Montevideo, 13 de marzo de 2014. Sr. Presidente del Sindicato Médico del Uruguay Dr. Julio Trostchansky Presente.- De la mayor consideración: Por el presente, se cumple en informar sobre el régimen de responsabilidad aplicable al SMU en caso de que se produzca un siniestro en la Colonia de Vacaciones. Concretamente, se consulta acerca de las eventuales responsabilidades en las que podría incurrir el SMU en caso de incendio, fallas edilicias, robos o cualquier otro siniestro que se verifique en el ámbito de dicha Colonia de Vacaciones. 1. LA SITUACIÓN DE LA COLONIA DE VACACIONES DEL SMU 1.1 La Colonia de Vacaciones es un organismo adscripto del SMU que opera en su órbita y que como tal está sometido a las autoridades políticas de la Institución, sin perjuicio del carácter electivo de sus autoridades propias (art. 30 del Estatuto del SMU). 1.2 En este contexto, el SMU es propietario del Hotel Alcion en Maldonado, Balneario Solís, donde opera desde hace décadas dicha Colonia de Vacaciones. La misma funciona como establecimiento turístico y hotelero brindando servicios tanto a los afiliados al SMU como a particulares. En efecto, mediante el pago de una sobrecuota básica de alojamiento, los afiliados al SMU adquieren derecho a estadía gratuita en dicho complejo durante una determinada cantidad de días. Sin perjuicio de ello, los afiliados al SMU que no hagan opción de dicha sobrecuota gozarán de un descuento en la utilización de las instalaciones. Por último, también podrán hacer uso de las instalaciones los particulares no afiliados al SMU abonando la tarifa correspondiente. Misiones 1424 - Piso 5 - C.P. 11000 - Montevideo - Uruguay - (598) 2915 3030 - delpiazzo@delpiazzo.com - www.delpiazzo.com 1.3 En el correr de los meses de marzo y febrero, se ha realizado una auditoría en la Colonia de Vacaciones de la cual surge como resultado, entre otras cosas, que la planta física se encuentra: a) en franco deterioro; b) existe riesgo superlativo de incendio; c) instalación sanitaria en estado ruinoso; d) instalación eléctrica antigua e insegura; e) baños en estado calamitoso; f) ventanas deterioradas; g) cerraduras de otro siglo, inseguras e incontrolables; h) pintura interior y exterior en pésimo estado; i) higiene y limpieza imposibles de apreciar; y j) riesgo de erosión por el río de la plata. 1.4 En función de la gravedad de las conclusiones allí plasmadas, se vuelve necesario analizar las eventuales responsabilidades a las cuales está expuesto el SMU en caso de que se verifique alguno de los siniestros de los que se advierten en el informe de auditoría. 2 ENCUADRAMIENTO JURÍDICO GENERAL 2.1 Como punto de partida debe señalarse que el SMU como propietario y operador del Hotel Alcion es responsable por los daños que puedan generarse a quienes se alojen en él y a terceros, con las particularidades que se señalarán a continuación. 2.2 En caso de que el daño se genere a un huésped (sea o no afiliado al SMU) el SMU será responsable contractualmente por los daños y perjuicios que se generen al damnificado por el incumplimiento del servicio prestado (art. 1341 del Código Civil y ss.), salvo que el daño haya sido causado por fuerza mayor o causa extraña. En caso de que se verifique algún siniestro en el Hotel Alcion, el SMU difícilmente pueda alegar la verificación de una causa de fuerza mayor en tanto este tipo de eximente de responsabilidad requiere que los eventos que producen los daños sean imprevisibles e irresistibles. En este caso, el SMU, en pleno conocimiento de los riesgos expuestos en el informe de auditoría, no podrá alegar la imprevisibilidad de un eventual 2 siniestro por lo que deberá afrontar la responsabilidad en caso de que se verifiquen daños a los huéspedes. 2.3. En caso de que el daño se genere a un tercero que no se esté hospedando allí, el SMU será responsable extracontractualmente (art. 1319 C.C.) por los daños y perjuicios que se le generen, siempre y cuando los mismos no hayan sido causados por una causa de fuerza mayor. En este caso, tampoco será posible alegar un evento de fuerza mayor en tanto el SMU se encuentra advertido del alcance del deterioro del Hotel Alcion por lo que deberá indemnizar a cualquier tercero que sufra un daño a consecuencia del mismo. 2.4 En definitiva, el SMU se enfrenta a una importantísima contingencia de ser responsabilizado civilmente por cualquier siniestro que ocurra en la Colonia de Vacaciones y que genere un daño a un huésped o a terceros. Dado lo concluyente de las conclusiones del informe de auditoría, el SMU no podrá desconocer su responsabilidad en caso de siniestro ni alegar una eximente de responsabilidad, por lo que seguramente será condenado a abonar la totalidad de las indemnizaciones que se le reclamen en vía civil, comprometiéndose de este modo su patrimonio. En efecto, debe tenerse en cuenta que la contingencia por un siniestro de estas características podría implicar el desembolso de cientos de miles de dólares para el SMU. Todo ello, sin perjuicio de las eventuales responsabilidades penales en las que puedan incurrir sus autoridades por no haber tomado las precauciones suficientes para evitar un daño o lesión a un tercero a pesar de estar en conocimiento del estado ruinoso de la planta edilicia. 3 ENCUADRAMIENTO JURÍDICO PARTICULAR 3.1 Sin perjuicio de las responsabilidad civil general, nuestro ordenamiento prevé particularidades para distintos tipos de siniestros que podrían comprometer seriamente la responsabilidad del SMU, según las conclusiones a las que llega el informe de auditoría. 3.2 Responsabilidad por derrumbes y desperfectos edilicios: para estos casos el Código Civil es categórico en cuanto a que: “El dueño de un edificio es responsable del daño que ocasione su ruina acaecida por haber omitido las necesarias reparaciones o por haber faltado de otra manera al cuidado de un buen padre de familia” (art. 1327 de C.C.). Quiere decir que si el SMU, en conocimiento del mal estado edilicio de la Colonia de Vacaciones, no realiza las inversiones necesarias para su debido mantenimiento, y a causa de ello ocurre un siniestro, el SMU será 3 responsable civilmente por los daños generados debiendo hacer frente a las indemnizaciones que la justicia ordene. Asimismo, en caso de que a causa del derrumbe existan daños a personas físicas, también podría verse comprometida la responsabilidad penal de las autoridades del SMU. 3.3 Responsabilidad por hecho de las cosas: el SMU también responderá por los daños que puedan generar las cosas, entendiendo como tal, los daños que puedan generarse por objetos o elementos que se encuentren el Hotel y que ocasionalmente generen daños a huéspedes o terceros (art. 1330 del C.C.). 3.4 Responsabilidad por hurtos y pérdidas de efectos personales: sobre este aspecto nuestro Código Civil establece un régimen especial que regula la responsabilidad del hotelero, según lo establecen los artículos siguientes, que cobran especial importancia por el señalamiento del informe de auditoría del carácter “incontrolable” y obsoleto de las cerraduras: Art. 2277. Los equipajes que los transeúntes o viajeros introducen en una posada, con conocimiento del posadero o de sus dependientes, se miran como depositados bajo la custodia del dueño del establecimiento. Este depósito se asemeja al necesario y se le aplican los artículos 2274 y siguientes. Art. 2278. El posadero es responsable de todo daño que se cause a dichos equipajes por culpa suya o de sus dependientes o de los extraños que visiten la posada y hasta de los hurtos y robos; pero no responde de fuerza mayor o caso fortuito, salvo que se le pueda imputar culpa o dolo. Art. 2279. El posadero es además obligado a la seguridad de los efectos que el transeúnte o viajero conserva alrededor de sí. Bajo este respecto, es responsable del daño causado o del hurto o robo cometido por los mozos o sirvientes de la posada o por personas extrañas, que no sean familiares o visitantes del alojado. Art. 2280. El transeúnte o viajero que se queje de daño, hurto o robo, deberá probar el número, calidad y valor de los objetos desaparecidos. El Juez estará autorizado para rechazar la prueba testimonial ofrecida por el demandante, cuando éste no le inspire confianza o las circunstancias le parezcan sospechosas. Art. 2281. El viajero que trajere consigo efectos de gran valor, de los que generalmente no llevan consigo los transeúntes o viajeros, deberá hacerlo saber al posadero y aun mostrarle dichos efectos, si lo 4 exigiere, para que se emplee especial cuidado en su custodia; y de no hacerlo así, el posadero no será responsable de la pérdida. Art. 2282. Si el hecho fuere de algún modo imputable a negligencia del transeúnte o viajero, será absuelto el posadero. Art. 2283. El posadero no se eximirá de la responsabilidad que le imponen los artículos precedentes, por medio de sus reglamentos, programas o avisos que pusiere, anunciando que no responde de los efectos introducidos en la posada ni de otro modo alguno que no sea por una convención especial, firmada por las partes. Art. 2284. Lo dispuesto por los artículos anteriores se aplica a los administradores de fondas, hoteles, cafés, casas de billar y otros establecimientos, cualquiera que sea su denominación, en que se dé alojamiento a los transeúntes o viajeros. 3.5 Responsabilidad en caso de incendio: si un fuego dañara a huéspedes o a terceros, el SMU será civilmente responsable siempre y cuando pueda probarse que el fuego se inició a causa de desperfectos que podían haber sido prevenidos, por ejemplo, falta de mantenimiento de las instalaciones eléctricas, material inflamable en infracción a la reglamentación, ausencia del sistema de prevención de incendios exigido por la reglamentación, etc. En este caso, el informe de auditoría señala específicamente que “existe riesgo superlativo de incendio” por lo que en caso de verificarse el mismo estaría seriamente comprometida la responsabilidad civil y penal del SMU y de sus autoridades respectivamente. 4 CONCLUSIÓN De lo expuesto, debe concluirse que el SMU y sus autoridades afrontan una grave contingencia civil y penal al mantener operativa la Colonia de Vacaciones en el estado actual, por lo que se aconseja la adopción de medidas urgentes y preventivas por parte del Comité Ejecutivo. Saludamos a Ustedes muy atentamente, Dra. Natalia Veloso 5