Archivo - Congreso del Estado de Baja California

Presidencia del Congreso del Estado de Baja California.
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA
H. XXI LEGISLATURA DEL ESTADO
XXI LEGISLATURA
El Poder Ciudadano
ACUERDO
RELATIVO A: Exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a
incluir a Baja California como Zona Económica Especial en la Iniciativa de Ley de
Zonas Económicas Especiales propuesta por el Presidente de la República.
NO APROBADO
APROBADO
SE DECLARA APROBADO EL ACUERDO PRESENTADO POR LOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DELk XXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO, LEÍDO POR
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EL DIPUTADO
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DADO EN EL SALÓN DE SESIONES LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA, EN SESIÓN
ORDINARIA DE LA HONORABLE XXI LEGISLATURA, A LOS 15 DÍAS DEL MES DE
OCTUBRE
ÑO 2015.
DIP. PRESIDEN
PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES
PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA
RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN, COMO CÁMARA DE ORIGEN DE LA
INCIATIVA DE LEY, A INCLUIR A BAJA CALIFORNIA COMO ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL EN LA INICIATIVA DE LEY DE ZONAS
ECONÓMICAS ESPECIALES PR UES A POR E PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA; A CARGO D LOS DI UTAD
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DIP. IRMA MARTÍNEZ MANRIQU
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA
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DIRECCIO
ERAL DE PROCESO PARLAMENTARIO
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y ü \-9(k CIO\ QX\ \r(Ike
Con fundamento en los artículos 14, 27 y 28, fracción I, de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, y
110, fracción III, 114, párrafo primero, 119, 145 BIS, de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Baja California, las Diputadas y los
Diputados Integrantes de la XXI Legislatura, sometemos a la
consideración de esta Soberanía, Proposición con Punto de Acuerdo,
en los términos de las siguientes:
CONSIDERACIONES
El pasado 20 de septiembre el Presidente de la República, remitió a la
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, como Cámara de
Origen, la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley Federal de
Zonas Económicas Especiales y se adiciona el artículo 9 de la Ley
General de Bienes Nacionales.
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Se trata de la primera ocasión en la historia que en nuestro país se
realiza una propuesta de esta magnitud con la intención de superar los
rezagos en zonas específicas de México.
Por sus características geográficas, logísticas e impacto regional, las
tres zonas que serían propuestas para convertirse en tales son:
1. Corredor Industrial Inter-Océanico en el Istmo de Tehuantepec que
conectará al Océano Pacífico con el Golfo de México. En esta
zona se promoverá la creación de un gasoducto Transoceánico de
Coatzacoalcos en Veracruz a Salina Cruz en Oaxaca. Se
promoverá también la rehabilitación del Ferrocarril del Istmo, un
trazo que, históricamente, ha sido muy valioso en el desarrollo
productivo de esta región del país. Para apoyar esta conectividad
también se impulsará la Carretera Transístmica.
2. Puerto Lázaro Cárdenas y municipios colindantes. Se
emprenderán diversas obras de infraestructura, equipamiento y
modernización de Puerto Lázaro Cárdenas en Michoacán. Los
municipios colindantes de la Costa Grande de Guerrero también
serán beneficiados con la ampliación e inversión que se proyectan
en Lázaro Cárdenas.
3. Puerto Chiapas. Su importancia radica en que detonaría el
desarrollo en la zona fronteriza del estado de Chiapas. Se
impulsará el gasoducto Salina Cruz-Puerto Chiapas- Guatemala
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con lo que Puerto Chiapas acompañaría el impulso generado por
el Corredor Transístmico.
El contenido de la iniciativa de Ley tiene por objeto regir la planeación,
establecimiento y operación de las Zonas como instrumentos para
contribuir al crecimiento y desarrollo económico sostenible, sustentable y
equilibrado de las regiones del país con mayor rezago social, a través
del impulso a la inversión. Las zonas se definen como las áreas
geográficas del territorio nacional, determinada en forma unitaria o por
secciones, sujetas al régimen especial previsto en la Ley que incluye
beneficios fiscales, financieros, administrativos, así como una regulación
específica, en las que los inversionistas interesados podrán realizar
actividades de manufactura, procesamiento, transformación y
almacenamiento; la prestación de servicios de soporte a dichas
actividades y de otra índole que se consideren necesarias conforme a
los objetivos de la Ley, así como la introducción de mercancías del
exterior para tales efectos.
La creación de Zonas Económicas Especiales responde a las
estrategias y políticas económicas que siguen los países y que les
permite promover el comercio exterior y desarrollar su economía hasta
hacerla competitiva en el plano internacional
La experiencia internacional de las Zonas Francas o Zonas Económicas
Especiales nos indica que éstas gozan de una ubicación geográfica
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estratégica, cerca de aeropuertos, puertos o importantes vías terrestres,
lo que facilita el transporte de las mercancías; una zona franca es
privilegiada si cuenta con un mercado de consumo extranjero cercano;
como el caso del estado de Baja California que potencialmente tiene
como consumidor a la mayor economía del mundo.
Con todos estos beneficios, en las zonas económicas se desarrollan
grandes centros de compra y venta de mercancías, por lo cual muchas
empresas se ven estimuladas a instalar sus fábricas en ellas. De esta
forma se busca la entrada al país de divisas y la transferencia de
tecnología, así como incentivar la inversión en el país y la generación de
empleo, lo que también trae desarrollo a la región en la cual una zona
franca se encuentra.
Baja California, es único por su ecosistema, flora y fauna única en su
especie. En nuestro Estado la población se debe enfrentar a los
desafíos que la naturaleza impone; del desierto surge la cultura del
esfuerzo, y de la adversidad del clima la determinación que caracteriza a
los bajacalifornianos.
A pesar de nuestras ventajas competitivas, al ser un Estado colindante
con el Estado más rico de la Unión Americana, en los últimos 3 años
hemos pasado a una cifra cercana a los 100 mil desempleados,
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colocando a esta Entidad en el décimo lugar nacional en tasa de
desocupación.'
Un factor que agrava los problemas que vive actualmente la región
fronteriza es la galopante migración; mientras que entre 1930 y 1990 la
población de México se multiplicó por seis, las ciudades fronterizas en su
conjunto crecieron 14 veces, pero cada una a distinto ritmo. Tijuana es el
caso de mayor dinamismo, la que en el lapso de seis décadas, multiplicó
su población 66 veces. Baja California es el Estado norteño que más
migrantes recibe al año, con alrededor de 170 mil.
El costo de vida en Baja California es alto debido en gran medida al
costo de las tarifas que se pagan por servicios indispensables, como luz
eléctrica y agua potable; en Tijuana, se paga casi 12 veces más que en
la capital de la República por el servicio de agua potable y no se
consideran las condiciones extremas del clima que se vive en Mexicali y
su valle que hace que los ciudadanos consuman más energía eléctrica
que en otras regiones, debido a los sistemas de aire acondicionado y
calefacción que se utilizan, en consecuencia gran parte del salario de los
bajacalifornianos se destina al pago de las altas tarifas.
Por estas razones, el sector productivo del Estado requiere de un trato
diferenciado para Baja California, que reconozca las características que
representa la dinámica de intercambio económico, cultural, social, entre
I
Banco de Información Económica, BIE, del Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática.
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dos naciones asimétricas. Resulta irresponsable imponer las mismas
políticas en todo el país por igual.
Baja California ha venido perdiendo competitividad en los últimos años,
en el 2012 nos encontrábamos en 10° lugar nacional de acuerdo al
Indice General de Competitividad Estatal del Instituto Mexicano de
Competitividad, para 2014 bajamos al lugar número 12. Ello reflejando
además la baja en el crecimiento económico que ha fluctuado entre el
menos 2.8% y el 3.6% en los últimos 2 años.
El 26.5% de la población no puede adquirir la canasta básica con su
salario y hemos caído en cuanto a productividad por hora trabajada de
611 pesos en el cuarto trimestre de 2014 a 563 pesos en el cuarto
trimestre de 2015.
Han sido múltiples las reuniones que los representantes populares del
Congreso hemos sostenido con las organizaciones del sector económico
de Baja California, en todas ellas la preocupación es detonar el
crecimiento económico, la competitividad y el empleo en la franja
fronteriza.
Los Partidos Políticos representados en esta XXI Legislatura,
respaldamos la propuesta de estas organizaciones para que la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión, con base en estudios
sociológicos y económicos, establezca un régimen especial de orden
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jurídico, territorial, fiscal, aduanal y de comercio exterior; es decir, el
establecimiento de una Zona Económica Especial también para el
Estado de Baja California.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de este
Pleno, con carácter de urgente y de obvia resolución, de conformidad
con el artículo 119 de la Ley Orgánica del Congreso, la siguiente
proposición con Punto de:
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ACUERDO
ÚNICO.-
El Poder Legislativo del Estado de Baja California,
reconociendo la diversidad de las realidades regionales, los problemas
de la región fronteriza y las potencialidades del Estado de Baja
California; y, evaluando las medidas administrativas aplicadas desde el
centro del país en la zona fronteriza, exhorta respetuosamente a la
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, como Cámara de
Origen, conforme a sus atribuciones, lleve a cabo los estudios de
regionalización, legales, sociológicos y económicos necesarios para que
se incluya al Estado de Baja California como Zona Económica Especial
en la Iniciativa de Ley de Zonas Económicas Especiales remitida por el
Presidente de la República el pasado 29 de septiembre.
Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, a los 15 días del mes de Octubre de 2015.
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HOJA DE FIRMAS
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA
RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE
LA UNIÓN, COMO CÁMARA DE ORIGEN DE LA INCIATIVA DE LEY, A INCLUIR
A BAJA CALIFORNIA COMO ZONA ECONÓMICA ESPECIAL EN LA INICATIVA
DE LEY DE ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PROPUESTA POR EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
ATENTAMENTE
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Democracia y J ticia Social
Dip. Ren Adrián Mendívi costa
Dip. Cinthy
iriam Josefina Ayón Castro
Dip. Laura Torres Ramír
Dip.
ulz Ramos
arco Antonio Novelo Osuna
Ru
Dip. Ner a Fuente
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip.1
01,lee César Vázquez Castillo
Partido Verde Ecologista de México
Dip. Fausto Gallardo García
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Partido Encuentro Soci
Dip. Rodolfo Olimpo Hernánde
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Partido Acción, acional
Dip. Gustavo
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Dip. Rosalba Lóp z Reg
Dip. M
Partido Nueva Alianza
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Dip. Irma
Partido Estatal De Baja California
Dip. Felipe de Jesús Mayoral Mayoral
Dip. José F
Partido De La Revolución Democrática
Dip. José Roberto Dávalos Flores
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