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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE LAS SENADORAS SILVIA GUADALUPE GARZA
GALVÁN Y MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, QUE EXHORTA A LA PROCURADURÍA FEDERAL DE
PROTECCIÓN AL AMBIENTE A REALIZAR EXÁMENES DE CONTROL DE CONFIANZA AL
PERSONAL QUE LABORA EN LOS VERIFICENTROS DE LA MEGALÓPOLIS, A EFECTO DE
ELIMINAR LA CORRUPCIÓN QUE IMPERA EN DICHOS ESTABLECIMIENTOS.
Las suscritas Senadoras SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN Y MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO
GURZA, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, ante la LXIII Legislatura del
Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276
del Reglamento del Senado de la República, así como del artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a consideración de esta soberanía la siguiente
proposición con Punto de Acuerdo Unión por el cual se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente realice exámenes de control de confianza al personal que labora en los verificentros de la Megalópolis, a
efecto de eliminar la corrupción que impera en dichos establecimientos, de conformidad con las siguientes:
CONSIDERACIONES
Tanto la declaración Universal de los Derechos Humanos proclamada por la Organización de las Naciones Unidas,
como la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señalan que toda persona tiene derecho a un nivel
de vida adecuado que asegure la salud y el bienestar. En específico, el artículo 4 de nuestra Constitución reconoce
el derecho a contar con un medio ambiente sano.
Desde principios de año se han tenido múltiples contingencias ambientales por la calidad del aire en el Valle de
México, por lo que se implementaron diversas medidas a efecto de disminuir los niveles contaminantes, entre
dichas medidas se adoptó incorporar nuevamente el hoy no circula y nuevamente no funcionó, ya que hasta el 30
de junio que duró el programa hubo durante el año 31 días buenos, 38 regulares, 97 malos, 15 muy malos y 1
extremadamente malo en calidad del aire en la CDMX.
No obstante de que ya pasaron los meses que son considerados los peores debido a que favorecen la concentración
de contaminantes, la realidad es que sigue habiendo mala calidad del aire en la megalópolis, tal y como se
comprueba con el hecho de que hubo precontingencia el pasado fin de semana.
El 07 de junio de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la NOM-EM-167-SEMARNAT-2016 que
establece los niveles de emisión de contaminantes para los vehículos automotores que circulen en las entidades
federativas que integran la Megalópolis, los métodos de prueba para la certificación de dichos niveles y las
especificaciones de los equipos que se utilicen para dicha certificación, así como las especificaciones para los
equipos que se utilicen para la mediación de emisiones por vía remota y para la realización de dicha mediación
En cumplimiento de dicha norma, las entidades federativas integrantes de la Megalópolis deben emitir su programa
de verificación vehicular, a efecto de verificar que los 5.5 millones de vehículos que circulan en el Valle de México
cumplan con las Normas Oficiales Mexicanas NOM-041-SEMARNAT-2015 y NOM-042-SEMARNAT-2003,
NOM-045-SEMARNAT-2006N NOM-047-SEMARNAT-2014, NOM-050-SEMARNAT-1993, en cuanto a los
límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales o no metano, monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno y partículas provenientes del escape de los vehículos automotores.
Es importante señalar que existe un incremento de más del doble de vehículos registrados en los últimos 22 años,
lo que ha generado un aumento de tráfico y un incremento de emisiones contaminaciones a la atmosfera
La nueva norma establece que la verificación sea a través del Sistema de Diagnóstico a Bordo (OBD-II), mismo
que monitorea los siguientes sistemas:
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Sistema del Combustible;
Sistema de Componentes Integrales;
Sistema de Eficiencia del Convertidor Catalítico;
Sistema de Detección de Condiciones Inadecuadas de Ignición en Cilindros; y
Sistema de Sensores de Oxígeno.
Si bien es cierto el sistema de verificación OBD-II es un avance para frenar la corrupción en los verificentros,
también lo es que dicho avance se ve frenado al tener que pasar también el vehículo por la prueba antigua sobre el
dinamómetro, lo que genera que aún exista corrupción en dichos centros de verificación.
Lo anterior es así, ya que el sistema de diagnóstico OBD-II es complicado de ser manipulado, sin embargo, obligar
al vehículo a cumplir también con el sistema antiguo de poner el vehículo sobre un rodillo genera que se importen
los vicios tradicionales de la vieja verificación –como la corrupción- al nuevo sistema, por lo que en opinión de la
suscrita la segunda prueba debe ser eliminada.
La presente proposición tiene como objetivo solicitar que el personal que labora en los verificentros acredite
exámenes de control de confianza, a efecto de evitar la corrupción que impera en dichos establecimientos.
Es importante mencionar que diversos puestos deben cumplir con una evaluación de control de confianza como la
que se propone, ejemplo de lo anterior se observa en el artículo 29 Bis de la Ley Federal de Protección al
Consumidor:
“ARTÍCULO 29 BIS.- La Procuraduría determinará y aplicará controles de confianza para todo su personal en
los términos que establezca el Procurador en los lineamientos correspondientes, como medida para asegurar su
probidad y honestidad, y en particular tratándose de quienes realicen o supervisen labores de verificación y
vigilancia establecidas en el capítulo XII de la propia ley, se les aplicarán, además de los que se establezcan en los
lineamientos referidos, exámenes psicológicos, toxicológicos, patrimoniales y socioeconómicos.”
Igualmente, el personal de la Procuraduría General de la República y de las corporaciones policiacas de los tres
órdenes de gobierno deben de cumplir con exámenes de control de confianza, consistentes en:
1. Entorno social y situación patrimonial: se verifica la congruencia en la información proporcionada y la
documentación presentada, con el fin de analizar si el entorno en el cual se desarrolla el servidor público se
apega a los principios que rigen a la institución.
2. Psicológico: busca conocer e identificar las características de personalidad, inteligencia y habilidades
generales del personal evaluado.
3. Poligráfico: a través de reacciones psicofisiológicas se detecta si el evaluado se conduce con veracidad en la
información que proporciona y su conducta se rige por los principios constitucionales y legales del servicio
público.
4. Médico: se aplica para conocer el estado general de salud, detectar alguna enfermedad o padecimiento.
5. Toxicológico: Determina si el servidor público ha ingerido o ingiere sustancias psicotrópicas,
estupefacientes u otras que produzcan efectos similares.
Es menester recalcar que el actual Procurador Federal de Protección al Ambiente ha implementado un programa de
control de confianza para el personal que realiza actividades de verificación en dicha entidad, por lo que resulta
idóneo que dicha institución sea la encargada de realizar esta acción y crear un padrón de personas que puedan ser
contratadas por los concesionarios que prestan el servicio de verificación vehicular.
Contar con personal calificado y honesto servirá no únicamente para prevenir actos de cohecho, sino para
garantizar el derecho humano a un medio ambiente y a la salud.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente realice exámenes de control de confianza al personal que labora en los verificentros de la
Megalópolis, a efecto de eliminar la corrupción que impera en dichos establecimientos.
Dado en el recinto del Senado de la República, a los 20 días del mes de julio de 2016.
Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.
Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.