La Administración Local en Aragón (I)

La Administración
Local en Aragón (I)
Derecho Público Aragonés
Curso 2008/09
Lección 11
1. Planta local aragonesa
z
z
z
25 hab./km² vs.
79 hab./km² España
60% población ZGZ
731 municipios
z
z
z
z
z
12 > 10.000 habitantes
615 < 1.000 habitantes
3 provincias,
32 comarcas,
43 entidades locales
menores…
2. Competencias y marco
normativo AALL
z
Carácter bifronte del régimen local
z
z
149.1.18 CE; 71.5 EAAr
Estado:
z
z
z
z
z
LBRL
TRRL
LHL
Ns básicas AAPP
Reg. desarrollo
z
CA Aragón:
z
z
z
LALA
Leg. Comarcalización
Reglamentos
z Territorio y población
z BASO
3. Clases de Entidades
Locales “en Aragón”
z
z
Garantía institucional existencia municipio y
provincia: 140, 141.1 y .4 CE
Tipología básica (estatal):
z
z
Provincias
Municipios
z
z
z
z
Concejo abierto: alcalde y asamblea vecinal (100 b)
Ordinario
De gran población: Tit. X LBRL, art. 121 (2003)
Otras entidades locales
3.1 Tipología aragonesa
2 LALA
z Provincias
z Comarcas
z Municipios
z Entidades locales menores
z Mancomunidades de municipios
z Comunidades de Villa y Tierra
z Entidad Metropolitana de Zaragoza
A) Provincias
62-74 LALA
z Agrupación de municipios con bjurídica propia
z Organización básica:
z
z
z
z
z
z
z
Presidente
Vicepresidentes
Comisión de Gobierno: presidente y 1/3 miembros
Pleno: Presidente y miembros
Comisión especial de cuentas
Competencias: 65 LALA
Cooperación con los municipiosÆ planes
provinciales de obras y servicios (74 LALA)
B) Comarcas
z
z
75 LALA
Remisión
C) Municipios
z
z
Entidad básica, bjurídica, naturaleza
territorial, autonomía gestión, prestadora de
los servicios a los ciudadanos
Municipio ordinario, elementos:
z
z
z
Término municipal
Población Æ padrón
Organización: gobierno y Administración
z
z
z
Ayuntamiento = Alcalde + Concejales
Competencias: 42 LALA
Servicios: 44 LALA
z
Organización básica de los municipios:
z
z
z
z
z
z
z
Alcalde Æ 30 LALA
Tenientes de Alcalde Æ 32 LALA
Pleno Æ 29 LALA
Comisión especial de cuentas Æ 34 LALA
Junta de Gobierno Local/Comisión de Gobierno Æ
31 LALA
Órganos de estudio, informe o consulta Æ 35 LALA
Comisión especial de sugerencias y reclamaciones
Municipios “especiales”
z
z
“Concejo abierto” Î 47-57 LALA
Zaragoza
z
z
z
z
z
z
Capital autonómica Æ 61 LALA
Entidad metropolitana Æ 76 LALA
Municipio de gran población
Pequeños municipios Æ 58 LALA
Municipios monumentales Æ 59 LALA LPCA
Municipios con núcleos de población
diferenciados Æ 60 LALA
D) Entidades Locales Menores
87-94 LALA
z Producto de supresión de municipios
z bjurídica propia, aunque depende de un Municipio
z Competencia: administración descentralizada de
sus intereses
z Potestades tributaria, sobre bienes,…
z Organización:
z
z
z
Alcalde pedáneo/presidente: elección directa
Órgano colegiado: 2-1/3 concejales Ayuntamiento
Ó concejo abierto
E) Mancomunidad municipios
z
z
z
z
77-86 LALA
Solidaridad y cooperación intermunicipal:
asociaciones voluntarias de municipios para
obras comunes o prestación de servicios
Regulación: Estatutos
Comarcalización a su costa
F) Comunidades de
Villa y Tierra
z
z
95 LALA
Tradicionales mancomunidades forestales,
comunidades de tierras, pastos, aguas y
análogas
G) Entidad Metropolitana de
Zaragoza
z
76 LALA
4. Relaciones ACAAr AALL
z
z
55 y ss LBRL: paternalismo y desconfianza
Cooperación
z
z
Voluntaria
Órganos mixtos deliberantes o consultivos
z
z
Consejo Local de Aragón
Conflicto
z
z
z
Remitir actos y acuerdos a la ACAAr
Coordinación actividad local
Control cumplimiento obligaciones: sustitución
ACAAr, DG Administración
Local
z
Régimen jurídico de las entidades locales:
z
z
z
z
z
z
z
z
z
Demarcación territorial
Heráldica y simbología
Mancomunidades
Bienes
Personal: habilitados nacionales
Haciendas locales
Servicios
Conflictos de competencias
Consultas populares
5. Consejo Local de Aragón
z
z
z
z
Órgano deliberante y consultivo, permanente,
de colaboración G.A. EELL
Adscripción: PTJI
Composición: 5 + 5
Funciones: 168 LALA
6. Fondo Local de Aragón
z
z
z
260 - 262 LALA
Transferencias Æ EELL desarrollo y gestión
actividades locales
Programas específicos de transferencias:
z
z
Programa de Política Territorial
Fondo de Cooperación Municipal