boletín N° 1-2011 El MARCO CONCEPTUAL CONTABLE DEL

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El MARCO CONCEPTUAL CONTABLE
DEL SECTOR PÚBLICO COSTARRICENSE
A diferencia de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) aún no contienen un marco conceptual contable (MCC), pero está en proceso de elaboración.
Teniendo en cuenta la gran diversidad de instituciones públicas costarricenses
en cuanto a su naturaleza, objetivos, funciones, ámbito en que operan y otros
factores, y la necesidad de preparar estados financieros consolidados; la Dirección de la Contabilidad Nacional, consideró necesario que el nuevo Plan General
de Contabilidad Nacional, tuviera un marco conceptual contable para todo el sector público costarricense.
Un marco conceptual contable es una guía y regulador general que le da unidad,
coherencia y soporte, a toda la normativa contable que emite el órgano rector del
Subsistema de Contabilidad Pública.
Este marco conceptual se construye sobre la base de la teoría general de la contabilidad, tomando en cuenta las características específicas del sector público
costarricense; teniendo como referencia el modelo de marco conceptual de las
NIIF y los avances logrados en la elaboración del marco conceptual de las
NICSP.
Tal y como se indica en el Capítulo III del nuevo Plan General de Contabilidad
Nacional:
El propósito básico del MCC consiste en brindar un enfoque racional, lógico y
deductivo, sobre la manera de elaborar y aplicar normas contables gubernamentales, tomando como punto de partida a los usuarios y sus necesidades, en pos
de una mayor calidad y utilidad de la información financiera.
Más adelante se agrega que:
La finalidad última consistió en volcar una visión de la contabilidad del Sector
Público construida sobre una base social, que trascienda los límites del mismo
Estado y asigne una mayor amplitud a la responsabilidad de los administradores
en materia de rendición de cuentas, contribuyendo a garantizar
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una mayor eficacia y eficiencia en el desempeño de sus funciones por parte de
los órganos de control interno y externo.
En estos dos párrafos se resumen el propósito del marco conceptual incluido en
el nuevo plan contable. Es necesario destacar que dicho marco conceptual es de
aplicación obligatoria para la totalidad de los entes contables del Sector Público
Costarricense, con el fin de que los estados financieros consolidados tengan una
base común y faciliten la integración de la información financiera con las cuentas
nacionales.
Las empresas públicas deben realizar su proceso contable con base en las NIIF/
NIC, normativa que deben implementar según lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N° 35616-H, publicado en La Gaceta N° 234 del 2 de diciembre de 2009, sin
embargo también están cubiertas por este marco conceptual contable. El capítulo IV del nuevo Plan General de Contabilidad Nacional está dedicado al tema de
las empresas públicas y el capítulo XI se dedica al tema de las políticas para la
consolidación de estados financieros, incluyendo el hecho de que las empresas
públicas se consolidarán por el patrimonio neto con base en la NICSP 22.Estos
temas se tratarán con amplitud, en próximos números de este boletín.
Aparte de los temas ya comentados respecto a antecedentes, propósito y alcance, el Marco Conceptual Contable también aborda los siguientes temas:
Usuarios y sus necesidades de información.
Objetivo de los estados financieros.
Premisas básicas.
Características cualitativas de los estados financieros.
Estados financieros principales.
Elementos de los estados financieros.
Reconocimiento de los elementos de los estados financieros.
Unidad de medida.
Medición de elementos de los estados financieros.
Concepto de Patrimonio Neto a mantener.
Grado de relevancia de los desvíos contables.
El Marco Conceptual Contable es un documento bastante corto, apenas catorce
páginas, pero su estudio, comprensión y análisis, es de vital importancia para la
comprensión en su conjunto del nuevo Plan General de Contabilidad Nacional y
facilita la elaboración de normas contables específicas y políticas contables.
Les invitamos a estudiar este componente del nuevo plan contable, y estamos a
su disposición para atender las dudas que se presenten e intercambiar criterios
respecto al contenido de dicho marco conceptual.
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RECORDATORIO SOBRE INFORME DE AVANCE
Todas las instituciones sujetas al alcance del Decreto N° 34918-H deben remitir
durante este mes de enero, el informe de avance respecto a la implementación
de las NICSP en sus respectivas instituciones (Transitorio III).
En el boletín N° 12 del año 2010, se establecen los requisitos mínimos que deben contener dichos informes de avance. Ese boletín está disponible en el sitio
Web del Ministerio de Hacienda, en la página correspondiente a la Contabilidad
Nacional.
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