www.retc.cl INDICE PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 3 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3 2. DESARROLLO DE LOS RETC EN EL MUNDO ....................................................................................... 5 3. CONCEPTOS FUNDAMENTALES ........................................................................................................ 7 • ¿Qué es un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)? .................................... 7 • ¿Qué Información incluye un RETC? ................................................................................................... 8 • ¿Cómo funciona un RETC? ................................................................................................................. 9 • ¿Cómo se diseña un RETC? ................................................................................................................ 9 • ¿Cuáles son las características principales de un RETC? ................................................................... 11 • ¿Qué beneficios proporciona el RETC? ............................................................................................. 12 4. DESARROLLO DEL RETC EN CHILE ................................................................................................. 13 • Beneficios de la implementación de un RETC en Chile ........................................................................ 15 5. RETC CHILENO. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES ................................................................... 19 • El modelo del RETC en Chile ............................................................................................................. • ¿Qué información incluye el RETC? .................................................................................................. • Listado de sustancias incorporadas en el RETC ................................................................................. • ¿Cómo funciona el RETC? ................................................................................................................ • ¿Qué información se muestra a la ciudadanía? ................................................................................ 21 22 28 34 37 6. RETC EN LA WEB: WWW.RETC.CL ................................................................................................. 37 • Página de inicio .............................................................................................................................. • Botonera franja derecha de la web .................................................................................................. • Botonera franja izquierda de la web ................................................................................................. • Menú Principal ............................................................................................................................... • ¿Cómo se genera un reporte avanzado? ........................................................................................... 38 40 41 42 44 7. ANEXOS ......................................................................................................................................... 55 • Anexo I ........................................................................................................................................... 55 • Anexo II .......................................................................................................................................... 60 2 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) PRESENTACIÓN Este documento ha sido elaborado con el propósito de que ciudadanas y ciudadanos conozcan y se apropien del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC). Para ello, es necesario que lo entiendan y puedan darle uso a la información contenida en él; esa es la idea fundamental del presente texto, que transita desde el surgimiento y desarrollo de los RETC en el mundo, su introducción e implementación en Chile y, finalmente, entrega una guía básica para su conocimiento, entendimiento y uso. 1. INTRODUCCIÓN Chile exhibe hoy un estado del medio ambiente y una gestión ambiental mejor si la comparamos con la que teníamos a principios de los noventa. Durante estos veinte años se produjeron importantes avances en el marco de las políticas ambientales estatales, como la promulgación de la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente y la creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente -CONAMA- en 1994; la formulación de la Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable en 1998; y recientemente la promulgación de la Ley 20.417, que reforma la institucionalidad ambiental del país, creando el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente. No obstante, el crecimiento económico alcanzado por el país durante las últimas décadas ha generado y continúa provocando una alta contaminación ambiental, principalmente en los centros urbanos. Esta situación afecta los procesos productivos y la infraestructura económico-social, pero, sin duda, el impacto sobre la salud humana y el medio ambiente son los problemas de mayor preocupación y concentran la atención ciudadana. A esto se suma el reconocimiento tanto en el ámbito internacional como nacional del derecho de ciudadanas y ciudadanos de informarse y saber lo que respiran, beben y comen, así como las condiciones y el estado del medio ambiente en que viven. 3 www.retc.cl ¿Conoces cuáles son las sustancias contaminantes que emiten las industrias al aire, agua y suelo en tú comuna? ¿Sabes si las industrias que se ubican en tú comuna cumplen o no con la normativa ambiental vigente en nuestro país? ¿Conoces como ha evolucionado en los últimos años la contaminación ambiental en nuestro país, regiones y comunas? ¿Sabías que desde el 2005 Chile cuenta con un sistema de información público sobre las sustancias contaminantes que las industrias emiten al agua, aire y suelo? Estas y otras respuestas relacionadas con la emisión de sustancias contaminantes al aire, agua y suelo podrán encontrase en el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), una herramienta de gestión ambiental que desde el año 2005 opera en nuestro país y a la fecha cuenta con su tres Reportes Públicos1, el último de ellos dado a conocer en noviembre de 2009. Las bases de datos contenidas en el RETC permite a las ciudadanos/as contar con información sobre los tipos de contaminantes y sustancias presentes en las distintas regiones del país, de manera de poder exigir a las autoridades de gobierno la dictación de nuevos marcos normativos, la implementación de medidas tendiente a reducir los niveles de contaminación y prevenir los riesgos ambientales en las comunidades, entre otras acciones. Sin embargo, dada la complejidad técnica para el manejo e interpretación de la información contenida en el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes2, es necesario disponer de un Manual que permita señalar a los ciudadanos/as: • qué información se puede encontrar en el RETC; • cómo acceder al RETC, los modos de búsqueda y los usos que se puede dar a la información contenida en el Registro; • interpretar el significado de la información contenida en el RETC. 1 2 4 Reporte del RETC: es la publicación que año a año, desde el 2007, realiza la CONAMA para difundir y garantizar el acceso a las personas de los datos contenidos en el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Particularmente con respecto a sustancias peligrosas, tipos, características, efectos, etc. MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) El siguiente Manual Ciudadano busca constituirse, así, en una guía básica para el entendimiento y uso de la información contenida en el Registro de Emisiones y Trasferencia de Contaminantes Chileno, así como de su página web: www.retc.cl. Adicionalmente, se muestra el origen mundial de esta nueva herramienta de gestión ambiental y del proceso de diseño e implementación del RETC en nuestro país. 2. DESARROLLO DE LOS RETC EN EL MUNDO Una noche de diciembre de 1984, en la ciudad de Bophal, India, una fábrica de pesticidas propiedad de la multinacional norteamericana Union Carbide sufrió un escape de 42 toneladas de isocianato de metilo3, provocando la muerte de miles de personas y dejando más de medio millón de personas afectadas. La noticia y envergadura de este accidente desató una alarma social mundial, pues muchos ciudadanos comenzaron a preguntarse sobre qué tipo de sustancias peligrosas utilizaban las industrias químicas ubicadas en sus comunidades, y cuáles eran sus impactos en la salud y en el medioambiente, entre otros cuestionamientos. Es decir, comenzaron a demandar y exigir información sobre las sustancias peligrosas que eran producidas y utilizadas al interior de sus comunidades. Paralelamente, los gobiernos de los países más industrializados empezaron a tomar conciencia sobre la carencia de medidas de seguridad al interior de las industrias químicas y la necesidad de contar con información sobre las características, tipos, cantidades, etc., de sustancias 3 ISOCIANATO DE METILO (MIC), líquido inflamable altamente tóxico; reacciona de forma violenta en contacto con el agua o con ciertos metales como zinc, hierro, estaño, cobre, sales de otros metales y otros catalizadores, formando monometilamina; su descomposición química puede producir cianuro de hidrógeno; los fabricantes sugieren una evacuación rápida en un radio de 3.000 mts. para descargas insignificantes; olor agudo, sofocante, que provoca lagrimeo. En concentraciones altas pueden causar dolor de cabeza, náusea, vómito, tos, dificultad al respirar, incremento de secreciones, dolor torácico, edema pulmonar, de la laringe y bronquios, espasmos y muerte. 5 www.retc.cl peligrosas que manejaban este tipo de fábricas, de manera de adoptar planes de seguridad y de emergencia en caso de accidente. Así nacen en Europa las primeras directrices sobre la adopción de planes de seguridad y emergencia en la industria química. Más tarde, en 1992, con la celebración de la Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro, y la adopción de la Agenda 21, se reconoce en todo el mundo la necesidad de los países y de sus gobiernos de respetar el derecho de la ciudadanía a estar informada y participar de las problemáticas ambientales4. En este contexto y, reconociendo además el creciente interés ciudadano por conocer los efectos en la salud y el medioambiente que tienen las emisiones industriales al agua, aire y suelo, se refuerza el interés en la comunidad internacional y en cada gobierno en particular, por la creación de los llamados Registros de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), como una herramienta fundamental para la entrega de información sobre emisiones contaminantes, el monitoreo del desempeño ambiental y de este modo mejorar la gestión ambiental de cada nación. En la actualidad existe una amplia experiencia internacional en torno al tema, con programas RETC implementados en la mayoría de los países pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) tales como: Toxic Release Inventory (TRI) de Estados Unidos, National Pollutant Release Inventory (NPRI) de Canadá, National Pollutant Inventory (NPI) de Australia, RETC de México, entre otras. 4 6 La Agenda 21 establece en su principio 10 que “la mejor manera de abordar los asuntos ambientales es a través de la participación de todos los ciudadanos interesados. En el plano nacional, toda persona debe tener acceso adecuado a la información sobre el ambiente, y exigir que sean del conocimiento de las autoridades gubernamentales, incluyendo conocimientos acerca de las actividades y los materiales que sean peligrosos para sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Los Estados deben facilitar y garantizar una sensibilización ambiental, después de la participación pública mediante información que esté a disposición de todos. Debería facilitar el acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre la reparación de los daños y los recursos pertinentes MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Paralelamente, el Instituto de Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigación (UNITAR), en cooperación con la OCDE, la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), han realizados esfuerzos para que los países en vías de desarrollo introduzcan los RETC como una herramienta efectiva en su gestión ambiental. 3. CONCEPTOS FUNDAMENTALES ¿Qué es un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)? Un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) es un inventario o base de datos que contiene información actualizada y periódica sobre sustancias químicas contaminantes o potencialmente dañinas para la salud y el medio ambiente, que son emitidas directamente al suelo, al aire o al agua. Además, incluye información sobre el manejo de dichas sustancias para su tratamiento o eliminación (transferencias). Los datos pueden ser recabados desde fuentes de emisión puntuales del contaminante, tales como los establecimientos industriales, o desde fuentes difusas, como por ejemplo, el sector agrícola y el transporte. El RETC es una herramienta que permite recopilar, integrar y difundir periódicamente estos datos. De este modo, es posible monitorear el desempeño ambiental y poner a disposición de la ciudadanía antecedentes para prevenir riesgos. El Registro es una importante herramienta para la promoción de políticas públicas eficientes y efectivas de protección ambiental y, además, contribuye a mejorar la salud y la calidad de vida de los habitantes e impulsar el desarrollo sustentable del país. (ver figura 1) 7 www.retc.cl Figura 1 RETC y su funcionamiento ¿Qué Información incluye un RETC? Cada país elabora el Registro de acuerdo a sus condiciones locales, como la normativa vigente, evaluaciones científicas y las sustancias que comúnmente se utilizan y comercian dentro de su territorio. La selección de la lista de sustancias debe reflejar las prioridades y los objetivos del RETC nacional. No obstante, en los elementos básicos del Registro se incluyen: • listado de sustancias químicas específicas • identificación del establecimiento o fuente del contaminante • datos que describen la naturaleza y cantidad de las sustancias químicas emitidas o transferencias 8 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Algunos Registros especifican los efectos sobre la salud y el medio ambiente de las sustancias, así como sus usos más comunes, incluyendo productos y procesos productivos que las emplean. El Registro incluye, además, información adicional sobre las fuentes de emisiones, tales como su ubicación geográfica, sector económico, procesos de prevención y control de la contaminación, etc. Se considera importante que a partir de la información contenida en el Registro se realicen cruces con indicadores socioeconómicos y de salud (pobreza e indigencia, epidemiología, etc.) a nivel nacional, regional y comunal. Esto permitirá realizar un análisis integral, profundo y certero de la situación socio-ambiental del país y de cómo se distribuyen las externalidades positivas y negativas de las actividades económicas en el mismo, con vistas a la formulación de políticas y acciones tendientes a superar los problemas existentes. ¿Cómo funciona un RETC? En general, los Registros reúnen información de manera periódica a partir de los reportes de las fuentes emisoras y por medio de estimaciones, en los casos que no sea posible una medición directa. La información es sistematizada y estandarizada por los organismos gubernamentales competentes y puesta a disposición del público a través de diferentes medios entre ellos, internet, bibliotecas, reportes impresos. Para que el Registro tenga un uso efectivo por parte de la ciudadanía, la información contenida debe ser accesible y comprensible. Es por ello que uno de los principales desafíos del diseño e implementación del RETC es la generación de mecanismos de difusión, de instrumentos legales que garanticen el acceso a la información y la presentación de los datos en un lenguaje entendible. ¿Cómo se diseña un RETC? En el proceso de diseño del RETC en cada país, es fundamental la participación de todos los actores involucrados (partes interesadas y afectadas), para definir en conjunto cuáles serán sus objetivos nacionales e internacionales, ya que a partir de estas definiciones se diseñaran las características específicas que tendrá el RETC a ser 9 www.retc.cl implementado. En esta tarea es de vital importancia identificar, junto a cada objetivo propuesto, los alcances que cada uno implica en términos de infraestructura legal, técnica y administrativa para su implementación. Etapas de Diseño e Implementación del RETC Etapas Actividad Objetivo Etapa I Identificación de las metas y usos del sistema RETC Nacional. Identificar y acordar los objetivos nacionales para el sistema RETC, emprendiendo consultas con todas las partes afectadas e interesadas. Etapa II Evaluación de la infraestructura existente relevante para el RETC Nacional. Conducir una amplia evaluación de la infraestructura legal, regulatoria, institucional, administrativa y técnica existente, y la disponibilidad de expertos nacionales relevantes para el diseño e implementación del sistema RETC Nacional. Diseño de las características principales de un sistema de RETC Nacional. Tomar decisiones sobre los rasgos y características importantes del sistema de RETC Nacional, en conformidad con los objetivos del RETC establecidos. Ejecución de una prueba piloto del sistema de RETC Nacional. Probar el sistema de Registro sobre una escala limitada para reunir conocimientos prácticos sobre desafíos operacionales y como un aporte para finalizar la propuesta nacional de RETC. Finalizar una propuesta nacional del RETC. Preparar un documento final que plantee en su totalidad las especificaciones del sistema de RETC Nacional, para ser sometido a la aprobación de las autoridades nacionales. Organización de un taller de implementación del RETC Nacional. Realizar un taller nacional que asegure un compromiso político y emita un plan de acción para la implementación del sistema de RETC Nacional. Etapa III Etapa IV Etapa V Etapa VI 10 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) ¿Cuáles son las características principales de un RETC? Las características claves recomendadas internacionalmente para el diseño de un RETC se resumen en la siguiente lista de propiedades: • Complementar la base de datos del RETC con un sistema de información geográfica, lo que implica la necesidad de disponer de una base de datos georreferenciada. • La información recopilada debe estar disponible para todas las partes interesadas, lo que implica que estos registros de emisiones deben ser comprensibles y fácilmente entendibles. En este punto, es de vital importancia definir los niveles de acceso a la información por cada uno de los grupos interesados o afectados. • El traspaso de información al RETC debe ser automatizada en el mayor grado posible y debe ser actualizada de manera periódica. • En aquellos casos que no existen mediciones directas asociadas a los datos, se debe contemplar el empleo de métodos de estimación de emisiones, tales como: uso de factores de emisión, datos históricos, balances de masa, cálculos de ingeniería (criterios de ingeniería) y modelos matemáticos. • En la medida de lo posible, integrar el RETC con otros mecanismos de información existentes en el país, con el objeto de evitar la duplicación de la información. • La propuesta de implementación del RETC debe ser consensuada entre las partes involucradas. • Compatible con otros RETC internacionales. Para esto se recomienda, por ejemplo, el uso de identificadores comunes para las sustancias químicas (código CAS). 11 www.retc.cl ¿Qué beneficios proporciona el RETC? La experiencia internacional de Australia, Canadá, Estados Unidos, México y otros países, ha mostrado que un sistema de información de esta naturaleza aporta importantes beneficios para los gobiernos, el sector productivo y la ciudadanía, constituyéndose en un instrumento con grandes potencialidades para la gestión ambiental. Entre las principales utilidades se pueden mencionar: Para el gobierno: • Identificar áreas problemáticas y establecer prioridades en materia medioambiental • Tomar decisiones en los ámbitos de política medioambiental y salud, sobre la base de información confiable y actualizada • Monitorear metas ambientales • Modernizar la regulación ambiental y el ordenamiento ecológico del territorio • Simplificar y racionalizar la recopilación de información y trámites • Cumplir compromisos internacionales de información ambiental • Promover la educación y participación ciudadana • Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Información Ambiental Para el sector empresarial: • Implementar de sistemas de gestión ambiental y certificación de los mismos (ISO 14000, OSHA, etc.) • Mejorar los procesos de prevención, reducción y control de contaminantes • Identificar procesos defectuosos • Mejorar la autorregulación industrial • Utilizar tecnologías más limpias de producción • Usar más eficiente los insumos y mejorar el manejo de residuos y desechos • Mayor competitividad 12 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Para las organizaciones sociales: • Contar con información sobre los tipos de contaminantes, sustancias y procesos a los que está expuesta la población en las distintas regiones del país y en comunidades particulares • Abordar y solucionar problemas medioambientales de las comunidades afectadas • Promover y organizar actividades para prevenir la contaminación y gestionar planes que eviten accidentes o riesgos ambientales • Mejorar la respuesta a situaciones de emergencia • Mejorar las condiciones de salud ocupacional • Participar en la formulación y evaluación de la efectividad de las políticas ambientales • Proponer y participar en la elaboración de leyes y normas que protejan el medio ambiente y la salud de las personas 4. DESARROLLO DEL RETC EN CHILE Acogiendo las recomendaciones del PNUMA y los acuerdos de cooperación ambiental establecidos en el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canadá (1997) y Estados Unidos (2004)5, nace y se reafirma la idea de crear en Chile un inventario público de emisiones y transferencia de sustancias contaminantes que puedan significar un peligro para la salud y el medioambiente. Es así que, a partir del año 2002, el gobierno de Chile, a través de CONAMA y con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente de Canadá (Environment Canada) y de Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR), 5 El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, incorporó de manera específica dentro de los proyectos de cooperación ambiental, el desarrollo de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en Chile. 13 www.retc.cl dio inicio a un proceso para promover la implementación de un RETC en el país (20022005), que posteriormente contó con el apoyo de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA). Un resultado clave de este proceso fue el diseño y elaboración de la “Propuesta de Implementación de un RETC a Nivel Nacional”6. Durante el desarrollo de este proyecto, la CONAMA se encargó de elaborar una serie de regulaciones relativas al RETC, aprobó su estructura institucional y estableció su función administrativa, así como los procedimientos para la transferencia de información proveniente de los organismos sectoriales, actividades que se llevaron a cabo con la participación de la sociedad civil. Además, el proyecto incluyó una iniciativa paralela para fortalecer las capacidades de las ONG y así promover su participación, que inició su primera fase a fines de 2009. Desde 2005, con la aprobación por parte del Consejo de Ministro de CONAMA de la Propuesta Nacional y el Plan de Acción de Implementación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)7, nuestro país inició la puesta marcha del registro chileno. En el 2007 se publicó el Primer Reporte Público del RETC y a la fecha el país ya cuenta con su Segundo (2008) y Tercer Reporte (2009). A partir de enero de 2010, con la promulgación de la Ley 20.4178 que crea el Ministerio de Medio Ambiente, se estableció un nuevo marco institucional y legal para el funcionamiento de esta herramienta de gestión ambiental, que quedará determinado con la dictación por parte del gobierno del reglamento para su operación. 6 7 8 14 A cargo del Grupo Nacional Coordinador (GNC), organismo compuesto por representantes de los sectores públicos con competencia en la materia, el sector privado, la sociedad civil organizada y sectores académicos Acuerdo del Consejo Directivo de CONAMA Nº 277 del 23 de junio de 2005. En su artículo 70 letra p) señala que le corresponderá al Ministerio de Medio Ambiente Administrar un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en el cual se registrará y sistematizará, por fuente o agrupación de fuentes de un mismo establecimiento, la naturaleza, caudal y concentración de emisiones de contaminantes que sean objeto de una norma de emisión, y la naturaleza, volumen y destino de los residuos sólidos generados que MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Beneficios de la implementación de un RETC en Chile Los beneficios de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes para el país son evidentes, ya que provee un conjunto de información crítica para la prevención y control de la contaminación, respondiendo preguntas tales como: ¿dónde se están generando las emisiones o transferencias de importancia ambiental?; ¿qué sustancias se están emitiendo o transfiriendo y en qué cantidades?, entre otros aspectos. Con esta información, las autoridades gubernamentales pueden establecer prioridades para la reducción o eliminación de las emisiones potencialmente dañinas para la salud de las personas y el medio ambiente. Por otra parte, la participación de nuestro país en importantes acuerdos internacionales, tales como el Protocolo de Kioto sobre gases de efecto invernadero, el Protocolo de Montreal relacionado con las sustancias agotadoras de la capa de ozono, el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, significan para nuestro país dar cumplimiento a una gran cantidad de obligaciones internacionales, entre las que destacan el desarrollo y actualización periódica de inventarios de emisiones y/o el seguimiento de sustancias químicas peligrosas a lo largo de todo su ciclo de vida. La firma de importantes tratados de libre comercio está demandando una mayor transparencia de las emisiones aportadas por los distintos sectores (industrial, transporte, domiciliario, agrícola, etc.), lo que se comienza a cumplir gradualmente a través de la implementación del RETC. La aplicación de instrumentos económicos, tales como los permisos de emisión transables tanto locales como globales (bonos de carbono), requerirá de mucha información de emisiones y condiciones de operación de las fuentes emisoras para su gestión, lo cual podrá ser apoyado por el RETC. La creación de un RETC de carácter nacional ha permitido la homologación de las distintas bases de datos sectoriales, con lo cual se ha generado información comparable. Por otra parte, su implementación implica un equilibrio en la infraestructura disponible a lo largo del país y una estandarización de metodologías de estimación de emisiones, con lo cual se está apoyando los procesos de generación de regulaciones, 15 www.retc.cl establecimiento de líneas base de emisiones, generación de planes de prevención y descontaminación, determinación de zonas latentes o saturadas, verificación de cumplimiento de normas ambientales. Asimismo, la generación de datos integrados de emisiones permite mejorar la comprensión de la calidad ambiental observada en los distintos medios. A modo de ejemplo, es posible que al medir la calidad de un cuerpo de agua se obtenga información sobre sustancias químicas provenientes de fuentes de contaminación atmosférica, lo que hasta ahora no era posible de obtener, dado que la información es administrada por organismos del Estado con objetivos sectoriales. A partir del RETC, se impulsa la generación de una base de datos única de condiciones de operación de las fuentes, capaz de satisfacer los distintos requerimientos de información sectorial, con lo cual será posible avanzar hacia el establecimiento de una ventanilla única de reporte de ingreso de datos, cuya implementación ha sido ampliamente recomendada por los expertos internacionales9 que han apoyado el proceso de generación del RETC en nuestro país. Finalmente, la existencia de un RETC disponible al público fortalecerá el proceso de participación ciudadana y el “derecho a saber” por parte de la comunidad, aspecto que cada día cobra relevancia mundialmente y es abordado en distintas convenciones, como por ejemplo, AARHUS10. En síntesis, los beneficiarios del RETC incluyen a todos los sectores involucrados: gobierno, industria y público en general, con beneficios que pueden ser resumidos de la siguiente manera: Gobierno Permite a los organismos públicos contar con información actualizada, para la gestión ambiental, lo que incluye: 9 10 16 USEPA, Environment Canada y UNITAR. AARHUS: Convención sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de dediciones y el acceso a la justicia en asuntos ambientales. Dinamarca 25 de Junio 1998, ratificado el 29 Diciembre 2004. MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Generar catastros de emisiones (uniformes y comparables), determinar u obtener un nivel de magnitud de las emisiones de contaminantes en los distintos medios. Esto permite ordenar las fuentes emisoras según la magnitud de las emisiones y de esta manera priorizar las medidas para la reducción de dichas emisiones. En este mismo sentido, se obtiene de manera específica el apoyo a la generación y evaluación de Planes de Prevención y Descontaminación. • Comparar la magnitud de las emisiones en distintos periodos de tiempo, lo que permite medir el grado de cumplimiento de los objetivos en materia de reducción de contaminación, debido a que se pueden efectuar análisis de tendencias de emisión mediante indicadores. • Integrar la información del RETC con sistemas de información geográfica, lo que permite identificar áreas geográficas de interés ambiental, ya que es posible conocer la distribución espacial de las emisiones en los distintos niveles de la organización territorial del país. • Determinar el nivel de cumplimiento de la normativa ambiental vigente, apoyar el proceso de generación de nuevas normas y evaluar los procesos de fiscalización. • Simplificar y racionalizar los trámites que permiten la entrega de información requerida. Esto es tanto un beneficio para el Estado como para el sector industrial. • Coordinar la gestión ambiental en materia de emisiones y transferencias de contaminantes de los distintos organismos del Estado involucrados, acorde con el proceso de modernización del mismo, lo que hace más eficiente su accionar. • Facilitar la difusión de la información a los distintos organismos interesados, entre los cuales destacan otros organismos del Estado, empresas y gremios de los sectores productivos. • Promover la educación y participación ciudadana. • Incidir en la modernización de sectores fundamentales de la actividad económica, principalmente los que hacen un uso intensivo de bienes y servicios ambientales como herramienta de gestión ambiental. • Facilitar los procesos de evaluación de impacto ambiental de futuras actividades industriales y no industriales, ya que se cuenta con información integrada de emisiones (líneas bases), información geográfica, centros de disposición y/o tratamiento de residuos. • Mejorar la gestión y la imagen pública de los distintos organismos del Estado. • Apoyar al Estado en el cumplimiento de acuerdos internacionales. 17 www.retc.cl Sector Industrial • Mejorar el grado de eficiencia de los procesos de producción existentes, permitiendo un mejor aprovechamiento de materiales y energías. Esto porque es posible identificar fugas y otras ineficiencias que aumentan las emisiones. • Apoyar la implementación de sistemas de gestión ambiental y la certificación de los mismos, como ISO 14.000, entre otros. • Disminuir los costos de producción como consecuencia de la implementación de alternativas de producción más limpias y la reincorporación al proceso de materiales considerados residuos. Esto también implicado una disminución en los niveles de emisiones provenientes de fuentes puntuales, de acuerdo a la experiencia de otros países que ya han implementado el RETC. • Disminuir las emisiones de fuentes puntuales y fugitivas producto de la introducción de cambios como: uso de sustancias químicas alternativas, mayor control de sustancias químicas utilizadas, mejora en la eficiencia de los equipos utilizados en los procesos de producción. • Proponer acciones de mitigación del impacto al medio ambiente o proponer en forma acertada acciones de compensación, lo que mejora la relación empresa-público- gobierno. • Disminuir el número de reportes que la industria debe entregar al Estado. • Mejorar el intercambio de tecnologías dentro y entre las distintas empresas. Público Por principio, a las personas que están potencialmente expuestas a riesgos por sustancias químicas, debe asegurárseles el acceso a la información mínima que les permita o les facilite escoger cursos de acción apropiados y facilitarles la toma de decisiones. Como consecuencia, se pueden enumerar los siguientes beneficios: 18 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Aportar al público información relevante para la toma de decisiones en materia medioambiental. • Incorporar a la ciudadanía de manera más activa a la gestión ambiental. • Mejorar su calidad de vida mediante una mayor comprensión del entorno ambiental. • Proveer de información confiable a los medios de comunicación (prensa, radio y televisión), instituciones de educación y centros de investigación. • Proveer de esta información a organismos asistenciales y de seguridad como: hospitales, bomberos, policía y otros, lo que les permitirá actuar con acierto y celeridad en caso de emergencias. • Mejorar la información disponible para académicos e investigadores, ya sea para educación o investigación. 5. RETC CHILENO. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES El 23 de junio de 2005 el Consejo Directivo de CONAMA11 aprobó la “Propuesta Nacional y el Plan de Acción de Implementación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)” bajo el Acuerdo Nº27712. Con este Acuerdo, además, se aprobó la constitución de un comité operativo o “Grupo Nacional Coordinador (GNC) del RETC”, destinado a coordinar la implementación de la Propuesta Nacional y el Plan de Acción del Registro, conformado por las siguientes instituciones públicas y privadas: 11 12 Órgano de mayor jerarquía institucional, presidido por el Ministro(a) de Medio Ambiente, en calidad de Ministro(a) presidente de la CONAMA y formado por los ministros de Secretaría General de la Presidencia; Economía, Fomento y Producción; Obras Públicas; Agricultura; Bienes Nacionales; Salud; Minería; Vivienda y Urbanismo; Transporte y Telecomunicaciones; Planificación y Cooperación; Educación; Defensa y Relaciones Exteriores. Hay que tener en cuenta que la reciente promulgación de la Ley 20.417, que crea el Ministerio del Medio Ambiente, establece un nuevo marco institucional y legal para el funcionamiento de esta nueva herramienta de gestión ambiental por lo que esto puede sufrir algunas modificaciones con la dictación de su Reglamento. 19 www.retc.cl Grupo Nacional Coordinador • Ministerio de Salud (MINSAL) • Ministerio de Economía • Autoridad Sanitaria Región Metropolitana (ASRM) • Ministerio de Minería • Comisión Chilena del Cobre* • Ministerio de Planificación (Secretaría de Transporte, SECTRA) • Consejo Nacional de Producción Limpia* • Ministerio de Defensa • Servicio Nacional de Geología y Minería* (SERNAGEOMIN) • Ministerio de Obras Públicas (Secretaría de Medio Ambiente, Territorio y Participación Ciudadana, SEMAT) • Dirección General de Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR) Además, con carácter consultivo, estará integrado por un representante de las siguientes instituciones gremiales, académicas y de la sociedad civil: • Consejo Nacional de Transporte • Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) • Asociación Gremial de Industriales Químicos de Chile (ASIQUIM A.G.) • Dirección General de Aguas (DGA) • Fundación Terram • Instituto Nacional de Estadísticas (INE) • Corporación Participa • Servicio Nacional de Aduanas • Codesosur-Sinergías* • Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) • Universidad de Chile* • Greenpeace Chile • Comisión Nacional de Energía (CNE) • Servicio de Impuestos Internos (SII) • Corporación Nacional Forestal (CONAF) 20 * Servicios públicos e instituciones incorporadas al GNC después del Acuerdo Nº277 del Consejo Directivo de CONAMA. MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) El modelo del RETC en Chile De acuerdo a las directrices internacionales, no existe un modelo único de RETC, sino que cada país diseña e implementa su Registro de acuerdo a sus características y necesidades propias y al marco legal vigente. En Chile, el RETC nace bajo el esquema institucional de la Ley 19.300, es decir, al amparo de una entidad coordinadora, la CONAMA, que no quita atribuciones a los organismos públicos con competencia ambiental. En este sentido, se determinó no generar un nuevo reporte a ser completado por los titulares de los establecimientos industriales para el RETC, pues el diagnóstico resultante de la evaluación de la institucionalidad ambiental del país determinó que Chile disponía de una base de información adecuada para la creación del RETC, proveniente principalmente de los organismos fiscalizadores del Estado. No obstante, esta información se encontraba dispersa entre las distintas reparticiones públicas, por lo que los esfuerzos se concentraron en crear un sistema de información único administrado por CONAMA, que coordina y traspasa toda la información sectorial y por otra parte, en generar la normativa para aquellos sectores en los cuales existía déficit de información a nivel nacional13. Esto era particularmente necesario para el caso de las emisiones al aire, de las cuales sólo se contaba información de aquellas ciudades en las que se había establecido un plan de prevención y/o descontaminación del aire. En el caso de las emisiones al agua y transferencia de residuos peligrosos, se determinó que nuestro país contaba con la legislación necesaria para los objetivos del RETC. El último paso para la creación del RETC fue la construcción de una base de datos (Nodo Central) en CONAMA, que contiene información base/inicial del sistema, y a la que cada organismo sectorial con competencia ambiental transfiere sus datos en formatos preestablecidos con una frecuencia anual, de manera de integrar toda la información requerida por el RETC chileno, para ser puesta a disposición de la ciudadanía a través del sitio web www.retc.cl. 13 A partir del RETC, el Ministerio de Salud (MINSAL) junto a CONAMA, elaboraron el Decreto Supremo Nº138 del MINSAL, que estableció un Sistema Nacional de Declaraciones a la Atmósfera por parte de las principales actividades industriales del país. 21 www.retc.cl Nodo del RETC Esquema de Sistemas Sectoriales Integrados ¿Qué información incluye el RETC? Según lo definido por el Grupo Nacional Coordinador, el RETC chileno sólo considera las sustancias químicas y parámetros físicos y biológicos contenidos en las normas de emisión vigentes y en los tratados o convenios internacionales suscritos por el país. Las nuevas normativas y tratados se incorporaran a medida que entren en vigencia. A continuación se entrega el listado de las normativas que actualmente incluye el RETC chileno por componente ambiental14: 14 22 A medida que se dicten nuevas normativas se irán incorporando al RETC nacional. MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) 1) Componente aire - fuentes fijas Emisiones reportadas a partir de los siguientes cuerpos normativos: • Cuerpos legales de cobertura Nacional • D.S. Nº 185/1991 del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minería y Ministerio de Salud, que reglamenta el funcionamiento de establecimientos emisores de anhídrido sulfuroso, material particulado y arsénico en todo el territorio de la República que emiten a la atmósfera cantidades mayores o iguales a 3 toneladas diarias de anhídrido sulfuroso o una tonelada diaria de material particulado. Además, este Decreto será aplicable a toda fuente emisora de anhídrido sulfuroso o de material particulado localizada en una zona saturada o latente. • Planes de descontaminación vigentes a partir de la aplicación del D.S Nº 185/ 1991 del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minería y Ministerio de Salud: - D.S. 252/1992 del Ministerio de Minería, Complejo Industrial las Ventanas (MP-10 y SO2) - D.S. 180/1994 del MINSEGPRES, Fundición Hernán Videla Lira – Paipote ENAMI (SO2). - DS 81/1998 del MINSEGPRES, Fundición Caletones (MP-10 y SO2). - DS 164/1999 del MINSEGPRES, María Elena y Pedro de Valdivia (MP-10). - D.S. 179/1999 del MINSEGPRES, Fundición Potrerillos de la División Salvador Codelco Norte (MP-10 y SO2). - D.S. 206/2001 del MINSEGPRES, Fundición Chuquicamata de la división Chuquicamata de Codelco Norte (MP-10 y SO2). • D.S.165/1999 del MINSEGPRES. Establece norma de emisión para la regulación del contaminante arsénico emitido al aire. • D.S. 167/1999 del MINSEGPRES, establece norma de emisión para olores molestos (compuestos sulfuro de hidrógeno y mercaptanos: gases TRS) asociados a la fabricación de pulpa sulfatada. 23 www.retc.cl • D.S. 138/2005 del MINSAL, establece obligación de declarar en todo el país las emisiones a los titulares de fuentes fijas de los siguientes rubros, actividades o tipos de fuentes: - Calderas generadoras de vapor y/o agua caliente - Producción de celulosa - Fundiciones primarias y secundarias - Centrales termoeléctricas - Producción de cemento, cal o yeso - Producción de vidrio - Producción de cerámica - Siderurgia - Petroquímica - Asfaltos - Equipos electrógenos En este cuerpo legal los titulares reportan tanto las emisiones normadas (cuerpos legales con cobertura nacional), así como las condiciones de operación de las fuentes estacionarias que en su uso conjunto con la calculadora de emisiones15, permite efectuar la estimación de aquellos contaminantes no normados. Para la aplicación de este cuerpo legal se creó el formulario electrónico 138, el que permite a los titulares reportar la información solicitada en formato digital. Para mayores antecedentes, este programa puede ser visitado desde de sitio Web del RETC (www.retc.cl). • Sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) La Ley Nº 20.096 faculta el establecimiento de controles a las importaciones, producción y utilización de las sustancias controladas por el Protocolo de Montreal. 15 24 La calculadora de emisiones corresponde a la migración a plataforma Web del sistema de administración del inventario de emisiones desarrollado por CONAMA-RM el año 2002, el cual es una estructuración conceptual de las metodologías de cálculo requeridas para la obtención de los complejos inventarios de fuentes industriales, areales y de polvo resuspendido. MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Este cuerpo legal asegura el cumplimiento de los compromisos internacionales que Chile ha asumido en materia de reducción del consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono y, además, fortalece los mecanismos de información a la comunidad respecto a los efectos ambientales de dichas sustancias y de la radiación ultravioleta (UV). • Otra información relevante a nivel nacional La Ley Orgánica Nº 17.374 del Instituto Nacional de Estadísticas - INE, faculta a esta institución para exigir información tanto al sector público como privado. Bajo este contexto el INE desarrolla la Encuesta Nacional Industrial Anual (ENIA), la cual fue traspasada al RETC y permitió, mediante el uso de los consumos de combustibles y niveles de producción que esta encuesta maneja para toda la industria manufacturera del país sobre diez trabajadores, aportar los antecedentes necesarios al SAIE para efectuar estimaciones de emisiones a la atmósfera a todos aquellos establecimientos que no están sujetos a reporte mediante el D.S. MINSAL 138/ 2005. Es importante señalar que los datos de esta encuesta se encuentran protegidos por el secreto estadístico y por tanto los resultados sólo son entregados en el RETC agrupados por actividad económica. • Para la Región Metropolitana: • D.S. Nº 4/1992 del MINSAL, establece Norma de Emisión de Material Particulado para fuentes estacionarias puntuales y grupales de la Región Metropolitana. • D.S. Nº 1.583/1992 del Ministerio de Salud, establece Norma de Emisión de Material Particulado para fuentes estacionarias puntuales que emitan más de una tonelada diaria de material particulado en la Región Metropolitana. • D.S. Nº 1.905/1993 del Ministerio de Salud, establece la Norma de Emisión de Material Particulado a Calderas de Calefacción. • D.S. Nº 58/2003 de MINSEGPRES, reformula y actualiza Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférico para la Región Metropolitana (PPDA), en el cual establece normas de emisión y/o obligación de efectuar mediciones para las fuentes estacionarias de los siguientes contaminantes: monóxido de carbono, dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno. • Resolución Nº 15.027/1994 del SESMA, establece un Sistema de Declaración de Emisiones de Fuentes Fijas de la Región Metropolitana. 25 www.retc.cl 2) Componente aire - fuentes móviles En el caso de fuentes móviles, la Secretaría de Planificación de Transporte (SECTRA), perteneciente a MIDEPLAN, desarrolló el sistema de estimación de emisiones vehiculares MODEM, que ha sido implementado en las principales ciudades del país y cuyos resultados fueron incorporados al RETC. 3) Componente residuos líquidos La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) y la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR), según sus competencias, tienen la tutela de los cuerpos legales adecuados para obtener información de emisiones para descargas a aguas marinas y continentales superficiales, subterráneas y transferencias al alcantarillado, cuyos resultados deben permitir en el corto plazo la incorporación al RETC de inventarios de residuos líquidos a nivel nacional. A continuación se señala la normativa específica: • D.S. Nº 609/1998 del Ministerio de Obras Públicas. Establece norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos al sistema de alcantarillado. • D.S. Nº 90/2000 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Establece norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales. • D.S. Nº 46/2002 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Establece norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas. 4) Componente residuos sólidos El D.S. Nº 148/2004 del Ministerio de Salud (MINSAL), que aprueba el Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, establece las condiciones sanitarias y de seguridad mínimas a que deberá someterse la generación, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, reutilización, reciclaje, disposición final y otras formas de eliminación de los residuos peligrosos. 26 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) En su Título VII, sobre el sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos, el Reglamento indica que los tenedores de residuos peligrosos quedan sujetos a un Sistema de Declaración y Seguimiento de tales residuos, válido para todo el país, que tiene por objeto permitir a la autoridad sanitaria disponer de información completa, actual y oportuna sobre la tenencia de tales residuos desde el momento que salen del establecimiento de generación hasta su recepción en una instalación de eliminación. Para el manejo de esta información, MINSAL, con asistencia de CONAMA, desarrolló el Sistema web de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos (SIDREP). Listado de acuerdos internacionales firmados por Chile que se incluyen en el RETC • Decreto Supremo Nº 312 de 2003 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos; • Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Ambiental entre el Ministerio de Medio Ambiente de Canadá, el Departamento de la Industria de Canadá y la Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, Año 2000; • Decreto Supremo Nº 38 de 2005 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs); • Decreto Supremo Nº 37 de 2003 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convenio de Rotterdam sobre Consentimiento Fundamentado Previo aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional; • Decreto Supremo Nº 685 de 1992 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación; • Decreto Supremo Nº 719 de 1989 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convención de Viena sobre Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono; • Decreto Supremo Nº 238 de 1990 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Protocolo de Montreal; • Decreto Supremo Nº 123 de 1995 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convenio sobre Cambio Climático; • Decreto Supremo Nº 349 de 2004 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Protocolo de Kyoto. 27 www.retc.cl Listado de sustancias incorporadas en el RETC16 El listado de sustancias del RETC, definido por el GNC, está compuesto por aquellas sustancias y parámetros definidos en la normativa vigente y en los tratados y convenios internacionales suscritos por el país. Esto implicó la elaboración de un listado extenso de sustancias químicas y parámetros de diversa índole, de origen múltiple y de distinta naturaleza. Es decir, se cuenta con un listado base que incluye parámetros, sustancias, familias de sustancias y también grupos de sustancias inespecíficas generadas a partir de determinadas actividades. También se cuentan parámetros de tipo físico y parámetros de importancia bacteriológica, los que se aplican básicamente en el caso de la contaminación por descargas líquidas. En total, el listado del RETC incluye 120 sustancias diferenciadas en los siguientes grupos, según muestra la tabla: Resumen de la Composición del Listado de Sustancias 16 28 Grupos según actividad Familia química Sustancia química Parámetros físicos y biológicos 17 51 43 9 Total 120 Ver anexo I: Listado de sustancias. MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) A continuación el listado de las sustancias que incluye el RETC: Tabla 1 Grupo según actividad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Residuos de carácter explosivo. Residuos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento térmico y de las operaciones de temple. Residuos que procedan de la recolección selectiva o de la segregación de residuos sólidos domiciliarios que presenten al menos una característica de peligrosidad. Residuos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productos químicos para la preservación de la madera. Residuos resultantes de la producción preparación y la utilización de productos biocidas, productos fito farmacéuticos y plaguicidas. Residuos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos. Residuos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de solventes orgánicos. Residuos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos químicos y materiales para fines fotográficos. Residuos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex, plastificantes o colas. Residuos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices. Residuos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plásticos. Sustancias químicas residuales, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigación y el desarrollo o de las actividades de enseñanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan. Sustancias y artículos de desecho que contengan, o estén contaminados por bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB). Residuos alquitranados resultantes de la refinación, destilación o cualquier tratamiento pirolítico. Aceites minerales residuales no aptos para el uso al que estaban destinados. Envases y recipientes contaminados que hayan contenido uno o más constituyentes enumerados en la categoría II. Suelos o materiales resultantes de faenas de movimientos de tierras contaminadas por alguno de los constituyentes listados en la categoría II. 29 www.retc.cl Tabla 2 Familia Química 1. Solventes orgánicos halogenados. 2. Solventes orgánicos, con exclusión de solventes halogenados. 3. Sulfatos. 4. Sustancias Activas de Azul de Metileno. 5. Talio, compuestos de talio. 6. Telurio, compuestos de telurio. 7. Tetracloruro de carbono, Anexo B, Grupo II. 8. Xileno. 9. Compuestos de cromo hexavalente. 10. Compuestos de Mercurio. 11. Compuestos de Plomo. 12. Compuestos de selenio. 13. Compuestos de Zinc. 14. Compuestos inorgánicos de flúor, con exclusión del fluoruro cálcico. 15. Compuestos orgánicos de fósforo. 16. Compuestos Orgánicos Volátiles. 17. Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados. 18. Dibenzofuranos policlorados (PCDF). 19. Dibenzoparadioxinas policloradas y furanos (PCDD). 20. Dióxido de azufre (SO2). 21. Éteres. 22. Fenoles, compuestos fenólicos, con inclusión de clorofenoles. 23. Halones, Anexo A, Grupo II. 24. Hidrobromofluorocarbonos (HBFC), Anexo C, Grupo II. 25. Hidrocarburos fijos. 26. Hidrocarburos totales. 27. Hidrocarburos Volátiles. 28. Hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), Anexo C, Grupo I. 29. Hidrofluorocarbonos (HFC). 30. Índice de Fenol. 31. Metales carbonilos. 32. Metilcloroformo (1,1,1-tricloroetano), Anexo B, Grupo III. 33. Nitrito más Nitrato (y NOx). 34. Partículas Totales Suspendidas (PTS). 30 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) 35. Perfluorocarbonos (PFC). 36. Polvo y/o fibras de asbesto, con exclusión de los residuos de materiales de construcción fabricados con cemento asbesto. 37. Aceites y grasas. 38. Compuestos de Antimonio. 39. Arsénico, compuestos de arsénico. 40. Compuestos de Berilio. 41. Bromoclorometano, Anexo C, Grupo III. 42. Bromuro de metilo, Anexo E, Grupo I. 43. Cadmio, compuestos de Cadmio. 44. CFCs completamente halogenados (otros), Anexo B, Grupo I. 45. Cianuros inorgánicos. 46. Cianuros orgánicos. 47. Clorofluorocarbonos (CFCs), Anexo A, Grupo I. 48. Cloruros. 49. Cobre, compuestos de Cobre. 50. MP10. 51. SOx. Tabla 3 Sustancia Química 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Selenio. Sulfuros. Tetracloroeteno. Tolueno / metil benceno / Toluol / Fenilmetano. Toxafeno. Triclorometano. Zinc. Cromo hexavalente. Cromo Total. DDT (1,1,1-tricloro-2,2-bis (4-clorofenil) etano). Dieldrina. Dióxido de carbono (CO2). Dióxido de nitrógeno (NO2). 31 www.retc.cl 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 32 Endrina. Estaño. Fluoruros. Fósforo Total. Heptacloro. Hexaclorobenceno. Hexafluoruro de azufre (SF6). Hierro / hierro disuelto. Manganeso. Mercurio. Metano (CH4). Mirex. Molibdeno. Monóxido de carbono. Níquel. Nitrógeno amoniacal (o NH3). Ozono. Pentaclorofenol / PCP. Plomo. Ácido sulfhídrico / Sulfuro de hidrógeno (o TRS). Aldrina. Aluminio. Bifenilos policlorados (PCB). Boro. Cadmio. Cianuro. Clordano. Cobre. Benceno. Arsénico. MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Tabla 4 Párametros Físico-Químicos y Biológicos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Sólidos sedimentables. Sólidos suspendidos totales. Temperatura. DBO5. PH. Poder espumógeno. Catalizadores usados. Coliformes fecales o termotolerantes. Nitrógeno Total Kjeldahl. En la siguiente tabla se presenta un resumen del listado de sustancias, de acuerdo a su correspondencia con las normativas vigentes y tratados internacionales, según fue establecido por el GNC del RETC. Tabla 5 Resumen del Listado de Sustancias del RETC, según normas Total Parámetros 120 1 1 Tratados Internacionales 13 6 9 Convenio de Estocolmo Protocolo de Kioto Protocolo de Montreal Residuos Sólidos Listas I, II y III 50 DS Nº 148/2004 MINSAL Descargas Líquidas 29 42 25 DS Nº 46/2002 MINSEGPRES DS Nº 90/2000 MINSEGPRES DS Nº 609/1998 MOP Emisiones Atmosféricas 1 1 1 1 1 16 Res 15027/1992 MINSAL DS Nº 167/1999 MINSEGPRES DS Nº 185/1991 MINERIA DS Nº 4/1992 MINSAL DS Nº 165/1998 MINSEGPRES DS Nº 138/2005 MINSAL Algunos parámetros se encuentran en más de un cuerpo normativo. 33 www.retc.cl ¿Cómo funciona el RETC? El Sistema o Nodo Central del RETC contiene la siguiente información base: • • • • • • • • • • • • • • • Listado de sustancias y parámetros Listas de clasificación (CIIU17, CCF18) Listados de empresas y establecimientos Listados de comunas, provincias y regiones Estados de la materia Componentes ambientales Características de peligrosidad19 Sistema Instituciones Usuarios Tipos de red Fuentes de información Listados de normas Listado de tipos de descarga19 Listado de métodos de medición y estimación19 Como ya mencionamos, el RETC chileno no actúa sobre la base de exigir a los privados la información requerida, sino que lo hace sobre las siguientes dos premisas: - la información que los establecimientos emisores deben entregar a los organismos públicos con competencia ambiental en el marco del cumplimiento de las normas de emisión, los planes de prevención y/o descontaminación o las resoluciones de calificación ambiental (RCA), de carácter obligatoria (ver figura 2), y 17 18 19 34 CIIU: Código Industrial Internacional Uniforme. CCF: Código de Clasificación de Fuentes. Será implementado el 2010 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) - la información que entregan los establecimientos industriales y organismos estatales que corresponda, respecto a: actividades productivas, materias primas, procesos productivos, tecnologías, volúmenes de producción y cualquier otra disponible y útil para realizar estimaciones de sus emisiones (ver figura3). Figura 2 Información Nominada del RETC proveniente de Normas de Emisión o Reglamentos Figura 3 Figura 3proveniente de estimaciones Información Innominada del RETC para el cumplimientos de convenios internacionales Figura 3 35 www.retc.cl Posteriormente, el Nodo Central del RETC es alimentado con los datos provenientes desde los sistemas locales -de los organismos sectoriales con competencia ambientalmediante los siguientes pasos: 1. Se validan los archivos de entrada de datos para cada uno de los sistemas locales, verificando que estén definidos según la especificación que se dio para ellos, como por ejemplo, se controla la cantidad de archivos enviados por los sistemas locales, cantidad de campos por cada archivo y el tipo de dato de cada campo dentro de los archivos locales. 2. Se homologan los datos externos con los datos base del sistema, como por ejemplo, homologación de información por empresas, establecimientos, códigos de clasificación, otros. 3. Se traspasan los datos a las tablas de la base de datos. En este caso el sistema realiza un proceso de lectura de los archivos, ya validados y homologados, para su desglose y procesamiento de cálculo para ser distribuido a las distintas tablas del Nodo Central de la base de datos del RETC. En caso de que los archivos locales no puedan ser homologados en forma automática, el RETC tiene un módulo de homologación complementario, donde el usuario administrador-técnico tiene la posibilidad de gestionar dichos datos no homologados. En este proceso podrá agregar, eliminar o modificar el registro no homologado. 4. Se procesan los datos para generar los reportes de salida. Mediante los requerimientos de los distintos tipos de usuarios, el sistema recoge información de la base de datos para entregar resultados de las emisiones y transferencias enviados por los sistemas locales. 5. Se validan los reportes de salida. Después de generados los reportes de salida por parte del RETC, se valida la información entregada con informes de los sistemas locales comparando los resultados entre sí. Para cumplir con la tarea de poblar y alimentar el Nodo Central del RETC, la CONAMA ha firmado convenios con diversos Ministerios, Servicios Públicos y Empresas Públicas, entre los que se encuentran: Ministerio de Salud; Ministerio de Planificación (SECTRA); Superintendencia de Servicios Sanitarios; Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante; Instituto Nacional de Estadísticas; Servicio de Impuestos Internos; 36 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Ministerio Secretaria General de Gobierno (División de Organizaciones Sociales); Correos de Chile. Finalmente, a través del sitio web www.retc.cl, que contiene formularios de búsqueda de datos y un reporte avanzado, se pone a disposición de la ciudadanía la información de las emisiones y transferencia de contaminantes (RETC). ¿Qué información se muestra a la ciudadanía? De acuerdo a lo establecido por el GNC, aquellos datos de emisiones y transferencias sujetas a normas, tendrán carácter de nominado, por lo que se identificarán de manera específica (nombre, dirección, etc.) vinculada a las fuentes que las generan. En el caso de las emisiones y transferencias no normadas, tendrán un carácter de innominadas, por lo que la información se mostrará agregada (por sector productivo, territorialmente, etc.), de manera que no se identifiquen fuentes en particular. Hay que tener en cuenta, además, que debido al proceso de recolección de datos, procesamiento, validación, etc., la información que se presenta a través del RETC tiene un desfase de dos años. Esto, sin perjuicio de que los ciudadanos puedan requerir a los distintos organismos públicos con competencia ambiental información más actualizada y específica sobre las fuentes emisoras. 6. RETC EN LA WEB: WWW.RETC.CL En Chile se ha privilegiado la web como medio de difusión del RETC. Por ello, desde el punto de vista ciudadano, es muy importante conocer y manejar este sitio, saber qué información contiene, cómo la muestra, los tipos de reporte que genera, entre otros aspectos, de manera de darle utilidad al Registro. A continuación mostraremos un recorrido por la web del RETC y una guía básica para su entendimiento y uso. 37 www.retc.cl Página de inicio Despliega el menú de navegación de la web: 38 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Portada: el link lleva a la página de inicio del RETC • Normativa Ambiental: muestra un listado con la normativa ambiental vigente, donde los ciudadanos podrán abrir y/o descargar las normas, reglamentos y leyes relacionadas con el RETC. • Documentación: la página presenta un listado con documentos de interés relacionados con el RETC, como, por ejemplo, la propuesta nacional del RETC, los estudios y evaluaciones que se realizaron para implementar el RETC en nuestro país, entre otros. • Preguntas frecuentes: las preguntas más usuales que realicen los usuarios a la OIRS, a través de la opción «Consultas del RETC». Inicialmente, se consideraron preguntas tipo seleccionadas por la OIRS relacionadas con el RETC. • Glosario: despliega un glosario de términos vinculados al RETC • Link de interés: despliega los links o enlaces de interés a otros RETC en el mundo, a organismos y ONG’s internacionales promotores de los RETC y a las páginas web de los servicios públicos chilenos vinculados al RETC. • Ayuda: se despliega ayuda al usuario en los siguientes temas: - Opciones del menú del usuario público en general (Información Georreferenciada, Mapas; ¿Qué información puedo encontrar?; Búsqueda de Información; Análisis de los datos para el año 2005; Cumplimiento Normativo). - Menú de navegación (Mapa del sitio; Link de Interés; Preguntas frecuentes; Documentación; Normativa Ambiental) - Otros de la página (Ingreso a la autentificación de usuarios; Consultas del RETC; ¿Dónde puedo llamar?; Noticias). • Mapa del sitio: En el mapa del sitio se presentan las páginas a las cuales puede acceder el usuario del sistema. 39 www.retc.cl Botonera franja derecha de la web Botones de direccionamiento de las consultas del usuario: En la opción “Dónde puedo llamar” el ciudadano encontrará el listado de las instituciones fiscalizadoras y encargadas de recibir consultas y denuncias ligadas a accidentes y delitos ambientales. En el botón «Consultas sobre RETC» los ciudadanos podrán realizar cualquier tipo de consulta, reclamo, solicitud de mayor información, etc. vinculado al RETC. Estas consultas son canalizadas y respondidas a través de la página web de la Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS) de CONAMA. Botón Declaración de Fuentes Fijas Atmosféricas: Este botón lleva a una página del Ministerio de Salud donde se encuentra el Formulario 138 para que todas las industrias del país puedan realizar la declaración de sus emisiones atmosféricas vía web. Botón Noticias: Este espacio está destinado a reunir las noticias relacionadas con el RETC, y publica además los talleres, reuniones y actividades referidas al RETC, así como actividades internacionales de interés, como publicaciones de RETC en otros países, etc. 40 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Botonera franja izquierda de la web Plataforma Virtual de Cooperación: Para ingresar a esta web es necesario ser un usuario registrado y tener una clave de ingreso. Esta sección lleva a una web desarrollada por CONAMA, en la que los miembros del GNC comparten/intercambian información, se informan de los avances del Plan de Implementación del RETC, los estudios en curso, etc. Usuarios Registrados: Esta sección permite el ingreso de dos tipos de usuarios, Industrial e Institución del Estado, a través del botón que dice: «Tipo de usuario» y su autentificación a través de un nombre de usuario y contraseña. Menú Principal: En este menú los ciudadanos encontrarán toda la información acerca de las emisiones al aire, agua y residuos (transferencia) a lo largo del territorio nacional. Cada uno de los botones permite desplegar distintos tipos de listados y/o reportes de las emisiones. 41 Menú Principal www.retc.cl ¿Qué información puedo encontrar? En esta opción se presenta al usuario, en formato PDF, la información disponible por año para cada una de las regiones, destacando el número de establecimientos que declararon y las comunas que le corresponden, según la institución pública, la norma y el sistema que genera los datos, así como también, los umbrales de la información reportada y los sectores industriales involucrados. Búsqueda de Información En esta sección se muestran 4 opciones para la búsqueda de información y generación de distintos tipos de reportes de las emisiones y transferencias de contaminantes que son liberadas al aire, agua y residuos en nuestro país. Las opciones de búsqueda o generación de reportes son: Avanzada, por Código Postal ó Dirección, por Establecimiento (Rut o Razón Social) y por Parámetro físico-biológico. • Reporte Avanzado: En esta opción se presenta un formulario a través del cual los ciudadanos pueden realizar consultas personalizadas a la base de datos. 42 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) El formulario está dividido en 4 partes: • Agrupado por, forma en la que se agrupan los datos que se obtendrán de la búsqueda de información. Aquí las opciones son: Contaminantes, Establecimiento industrial, Localización geográfica, Giro industrial, Clasificación de fuentes, Transporte en ruta, Variación interanual. • Búsqueda por, que determina los parámetros de búsqueda de información en la base de datos. Las opciones son: - Año: despliega los años para los cuales se tienen reportes, desde el 2005 como año base. - Localización geográfica: considera la división territorial en comuna, provincia o región. - Contaminantes, se clasifican en grupo según Actividad, Familia Química y Sustancias Químicas. - Códigos de clasificación, que se dividen en Giros industriales y Tipos de fuentes; en el primero podemos encontrar la Clasificación Internacional Industrial Uniforme, CIIU, Niveles del 1 al 4, mientras que los Tipos de fuentes se clasifican en los códigos de clasificación de fuentes emisoras de nivel 1, 3 ó 6. Nota: La información se sustancias y descargas no normadas se entregará de manera innominada (sin identificar la fuente que la genera). En el caso de la información normada es presentada en forma nominada (identificando el establecimiento industrial). 43 www.retc.cl • Tipo de emisiones/Columnas de Reporte: Se puede buscar información de uno o más medios ambientales, los que deben ser chequeados en esta sección. Dentro de ellos se puede seleccionar la opción de mostrar en detalle todo o seleccionar algunos tipos de descarga de dichas emisiones. • Reporte opcional: despliega el reporte de las emisiones de las sustancias agotadoras de la capa de ozono. ¿Cómo se genera un reporte avanzado? 1. En la opción “Agrupado por”, se debe escoger la categoría para la cual se desea conocer su reporte 2. En la opción “Búsqueda por”: a) Elegir el año que desea consultar b) Seleccionar la región, provincia o comuna que desea consultar (puede ser todas o elegir algunas) c) Seleccionar los contaminantes o sustancias que desea consultar d) Seleccionar el giro industrial y el tipo de fuente emisora Una vez definido el año, localización geográfica, contaminantes y nivel de desagregación de la fuente, se debe elegir de una lista desplegable las opciones «Todas o Seleccionar», en la que se debe especificar si se quiere considerar todos los componentes del elemento seleccionado o elegir sólo algunos. Si se elige «Seleccionar», el sistema despliega un formulario con dos listas, en la de la izquierda se presentan todos los 44 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) componentes del elemento seleccionado y a través de los botones de flecha, se puede pasar a la lista de la derecha los componentes para los que se realizará la búsqueda. Como ejemplo se puede considerar la localización geográfica regional, para la que se elige la opción «Seleccionar», luego de esto, aparecerá un listado con todas las regiones de Chile, con el botón de flechas se pasan a la lista de la derecha las regiones de Coquimbo, Valparaíso y Bío Bío. 45 www.retc.cl 3. En la parte de “Columna del Reporte”, se debe seleccionar uno o más medios ambientales, de tal manera que el sistema considere dichos aportes en forma global por contaminante; al elegir la opción Detalle, dichos aportes se detallarán por tipo de descarga, es decir, la forma en que fueron emitidos al medio. Por ejemplo, si se elige emisiones al agua y se hace clic sobre la opción de «Detalle», se activa el listado de «Todas y seleccionar», se aplica lo definido en los párrafos anteriores, pudiendo elegir el tipo de descarga: Descarga al alcantarillado, Infiltración al suelo, Descarga a un cuerpo de agua. 46 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) 4. Al hacer clic en el botón Generar, se desplegará el reporte escogido. Por ejemplo: Con la opción borrar datos se puede cambiar la selección inicial y comenzar una nueva búsqueda. Si no se desea seguir utilizando esta aplicación, hacer clic en el botón Cerrar. 47 www.retc.cl • Por Código Postal Esta opción permite buscar un establecimiento industrial/ fuente emisora por el Código Postal (asignado por Correos de Chile) o por la dirección, y generar a partir de este dato un reporte con las emisiones al aire, agua y residuos, si es que las tiene: 48 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Establecimiento Esta opción permite conocer las emisiones al aire, agua y los residuos de un establecimiento realizando la búsqueda a partir del RUT o Nombre (razón social o nombre de fantasía) de una empresa. 49 www.retc.cl • Parámetro físico-biológico Esta opción despliega un formulario que a partir de la selección de ciertas categorías (año, localización geográfica, contaminantes y giros industriales), permite conocer los parámetros físico-biológicos de las descargas líquidas -al alcantarillado, a un cuerpo receptor o infiltración- de los establecimientos industriales/fuente emisora. 50 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Cumplimiento Normativo Este botón despliega un formulario que, haciendo una serie de selecciones (Año, Localización geográfica, Giros industriales, Componente ambiental, Normas, Parámetros), permite generar reportes que muestran si los establecimientos industriales cumplen o no con la normativa ambiental vigente en el país. Reportes Publicados Al hacer clic en este botón en la página principal aparecen los Reportes Simples -dirigidos al público en general y a la prensa- con un resumen de lo que es el RETC, los organismos del Estado vinculados con esta iniciativa, además de todos los aspectos legales, internacionales y sociales que involucra el RETC, presentando resultados simples y generales de la información contenida en el Registro. Estos reportes se presentan en un documento .PDF, que puede ser descargado por el usuario. 51 www.retc.cl Información Georreferenciada (Mapas) En esta opción se presentan dos tipos de mapas: Mapa temático: temático:despliega mapas de Chile dividido regionalmente a través de los cuales Despliega mapas elegir de Chile a través de los el usuario el usuario puede unadividido Región regionalmente y a continuación visualizar los cuales establecimientos puede elegirexistentes una Región continuación visualizar los establecimientos industriales industriales deylaaunidad territorial seleccionada, pudiendo además buscar existentes de la unidad territorial seleccionada, pudiendo además buscar la información la información normada disponible para un establecimiento específico a través del normada para de un información», establecimiento a través del formulario formulariodisponible de «Búsqueda queespecífico se despliega en forma automáticade al «Búsqueda de información», que se despliega en forma automática al hacer clic sobre hacer clic sobre un establecimiento. un establecimiento. A una escala mayor o igual 1:25.000, se despliega información de centros poblados, a A unade escala mayor se o igual 1:25.000, despliega que información de centros poblados, nivel manzanas pueden ver lassemanzanas componen un centro urbano a y nivel de manzanas se pueden las manzanas componen un centroespecífica. urbano y desplegar la información censal ver disponible al hacerque clic sobre una manzana desplegar la información censal disponible al hacer clic Vial, sobreSNASPE, una manzana específica. En estos mapas, además, se puede visualizar la Red Aeródromos. En estos mapas, además, se puede visualizar la Red Vial, SNASPE, Aeródromos. 52 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Mapa de emisiones: Al hacer clic en esta opción se despliega una lista de categorías a seleccionar que permitirán la generación de los mapas de emisiones. Al hacer clic en el botón “Buscar” se despliega el mapa de emisiones con una ayuda (a mano derecha) para el mejor entendimiento e interpretación del Mapa. 53 www.retc.cl Ayuda para Uso de Mapa de Emisiones EMISIONES POR TIPO DE CONTAMINANTES AÑO 2006 Barra de Porcentajes de distribución de emisiones La barra Superior le permite al usuario modificar los porcentajes de emisiones que representan cada color, por ejemplo si la barra de color verde se mueve hasta un 20%, esto quiere decir que la divisiones territoriales (regiones o comunas según el caso: Vista Nacional de emisiones o Vista Regional de Emisiones) que estén de color verde pertenecen al 20% menos emisor, en forma equivalente si la barra de color rojo se ubica en 85% quiere decir que las divisiones territoriales que aparezcan de color rojo son las que aportan más del 85% de las emisiones o en otras palabras corresponde al grupo del 15% más emisor y con respecto a la barra amarilla esta representaría a las fuentes que aportan más del 20% de las emisiones y menos del 85% según el ejemplo descrito. Para esta operación basta con arrastrar el divisor de la barra superior umbral a la cantidad que se desee. En general los colores verde, amarillo y rojo representan niveles de emisión alto, medio y bajo respectivamente. Vista Nacional de Emisiones Esta vista permite tener una visión general de los totales por región de emisiones del parámetro seleccionado, cada región estará coloreada según la selección realizada en la barra de porcentajes. Las regiones que estén en Porcentaje Alto serán coloreadas de color Rojo, las Medias de color Amarillo y las Bajas de Color Verde. Si se desea ver el detalle de una región deberá posicionar el cursor sobre la región y aparecerá un cartel de ayuda con los detalles de emisiones para la región seleccionada. Vista Regional de Emisiones La vista regional permite ver el detalle de emisiones de una región por sus comunas. Para entrar en esta vista deberá posicionar el mouse sobre la región que desea revisar y presionar el botón izquierdo. Si se desea ver el detalle de una comuna deberá posicionar el cursor sobre la comuna y aparecerá un cartel de ayuda con los detalles de emisiones para la comuna seleccionada. Si se quiere volver a la vista regional deberá presionar en cualquier parte del mapa. 54 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) 7. ANEXOS ANEXO I LISTADO DE SUSTANCIAS 55 www.retc.cl 56 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) 57 www.retc.cl 58 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) 59 www.retc.cl ANEXO II Glosario de Términos • Almacenamiento o acumulación: se refiere a la conservación de residuos en un sitio y por un lapso determinado. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Biodiversidad o Diversidad Biológica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Cancerígeno o carcinogénico: sustancia capaz de inducir cáncer. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Concentración Letal 50 (CL 50): concentración de vapor, niebla o polvo que, administrado por inhalación continua durante una hora a un grupo de ratas albinas adultas jóvenes, machos y hembras, causa con la máxima probabilidad, en el plazo de 14 días, la muerte de la mitad de los animales del grupo. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Contaminación: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) 60 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Contaminante del aire: cualquier sustancia en el aire que, en determinada concentración, puede dañar al ser humano, animales, vegetales o materiales. Puede incluir casi cualquier compuesto natural o artificial de materia flotante susceptible de ser transportada por el aire. Estos contaminantes se encuentran en forma de partículas sólidas, gotitas, líquidas, gases o combinadas. En general, se clasifican en dos grandes grupos: 1) Los emitidos directamente por fuentes identificables y 2) los producidos en el aire por la interacción de dos o más contaminantes primarios, o por la reacción con los compuestos normales de la atmósfera, con o sin fotoactivación. Excluyendo al polen, niebla y polvo que son de origen natural, alrededor de cien contaminantes han sido identificados y colocados dentro de las categorías siguientes: sólidos, componentes sulfurosos, químicos orgánicos volátiles, compuestos nitrogenados, compuestos oxigenados, compuestos halógenos, compuestos radioactivos y olores. (Fuente: Fundación TERRAM) • Contenedor: recipiente portátil en el cual un residuo es almacenado, transportado o eliminado. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Corrosividad: proceso de carácter químico causado por determinadas sustancias que desgastan a los sólidos o que puede producir lesiones más o menos graves a los tejidos vivos. Un residuo tendrá la característica de corrosividad si presenta alguna de las siguientes propiedades: a) Es acuoso y tiene un pH inferior o igual a 2 o mayor o igual a 12,5; b) Corroe el acero (SAE 1020) a una tasa mayor de 6,35 mm por año, a una temperatura de 55 ºC según el Método de la Tasa de Corrosión. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Cuerpos de agua receptor o cuerpo receptor: es el curso o volumen de agua natural o artificial, marino o continental superficial, que recibe la descarga de residuos líquidos. No se comprenden en esta definición los cuerpos de agua artificiales que contengan, almacenen o traten relaves y/o aguas lluvias o desechos líquidos provenientes de un proceso industrial o minero. (Fuente: D.S. MINMINSEGPRES Nº 90/2000) 61 www.retc.cl • Declaración de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirán, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Descargas de residuos líquidos: es la evacuación o vertimiento de residuos líquidos a un cuerpo de agua receptor, como resultado de un proceso, actividad o servicio de una fuente emisora. (Fuente: D.S. MINMINSEGPRES Nº 90/2000) • Destinatario: propietario, administrador o persona responsable de una instalación expresamente autorizada para eliminar residuos peligrosos generados fuera de ella. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Disposición final: procedimiento de eliminación mediante el depósito definitivo en el suelo de los residuos peligrosos, con o sin tratamiento previo. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Dosis Letal 50 (DL 50) por absorción cutánea: concentración de la sustancia que, administrada por contacto continuo a un grupo de conejos albinos causa con la máxima probabilidad, en el plazo de 14 días, la muerte de a lo menos la mitad de los animales del grupo. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) 62 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Dosis Letal 50 (DL 50) por ingestión: concentración de la sustancia que, administrada por la vía oral a un grupo de ratas albinas adultas jóvenes, machos y hembras, causa con la máxima probabilidad, en el plazo de 14 días, la muerte de la mitad de los animales del grupo. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Educación Ambiental: proceso permanente de carácter interdisciplinario, destinado a la formación de una ciudadanía que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armónica entre seres humanos, su cultura y su medio biofísico circundante. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Eliminación: cualquiera de las operaciones señaladas en el artículo 86 del D.S. Nº148/ 2003, que aprueba el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos, para eliminar residuos peligrosos. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Artículo 86: Las operaciones de eliminación a las que pueden someterse los residuos peligrosos serán solamente las que señalan a continuación: a) Operaciones que no pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclaje, la regeneración, el reuso u otros usos: a.1 Depósito permanente dentro o sobre la tierra (por ejemplo: en minas subterráneas) a.2 Tratamiento en el suelo (por ejemplo: biodegradación de desperdicios líquidos o lodos en el suelo, etc.) a.3 Rellenos de seguridad a.4 Tratamiento biológico no especificado en otra operación de este artículo que de lugar a compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones indicadas en esta tabla. a.5 Tratamiento físico químico no especificado en otra operación de este artículo que dé lugar a compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones indicadas en esta tabla (por ejemplo evaporación, secado, calcinación, neutralización, precipitación, etc.) 63 www.retc.cl a.6 Incineración en tierra a.7 Almacenamiento de residuos por períodos prolongados b) Operaciones que pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclaje, la regeneración, el reuso u otros usos: b.1 Utilización como combustible, que no sea la incineración directa, u otros medios de generar energía. b.2 Recuperación o regeneración de solventes. b.3 Reciclaje o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como solventes. b.4 Recuperación o regeneración de metales y compuestos metálicos. b.5 Reciclaje o recuperación de otras materias inorgánicas. b.6 Regeneración de ácidos o bases. b.7 Recuperación de componentes utilizados para reducir la contaminación. b.8 Recuperación de componentes provenientes de catalizadores. b.9 Recuperación o reutilización de aceites usados. b.10 Tratamiento de suelos en beneficio de la agricultura o el mejoramiento ecológico. b.11 Utilización de residuos peligrosos resultantes de cualquiera de las operaciones numeradas de b.1 a b.10. b.12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones numeradas de b.1 a b.11. • Estabilización: proceso mediante el cual un residuo es convertido a una forma química más estable, el que puede incluir la solidificación cuando ésta produce cambios químicos para reducir la movilidad de los contaminantes. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Establecimiento industrial: la unidad productiva, asentada de manera permanente en un lugar, bajo el control de una sola entidad propietaria, que realiza actividades de transformación, procesamiento, elaboración, ensamble o maquila total o parcial, de uno o varios productos. (Fuente: Fundación Terram) 64 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Establecimiento industrial: aquél en el que se realiza una actividad económica donde se produce una transformación de la materia prima o materiales empleados, dando origen a nuevos productos, o bien en que sus operaciones de fraccionamiento, manipulación o limpieza, no produce ningún tipo de transformación en su esencia. Este concepto comprende industrias, talleres artesanales y pequeñas industrias que descargan efluentes con una carga contaminante media diaria, medida en condiciones de máxima generación de carga contaminante y antes de toda forma de tratamiento, superior al equivalente a lo que indica el D.S. Nº 609/1998 del MOP :” (D.S. MOP 3.592/2000) • Estudio de Impacto Ambiental (EIA): documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir y minimizar sus efectos significativamente adversos. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Fuente emisora (de residuos líquidos): es el establecimiento que descarga residuos líquidos a uno o más cuerpos de agua receptores, como resultado de su proceso, actividad o servicio, con una carga contaminante media diaria o de valor característico superior en uno o más de los parámetros indicados, en el D.S. Nº 90 /2000 de MINMINSEGPRES. (Fuente: D.S. MINMINSEGPRES Nº 90/2000) • Fuente difusa: fuentes emisoras de contaminantes que no se encuentran establecidas en un lugar determinado, sino que pueden abarcar áreas extensas, como por ejemplo los caminos sin asfaltar, desde los cuales se genera un levantamiento de polvo. (Fuente: www.conama.cl) • Fuente fija (estacionaria): toda instalación o actividad establecida en un solo lugar o área, que desarrolle operaciones o procesos industriales, comerciales y/o de servicios que emitan o puedan emitir contaminantes a la atmósfera, el agua o el suelo. (Fuente: www.conama.cl) 65 www.retc.cl • Fuente móvil: vehículos automotores, vehículos ferroviarios motorizados, aviones, equipos y maquinarias no fijas con motores de combustión y similares, que en su operación emitan o puedan emitir contaminantes a la atmósfera. (Fuente: www.conama.cl) • Generador de residuos peligrosos: titular de toda instalación o actividad que dé origen a residuos peligrosos. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Hoja de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos: documento para transferir información sobre las características esenciales y grados de riesgo que presentan los residuos peligrosos para las personas y el medio ambiente, incluyendo aspectos de transporte, manipulación, almacenamiento y acción ante emergencias desde que una carga de residuos peligrosos es entregada por el generador a un medio de transporte hasta que es recibido por el destinatario. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Incineración: Destrucción mediante combustión o quema técnicamente controlada de las sustancias orgánicas contenidas en un residuo. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Inflamabilidad: La capacidad para iniciar la combustión provocada por la elevación local de la temperatura. Este fenómeno se transforma en combustión propiamente tal cuando se alcanza la temperatura de inflamación. Un residuo tendrá la característica de inflamabilidad si presenta cualquiera de las siguientes propiedades: a) Es líquido y presenta un punto de inflamación inferior a 61ºC en ensayos de copa cerrada o no superior a 65,6 ºC en ensayos de copa abierta. No incluyéndose en esta definición las soluciones acuosas con una concentración en volumen de alcohol inferior o igual al 24%. b) No es líquido y es capaz de provocar, bajo condiciones estándares de presión y temperatura (1 atm. y 25 ºC), fuego por fricción, por absorción de humedad o cambios químicos espontáneos y, cuando se inflama, lo hace en forma tan vigorosa y persistente que ocasiona una situación de peligro. 66 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) c) Es un gas comprimido inflamable. Se dice que un gas o una mezcla de gases, es inflamable cuando al combinarse con aire constituye una mezcla que tiene un punto de inflamación inferior a 61 ºC. d) Es una sustancia oxidante, tal como los cloratos, permanganatos, peróxidos inorgánicos o nitratos, que genera oxígeno lo suficientemente rápido como para estimular la combustión de materia orgánica. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Instalación de Eliminación: planta o estructura destinada a la eliminación de residuos peligrosos. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Líquido lixiviado: Líquido que ha percolado o drenado a través de un residuo y que contiene componentes solubles de este. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Lodo: cualquier residuo semisólido que ha sido generado en plantas de tratamiento de efluentes que se descarguen a la atmósfera, de aguas servidas, de residuos industriales líquidos o de agua potable. Se incluyen en esta definición los residuos en forma de fangos, barros o sedimentos provenientes de procesos, equipos o unidades de industrias o de cualquier actividad. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Manejo: todas las operaciones a las que se somete un residuo peligroso luego de su generación, incluyendo, entre otras, su almacenamiento, transporte y eliminación. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Medio ambiente: es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) 67 www.retc.cl • Medio ambiente libre de contaminación: aquél en el que los contaminantes se encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la preservación del patrimonio ambiental. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Minimización: acciones para evitar, reducir o disminuir en su origen, la cantidad y/o peligrosidad de los residuos peligrosos generados. Considera medidas tales como la reducción de la generación, la concentración y el reciclaje. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Mutágeno: sustancia que induce cualquier alteración hereditaria en el material genético. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Norma Primaria de Calidad Ambiental: aquella que establece los valores de las concentraciones y períodos, máximos y mínimos permisibles de elementos compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aquella que establece los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la protección o conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Norma de emisión: las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) 68 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Órgano de la Administración del Estado con competencia ambiental: ministerio, servicio público, órgano o institución creado para el cumplimiento de una función pública, que otorgue algún permiso ambiental sectorial de los señalados en este Reglamento, o que posea atribuciones legales asociadas directamente con la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza, el uso y manejo de algún recurso natural y/o la fiscalización del cumplimiento de las normas y condiciones en base a las cuales se dicta la resolución calificatoria de un proyecto o actividad. (Fuente: D.S. MINMINSEGPRES Nº 95 de 2001) • PM-10: partículas sólidas o líquidas, como polvo, cenizas, hollín, partículas metálicas, cemento o polen, suspendidas en la atmósfera, cuyo diámetro es inferior a 10 micrometros (1 micrómetro corresponde la milésima parte de 1 milímetro). (Fuente: www.conama.cl) • PM-2,5: corresponde a aquellas partículas de diámetro inferior o igual a las 2.5 micrómetros. Su tamaño hace que sean 100% respirables, por lo que penetran el aparato respiratorio y se depositan en los alvéolos pulmonares. (Fuente: www.conama.cl) • Protección del Medio Ambiente: conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones destinados a mejorar el medio ambiente y prevenir y controlar su deterioro. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Reactividad: potencial de los residuos para reaccionar químicamente liberando en forma violenta energía y/o compuestos nocivos ya sea por descomposición o por combinación con otras sustancias. Un residuo tendrá la característica de reactividad si presenta cualquiera de las siguientes propiedades: a) Es normalmente inestable y sufre, con facilidad, cambios violentos sin detonar. b) Reacciona violentamente con el agua. c) Forma mezclas explosivas con el agua. d) Cuando mezclado o en contacto con agua, genera gases, vapores o humos tóxicos, en cantidades suficientes como para representar un peligro para la salud humana. 69 www.retc.cl e) Contiene cianuros o sulfuros y al ser expuesto a condiciones de pH entre 2 y 12,5, puede generar gases, vapores o humos tóxicos en cantidades suficientes como para representar un peligro para la salud humana. f) Cuando es capaz de detonar o explosionar por la acción de una fuente de energía de activación o cuando es calentado en forma confinada. g) Cuando es capaz de detonar, descomponerse explosivamente o reaccionar con facilidad, bajo condiciones estándares de temperatura y presión (1 atm y 25 ºC). h) Cuando tenga la calidad de explosivo de acuerdo a la legislación y reglamentación vigente. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Reciclaje: recuperación de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos, por medio de las operaciones señaladas en el artículo 86 letra B del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, para ser utilizados en su forma original o previa transformación, en la fabricación de otros productos en procesos productivos distintos al que los generó. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC): Es un catálogo o base de datos que contiene información periódica y actualizada sobre sustancias químicas contaminantes o potencialmente dañinas para la salud y el medio ambiente, que son emitidas directamente al suelo, al aire o al agua por establecimientos industriales u otras actividades como el transporte o la agricultura. Además, incluye información sobre el tratamiento o eliminación de residuos peligrosos (transferencias). (Fuente: www.conama.cl) • Relleno de Seguridad: instalación de Eliminación destinada a la disposición final de residuos peligrosos en el suelo, diseñada, construida y operada cumpliendo los requerimientos específicos señalados en el Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) 70 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Residuo o desecho: sustancia, elemento u objeto que el generador elimina, se propone eliminar o está obligado a eliminar. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Residuos incompatibles: residuos que al entrar en contacto pueden generar alguno de los efectos señalados en el artículo 87 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Residuos peligrosos: residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la salud pública y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar algunas de las características señaladas en el artículo 11 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Reuso: recuperación de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos por medio de las operaciones señaladas en el artículo 86 letra B del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, para ser utilizados en su forma original o previa transformación como materia prima sustitutiva en el proceso productivo que les dio origen. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un daño. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Solidificación: proceso en el que ciertos materiales son adicionados a los residuos para convertirlos en un sólido, para reducir la movilidad de contaminantes o mejorar su manipulación y sus propiedades físicas. El proceso puede o no involucrar una unión química entre el residuo, sus contaminantes y el material aglomerante. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) 71 www.retc.cl • Teratógeno: agente que, cuando se administra al animal materno antes del nacimiento de la cría, induce anormalidades estructurales permanentes en esta última. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Toxicidad: capacidad de una sustancia de ser letal en baja concentración o de producir efectos tóxicos acumulativos, carcinogénicos, mutagénicos o teratogénicos. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Toxicidad aguda: un residuo tendrá la característica de toxicidad aguda, cuando es letal en bajas dosis en seres humanos. Se considerará que un residuo presenta tal característica en los siguientes casos: a) Cuando su toxicidad por ingestión oral en ratas, expresada como Dosis Letal 50 (DL 50 oral) arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que 50 mg de residuo/Kg. de peso corporal, b) Cuando el valor de su toxicidad por inhalación en ratas, expresado como Concentración Letal 50 (CL 50 inhalación) arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que 2 mg de residuo/lt., c) Cuando su toxicidad por absorción cutánea en conejos, expresada como Dosis Letal 50 (DL 50 dermal) arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que 200 mg de residuo/Kg. de peso corporal. La toxicidad aguda de un residuo podrá estimarse en base a la información técnica disponible respecto de la toxicidad aguda de sus sustancias componentes. Se considerará que un residuo tiene la característica de toxicidad aguda, cuando el contenido porcentual en el residuo de una sustancia tóxica listada en el artículo 88 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos o de otra sustancia tóxica aguda reconocida como tal mediante decreto supremo del Ministerio de Salud, sea superior a la menor de las concentraciones tóxicas agudas límites, CTAL, definidas para ese constituyente, calculadas de la siguiente forma: CTAL oral = [DL 50 oral / 50 mg/Kg.] x 100 CTAL inhalación = [CL 50 inhalación / 2 mg/lt] x 100 CTAL dermal = [DL 50 dermal / 200 mg/Kg.] x 100 72 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) En caso que el residuo contenga más de una sustancia tóxica aguda, se considerará peligroso si la suma de las concentraciones porcentuales de tales sustancias, divididas por sus respectivas Concentraciones Tóxicas Agudas Límites, es mayor o igual a 1 para cualquiera de las vías de exposición antes mencionadas. C(1) /CTAL (1) + C(2) / CTAL (2) + ......+ C(n) / CTAL (n) >1 (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Toxicidad crónica: un residuo tendrá la característica de toxicidad crónica en los siguientes casos: a) si contiene alguna sustancia no incluida en el Artículo 89 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, que sea declarada tóxica crónica mediante decreto supremo del Ministerio de Salud por presentar efectos tóxicos acumulativos, carcinogénicos, mutagénicos o teratogénicos en seres humanos. La Autoridad Sanitaria deberá fundar su decisión en estudios científicos nacionales o extranjeros. b) cuando contiene alguna sustancia incluida en el Artículo 89 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos que sea cancerígena y cuya concentración en el residuo, expresada como porcentaje, es superior a CTAL/ 1000, en donde CTAL es la concentración tóxica aguda límite de dicha sustancia. c) si contiene alguna de las sustancias que presentan efectos acumulativos, teratogénicos o mutagénicos incluidas en el Artículo 89 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, cuya concentración en el residuo, expresada como porcentaje, es superior a CTAL/100, en donde CTAL es la concentración tóxica aguda límite de la sustancia tóxica crónica. Para efectos de las letras b) y c) precedentes el Ministerio de Salud determinará mediante decreto supremo aquellas sustancias del artículo 89 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos que tienen efectos cancerígenos. Cuando un residuo contenga más de una sustancia tóxica, se considerará que presenta la característica de toxicidad crónica si: d) la suma de las concentraciones porcentuales de las sustancias cancerígenas en el residuo divididas por sus respectivas concentraciones tóxicas agudas límites (CTAL) es superior o igual a 0,001. C(1) /CTAL (1) + C(2) /CTAL (2) +......+ C(n) /CTAL (n) > 0,001 73 www.retc.cl e) la suma de las concentraciones porcentuales de las sustancias con efectos acumulativos, teratógenicos o mutagénicos divididas por sus respectivas concentraciones tóxicas agudas límites (CTAL) es superior o igual a 0,01. C(1) /CTAL (1) + C(2) /CTAL (2) +......+ C(n) /CTAL (n) > 0,01 (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Toxicidad extrínseca: un residuo tendrá la característica de toxicidad extrínseca cuando su eliminación pueda dar origen a una o más sustancias tóxicas agudas o tóxicas crónicas en concentraciones que pongan en riesgo la salud de la población. Cuando la eliminación se haga a través de su disposición final en el suelo se considerará que el respectivo residuo tiene esta característica cuando el Test de Toxicidad por Lixiviación arroje, para cualquiera de las sustancias mencionadas, concentraciones superiores a las señaladas en el Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Transferencia: es el traslado de contaminantes a un lugar que se encuentra físicamente separado del establecimiento que lo generó. Incluye entre otros: a) descarga de aguas residuales al alcantarillado público; b) transferencia para reciclamiento, recuperación o regeneración; c) transferencia para recuperación de energía fuera del establecimiento; y d) transferencia para tratamientos como neutralización, tratamiento biológico, incineración o separación física. (Fuente: CONAMA, Estudio “Diseño del Sistema Nacional de Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes Etapa III”) • Transportista: persona que asume la obligación de realizar el transporte de residuos peligrosos determinados. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) • Tratamiento: todo proceso destinado a cambiar las características físicas y/ o químicas de los residuos peligrosos, con el objetivo de neutralizarlos, recuperar energía o materiales o eliminar o disminuir su peligrosidad. (Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003) 74 MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) • Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas, Planta de Tratamiento de Aguas Servidas: conjunto de operaciones y procesos secuenciales físicos, químicos, biológicos, o combinación de ellos, naturales o artificiales, posibles de controlar que se desarrollan en instalaciones diseñadas y construidas de acuerdo a criterios técnicos específicos para este tipo de obras y cuyo propósito es reducir la carga contaminante de las aguas residuales para adecuarla a las exigencias de descarga al cuerpo receptor. Bajo este concepto se incluyen, entre otros, lagunas de estabilización, lodos activados, y emisarios submarinos aprobados por la autoridad competente”. (Fuente: D.S. MOP Nº 3.592/2000) • Unidad de reporte: unidad de medida (longitud, masa, volumen, etc.) mediante la cual se reportan las cantidades contaminantes. Por lo general se emplean unidades del Sistema Métrico Decimal, tales como: toneladas (ton) o kilogramos (Kg.) para reportar peso; metros cúbicos (m3) para volumen; megajoules por hora (Mj/hr) para energía. (Fuente: Fundación TERRAM) • Zona Latente: aquélla en que la medición de la concentración de contaminantes en el aire, agua o suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) • Zona Saturada: aquélla en que una o más normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas. (Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente) 75