Anexo A Participación de las Instituciones Financieras Internacionales en el Instrumento de Financiación de PYME y en el Instrumento de Financiación Municipal Instituciones Financieras Internacionales Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo Tras el respaldo que le fue dado por el Consejo Europeo de Estrasburgo de diciembre de 1989, el Acuerdo por el que se crea el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) fue firmado en París el 29 de mayo de 1990 y entró en vigor el 28 de marzo de 1999. El BERD es propiedad de sus países miembros/accionistas, de la Comunidad Europea y del Banco Europeo de Inversiones. Como se establece en su Acuerdo constitutivo, el principal objetivo del BERD es fortalecer la transición hacia unas economías orientadas al mercado abierto y promover las iniciativas privadas y el espíritu de empresa en los países de Europa Central y Oriental que asuman y apliquen los principios de la democracia multipartidista, del pluralismo y de la economía de mercado. El BERD financia las necesidades crediticias y operativas de los proyectos que se le presentan contrayendo préstamos en el mercado de capitales internacional. Banco Europeo de Inversiones El Banco Europeo de Inversiones (BEI) fue creado por el Tratado de Roma de 1957. Los miembros de este Banco son los Estados miembros de la Unión Europea, todos los cuales tienen una participación en su capital. La misión del BEI es impulsar los objetivos de la Unión facilitando la financiación a largo plazo de proyectos de inversión específicos. Como prevé su Plan de actividades 2002-2004, una de las funciones más importantes del BEI es preparar el ingreso en la UE de los países adherentes. Dicho Plan, además de fijar las principales prioridades del Banco, define las políticas que han de seguirse para la financiación de pequeñas y medianas empresas a través de préstamos globales y de operaciones de capital-riesgo. El BEI financia las necesidades crediticias de los proyectos que se le presentan contrayendo préstamos en el mercado de capitales internacional. Banco de Desarrollo del Consejo de Europa Creado en 1956, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (BDCE) es la Institución Financiera Internacional más antigua de Europa y constituye el instrumento financiero de la política de solidaridad desarrollada por dicho Consejo, a cuya autoridad está sujeto. El BDCE, que incluye entre sus prioridades el impulso de la creación de empleo en las PYME, financia las necesidades crediticias de los proyectos que se le presentan contrayendo préstamos en el mercado de capitales internacional. En el marco del Instrumento de Financiación de PYME y del Instrumento de Financiación Municipal, el BDCE coopera con el Instituto de Crédito para la Reconstrucción (Kreditanstalt für Wiederaufbau – KfW), que es propiedad del Gobierno Federal (80%) y de los Estados federados de Alemania. El Grupo KfW cuenta entre sus prioridades el desarrollo de las PYME e impulsa con sus actividades la mejora de la economía, la sociedad y el medio ambiente en Europa y en el resto del mundo. Historial del Instrumento de Financiación de PYME y del Instrumento de Financiación Municipal La idea de crear un instrumento para la financiación de las PYME se remonta a 1997. Ese año tuvo lugar por primera vez un intenso debate sobre la necesidad de establecer un instrumento que ayudara a los intermediarios financieros de los países candidatos a mantener y ampliar a largo plazo sus operaciones de financiación con PYME. Pronto se reconoció que el carácter técnico de ese instrumento y su orientación a una diversidad de países requerían la intervención de instituciones financieras altamente especializadas y con una larga experiencia en actividades de financiación internacional y de desarrollo de PYME. Se comprendió, asimismo, que, frente a las instituciones financieras del sector privado orientadas a las inversiones comerciales, debía darse preferencia a instituciones financieras que, contando con el estatuto de organismos internacionales de Derecho público, compartieran los valores de la UE (en especial, con relación a la ampliación) y persiguieran unos objetivos de interés público similares a los de aquélla. Fue así el mismo año de 1997 cuando se iniciaron negociaciones con el BERD y el BEI, instituciones estas que, además de mostrar un claro interés por el proyecto, se consideró eran en aquel momento las dos únicas que cumplían los criterios indicados. Fruto de esas negociaciones fue el lanzamiento en 1999 del primer Instrumento de Financiación de PYME en colaboración con el BERD. Al año siguiente (2000), se entablaron también conversaciones con el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (BDCE), cuya personalidad única como Institución Financiera Internacional sujeta a la autoridad del Consejo de Europa hacía de él un socio idóneo para el nuevo Instrumento. Ese año comenzó a funcionar ya el primer Instrumento de Financiación de PYME que contaba con la colaboración del BDCE y la participación, en calidad de socio, del Instituto de Crédito para la Reconstrucción (Kreditanstalt für Wiederaufbau-KfW). Un año más tarde (2001), el Banco Europeo de Inversiones (BEI) se unía como socio a dicho Instrumento. En la actualidad, las operaciones de préstamo que se realizan en este marco ascienden a los importes siguientes: 841 millones de euros procedentes del BERD, 413 millones del BDCE-KfW y 550 millones del BEI1. Por su parte, la asignación total de Phare se eleva a las sumas siguientes: 150 millones de euros (BERD), 81 millones (BDCEKfW) y 55 millones (BEI). Tras el éxito alcanzado por el Instrumento de Financiación de PYME, el año 2002 se lanzó una nueva iniciativa, el llamado Instrumento de Financiación Municipal, que se basa en los mismos principios que el Instrumento de las PYME y cuenta con la participación de las mismas Instituciones Financieras Internacionales (IFI). El programa está dotado actualmente con un presupuesto total de 79 millones de euros procedentes de recursos Phare de los años 2002 y 2003. A ese importe se suman otros 395 millones en concepto de préstamos ofrecidos por el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa en colaboración con el Kreditanstalt für Wiederaufbau (BDCE-KfW). 1 Estas sumas incluyen el importe indicativo de los préstamos correspondientes al ejercicio 2003 del presupuesto Phare. Durante el año 2004, no se pusieron a disposición de ninguno de esos dos Instrumentos de Financiación recursos Phare suplementarios. De conformidad con el Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de la Unión Europea (artículo 110), así como con sus normas de desarrollo (artículo 168), tanto las características propias de esas tres Instituciones Financieras Internacionales (su estatuto de organismos de Derecho público que persiguen, no sólo por el beneficio, la consecución de objetivos de interés público europeo), como su larga experiencia y especialización en operaciones de financiación del desarrollo internacional son factores que las colocan en una situación de monopolio que no ofrece a la Comisión ninguna otra alternativa en la búsqueda de socios para este tipo de acciones.