LA REFUNDACIÓN DEL DERECHO, DESDE LA PERSPECTIVA DE
Anuncio
LA REFUNDACIÓN DEL DERECHO, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Presentación: Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Cambio de paradigma • A partir de las reformas de 2011 a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se han reconfigurado las instituciones jurídicas trascendentales de nuestro País, en aras de una mejor y mayor protección a las personas, ampliándose el ámbito de los Derechos Humanos previstos no sólo en la Constitución General de la República, sino en los Tratados Internacionales. Cambio de paradigma estos )empos, los operadores jurisdiccionales estamos obligados a ver los asuntos desde otro enfoque que e n c u e n t r a s u f u e n t e e n e l cumplimiento de las obligaciones cons)tucionales y convencionales. • En Cambio de paradigma D u r a n t e m u c h o s a ñ o s l a interpretación de los ordenamientos jurídicos se llevó a cabo bajo parámetros de estricta legalidad. Sin e m b a r g o , e l c o n t e x t o d e e s a interpretación dista mucho del que actualmente vivimos. • Cambio de paradigma • Es importante precisar que el proceso de transformación, no sólo alcanzó al órgano de revisión de la regularidad cons)tucional, pues la revisión de las normas hizo que la actuación de los Poderes y entes públicos se some)era de un modo más preciso y puntual al Derecho, y en par)cular a la Cons)tución Federal. Cambio de paradigma • Derivado de este proceso, la función de la Cons)tución, en su más amplio significado norma)vo, cobró una vigencia que nunca antes habíamos conocido, y estos cambios nos permi)eron percatarnos de cuan importante puede ser el papel que desempeña ese ordenamiento como Norma Suprema. Cambio de paradigma • Reza un principio rector del Derecho Civil, que las controversias judiciales de ese orden se resuelvan conforme a la letra de la ley. • Sin embargo, nos encontramos ahora en un nuevo paradigma interpreta)vo que derivó de ese proceso de transición, colocando en el centro de la actuación del Estado Mexicano la protección y garanMa de los derechos humanos reconocidos en la Cons)tución y en los tratados internacionales ra)ficados por nuestro país. Cambio de paradigma • Estamos ante una reforma que impactó de manera sustan)va en la labor de todas las autoridades, que deben hacer efec)va la aplicación de la totalidad de las obligaciones reconocidas cons)tucionalmente, entre las que destaca la prevista en el arMculo 1°, que fo r m a l m e n te i n t ro d u j o e n e l tex to cons)tucional, lo que se conoce como “interpretación conforme”. Cambio de paradigma Así la “interpretación conforme”, al encontrarse prevista en nuestra C o n s ) t u c i ó n , r e p r e s e n t a u n a obligación para las autoridades jurisdiccionales. • Interpretación conforme Interpretación conforme La interpretación conforme, consiste en una técnica para determinar el contenido normativo de un orden jurídico en general y de sus disposiciones jurídicas en particular, adecuándolas al texto de la Constitución. • Interpretación conforme En ese sentido, la interpretación conforme va más allá de una interpretación común en tanto que constituye la operación para hacer compatible dos o más normas con una dirección de ajuste específica; es decir, que una norma inferior sea interpretada conforme a una jerárquicamente superior. • Interpretación conforme La Suprema Corte no ha sido ajena al proceso de transición entre la interpretación ordinaria y la interpretación conforme, y ha fijado, ciertamente, sus propios criterios. • Interpretación conforme Al resolver la contradicción de tesis 293/2011, el Tribunal Pleno señaló que: • Interpretación conforme “el primer párrafo del artículo 1° constitucional reconoce un conjunto de derechos humanos cuyas fuentes son l a C o n s t i t u c i ó n y l o s Tr a t a d o s Internacionales de los cuales el Estado mexicano sea parte. Interpretación conforme De la interpretación literal, sistemática y originalista del contenido de las reformas constitucionales de seis y diez de junio de dos mil once, se desprende que las normas de derechos humanos no se relacionan en términos jerárquicos, sino que deben armonizarse a través de la utilización del principio pro persona. Interpretación conforme En este sentido, los derechos humanos, con independencia de su fuente, constituyen el parámetro de control de regularidad constitucional, conforme al cual debe analizarse la validez de las normas y actos de autoridad que forman parte del ordenamiento jurídico mexicano”. Interpretación conforme • Al resolver, el catorce de julio del dos mil once, el ya histórico expediente Varios 912/2010, relativo al cumplimiento que el Poder Judicial de la Federación le daría a la sentencia del Caso Radilla Pacheco, el Tribunal Constitucional había ya determinado, como obligación para todas y todos los jueces del país, la de aplicar en sus sentencias el control difuso de convencionalidad. Interpretación conforme En dicho asunto se estableció que todas las normas gozan de una presunción de constitucionalidad y que las resoluciones jurisdiccionales deberán orientarse a constatarlo, lo que deberá hacerse a través de: • Interpretación conforme a) Una interpretación en sen)do amplio del orden jurídico, a la luz y conforme a los derechos humanos reconocidos en la C o n s ) t u c i ó n y e n l o s Tr a t a d o s Internacionales en los cuales el Estado Mexicano sea parte, favoreciendo, en todo )empo, a las personas con la protección más amplia. Interpretación conforme b) Una interpretación conforme en sen)do estricto, q u e t e n d r á l u g a r c u a n d o h a y a d i v e r s a s interpretaciones jurídicamente válidas, supuesto en el que deberá privilegiarse la presunción de cons)tucionalidad de las leyes, prefiriendo la interpretación que sea acorde a los derechos humanos reconocidos en la Cons)tución y en los Tratados Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte. Interpretación conforme c) Inaplicación de la ley, cuando las alterna)vas anteriores no sean posibles. Interpretación conforme • Así, queda claro que la Suprema Corte, ha definido un nuevo paradigma en nuestro sistema de control cons)tucional, en el que se ha ampliado el catálogo de los derechos humanos para conformar un nuevo universo formado por los derechos reconocidos en la Cons)tución Polí)ca de los Estados Unidos Mexicanos, más los reconocidos por los Tratados Internacionales ra)ficados por el Estado Mexicano. Interpretación conforme • Además, tenemos ahora una presunción de cons)tucionalidad de todas las normas jurídicas, y la orientación jurisdiccional interpreta)va debe ser en el sen)do de privilegiar y constatar esa presunción, sin que esto quiera decir que no pueda ser derrotada cuando la interpretación conforme no sea posible. Interpretación conforme antes de inaplicar una norma, el operador jurisdiccional )ene l a o b l i g a c i ó n d e a g o t a r l a interpretación conforme en sen)do amplio y estricto, lo que lleva a la necesidad de determinar la forma en la q u e ) e n e q u e r e a l i z a r e s a interpretación. • Entonces, Interpretación conforme • Es decir, que antes de considerar a una norma jurídica como cons)tucionalmente inválida, es necesario agotar todas las posibilidades de encontrar en ella un significado que la haga compa)ble con la Cons)tución, y que le permita -­‐por tanto-­‐, subsis)r dentro del ordenamiento; de manera que sólo en el caso de que exista una clara incompa)bilidad o una contradicción insalvable entre la norma ordinaria y la Cons)tución, procede declararla incons)tucional. Interpretación conforme • Sobre las bases expuestas estamos aptos para presentar un panorama completo de la técnica de la interpretación conforme en el texto del sistema jurídico mexicano y, de esta manera, en los próximos minutos intentaré corroborar lo antes señalado, mediante la exposición de sentencias que en la materia he considerado de lo más destacado. LA POSICIÓN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN AMPARO EN REVISIÓN 159/2013 AMPARO EN REVISIÓN 159/2013 • El dieciséis de noviembre del dos mil trece, en el amparo en revisión 159/2013, se estudió el arMculo 23 del Código Civil para el Distrito Federal, que indica que el estado de interdicción es una incapacidad legal. HECHOS DEL CASO • Complicaciones al momento del alumbramiento derivaron en un daño neurológico del recién nacido, lo que -­‐al parecer-­‐ posteriormente favoreció que se presentara en él, el llamado “Síndrome de Asperger”, definido como una alteración en las interacciones sociales, caracterizada por un comportamiento ingenuo, desapegado e introver)do de la persona afectada, que sufre de dificultades para comprender los sen)mientos de los demás y para interpretar las claves sociales no verbales. HECHOS DEL CASO Cuando esta persona adquirió la mayoría de edad, su madre interpuso un juicio de interdicción a efecto de solicitar que se le declarara en ese estado, obteniendo una sentencia en la que se le designó a ella como tutora y como curador al padre. • HECHOS DEL CASO • Casi tres años después de esta resolución los padres le informaron a su hijo de esta situación y él, inconforme con ella, interpuso juicio de amparo indirecto alegando que los arMculos 23 y 450, fracción II del Código Civil del Distrito Federal, son contrarios a los numerales 1°, 3° y 24 de la Cons)tución Federal, así como a los arMculos 4°, 5°, 8° y 12 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. HECHOS DEL CASO El Juez de Distrito que conoció del asunto determinó negar el amparo por lo que hace a los numerales comba)dos, y lo concedió al considerar que se vulneró la garanMa de audiencia del quejoso. • HECHOS DEL CASO • La Suprema Corte, ejerció su facultad de atracción para conocer del recurso de revisión que se interpuso contra tal resolución, y al resolverlo, la Primera Sala realizó una interpretación de la ins)tución del estado de interdicción en el Distrito Federal regulada en la legislación civil ordinaria, conforme a la Cons)tución, y a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. RESOLUCIÓN • Se precisó entonces que el Código Civil del Distrito Federal, consagra el denominado modelo de “sus)tución en la toma de decisiones” en el que el tutor toma todas las decisiones en nombre del interdicto, mientras que la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, con)ene el esquema conocido como “asistencia en la toma de decisiones”, que consiste en reconocer las diversidades funcionales del individuo, como fundamento de una sociedad plural que )ene como finalidad la no discriminación y el privilegio de la igualdad. RESOLUCIÓN • Así, haciendo una interpretación conforme, se determinó que el estado de interdicción previsto en la legislación del Distrito Federal, no deberá ser interpretado como una ins)tución jurídica cerrada cuyos efectos se encuentran establecidos de la misma manera para todos los posibles escenarios, sino que debe considerarse como una limitación a la capacidad jurídica, cuyo significado y alcance deben ser determinados, prudencialmente, en cada caso. RESOLUCIÓN • De esta manera, la Primera Sala de la Suprema Corte determinó que los arMculos 23 y 450, fracción II, del Código de Civil para el Distrito Federal, así como el régimen de interdicción que dicha legislación contempla, no resultan incons)tucionales siempre y cuando se interpreten a la luz del modelo social rela)vo a las personas con discapacidad, y con tal determinación realizó la operación de hacer compa)ble las normas que fueron )ldadas de incons)tucionales por el quejoso, para que no quedaran fuera del ordenamiento jurídico. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 259/2013 AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 259/2013 • En el amparo directo en revisión 259/2013, en la sesión treinta de noviembre del dos mil trece, la problemá)ca derivó de que dos hermanas solicitaron su exclusión del vínculo de filiación que existe entre ellas y su padre biológico, con el objeto de que su filiación se estableciera con su padrastro, que asumió ante ellas y ante la sociedad el rol de padre -­‐ante el abandono de éste-­‐, atendiéndolas en todas sus necesidades desde que tenían ocho y nueve años, además de que les permi)ó usar su apellido. En ese entendido, las hermanas alegaron la necesidad de adecuar su nombre a la realidad en que se desenvuelven. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 259/2013 • En aquélla ocasión, la Primera Sala, se dio a la tarea de determinar si la modificación solicitada resultaba fac)ble, en tanto que la ley tutela el derecho a modificar el nombre, pero no por simple voluntad del interesado. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 259/2013 • Para resolver la cues)ón la Primera Sala acudió a la regulación que al tema se da en el ámbito internacional. Citó al arMculo 18 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí)cos (art. 24, apartado 2) y a la Convención sobre los Derechos del Niño (arMculo 7°, apartado 1 y 8), de los que infirió que el nombre, que está compuesto por el nombre propio y por los apellidos, no sólo cumple funciones de filiación y parentesco sino también )ene que ver con el derecho de iden)dad y derecho a la salud. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 259/2013 • Al analizarse esta problemá)ca se determinó que el derecho fundamental que estaba juego no solo era el derecho a modificar el nombre, sino también el derecho a tener una iden)dad, la que se construye a través de factores psicológicos y sociales. En esa medida destacó que si una persona )ene conocimiento pleno de su origen biológico, pero no )ene relación con el grupo familiar que le corresponde, y encuentra un sen)miento de pertenencia o vinculación con la persona que asumió el rol de quien, a pesar de estar unido biológicamente, la abandonó, resulta evidente que su nombre no corresponde con su realidad. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 259/2013 • En esa tesitura, la Primera Sala de la S u p r e m a C o r t e , r e a l i z a n d o u n a i n t e r p r e t a c i ó n c o n f o r m e d e l a norma)vidad aplicable, concedió el amparo solicitado a las quejosas para el efecto que sus nombres se ajustaran a su realidad. CONTRADICCIÓN DE TESIS 350/2013 CONTRADICCIÓN DE TESIS 350/2013 • En la Contradicción de Tesis 350/2013 la Primera Sala estudió un tema que es de suma relevancia, la prohibición de la usura y de cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre, que contempla el arMculo 21.3 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. CONTRADICCIÓN DE TESIS 350/2013 • La Sala cues)onó si la interpretación sistemá)ca que tradicionalmente se había venido haciendo del arMculo 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, en relación con los arMculos 2° y 81 del Código de Comercio, y 17 del Código Civil Federal, era apta para sa)sfacer el impera)vo cons)tucional derivado del arMculo 21.3 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. CONTRADICCIÓN DE TESIS 350/2013 Para responder a lo anterior fue necesario realizar una interpretación conforme de esa norma, que establece que en tratándose de créditos garan)zados con pagarés, el rédito y los intereses se deberán cubrirse conforme a lo pactado por las partes, y que sólo ante la falta de tal pacto, operará el )po legal. • CONTRADICCIÓN DE TESIS 350/2013 • La Sala se encontró con que el numeral admite tres interpretaciones diferentes: 1. La permisión de que las partes fijen libremente y de manera ilimitada el interés en el Mtulo, 2. Que las partes fijen libremente los intereses, pero que este pacto pueda ser examinado y sancionado en cuanto a su ineficacia, con base en la figura de la lesión civil; y 3. Que si bien existe la voluntad de las partes de fijar un interés, este no puede ser ilimitado. CONTRADICCIÓN DE TESIS 350/2013 • Hecho lo anterior llegó a la conclusión de que las dos primeras interpretaciones señaladas se oponen al impera)vo convencional que ordena la prohibición de la usura y que sólo la tercera cumple con la exigencia debida. A par)r de lo anterior arribó a la determinación de que la facultad de las partes de pactar intereses con mo)vo de una deuda garan)zada con un pagaré no es ilimitada, pues está acotada a que una parte no obtenga un interés excesivo, en provecho propio y de modo abusivo sobre la propiedad de otro, ésto con base en el arMculo 21.3 de la Convención Americana. CONTRADICCIÓN DE TESIS 350/2013 • Sobre esas bases determinó la Sala que el juzgador que conozca del juicio mercan)l instaurado para hacer efec)vo un pagaré, deberá examinar, de oficio, si existe una tasa de intereses excesiva, para lo que deberá evaluar las constancias de autos, considerar el )po de relación existente entre las partes, el des)no o finalidad del crédito, el plazo, la existencia de garanMas, las tasas de interés de las ins)tuciones bancarias, las condiciones del mercado, la variación del índice inflacionario nacional, y si la ac)vidad del acreedor se encuentra regulada. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 1573/2011 AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 1573/2011 • El siete de marzo del dos mil doce, la Primera Sala de la Suprema Corte falló el amparo directo en revisión 1573/2011, en el que analizó las normas que dan preferencia a la madre en la guarda y custodia de los menores de edad. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 1573/2011 • La problemá)ca fue la siguiente: el arMculo 4.228, fracción II, del inciso a), del Código Civil del Estado de México, establece en primer término y en igualdad de derechos, la facultad de los progenitores de ponerse de acuerdo respecto a quien habrá de ejercer la guarda y custodia sobre sus menores hijos; asimismo, precisa que si quienes ejercen la patria potestad no llegan a un acuerdo al respecto -­‐principalmente cuando no rebasa los 10 años-­‐ será la madre quien la ejerza, salvo que se demuestre que eso sea perjudicial para el sano e integral desarrollo msico y emocional del infante. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 1573/2011 • En ese asunto, al padre le fue negada la guarda y custodia de su menor hijo, en términos del numeral mencionado, y él, p a r a c o m b a ) r l o , a r g u m e n t ó l a incons)tucionalidad de la norma con base en el argumento de que rompe con el principio de igualdad entre hombre y mujer. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 1573/2011 • La Primera Sala, determinó que el interés del menor cons)tuye el límite y punto de referencia úl)mo de la ins)tución de la guarda y custodia, así como de su propia opera)vidad y eficacia y, en esta lógica, a la hora de decidir la forma de atribución a los progenitores de la guarda y custodia, hay que tener en cuenta que la regulación de cuantos deberes y facultades configuran la patria potestad siempre está pensada y orientada en beneficio de los hijos, finalidad que es común para el conjunto de las relaciones paterno-­‐filiales. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 1573/2011 • Así se apartó del criterio tradicional que había sostenido por décadas, en el sen)do de que la norma no es incons)tucional con base en la consideración de que la madre es la más apta y capacitada para el cuidado de los menores de cierta edad, y la razón que se esgrimió para abandonar esa postura derivó de que resulta inadmisible en un ordenamiento jurídico -­‐como lo es el nuestro-­‐ en el que el principio de igualdad entre hombres y mujeres resulta uno de los pilares fundamentales del sistema democrá)co, lo que lleva a la necesaria posición de que las normas no deben ser interpretadas en clave de un estereo)po en el que la mujer resulta, per sé, la persona más preparada para una determinada tarea. AMPARO EN REVISIÓN 457/2012 AMPARO EN REVISIÓN 457/2012 • El cinco de diciembre de 2012 se resolvió el amparo en revisión 457/2012, en el que se reclamó la incons)tucionalidad del arMculo 143 del Código Civil de Oaxaca, que establece que el matrimonio es para “perpetuar la especie”. Los quejosos, esencialmente, se dolían que la “ p u r a ” e x i s t e n c i a d e l a n o r m a e r a discriminatoria en tanto les impedía contraer matrimonio por su orientación sexual. AMPARO EN REVISIÓN 457/2012 • La Primera Sala les concedió la razón, por considerar que la norma contraría los arMculos 1° y 4° cons)tucionales, por establecer que el fin del matrimonio consiste en “perpetuar la especie”, impidiendo cualquier margen para realizar una interpretación conforme, pues aun sin desconocer que el hecho de procrear siga siendo parte importante de las uniones humanas, el matrimonio no necesariamente trae como consecuencia la procreación. Además, la decisión de cada individuo de unirse a otro y proyectar una vida en común, deriva de la autodeterminación y del derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin que eso implique el acuerdo de tener hijos en común. AMPARO EN REVISIÓN 457/2012 • En esa virtud se determinó que el arMculo 143, párrafo primero, del Código Civil para el Estado de Oaxaca, que prescribe “perpetuar la especie” como una de las finalidades del matrimonio, atenta contra la autodeterminación de las personas sobre el derecho al libre desarrollo de su personalidad, sean homosexuales o heterosexuales. AMPARO EN REVISIÓN 457/2012 • Además, la norma genera violación al principio de igualdad porque da un trato diferenciado a las parejas, dependiendo del género de los cónyuges, al excluir la posibilidad de contraer matrimonio a personas del mismo sexo, so pretexto de la i m p o s i b i l i d a d b i o l ó g i c a d e l a procreación. AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 55/2014 AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 55/2014 • El pasado nueve de abril se falló el amparo directo en revisión 55/2014, en el que la Primera Sala determinó el derecho de los menores de edad de par)cipar en asuntos que afecten su esfera jurídica, como una formalidad esencial a su favor, cuya tutela debe observarse en los procedimientos que afecten sus intereses; sin embargo, hizo la salvedad de que si lo que se ven)la es una cues)ón de pérdida de la patria potestad, la determinación que proceda no puede estar sujeta a la opinión de los menores involucrados, pues este tema deberá fallarse, estrictamente, atendiendo a si quedó o no demostrada la causa de pérdida invocada, aun cuando la decisión que proceda contradiga los deseos del menor. CONTRADICCIÓN DE TESIS 152/2011 CONTRADICCIÓN DE TESIS 152/2011 • Otro asunto en el que esta Suprema Corte se ha visto en la necesidad de realizar la interpretación conforme de normas del orden jurídico nacional, es la contradicción de tesis 152/2011, resuelta el día vein)trés de noviembre de dos mil once, que derivó del punto divergente respecto a si el varón dis)nto del marido, que es)ma tener derecho a que se le considere como progenitor de un hijo nacido durante el matrimonio, está legi)mado para controver)r la paternidad, a fin de desvirtuar la presunción legal de que el cónyuge sea padre del menor. CONTRADICCIÓN DE TESIS 152/2011 • Para poder arribar a una conclusión y emi)r jurisprudencia que diera respuesta a dicha cues)ón, la Primera Sala de la Suprema Corte de Jus)cia de la Nación, llevó a cabo el análisis del contenido de los arMculos 430 y 345 de los Códigos Civiles de Guanajuato y Nuevo León, y determinó que tales numerales, que obstaculizan la posibilidad de que un varón dis)nto del marido cues)one la paternidad del menor nacido durante el matrimonio de la madre con el cónyuge que lo reconoció como hijo, carecen de racionalidad cons)tucionalmente válida. CONTRADICCIÓN DE TESIS 152/2011 • Derivado de la anterior se realizó una interpretación conforme de esos numerales para determinar que dicha prohibición debe ceder en beneficio de los derechos humanos, con el fin de establecer que varón dis)nto del marido, que es)ma tener derecho a que se le considere como progenitor de un hijo nacido durante el matrimonio, sí cuenta con el derecho de ejercer la acción correspondiente. CONTRADICCIÓN DE TESIS 152/2011 • Luego entonces, la Primera Sala armonizó el contenido de las normas con lo dispuesto tanto en la Cons)tución, como en los Tratados Internacionales, para darle máxima eficacia a los derechos de las personas. ¡Muchas gracias por su atención! Atentamente, Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas.
