mismo tenemos que el consumo total de energ a durante el 2006 ascendi a el 24 048 GW donde el consumo Moquegua percÆpita la de mayor 42 se encuentra en nivel nacional alcanz a consumo el Departamento de Lima As mismo los 872 2 kW hab siendo la regi n k hab h percÆpita 1 761 kW 9 El sub sector hidrocarburos creci en 23 5 como resultado de la consolidaci n de las operaciones en el lote 88 de parte de Pluspetrol y la extracci n en los nuevos 2B del z calo continental San Pedro 1 X y San Pedro pozos ubicados en el lote Z Tech 3CD operados por Petro A nivel de productos la extracci n de petr leo crudo En este aspecto 7 9 y gas natural en 75 y l quidos de gas natural aumento 17 debe relevarse la En el significativa influencia del mega aspecto ambiental y social se proyecto Camisea han realizado inversiones significativas que superan los mil millones de d lares A continuaci n se Rol normativo El Ministerio de describe la evoluci n de los roles estratØgicos del sector y Minas elabor los reglamentos de las leyes sectoriales en de esquema promoci n de la inversi n privada y manejo ambiental sectorial y de una econom a globalizada y de competencia un Energ a nuevo cont con el financiamiento otorgado por el Banco Internacional de Reconstrucci n y Fomento BIRF el Banco Mundial BM as como con recursos del Tesoro Pœblico lo que posibilit promulgar las leyes y publicar los reglamentos Para ello que han se impulsado el desarrollo del Sector Si bien el esfuerzo realizado ha tenido sus frutos en el desarrollo de las actividades del Sector se hace necesario revisar y ajustar permanentemente las disposiciones legales a fin de promover mÆs eficientemente la inversi n en funci nalos criterios de modernizaci n simplificaci n administrativa y de orientaci n al usuario que viene promoviendo el actual gobierno En lo referente al Sub Sector ElØctrico se tiene que el 30 de diciembre de 2004 public la Ley N 28447 modificatoria de la Ley de Concesiones ElØctricas S N 025 EM 2006 Posteriormente mediante D del Reglamento procedimientos de la se Ley de Concesiones ElØctricas modificaron diversos art culos relacionados para la evaluaci n de solicitudes de concesi n autorizaci n para realizar la actividad elØctrica AY MINAS MINISTERIO DE ENERG se a los requisitos y definitiva y de PÆgina 7 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL As mismo Ley General de Electrificaci n Rural cuyo normativo para la promoci n y el desarrollo eficiente objetivo sostenible de la electrificaci n de zonas rurales localidades aisladas y de frontera y Direcci n General del pa s Durante el 2006 la de Electricidad propuso doce 12 a la Normatividad del subsector Electricidad las cuales se modificaciones es se la promulg establecer el Ley N 28749 marco mediante seis 06 Decretos Supremos Ministeriales y dos 02 Resoluciones Directorales aprobaron cuatro 04 Resoluciones Recientemente el 03 de mayo del 2007 se public el Decreto Supremo N 025 EM que aprueba el Reglamento de la Ley de Electrificaci n Rural Por otro 2007 lado mediante el Decreto Supremo N 064 EM se aprob el Reglamento de 2005 Cogeneraci n En el Sub Sector Hidrocarburos se ha elaborado un Proyecto de Nuevo Reglamento de la Ley N 28054 Ley de Promoci n del Mercado de Biocombustibles que establece los requisitos para la comercializaci n distribuci gasolinas ecol gicas diesel ecol gico alcohol carburante como lo referido Durante el a las per odo normas 2006 n y promoci n de las y Biodiesel puro as tØcnicas de calidad de los mencionados productos se han emitido 66 relacionadas dispositivos con las actividades de hidrocarburos incluyendo normas para el desarrollo del mercado de gas natural como tambiØn medidas de promoci n y modificaciones en los contratos para la exploraci n y explotaci n de hidrocarburos En el Sub Sector Minero se han emitido una serie de normas que regulan la actividad minera entre las que destacan la sustituci n de art culo 16 del Reglamento de de los T tulos Miner a aprobado EM se modific 2006 que regula pertinentes del Texto œnico Ordenado de la Ley General mismo mediante D S N 035 S N 03 EM As 94 por D el D S 033 que aprueba el Reglamento de la Ley N EM 2005 el cierre de minas Se considera que se requiere revisar el marco normativo sectorial a fin de hacerlo mÆs competitivo internacionalmente para atraer la inversi n privada as como para asegurar el desarrollo sostenible del sector minero Rol energØtico promotor establece en la misi n sectorial que la factores clave de Øxito para el desarrollo de crucial importancia para poder energØtico en tal sentido es que se promoci n de la inversi n es uno de los de las actividades minero energØticas En difundiendo El rol atraer el promotor que debe asumir el Estado privada al sector minero la inversi n subsector minero se vienen es las establecidas por el Gobierno para incentivar la inversi n participando en eventos nacionales e internacionales de promoci n privada auspiciando y normas Asimismo se han venido publicando los Planes Referenciales de Miner a Atlas de Energ a en el Perœ Anuario Minero entre otras que van permitiendo dar conocer el potencial minero del pa s y el desarrollo de las actividades en este Miner a y a subsector En el Sub Sector ElØctrico la promoci n de la inversi n privada se desarrolla a travØs de la difusi n de las nuevas disposiciones legales conforme a lo dispuesto en la Ley No 28832 Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la generaci n elØctrica A Y MINAS MINISTERIO DE ENERG PÆgina 8 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL En el Æmbito de hidrocarburos en el periodo 2006 se efectuaron diferentes ajustes en la normatividad con el fin de promover las inversiones en las actividades exploratorias lo cual ha permitido que se incremente el nœmero de contratos petroleros En este Sub Sector promoci n del proyecto del Gas de Camisea explotaci n el consorcio formado por Pluspetrol destaca la se habiendo obtenido la licencia de Hunt Oil Company of Perœ Sk Corporation Sucursal Peruana e Hidrocarburos de Transporte de Gas Natural por ductos fue otorgada Andinos SAC y la Concesi n A a la empresa Transportadora de Gas del Perœ S proyectos demostrativos de energ as renovables como solares y e licas y se han formado recursos humanos locales que reducirÆn los costos de instalaci n y de mantenimiento y darÆn una mayor confiabilidad a estas nuevas fuentes Se han realizado tambiØn De otro lado se han venido orientando las gestiones de empresas privadas ante los diferentes organismos del Sector Pœblico a fin de facilitar las inversiones con los trÆmites resultados favorables se vienen reduciendo y simplificando administrativos que las empresas del Sector tienen que realizar ante la entidad as como se vienen sistematizando los procesos el Ministerio de Energ a y Minas viene organizando talleres de orientaci n y difusi n sobre las actividades minero energØticas y de la normatividad ambiental que las regula Estos talleres se realizan principalmente en las zonas de Asimismo influencia de los proyectos cre un nuevo rgano en la instituci n encargado de la de las relaciones armoniosas entre las empresas del sector minero los gobiernos regionales y locales la sociedad civil as como para la Adicionalmente promoci n energØtico prevenci n se de conflictos en El sistema de informaci n se tienen inconvenientes debilidades que se espera el subsector se encuentra en proceso de la con sean oportunidad y la consolidaci n confiabilidad sin de embargo las cifras superadas progresivamente puede ser reforzado a travØs de la mejora de los sistemas de optimizaci n estandarizaci n yautomatizaci n de los procesos de reducir plazos y requisitos la elaboraci n y difusi n de documentos El rol promotor informaci n la internos a fin relacionados al potencial mÆs del sector proactiva Adicionalmente organizaci n a efecto de orientar su pa s y con una actividad promocional el cambio cultural de la intensificar requiere el usuario gesti n hacia en nuestro se Rol concedente recursos naturales y de los servicios pœblicos Minas el rol de otorgar concesiones elØctricas de Energ a y asigna adjudicar lotes para exploraci n y explotaci n de recursos hidrocarbur feros atravØs de Perupetro y el de conceder los derechos mineros de beneficio transporte y labor general as como de las concesiones mineras a travØs del INGEMMET que como se mencion anteriormente ha absorbido al Instituto Nacional de Concesiones y El Estado como administrador de los al Ministerio de Catastro Minero En tal sentido en el Sub Sector ElØctrico durante el 2006 se otorgaron un total de diecisiete 17 autorizaciones para realizar la actividad de generaci n de energ a elØctrica treinta y nueve 39 concesiones definitivas de las cuales diecinueve 19 corresponden a la actividad de transmisi n doce 12 a la actividad de distribuci n y ocho 8 a la actividad de AY MINAS MINISTERIO DE ENERG generaci n elØctrica PÆgina 9 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL para instalar una Central instalada de 190 4 MW y gas natural potencia la firma Chilca EGE ha sido autorizada instalar una Central adicionalmente para la Asimismo GLOBELEQ firma TermoelØctrica a fue con autorizada una TermoelØctrica a gas natural con una potencia instalada de 596 7 MW cuya puesta en operaci n comercial se prevØ para el 2008 En el Æmbito de hidrocarburos en el per odo 2006 los ajustes a la normatividad permitieron que se incremente el nœmero de contratos petroleros As tenemos que el nœmero de contratos de licencia para la exploraci n y explotaci n suscritos ha sido de 16 Asimismo se perforaron 22 pozos exploratorios 9 en la costa norte 5 en el z calo continental y 8 en la selva de los cuales 11 han sido abandonados En el Sub Sector Minero durante el 2006 se han otorgado 4 750 concesiones mineras las cuales han sido incorporadas al Catastro Minero Nacional La cantidad de solicitudes de petitorios mineros alcanz en el 2006 a 6 748 solicitudes frente a las 5 052 del 2005 Asimismo el Ærea total de hectÆreas cubiertas por durante el 2006 comprendi una extensi n total de 3187 880 hectÆreas En cuanto al estudios aspecto ambiental ambientales mineros petitorios tenemos que en el 2006 se han evaluado 1 224 y se han aprobado 515 estudios ambientales de los cuales 459 pertenecen al sub sector hidrocarburos y 56 al sub sector elØctrico Adicionalmente se efectuaron un promedio de 12 talleres para energØticos proyectos de la gran miner a Rol fiscalizador El rol fiscalizador al Sector de Energ a y Minas estaba actividades de miner a y de hidrocarburos que realizaban las empresas privadas La fiscalizaci n de las actividades en el sector elØctrico minero y de hidrocarburos ejercida por la actividad empresarial del Estado prÆcticamente no exist a anteriormente le que limitado compete las a AI promoverse la inversi n privada en el el rol fiscalizador del Ministerio promulga el Decreto Ley Sector y para ello en octubre de 1992 se toma mayor importancia N 25763 mediante el cual se autoriza que las funciones inherentes a este rol se realicen a travØs de terceros norma que fue sustituida por Ley N 27474 Ley de Fiscalizaci n de las Actividades Mineras que Posteriormente Supervisor en 1998 de Inversi n fiscalizar las actividades promulga se en en Energ a el sub sector deroga la Ley la anterior N 26734 OSINERG que Ley del Organismo las funciones de Ley asume energ a Ley N 28964 se cre OSINERGMIN mediante la cual Organismo Supervisor de la Inversi n en Energ a OSINERG Recientemente por existente al ya se le adiciona las funciones de fiscalizaci n de la mediana y gran miner a En tal sentido el rol fiscalizador que ten a a su cargo el Ministerio de Energ a y Minas ha quedado reducido a realizar actividades de fiscalizaci n de la pequeæa miner a y miner a artesanal hasta que culmine su proceso de transferencia a los Se a Regionales espera que partir del aæo 2008 los Gobiernos la funci n fiscalizadora de la pequeæa miner a y miner a Regionales ejercerÆn artesanal en sus respectivas jurisdicciones para lo cual desde el aæo 2004 hasta la Gobiernos fecha se vienen ejecutando intensivos programas de de los Gobiernos y Direcciones AY MINAS MINISTERIO DE ENERG Regionales de capacitaci n Energ a a los funcionarios y Minas PÆgina 10 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL Rol subsidiario En lo que respecta al apoyo a la reducci n de la pobreza el 28 de agosto de 2001 promulg la Ley N 27510 que cre el Fondo de Compensaci n Social ElØctrica FOSE y mediante Ley N 28907 del 28 de julio de 2004 se ampli la vigencia y se estableci de manera definitiva los beneficios del subsidio cruzado a los usuarios se que una de 100 Kwh mensuales Este mecanismo herramienta efectiva para la lucha contra la pobreza se consumen menos constituy en En el Perœ a fines del 2006 el 22 de la poblaci n nacional carece de acceso al servicio elØctrico significando que alrededor de 6 5 millones de peruanos modernidad En el sector rural la situaci n permanecen al margen del desarrollo y la es mÆs grave pues solamente un 39 posee suministro elØctrico existiendo varias provincias con La Direcci n coeficientes de electrificaci n por de Ejecutiva debajo del 50 Proyectos MEM DEP en el periodo agosto 1993 operaci n comercial 672 proyectos de Diciembre 2006 ha construido y puesto en electrificaci n rural correspondientes a 310 Sistemas ElØctricos y Redes HidroelØctrica 207 proyectos de Pequeæos de Distribuci n 63 proyectos de Generaci n 35 proyectos con Generaci n TØrmica paneles solares 2 proyectos de aerogeneradores y 57 l neas de transmisi n La ejecuci n de estos proyectos ha permitido incrementar la potencia instalada en 150 MW adicionar en 20 852 km las l neas de distribuci n y en 2 872 km las l neas de transmisi n con una inversi n total de US Millones 665 todo esto ha en el aæo 1992 a electrificaci n anivel nacional de 54 8 aæo 2006 que como se ha indicado anteriormente a una poblaci n aisladas a de millones de 6 5 coeficiente elevar el permitido 7 78 a de diciembre del brindar servicio elØctrico permiti habitantes ubicados en las zonas rurales y nivel nacional se debe resaltar el trabajo realizado en el Æmbito de energ as renovables instalaci n de mÆs de 1 500 paneles solares en localidades remotas del con la interior del pa s y la conclusi n e ingreso en funcionamiento del grupo e lico de San Juan de Marcona Ica con una potencia instalada de 450 kW y el grupo e lico de Asimismo Malabrigo La Libertad de 250 kW elabor el primer georeferenciado ytridimensional as Adicionalmente se Atlas de Energ a Solar del Perœ en sistema el sistema de cartograf a digital de los de nacional electrificaci n anivel proyectos segœn la relaci n contenida en el Plan Nacional de Electrificaci n Rural PNER por otro lado se cuenta con un mapa del Perœ y veinticuatro mapas lineas de transmisi n y como departamentales con la informaci n georeferenciada de potencia concesiones elØctricas subestaciones de centrales tØrmicas y centrales hidrÆulicas sistemas elØctricos rurales centros poblados con servicio y sin servicio carreteras r os entre otros Adicionalmente se logr el financiamiento de US 50 millones de prØstamo del Banco Mundial US 45 millones del gobierno central y US 10 millones del GEF con la finalidad de 51 contribuir con el incremento del coeficiente de electrificaci n rural bajo la modalidad de fondos concursables estos recursos han venido siendo administrados por el proyecto FONER Por otro lado y con la gobiernos locales es finalidad de importante propiciar la mencionar convenios interinstitucionales para lograr electrificaci n rural de varios departamentos el descentralizada de los han venido suscribiendo participaci n que se financiamiento de proyectos de 5 AN`LISIS DE SUPUESTOS DE FALLAS DE MERCADO 2 Asumiendo que el rol del Estado es de que Øste debe intervenir cuando existan fallas en el mercado es que se desarrolla el siguiente anÆlisis AY MINAS MINISTERIO DE ENERG PÆgina 11 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL SUB SECTOR ELECTRICIDAD 1 Informaci n perfecta promocional informaci n relacionada El MEM difunde travØs de su pÆgina WEB y de material la normativa y estad stica del sector as a con de informaci n referente al potencial energØtico del pa s sin considera embargo que la informaci n requiere ser completada sistematizada y difundida en forma mÆs agresiva Adicionalmente se cuenta con un plan referencia dispone como se se horizonte de con un 2 Mercados 10 aæos aproximadamente Competitivos En el subsector presenta la figura de monopolio natural es elØctrico a nivel de las Æreas rurales se decir la provisi n de redes elØctricas y sistemas termoelØctricos es proporcionada por el Estado Esta actividad viene siendo realizada por la Direcci n General de Electrificaci n Rural que ejecuta obras de electrificaci n rural l neas de transmisi n generaci n hidrÆulica tØrmica y e lica Estas obras tienen carÆcter social y el objetivo es mejorar las condiciones de vida de la poblaci n con menores recursos con dif cil acceso e inserci n a los mercados En el sector elØctrico urbano existe un mercado libre y otro regulado En el mercado consumidores de mÆs de 1 000 ICVV transan sus requerimientos de grandes oferta bajo la modalidad de y demanda en tanto que en el mercado donde libre los energ a los usuarios es decir consumen menos son fijadas de 1 000 KW las tarifas estÆn sujetas regulaci n a por OSINERGMIN El mercado regulado se caracteriza por promover la competencia en el sector con de precios en barra basada en los costos marginales de las con ello se da a las centrales preferencia plantas generadoras mÆs eficientes El a despacho ptimo de las centrales estÆ cargo del ComitØ de Operaci n Econ mica una estructura del Sistema COES 3 Libre Movilidad de Factores Dado que este sector mantiene una activa privado y los agentes econ micos interactœan la labor constantemente reguladora del acceso y salida del mercado de las los empresas y trabajadores es de singular importancia por ello el MEM tiene una vinculaci n con el sector actividad en la simplificaci n administrativa normatividad y regulaci n de cada subsector lo que especial sistema de 4 informaci n el cual adolece No Existencia de Bienes Pœblicos rurales del aun La de provisi n a su y control vez se apoya de la en el imperfecciones provisi n de energ a elØctrica a las Æreas bien pœblico dado que la poblaci n objetivo no tiene pa s constituye socioecon micas de cubrir el costo y la operaci n del servicio Es las condiciones decir si el Estado no interviene en la provisi n del servicio este no serÆ brindado y un ello conlleva 5 a las necesidades de financiamiento o cofinanciamiento No Existencia de Externalidades Las actividades inherentes al sector generan la de externalidades negativas como los efectos ambientales por lo que el Ministerio tiene la responsabilidad de mejorar constantemente la normatividad y los procedimientos tØcnicos y administrativos presencia En el caso de externalidades positivas podemos mencionar que la inversi n privada de las empresas del sector as como la intervenci n publica en la ejecuci n de obras de electrificaci n en Æreas rurales genera un beneficio social dado que mejora la demanda que calidad de vida de la poblaci n posibilitando un crecimiento de la agregada v a el mayor uso de servicios y productos a nivel regional lo a su vez permite MINISTERIO DE ENERG AY MINAS el desarrollo del pa s PÆgina 12 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL 6 en el sector Energ a y Minas no se afecten significativamente el precio final imbs que a nivel de los accesos a los mercados y presentan articulaci n de la oferta y la entre limitan una fÆcil poblaciones objetivos otros estado demanda por lo cual es importante la intervenci n del Costos de Transacci n M nimos En general tienen costos de transacci n m r del bien Las distorsiones que se 7 de obras de electrificaci n rural a efecto de proveer energ a en zonas rurales y aisladas permite mejorar la calidad de vida de dichas poblaciones que genera una reducci n de los niveles de pobreza y en el incremento de la calidad de vida de la poblaci n por lo que el Respecto al tema de del compromiso rol la Equidad subsidiario ejecuci n del Estado a travØs cofinanciamiento de proyectos es de singular importancia mÆs equitativo y con menores brechas sociales a del financiamiento efecto de lograr un 0 pa s SUB SECTOR HIDROCARBUROS 1 Informaci n perfecta hacia los usuarios de combustibles es bastante bueno potenciado El MEM difunde a travØs de su pÆgina WEB y de material promocional informaci n relacionada con la normativa vigente del sector el listado mensual de los registros hÆbiles de la cadena de comercializaci n las estad sticas de hidrocarburos la formaci n de los En el Subsector Hidrocarburos el flujo de pero puede informaci n ser de los combustibles en el mercado interno y el Fondo para la Estabilizaci n de Precios de los Combustibles Se cuenta tambiØn con un plan referencia de hidrocarburos con un horizonte de aproximadamente 10 aæos precios 2 Mercados competitivos En lo que respecta a la exploraci n y explotaci n de hidrocarburos existe un mercado competitivo y maduro donde existen numerosos actores que compiten bajo reglas definidas En la actividad de refinaci n de petr leo crudo se tienen dos refiner as mayores empresa privada que abastecen casi empresa estatal y en su totalidad al mercado peruano con excepci n de la Selva La importaci n de mÆs del 60 del Petr leo Crudo que se procesa en las Refiner as Nacionales trae como consecuencia que los Precios de los Combustibles estØn ligados a los Precios Internacionales Del total de Diesel 2 que se comercializa a nivel nacional 27 es Diesel importado conformadas por una una 48 se produce a partir de Crudo importado y el 25 restante se produce a partir de Petr leo Nacional En conclusi n tres cuartas partes del Diesel 2 que se consume en el Perœ es importado embargo es necesaria la participaci n de mÆs actores en el mercado en la producci n e importaci n de productos derivados con el fin de diversificar la fuente de combustibles y hacer mÆs competitivos sus precios Sin La demanda del GLP se ha incrementado en 45 en los œltimos 4 aæos En el aæo 2006 la demanda de GLP 23 4 MBPD fue superior a la demanda total de todas las Gasolinas 19 8 MBPD y ha desplazado del segundo lugar a los combustibles industriales Este mercado se encuentra abastecido en un 60 por el Consorcio regulaci n en los precios al igual o menor al precio de paridad de exportaci n Actualmente el pa s ha vuelto a ser importador de GLP Camisea que ejerce cierta vender el GLP a un precio situaci n que se revertirÆ a cuando las trimestre del aæo 2008 ampliaciones de las plantas partir segundo de Malvinas y Pisco empiecen a operar La Ley de la Promoci n de Inversi n en la Amazon a Ley N 27037 genera una distorsi n en el mercado dando lugar al comercio ilegal desde los departamentos del favorecidos con este beneficio hacia el resto del MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS pa s PÆgina 13 de 35 1 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL 3 No Existencia de bienes Si bien las Estado reservas tal obtenidos propiedad considerados dentro de la definici n de bien pœblico dad que las reservas hidrocarburos disminuyen y son agotables en consecuencia el consumo de volumen determinado de hidrocarburos por parte de unos consumidores afecta otros consumidores que no pueden utilizar dicho volumen 4 del 1 lo establece la Ley OrgÆnica de Hidrocarburos los productos procesamiento y tratamiento de dichas reservas no pueden ser como del pœblicos de hidrocarburos en el territorio nacional son de de un 1 a J Existencia de externalidades pa s importador de petr leo crudo y sus derivados climÆticos conflictos y aspectos pol ticos internacionales que afectan petrolero influyen directamente en la determinaci n de los precios en Siendo el Perœ un los factores al mercado el mercado interno Entre las medidas tomadas por el Gobierno para Combustibles se tienen 1 la subida de Precios de los Importaci n de los Combustibles Mecanismos para la Estabilizaci n de Precios Variaci n de ISC D U 003 2004 Fondo para la Estabilizaci n de Precios Por otro lado el contrabando los combustibles son 1 U 010 D 2004 de Bolivia y Ecuador donde los precios de externalidad que tambiØn afecta al mercado principalmente subsidiados es una 1 1 Reducci n del ISC de los Combustibles 2 Eliminaci n de los Aranceles a la 3 mitigar 1 t de los combustibles 1 5 Reducci n de la Pobreza En el aæo 2006 el fue de 1 33 1 10 millones de soles para los petrolero departamentos de Cusco Loreto Piura Ucayali Tumbes y Pto Inca Huanuco En cumplimiento de la Ley del FOCAM a partir del 1 de enero del 2005 las municipalidades de los departamentos de Ayacucho Huancavelica Ica las provincias canon del departamento de Lima exceptuando a Lima Metropolitana y las universidades pœblicas de esas jurisdicciones se vienen beneficiando con el 25 de los ingresos por concepto de regal as que le corresponden al Gobierno Central Actualmente la renta Petrolera generada por la industria principalmente por la extracci n de hidrocarburos regal as 672 MMUS el 2006 e impuesto a la renta estÆ brindando en gran medida los suficientes recursos econ micos para que las comunidades entre ellas las nativas que son impactadas por el desarrollo petrolero mejoren sustancialmente su nivel de vida y se preparen para cuando el tratan de dar mayor recurso hidrocarbur fero se agote Iniciativas como el EITI fluidez la realizaci n de proyectos que la y para transparencia poblaci n requiere con carÆcter de urgencia Informaci n 1 1 1 1 SUB SECTOR MINERO 1 1 perFecta La informaci n respecto al mercado minero participan en su desarrollo Por ello el agentes tengan acceso a informaci n que es importante sea confiable para los agentes que promover que todos los correcta y oportuna rol del Estado es El Sector Energ a y Minas a travØs del Instituto Geol gico Minero y Metalœrgico brinda informaci n de tipo geol gico que permite ident rficar nuevos yacimientos a partir de las ocurrencias geol gicas Esta instituci n difunde la informaci n geol gica general por medio de su pÆgina electr nica y de publicaciones La obtenci n de la informaci n geol gica detallada se realiza previo pago de los derechos correspondientes Asimismo en el INGEMMET puede encontrar informaci n georeferencial donde se pueden ubicar al detalle los derechos mineros otorgados MINISTERIO DE ENERG AY MINAS PÆgina 14 de 35 1 1 1 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL nico 92 General de Miner a DS 014 EM se establece como obligaci n de las empresas mineras el presentar anualmente al Ministerio de Energ a y Minas su Declaraci n Anual Consolidada DAC la misma que contiene principalmente informaci n respecto a sus operaciones mineras anuales Adicionalmente en el Texto Ordenado de la producci n ventas exportaciones consumo producci de n de energ a informaci n nœmero de de mina y Ley empleados de planta compras reservas de insumos geol gicas y concentrados 2 Mercados competitivos precios se forman en un mercado libre de oferta y demanda de los son cuales metales productos estandarizados siendo la industria minera tomadora de precios no pudiendo influir individualmente en ellos De acuerdo a lo establecido en En el sector minero los el TUO de la Ley General de Miner a la comercializaci n de minerales y metales es libre 3 Libre movilidad de factores cateo prospecci n exploraci n desarrollo explotaci n beneficio fundici n refinaci n y comercializaci n Las actividades de cateo y prospecci n son libres y no requieren de concesi n o autorizaci n alguna para su realizaci n Para el desarrollo de las actividades de exploraci n y explotaci n es Las actividades del sector minero son con una concesi n minera Para la realizaci n de las actividades de beneficio y refinaci n se requiere de una autorizaci n otorgada por el Ministerio de Energ a y Minas Finalmente la comercializaci n es libre Es necesario precisar que previo al inicio de cada actividad minera se tiene que contar con un Estudio de Impacto Ambiental debidamente aprobado por la Direcci n General de Asuntos Ambientales necesario contar Mineros 4 No existencia de bienes pœblicos empresarial privatizaci n ha quedado La actividad del Estado reducida en a su el sector m nima minero luego del proceso expresi n no teniendo de mayor relevancia 5 Existencia de externalidades La actividad minera genera externalidades negativas como la contaminaci n daæos al ecosistema accidentes de trabajo entre otros Por ello a travØs de la normatividad se establecen los procedimientos administrativos ytØcnicos que deben tratar de eliminar o disminuir estos impactos negativos cumplirse para Para el desarrollo de cualquier actividad minera se requiere la aprobaci n del estudio de impacto ambiental previo al inicio de operaciones Respecto a externalidades positivas la actividad minera impacta positivamente generando empleo directo aproximadamente 70 000 puestos de trabajo e indirecto aproximadamente 350 000 la sierra del pa s y en zonas en donde se agropecuarias de poca rentabilidad Adicionalmente de acuerdo investigaciones se estiman entre 20 000 y 30 000 los puestos de trabajo de vida por la miner a informal y artesanal mejorando asimismo la calidad puestos de trabajo principalmente en desarrollan actividades algunas generados a que estÆ en el Æmbito de sus actividades al proveer de infraestructura desarrollo de otras actividades econ micas como v as de acceso que servicios hospitalarios y educativos Es necesario indicar tambiØn que se estima que el 86 de los insumos utilizados por este sector es de origen nacional Otro aspecto importante referido al proceso de descentralizaci n de nuestro pa s es que el sector minero genera ingresos a las regiones a travØs de dos mecanismos uno es el pago del de la poblaci n permite el Vigencia del cual el 75 de los ingresos es distribuido a los gobiernos locales y el otro es el Canon Minero mediante el cual el 50 del impuesto a la renta de las empresas mineras es distribuido a los gobiernos locales en donde se encuentran ubicados los derechos mineros Derecho de MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS PÆgina 15 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL 6 Costos de transacci n La actividad minera se desarrolla principalmente en lugares de dif cil acceso lo que obliga a que los inversionistas u operadores incurran en significativos costos de para el traslado de los productos mineros a los centros de fundici n o de refinaci n y a su vez para la exportaci n directa de los concentrados de mineral a los mercados internacionales generando una diferencia significativa entre el costo de producci n y el precio de venta final del producto transporte 7 Reducci n de la pobreza anteriormente al realizar sus operaciones s contribuye mejorar la calidad de vida de la poblaci n y en la reducci n de la pobreza toda vez que constituye una tiene un impacto positivo indirecto fuente de trabajo directo e as como facilita a la provisi n de algunos servicios bÆsicos como transporte salud y educaci n Asimismo posibilita el desarrollo de actividades productivas y econ micas en el Æmbito rural lo cual promueve el desarrollo La actividad minera como en zonas alejadas del pa se ha mencionado a de econom as locales III DIAGN STICO DE LOS PROGRAMAS PRINCIPALES ENERG˝A el 2005 Sub Sector Electricidad viene abasteciendo la demanda elØctrica nacional satisfactoriamente De acuerdo a informaci n estad stica preliminar en el aæo 2006 se ha registrado una capacidad instalada de generaci n elØctrica de 6 548 MW y ulia producci n de 27 234 GW h con crecimientos de 5 6 y 7 3 respectivamente en relaci n al aæo En se Adicionalmente durante el aæo generaci n elØctrica Para el presente marco legal a 2006 existi un crecimiento significativo de la base del gas natural de Camisea aæo 2007 y siguientes se espera crecimientos importantes de la demanda elØctrica sobre la base del desarrollo minero en las zonas norte y sur del pa s y la entrada en vigencia de nuevos convenios comerciales internacionales En tal circunstancia el Ley 28832 Ley para Reglamentos algunos ntegramente para impulsar elØctrico reformulado por la generaci n elØctrica y sus eficiente de la deberÆ elaboraci n ser aplicado adecuadamente la demanda elØctrica nacional generadoras En el aæo 2006 las inversiones transmisoras y distribuidoras alcanzaron los El Sub Sector Hidrocarburos ha tenido una asegurar el desarrollo concluidos y otros en la inversi n y cubrir 8 347 evoluci n favorable logrando revertir la tendencia declinante de la producci ajustes en la normatividad y las actividades de promoci n n de las millones de d lares con la entrada de Camisea de hidrocarburos Asimismo los vienen realizando con el que las actividades de los hidrocarburos han permitido que fin de promover las inversiones en se incremente el nœmero de contratos se y los agentes dedicados a la comercializaci n de los combustibles Asimismo se ha iniciado el proceso de cambio de la matriz energØtica promoviendo el uso del gas natural en todos los sectores econ micos del pais cercanos petroleros estimÆndose que al aæo 2011 la demanda del gas natural se encuentre en niveles de la demanda total de hidrocarburos del pais asf mismo ya se aprecia el al 40 inicio del desarrollo de los biocombustibles El nivel de inversiones exploraci n y explotaci n alcanz los 515 MMUS en el aæo 2006 en las actividades de MINER˝A diciembre 2006 se increment La producci n minera en el periodo enero respecto al mismo periodo del 2005 En particular ha tenido un crecimiento importante la producci n de plata cobre hierro y zinc en el caso del oro la disminuci n de 1 93 se explica por el del mineral de Pierina la en la de Yanacocha y por baja producci n agotamiento ii MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS PÆgina 16 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL 7 millones lo que exportaciones para el aæo 2Q06 alcanza los US 14 715 8 Para el 5 millones de 50 implica un crecimiento respecto al aæo 2005 US 9 759 se las de Oro 2011 2007 incrementos en exportaciones periodo esperan importantes El valor de las Cobre y Zinc Las Inversiones alcanza la se suma en de nuevos US diciembre 2006 proyectos mineros para el periodo enero 1 000 millones aproximadamente inversiones de US 10 mil la normatividad vigente estiman millones por para el lo que 2011 quinquenio 2007 se requiere continuar perfeccionando As mismo a 2006 existen 28 537 derechos mineros vigentes cuyas 36 millones de hectÆreas Del total de derechos conjunto 11 titulados 24 500 que representan 9 73 millones de encuentran diciembre del extensiones totalizan mineros vigentes en se de concesi n minera en trÆmite que hectÆreas La recaudaci n del Derecho de Vigencia y 36 847 487 Penalidad entre Enero y Diciembre del 2006 ascendi a US 23 Se requiere modificar la normatividad existente debido a que las normas legales vigentes hectÆreas asimismo existen 63 millones de representan 1 dificultan en cierta medida la 4 037 solicitudes optimizaci n de los procesos Geol gico Minero y Metalœrgico INGEMMET viene actualizando y mejorando la carta geol gica nacional y a su vez ha priorizado el desarrollo y difusi n de conocimientos geocient ficos de tipo social orientados a la prevenci n de desastres naturales y a un mejor conocimiento del territorio con el fin de crear una cultura Adicionalmente el Instituto que la exploraci n realizada a la fecha minerales por lo que debe ser potenciada con informaci n geol gica de alta calidad para mantener el atractivo a la inversi n privada Para ello el INGEMMET deberÆ modernizar constantemente su capacidad de gesti n para hacer frente a los requerimientos de la demanda nacional de informaci n geol gica de prevenci n en la sociedad Es necesario s lo ha evidenciado el 10 de los precisar recursos ASUNTOS AMBIENTALES SECTORIALES Direcci n General de Asuntos Ambientales ambientales para el sector energ a en lo de electricidad como de hidrocarburos as El Ministerio de Energ a y Minas a travØs de la EnergØticos viene perfeccionando las normas referente a los reglamentos ambientales tanto como las normas referidas al establecimiento de los Limites MÆximos Permisibles para las emisiones gaseosas y part culas etc Asimismo realiza talleres de fortalecimiento con las comunidades nativas y la sociedad civil localizada en el Ærea de influencia de las actividades que desarrollan las empresas del sector energ a y estÆ fortaleciendo los procedimientos de participaci n ciudadana en la aprobaci n de los estudios de impacto ambiental Adicionalmente se vienen mejorando los procesos de evaluaci n de los estudios de impacto ambiental del actividades del sector subsector energ a a energ a fin de en lo referente optimizar el tiempo a ruidos suelos de evaluaci n de los mismos Por otro lado la Direcci n General de Asuntos Ambientales Mineros viene evaluando y mejorando la pol tica de conservaci n y protecci n del medio ambiente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras as como las normas tØcnicas y legales que regulan los aspectos ambientales de la actividad Asimismo se vienen estableciendo las medidas preventivas y correctivas necesarias para el control de los impactos ambientales de las elaborando y o promoviendo los estudios ambientales para el desarrollo y crecimiento sostenible de las actividades del sector operaciones mineras requeridos ASPECTOS SOCIALES la de conflictos sociales se cre el sector la cual ha Direcci n General de Gesti n Social DGGS Æmbito en minero venido formulando promoviendo y coordinando pol ticas sectoriales con el objetivo de lograr una eficaz gesti n social de las actividades mineras en el marco del desarrollo Para dar respuesta a la cada vez mayor presencia con sostenible Recientemente y luego de la modificaci n de la estructura orgÆnica del Ministerio parte de la promoci n de los asuntos sociales tanto en el sector energØtico como en el minero MINISTERIO DE ENERG AY MINAS PÆgina 17 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL a cargo de la Oficina General de Gesti n Social la que dependerÆ jerÆrquicamente del Ministro y tiene la finalidad de impulsar las relaciones armoniosas entre las empresas minero energØticas y la sociedad civil incluidos los gobiernos locales y regionales as como de propiciar el manejo de mecanismos de diÆlogo y concertaci n en el sector y de estarÆn colaborar en el diseæo de programas de desarrollo sostenible ELECTRIFICACI N RURAL electrificaci n rural que ha venido realizando el Ministerio de Energ a y Minas Las obras de han permitido incrementar el coeficiente de electrificaci n anivel nacional de 73 6 alcanzado en agosto del 2001 al 78 7 logrado en diciembre de 2006 permitiendo brindar servicio elØctrico a una poblaci n de 5 6 millones de habitantes ubicados en las zonas rurales y aisladas a nivel nacional 2015 se ha fijado como meta alcanzar un El Plan Nacional de Electrificaci n Rural 2005 electrificaci n nacional de el aæo 2015 con una inversi n estimada de coeficiente de 1 93 8 millones de habitantes de las zonas rurales aisladas 9 millones que beneficiarÆn a 4 928 y de fronteras del IV pa s ESTRATEGIAS y LINEAMIENTOS DE POLITICA PRIORIDADES Mantener la competitividad internacional del sector sobre la base de la de la inversi n privada nacional y extranjera Fortalecer la confianza de la poblaci n en las entidades pœblicas promoci n del sector minero energØtico Promover la diversificaci n de la matriz energØtica Lograr el crecimiento del sector dentro del marco del desarrollo sostenible el cual integra las visiones econ mica social ambiental y de gobernabilidad Promover la responsabilidad social de las empresas del sector a efecto de contribuir a un desarrollo sostenible con equidad Apoyar decisivamente el proceso de descentralizaci n Ampliar la cobertura elØctrica en las zonas rurales y aisladas del pa s Promover el aprovechamiento de los recursos energØticos renovables y el desarrollo tecnolog a de los biocombustibles as como la fomentando el desarrollo sostenible investigaci n y el empleo de de los hidrocarburos y sus derivados en un que preserve el ambiente competencia los efectos ambientales Mitigar sociales y de seguridad de la pequeæa miner a y miner a artesanal Fortalecer la comercializaci n escenario de libre ESTRATEGIAS Las acciones estarÆn estratØgico permitirÆ que enmarcadas un mejor dentro la consecuci n de metas serÆn monitoreadas serÆ evaluada de un uso de los recursos a fin de esquema de planeamiento la ejecuci n de los planes y lograr los objetivos trazados peri dicamente oportunamente las o ajustes que se estimen convenientes reduciendo los riesgos de posibles sobrecostos o desfases que afecten el cumplimiento de objetivos y atas Se priorizarÆ una estrecha coordinaci n tØcnica y operativa con los Gobiernos Regionales y Locales dentro del proceso de descentralizaci n que garantice la transferencia adecuada de las competencias funciones atribuciones y recursos La gesti n medidas correctivas a fin de introducir Se desarrollarÆ una efectiva coordinaci n tØcnica y de gesti n al interior de las instituciones del sector que permitirÆ vincular eficientemente las actividades de las diversas dependencias del MEM de las OPDs en funci n al cumplimiento de los objetivos sectoriales previstos MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS PÆgina 1 S de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL Del mismo modo de interinstitucional manera se priorizarÆ concertaci n la coordinaci n y articulaci n con las demÆs entidades pœblicas y desarrollar sinerg as y aprovechar las ventajas existentes privadas para Se promoverÆ una filosof a empresarial minero energØtica responsable que transmita seguridad a los trabajadores y coadyuve a las relaciones armoniosas y de respeto a las instituciones autoridades ambiente cultura y costumbres de las comunidades Reforzar a cercanas a su la imagen del Ærea de influencia Ministerio fortalecer la confianza que la poblaci n tiene Se promoverÆ el Desarrollo de Capacidades LINEAMIENTOS DE SECTOR ente como a rector del las entidades en sector pœblicas a efecto de sectoriales nivel sectorial POL˝TICA ENERG˝A racional y eficiente de energ as alternativas a fin Afianzar la confiabilidad y calidad del suministro y el los recursos energØticos as como la utilizaci n de uso de preservar el medio ambiente SUB SECTOR ELECTRICIDAD Proseguir con las acciones que promuevan la inversi n privada en generaci n transmisi n y distribuci n elØctrica Proseguir con las acciones de ampliaci n de los sistemas elØctricos a nivel nacional especialmente en las zonas rurales Revisar y perfeccionar intereses del pa s la normatividad vigente en concordancia con los Fomentar el uso productivo de la electricidad para elevar los niveles de ingresos de las Æreas rurales dando sostenibilidad al servicio eficiente de energ a elØctrica y convirtiØndose en un factor importante en la lucha contra la pobreza de los sectores rurales de nuestro pa s SUB SECTOR HIDROCARBUROS dirigidas a la modernizaci n y adecuaci n de las del pa s a fin de producir combustibles de ptima calidad y abastecer la futura demanda del mercado Promover las inversiones refiner as Impulsar en otras rÆpido crecimiento de las redes Æreas bajo la influencia del sistema un Promover el uso del gas natural el transporte urbano Promover la instalaci n de SECTOR en de distribuci n el Ærea de Lima y de transporte de gas natural la industria los servicios los hogares y en en plantas petroqu micas MINER˝A Mantener un marco legal que propicie un desarrollo sostenible y equitativo del sector minero la estabilidad jur dica de las inversiones mejorar las condiciones para la inversi n privada en las actividades de exploraci n y explotaci n de recursos minerales as como en las de transporte labor general beneficio y comercializaci n de estos recursos Actualizar las normas mineras con el objeto de optimizar Propiciar que las actividades mineras se desarrollen en condiciones de mayor seguridad para los trabajadores y la sociedad preservando el medio ambiente y manteniendo relaciones armoniosas Promover la generaci n AY MINAS MINISTERIO DE ENERG con de mayor valor la comunidad agregado en el sector miner a PÆgina 19 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL ASUNTOS AMBIENTALES Fortalecer el y el control del medio ambiente contando con un y actualizado ambiental Promover la inversi n privada perfeccionando la legislaci n socio la estabilidad de las inversionistas e incentivo jur dica empresas que garantice marco legal marco legal completo el desarrollo sostenible de las actividades minero energØticas compromisos adquiridos en los instrumentos internacionales ratificados por nuestro pa s relacionado a los aspectos socio ambientales del sector OIT 169 Biodiversidad RAMSAR MARPOL Basilea Kyoto etc Impulsar acciones que permitan perfeccionar la normatividad destinada a dar soluci nalos pasivos ambientales hist ricos ocasionados en el pasado por las Cumplir los con actividades del sector Promover las relaciones armoniosas y el respeto entre las empresas comunidades cercanas al Ærea de influencia instituciones y las Promover la participaci n y locales regionales en los activa del de los gobierno central ambientales del aspectos socio las gobiernos sector ASUNTOS SOCIALES Desarrollar sociales para una adecuada prevenci las actividades minero energØticas estrategias en Promover y estimular social empresarial Elaborar propuestas de normatividad aspectos sociales as como ASPECTOS DE GESTI N pol ticas actividades protocolos y n manejo y conductas de de conflictos responsabilidad pertinente y complementaria sobre los de intervenci n GESTI N INSTITUCIONAL Las acciones administrativas estarÆn enmarcadas dentro de austeridad y transparencia en los gastos que eficaz de los limitados recursos del Estado permita un una pol tica manejo de eficiente y Se orientarÆ la gesti n del Ministerio para mejorar la atenci n al usuario a simplificaci n administrativa la optimizaci n de los procedimientos y la capacitaci n y motivaci n del personal con la finalidad de contribuir a promover la inversi n en el Sector Energ a y Minas Se promoverÆ la gesti n por resultados y la evaluaci n del desempeæo travØs de la V VISION MISI N MATRIZ FODA VISI N Entidad pœblica descentralizada Rectora del Sector minero ytransparente con caracterizada por ser eficiente altamente calificado que brinda servicios de energØtico personal calidad al usuario MISION Promover el desarrollo sostenible de las actividades inversi n privada en un marco energØticas y mineras impulsando global competitivo preservando el medio ambiente facilitando las relaciones armoniosas del sector MINISTERIO DE A ENERG Y MINAS PÆglna 20 de 35 la y PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL MATRIZ FODA FORTALEZAS que promueve la inversi n privada las energ as renovables el uso eficiente de la energ a y la protecci n del medio ambiente Decisi n de impulsar el desarrollo y difusi n de la industria del gas natural y de los biocombustibles Legislaci n Disponibilidad comercial del gas natural Experiencia y capacidad de ejecuci n de proyectos Pol tica de mantener Ambientes de trabajo Disponibilidad de una adecuada relaci n con de electrificaci n rural el sector privado adecuados avances en tecnolog a de la informaci n TI OPORTUNIDADES Gobierno con decisi n pol tica de modernizar la Pol ticas del Acuerdo Nacional en ejecuci n Proceso de descentralizaci n Mejoramiento de la calificaci n gesti n pœblica marcha en riesgo pa s Incremento de la Cooperaci n TØcnica Internacional globalizaci n de la econom a Financiamiento de proyectos para la protecci n y conservaci n del medio ambiente Fomento de pol ticas de concertaci n entre el sector pœblico y privado Proceso de Avances tecnol gicos para el uso de energ as renovables DEBILIDADES la La estructura de gesti n para la atenci n a las relaciones comunitarias y ser resoluci n de tiene conflictos potenciada prevenci n y que Inadecuada capacidad de gasto por procedimientos administrativos engorrosos Las diferentes Æreas tØcnicas y administrativas del MEM requieren un mayor nivel de coordinaci n La cultura de planeamiento debe reforzarse Los procedimientos administrativos requieren formalizarse Insuficiente coordinaci n con los Gobiernos Regionales y Locales Limitada capacidad de acci n de las DREMs por falta de recursos humanos y econ micos El sistema de informaci n para la toma de decisiones requiere ser potenciado Falta de evaluaci n ex post de los proyectos de inversi n El sistema de evaluaci n del desempeæo asociado a objetivos y resultados institucionales requiere mejorarse AMENAZAS Demandas sociales insatisfechas de las comunidades y de la poblaci n adyacente o energØticos proyectos mineros y Deficiente infraestructura econ mica y social del pa s vial de salud educativa etc Reclamos e impugnaciones de postores a los procesos licitados y demora en las a resoluciones del CONSUCODE retrasan la ejecuci n de los contratos de bienes y servicios Crisis Internacionales podr an generar inestabilidad econ mica Desastres naturales pueden ocasionar problemas en la infraestructura ydesarrollo del sector MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS PÆgina 21 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL VI IDENTIFICACI N DE PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS PROBLEM`TICA ENERG˝A Demanda insatisfecha de energ a elØctrica en las zonas rurales mas del alejadas pa s Matriz EnergØtica petr leo en base al crudo Las normas legales requieren actualizarse para promover mÆs eficientemente la inversi n nacional y extranjera en el sector MINER˝A El TUO de la Explotaci n Ley General de Miner a y irracional de los sus recursos reglamentos requieren actualizaci n en algunas zonas por mineros mineros informales Escaso valor agregado a los minerales extra dos Se requiere la actualizaci n de la legislaci n minera adecuÆndola al proceso de descentralizaci n y a la transferencia de funciones a las regiones Se requiere recuperar la confianza de la poblaci n en el Estado La poblaci n no aprecia los beneficios de la actividad minera ASUNTOS AMBIENTALES y SOCIALES Existencia de Æreas con pasivos ambientales ocasionados por las actividades del sector en el pasado Existencia de situaciones de conflicto entre los operadores del comunidades ubicadas en el entorno de las operaciones y proyectos Demandas sociales insatisfechas ASPECTOS DE GESTION El Sistema de Planeamiento EstratØgico Sectorial e Institucional sector requiere las y ser potenciado Se requiere continuar con el fortalecimiento de las capacidades de gesti n y de coordinaci n con los gobiernos regionales Insuficiente disponibilidad de herramientas informÆticas y de comunicaciones GESTI N Se ADMINISTRATIVA requiere formalizar los documentos normativos de gesti n Se requiere simplificar y sistematizar los procesos de gesti n administrativa El personal requiere de actualizaci n y capacitaci n permanente PERSPECTIVAS AL 2011 Se espera para el aæo 2011 ENERG˝A Alcanzar un coeficiente de electrificaci n nacional de la participaci n del sector privado Se cuente con una normatividad nuevas inversiones en el sector El Gas de Camisea y los competitiva a 5 aproximadamente 90 nivel internacional que con impulse energØtico biocombustibles mejoren la balanza comercial de hidrocarburos y que la poblaci n este gozando de los beneficios de su consumo Se cuente con una Matriz EnergØtica mÆs diversificada y menos dependiente del petr leo crudo Se cuente el empleo con nuevos esquemas competitivos de electrificaci n rural de fuentes de energ as nuevas y renovables MINISTERIO DE ENERG˝A Y MINAS con Ønfasis PÆgina 22 de 35 en PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL MINER˝A Desarrollo de la actividad minera con mayor equidad El Estado haya recuperado la confianza de la poblaci n Haber actualizado el Texto nico Ordenado de la Ley General de Miner a y sus Reglamentos Los Gobiernos Regionales hayan asumido las miner a y miner a artesanal Se encuentre implementado un sistema de cierre de minas y normas ambientales competencias relacionadas a la pequeæa Se logre que los pequeæos debidamente formalizados Mejorar la imagen del MEM mineros y productores como del proceso de seguimiento permanente productores artesanales estØn ente rector del sector ASUNTOS AMBIENTALES Contar con una legislaci n ambiental completa actualizada y competitiva que conlleve a la adecuada protecci n del ambiente y a uniformizar el lenguaje tØcnico ambiental como resultado de la difusi n de la normatividad y gu as ambientales Haber adoptado una conducta preventiva con relaci nalos conflictos que se presentan entre las empresas del Sector y las comunidades involucradas Haber logrado plena participaci n de la poblaci n en el proceso de evaluaci n de los EIAs GESTI N INSTITUCIONAL Se contarÆ actualizado Se contarÆ con con un sistema de planeamiento estratØgico sectorial e institucional documentos normativos de gesti n actualizadas prevenci n y realizaci n de simulacros ante desastres Inclusi n de actividades de naturales Establecimiento de Sistema un de Seguimiento y Evaluaci n Sectorial e Institucional Disponer Se de un Sistema habrÆn simplificado Integrado los de Informaci n administrativos de procedimientos gesti n VII OBJETIVOS GENERALES sostenible y competitivo del sector energØtico priorizando la inversi n privada y la diversificaci n de la matriz energØtica a fin de asegurar el abastecimiento de los requerimientos de energ a en forma Promover el desarrollo eficiente y eficaz para la mejora posibilitar el desarrollo de las actividades de las condiciones de vida de la productivas y poblaci n 2 Promover el desarrollo sostenible racional y competitivo del sector minero priorizando la inversi n privada y fomentando las relaciones armoniosas entre las empresas del sector minero y la sociedad civil 3 Promover la y conservaci n del medio ambiente por parte de energ a y minas en el desarrollo de las diferentes preservaci n las empresas del sector sectoriales fomentando las relaciones armoniosas entre del sector minero energØtico y la sociedad civil empresas actividades 4 las transparente eficiente eficaz y descentralizada que permita el cumplimiento de su misi n a travØs de sistematizados e informatizados con personal motivado y procesos altamente calificado y con una cultura de planeamiento y orientaci n a un Contar con una organizaci n servicio de calidad al usuario MINISTERIO DE ENERG AY MINAS Pagina 23 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL VIII OBJETIVOS ESPEC˝FICOS el desarrollo sostenible y competitivo del sector energØtico priorizando la inversi n privada y la diversificaci n de la matriz energØtica a fin de asegurar el abastecimiento de los requerimientos de 1 Promover energ a forma eficiente y eficaz para en actividades posibilitar el desarrollo de las productivas y la mejora de las condiciones de vida de la poblaci n 1 normativas para un Proponer o y determinar las condiciones tØcnico adecuado desempeæo del subsector electricidad 2 Promover la electrificaci n rural y el uso productivo de la electricidad y de 1 las energ as renovables 3 Fortalecer el marco normativo y fomentar la competencia en el subsector 1 Hidrocarburos 4 Diversificar la matriz 1 oportuno sostenible del 2 Promover el energØtica asegurando el abastecimiento confiable y energ a a fin de garantizar el desarrollo de la demanda de pa s desarrollo minero priorizando la sostenible racional y competitivo del sector privada y fomentando las relaciones inversi n armoniosas entre las empresas del sector minero y la sociedad civil 1 2 2 Mantener equitativo Propiciar sean a un legal que propicie marco desarrollo sostenible y las condiciones tØcnicas para que las actividades mineras realizadas en forma racional y competitiva con tØcnicas orientadas la excelencia ambiental involucrada en su promoviendo el bienestar de la comunidad accionar 3 Promoverla remediaci n de los 2 3 un del sector minero pasivos ambientales preservaci n y conservaci n del medio ambiente por parte de empresas del sector energ a y minas en el desarrollo de las diferentes Promover la las actividades sectoriales fomentando las relaciones armoniosas entre las empresas del sector minero 1 Fortalecer el 3 sector minero 2 3 Fomentar energØtico marco energØtico y la normativo sociedad civil sobre los aspectos del energØtico mayor conciencia ambiental en el fin de que las actividades econ micas una a ambientales sector se minero desarrollen conservando el ambiente 3 Fortalecer y facilitar las relaciones armoniosas entre el estado empresas del sector y las poblaciones involucradas en su accionar 4 las organizaci n transparente eficiente eficaz y el descentralizada que permita cumplimiento de su misi n a travØs de sistematizados e informatizados con personal motivado y procesos altamente calificado y con una cultura de planeamiento y orientaci n a un Contar con una servicio de calidad al usuario 1 Constituirse 4 eficiente y priorice MINISTERIO DE A ENERG Y MINAS instituci n estatal moderna la atenci n al usuario como una pequeæa eficaz y PÆgina 24 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL 2 Contar 4 3 4 personal capacitado y motivado Fortalecerla Imagen de la instituci n con 4 Fortalecer el proceso de descentralizaci n del sector minero energØtico lX ACTIVIDADES ENERG˝A Proponer y o determinar las condiciones tØcnico adecuado desempeæo del Sub Sector Electricidad Objetivo Espec fico normativas para un 1 1 Mantener una legislaci n competitiva Otorgar concesiones y derechos elØctricos 3 Promover las Inversiones en el Sub Sector Electric dad 1 2 1 2 Promover la electrificaci n rural y el 1 electricidad y de las energ as renovables Objetivo Espec fico uso productivo de la 2 Elaboraci n y Actualizaci n de Estudios 1 2 Ejecuci n de L neas de Transmisi n 1 3 2 1 4 2 1 Ejecuci n de Pequeæos Sistemas ElØctricos Ejecuci n de Pequeæas Centrales HidroelØctricas 5 Instalaci n de Paneles Solares 2 1 3 Objetivo Espec fico 1 en Fortalecer el marco normativo y fomentar la competencia el Sub Sector Hidrocarburos 3 1 Revisar actualizar y difundir la normatividad vigente 2 Elaborar y difundir informaci n estad stica actualizada al servicio de 3 1 los inversionistas y usuarios 3 1 Objetivo Otorgar Concesiones y Autorizaciones Especifico 4 1 energØtica asegurando el la demanda de energ a a fin de garantizar el Diversificar abastecimiento confiable y oportuno de desarrollo sostenible del pa s la 4 Difusi n de informaci n al tema 1 matriz energØtico 2 Elaboraci n de estudios y desarrollo sectorial 4 1 MINER˝A 1 Mantener Objetivo Espec fico 2 sostenible y equitativo del sector 1 Revisar 2 y actualizar un marco la legal que propicie normatividad dentro de un un desarrollo marco legal competitivo 1 Eliminar la miner a 2 3 1 2 Objetivo Otorgar ilegal informal Concesiones y Acreditaciones Espec fico 2 Propiciar actividades mineras e sean MINISTERIO DE ENERG AY MINAS realizadas condiciones tØcnicas para que las forma racional y competitiva con tØcnicas las en PÆgina 25 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL orientadas en su a la excelencia promoviendo el bienestar de la comunidad involucrada accionar 1 Promoci nala Inversi n 2 2 Lograr que la actividades con Pequeæa Miner a y Miner a Artesanal desarrollen altos estÆndares tØcnicos en materia de sus seguridad y medioambiente 3 Actualizar Sistema de Informaci n y 2 simplificaci n de procedimientos 3 Promoverla remediaci n de los Pasivos Ambientales Objetivo Espec fico 2 1 Actualizaci n de los 3 2 pasivos ambientales pasivos ambientales 3 Promover la remediaci n de 2 ASUNTOS AMBIENTALES y SOCIALES 1 Fortalecer el Objetivo Especifico 3 del sector minero ambientales energØtico marco normativo 1 Revisar y actualizar la normatividad 3 2 Revisar la Evaluaci n de Estudios Ambientales 1 3 sobre en los aspectos forma eficiente y eficaz 2 Objetivo Especifico 3 minero energØtico a fin Fomentar de que una mayor conciencia ambiental las actividades econ micas se en el sector desarrollen conservando el ambiente 1 Contar 2 3 con un Sistema de Gesti n Ambiental de Informaci n actualizado 2 Sistematizar la atenci n de denuncias 3 3 Fortalecer y facilitar las relaciones armoniosas entre el las empresas del sector minero energØtico y las poblaciones involucradas Objetivo Especifico estado en su accionar 1 Prevenci n y gesti n de conflictos sociales 3 2 Mecanismos de seguimiento a los compromisos sociales que le 3 sean asignados GESTI N INSTITUCIONAL 1 Constituirse como una instituci n estatal moderna Objetivo Espec fico 4 eficiente eficaz pequeæa y y priorice la atenci n al usuario 1 Contar con documentos normativos de gesti n actualizados 4 2 Consolidar la ejecuci n de los planes de la instituci n 1 4 3 Simplificar los procedimientos de la instituci n 1 4 1 Establecer mecanismos de evaluaci n del desempeæo 4 Objetivo Espec fico 1 2 4 2 Contar 4 con personal capacitado y motivado el sistema de administraci n de 2 Realizar cursos y eventos de capacitaci n 4 Supervisar AY MINAS MINISTERIO DE ENERG personal PÆgina 26 de 35 PLAN ESTRAT GICO INSTITUCIONAL 3 Realizar 2 4 actividades socioculturales de beneficio en los trabajadores 3 Objetivo Espec fico 4 1 3 4 2 3 4 Fortalecerla Imagen de la instituci n Difundir los principales logros del sector Implementar mecanismos de transparencia de la gesti n Objetivo Espec fico minero energØtico 4 Fortalecer el proceso 1 Realizar eventos y talleres 4 interior del pa s 2 Fortalecerla 4 MINISTERIO DE ENERG AY MINAS capacidad de de de descentralizaci n del sector capacitaci n gesti n en las de los Gobiernos Regiones del Regionales PÆgina 27 de 35 O x m a C Æ w z a Q W Z W W 0 0 W z m v rn N c0 C a C7 w z w w 0 O w z m a 0 ch c c rn a cs w z w w 0 O 2 z i E uL m E m m Øi ræ w a E m m o f Ø E E o m N m o Æ m a e a m N e N m E ` Q o o a u agg L td m 4 a a m m E t z E Q Æ e o 9 Ti m m a u ro e m Tf m E ry N m g 8 V E a m o m m o h a a E N o o Ø e E Æ m N m a o a e 8 m m a W E m Æ m 6 v Æ Ø 9 a v Ø A a W N e m aa m 8 m m v m C a m 6 m m a m W ii œ m l0 7 a E m m 3 m m a A O C O a A m o m g i o m m m Æ m m am m o u A m S Æ œ z Ø a E o m a E p y g b t œ m m LL m w a w m m 9 OOE Em m am Ø m aa Æ E Æ Æ m m m 0 77 C œ m Ø Eo W C ry e a a a oQ m Ø a t mm m m E 8 oi m E E5 aE Z Æ e ffi m Æ m o Q Æ m m e go a m a a z o i a g Æ e r œ m p E m Æ c m a m œ Æ i i S Q Æ o A I m ro z m n a m œ gg ti m E C Ø Æ C o Z O E E ro Q Ø C m o e m c i Æ o o a g C m o r m Z n 9 6 a a Ø z H ro m E q G 3 c m m m D Æ f` E m 9 a 9 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